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Puebla 2030
Una visión de cara al futuro
Introducción
Asistimos a una profunda crisis del modelo económico social en
el mundo. La magnitud de los sucesos llega a tras tocar el orden
político en algunos. Las manifestaciones de la crisis van desde la
recesión económica, el desempleo, la migración, la violencia
urbana, los cuestionamiento de la multiculturalidad, el quiebre
de conglomerados financieros, la lucha de productores por
mantener sus mercados y por si fuera poco delincuencia y
adicciones atrapan a los jóvenes ante la falta de oportunidades y
el abuso indiscriminado de los recursos y la energía nos plantean
un cambio climático. Todo ello ha impactado de manera
significativa las estructuras del Estado, sus funciones y su
capacidad de atender los problemas sociales derivados de estos
eventos.
No hay duda el mundo vive una profunda crisis en la que ya no
son sostenibles las teorías tradicionales tanto aquellas de corte
desarrollista como las de carácter neoconservador, la ausencia
de respuestas ha puesto sobre la mesa serias dudas sobre la
credibilidad de políticas macroeconómicas que por exitosas no
fecundan mejoras en el bien vivir de la sociedad, ahí están como
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testigos el movimiento de los indignados que recorre el orden y
la vulnerabilidad de una de por si costosa estabilidad financiera.
En el caso de México el problema es claro y perceptible, aún
cuando se han logrado indicadores macroeconómicos favorables,
no se logra avanzar de manera sostenible en indicadores de
desarrollo humano y social, se ha fracturado el tejido social y el
rezago y la desigualdad, sigue siendo el factor clave para que
inhiba el despegue competitivo del país.
A lo largo de las dos ultimas décadas (aún en contextos de
crecimiento económico sostenido), se observa una
concentración del ingreso, la desarticulación de los dispositivos
tradicionales e históricos de protección social, una mayor
desigualdad y fragmentación social y un incremento de la
pobreza, asociada a fenómenos de exclusión social alarmantes.
Hay el consenso de emprender un modelo social alternativo, el
cual asigna especial importancia a una pluralidad de actores
sociales; a las organizaciones civiles, las empresas y las familias,
implicando una transferencia de responsabilidades a la sociedad
civil organizada. En este modelo emergente, el Estado deja de ser
el único sujeto activo en el diseño e implementación de las
políticas públicas y en particular de aquellas que intervienen en
el desarrollo social.
Es importante destacar que este nuevo modelo emergente no
significa que el Estado deba retirarse de su preponderante
función social y menos, confundirla con una tendencia a la
tercerización. Presupone una nueva relación Estado – Sociedad
Civil, donde se logren los apalancamientos financieros y la
gobernabilidad del riesgo, para ejercer la función social, que
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inevitablemente como responsabilidad, deberá siendo objeto de
las estructuras del Estado.
Si asumimos este nuevo paradigma emergente, toca a cada uno
de los estados de la república articular sus esfuerzos para
encontrar y adecuar más estructuras metodológicas para la
creación de proyectos de largo plazo, que rebasen las coyunturas
de las gestiones de gobierno de manera que se disponga de
políticas públicas, políticas de estado que aseguran mejores
condiciones para el conjunto de la sociedad. Esa es la puesta del
proyecto Puebla 2030 una visión de cara al futuro.
El dilema esta en mantener una lógica predominantemente
burocrática, en la cuál el proceso de toma de decisiones se
concentra en un Estado que diagnostica, diseña, planifica y
ejecuta con escaso margen para opinión del usuario o
beneficiario o pasamos a una lógica de construcción social,
donde se abre la posibilidad de la participación democrática de
las propias capacidades innovadoras de la sociedad y sus actores
más relevantes.
Un Proyecto de Visión, construido sobre la base de una
plataforma participativa, constituiría la pieza clave para
encaminar un proceso decisional más abierto, permeable a
múltiples actores, a las contribuciones de los propios implicados
en la Política y los Programas Sociales.
El eje social del Proyecto de Visión debe apuntar a objetivos de
cohesión social, integración territorial, consolidación y
profundización de igualdades, reducción de las desigualdades y
eliminación de las condiciones que generan la pobreza, generar
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así como mejorar de forma sustantiva la calidad de vida de la
población.
Las condiciones básicas deberán sintetizarse en tres ejes:
a) Requisitos éticos; que refieren a la inherente condición de
la persona humana como sujeto de derechos inalienables.
b) Requisitos políticos; que refieren a la necesidad de
refundar la democracia, de relegitimarla sobre la base de
consensos, que reconociendo los conflictos, asegure una
plena participación de la ciudadanía, más allá de la rotación
de los gobiernos y sus mandatos.
c) Requisitos técnico-operativos; que refieren a las
metodologías de diseño, diagnóstico, implementación,
ejecución y evaluación, a todos los vectores que dan cuenta
de los grados de eficacia y eficiencia en la obtención de las
metas e impactos sociales y de cómo se aplican los recursos
técnicos, materiales y económico-financieros.
Es en este contexto donde se enmarca la propuesta universitaria
de construir un Proyecto de Visión de Cara al Futuro para el
Estado de Puebla, ubicado en el paradigma emergente de
gestión social participativa donde se fundan los liderazgos de
actores sociales bajo el firme propósito de activar y reencauzar el
desarrollo de Puebla, tomando en cuenta los contextos y
escenarios local, nacional y mundial.
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¿Por qué un Proyecto de Visión de Cara al Futuro?
Objetivo
Es una invitación a la reflexión de los diversos actores de la
sociedad encabezados por la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla que permita plantear ideas concretas
sobre lo que debe ser necesario para activar y reencauzar el
desarrollo de Puebla, tomando en cuenta los contextos y
escenarios local, nacional y mundial.
Una mirada de largo plazo, que nos permita generar sinergias
que orienten a la senda del desarrollo sustentable.
Es una convocatoria a la voluntad de los distintos actores, desde
los que toman decisiones hasta la base social, para ver hacia
delante; ese es el reto de los poblanos.
Es una invitación a cambiar para construir un mejor nivel de vida
para todos. El futuro no se da por sí mismo, se construye día a
día con la participación. Cada una de nuestras acciones o
inacciones moldean el porvenir.
Alcances
• Aumento de la competitividad y la búsqueda de un
desarrollo sólido y duradero que se plantean no sólo como
un imperativo económico sino como una obligación ética
para cerrar brechas sociales.
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• Aprovechar las posibilidades del desarrollo, aplicando de
manera eficiente los recursos de la sociedad, en particular
los fondos públicos y las habilidades y capacidades
sociales, para eliminar la pobreza y la marginación.
• Armonizar las propuestas de inversión privada y las de
desarrollo social, con la participación de los actores
públicos, privados y sociales.
• Entender el desarrollo como un proceso que requiere la
participación de todos los elementos de la sociedad desde
lo local: cohesión social e integración territorial. Si hoy no
logramos ajustes importantes en los próximos años se
perderán las posibilidades de bienestar.
• Plantear un marco institucional sólido que permita
construir una agenda de las reformas para la estabilidad
económica y social; basada en la competencia, el
incremento de la productividad y el cumplimiento en los
contratos. La agenda debe dar prioridad a los proyectos
concretos que definan al estado de Puebla en el largo
plazo.
• Asumir que el desarrollo tiene costos asociados como la
organización de la sociedad, la dedicación, el uso racional
de los recursos naturales, la inversión fija (pública y
privada) y en capital humano.
• El reto es construir el futuro, donde el conocimiento, la
educación y el capital social, sean las palancas principales
para lograr el desarrollo y la competitividad.
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• Tenemos que organizarnos bajo un gran pacto social, en el
marco de los principios constitucionales, para adoptar las
medidas necesarias y rescatar la voluntad, así como la
participación de los distintos actores para alcanzar un
desarrollo justo y equilibrado.
• Si hoy tomamos y asumimos las decisiones correctas, los
resultados serán visibles para la siguiente generación. En
concreto: lograr que la mayoría de la población tenga las
mejores condiciones de vida.
• La visión deberá incluir criterios certeros para que en los
próximos veinte años la pobreza y el rezago sean
erradicados de nuestro estado.
Metodología
Convocar a los líderes políticos, sociales, académicos,
económicos, religiosos y ciudadanos a generar un debate
propositivo sobre temas estratégicos para el desarrollo de
Puebla.
I.- Diagnóstico Situacional
a).- Recopilación de información y análisis
b).- Consulta social
• Mesas de diálogo
• Encuestas
• Reuniones de grupo
• Página Web
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c) Sistematización de la información
II.-Elaboración de los proyectos de desarrollo para una agenda de
política pública
Matriz de Alianzas para el Desarrollo Estratégico de Puebla al 2030
Cabeza de grupo
Participante Activo
Colaborador
Ejes
Estratégicos/Actores
Puebla
Innovación y
Conocimiento
Puebla
Infraestructura
para el
desarrollo
Puebla
Sostenible
Puebla
Industrial
Puebla
Comercial
Puebla
Turística
Universidades
Grupos Campesinos
-
-
Cámaras
Empresariales
Industriales
Comercial
-
-
Servicios
-
Turismo
-
Grupos Sociales
-
-
Asociaciones civiles
-
-
Grupos Religiosos
-
-
Grupos y partidos
políticos
-
-
Gobiernos locales
Gobierno Estatal
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-
-
-
-
Ejes
Estratégicos/Actores
Puebla Segura
Puebla
Sustentable
(Medio
Ambiente)
Puebla
Competitiva
(Servicios de
Calidad)
Puebla
Entidad de
Alianzas
(Gobernanza)
Puebla
Equitativa
Puebla
Global
Universidades
Grupos Campesinos
-
-
Cámaras
Empresariales
Industriales
-
Comercial
Servicios
Turismo
Grupos Sociales
Asociaciones civiles
Grupos Religiosos
-
-
Grupos y partidos
políticos
-
Gobiernos locales
Gobierno Estatal
Puebla, innovación y conocimiento
Puebla es una de las entidades con mayor número de
Instituciones de Educación Superior. Por lo tanto es necesario
aprovechar todas nuestras capacidades de innovación, impulsar
la educación con estándares de calidad nacional e internacional y
fomentar el desarrollo de nuestro estado a través del
conocimiento.
Puebla sostenible
El incremento constante de los precios de los alimentos básicos,
la rápida urbanización y el cambio climático tendrán graves
consecuencias en la disponibilidad de agua, la producción de
alimentos y el acceso a la canasta básica. Por ello, es necesario,
desde ahora, asegurar las reservas de agua para consumo
humano, promover la autosuficiencia de alimentos de la
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población, pero también impulsar las cadenas de valor
agropecuarias competitivas.
Puebla infraestructura para el desarrollo
La infraestructura, tanto en telecomunicaciones como en
transportes, es un factor clave para el comercio, la industria y
también para mejorar las condiciones socioeconómicas de la
población. Puebla debe aprovechar su posición geoeconómica
privilegiada que conecta al norte con el sur y se ubica entre los
puertos más importantes con el centro económico del país.
Puebla industrial
Es necesario que las empresas manufactureras poblanas en su
conjunto juegue un papel importante para el desarrollo. En los
últimos años, la actividad industrial ha sufrido una evidente
desaceleración, en parte debido a factores estructurales pero
también externos, por lo tanto, es necesario reforzar e impulsar
a las industrias del territorio poblano para que compitan con las
industrias internacionales en el mundo entero.
Puebla comercial
El comercio representa una de las actividades más importantes
en las regiones del interior del estado de Puebla. Existen los
tianguis de San Martín Texmelucan, Huixcolotla, el triángulo
comercial de Tepeaca, Tecamachalco y Acatzingo; entre los más
importantes. De cara al futuro, debemos impulsar los nodos de
comercio en diferentes puntos del estado, donde las familias
puedan abastecerse de los productos necesarios y los pequeños
y medianos productores vendan su producción a precios justos
de mercado.
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Puebla turística
Las maravillas naturales, nuestra cultura, las ferias y gastronomía
única en el mundo, hacen que Puebla tenga un enorme potencial
para el turismo. Es necesario que pensemos en Puebla como un
gran destino turístico.
Puebla segura
Contar con un estado seguro para las familias y las empresas es
imprescindible para impulsar el desarrollo en el corto, mediano y
largo plazos. Es necesario que la seguridad empiece por una
cultura de prevención del delito, que la población esté segura
que la impartición de la justica es pronta y expedita; pero no sólo
se trata de contar con más policías, sino que estén mejor
preparados. Por otra parte, también es necesario contar con
planes de contingencia contra desastres naturales y prevenir
accidentes.
Puebla sustentable
Necesitamos hoy sentar las bases para alcanzar los niveles de
desarrollo que nos lleve al bienestar social, pero sin sacrificar los
recursos que las siguientes generaciones necesitaran para
mantener estos niveles. Cuidar la calidad del aire, recuperar y
preservar nuestros bosques e introducir fuentes alternativas de
energía son algunas de las cuestiones en las que tenemos que
empezar a reflexionar hoy, de cara al futuro.
Puebla competitiva
En la actualidad los países y regiones que no son competitivas
están destinados a depender de otros para subsistir o a
desaparecer en el futuro. Para evitar que esto pase en Puebla es
necesario contar con un conjunto de políticas públicas, con
alianzas con los empresarios, los sectores sociales y las
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universidades e impulsar una economía competitiva, basada en
el conocimiento.
Puebla entidad de alianza
Para asegurar nuestro futuro, necesitamos contar con un mayor
grado de cooperación e interacción entre los diferentes
gobiernos y la sociedad en conjunto. Es decir, debemos propiciar
las acciones para que se generen las condiciones favorables y
reforzar las acciones del gobierno de forma democrática.
Puebla equitativa
Disminuir la brecha entre ricos y pobres es el reto más
importante que enfrentamos en nuestra época, reducir la
cantidad de jóvenes que emigran para buscar trabajo, lograr que
la gente acceda a los servicios de salud, brindar más opciones de
educación, asegurar que las familias cuenten con el alimento
diario son los mayores retos que enfrentamos como sociedad.
Por ello, debemos propiciar las condiciones para lograr la
cohesión social y la integración de nuestro territorio, para que,
en nuestro futuro próximo nuestros hijos y los hijos de nuestros
hijos vivan en una Puebla mejor.
Puebla global
En la era de la globalización las ciudades y las regiones del
mundo compiten con mayor fuerza y mejores recursos, en el
estado de Puebla debemos asumir el reto de ser un estado que
trascienda no sólo a nivel continental sino mundial. Distinguirnos
en el mundo por nuestras empresas competitivas, nuestras
bellezas naturales y nuestra cultura, es una meta factible que
sólo lograremos juntos.
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