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La atención a las personas
en situación de dependencia
Vamos a conocer...
1. El concepto de dependencia. El estado de
bienestar
2. Marco legal de la atención a las personas
en situación de dependencia. La Ley de la
Dependencia
3. Principios básicos en la atención a la
dependencia
4. Servicios para atender a las personas en
situación de dependencia
5. El técnico en atención a personas en situación
de dependencia
PRÁCTICA PROFESIONAL
■
Investigación sobre los servicios y recursos del entorno relacionados con la Ley de Dependencia,
su repercusión en las personas dependientes y en
sus familiares
■
Investigación sobre las funciones que realiza un
TAPSD en las diferentes instituciones en las que
puede desempeñar su trabajo
ACTUALIDAD LABORAL
Fundamentos jurídicos de la autonomía personal
Y al finalizar esta unidad…
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■
Relacionarás el concepto de «dependencia» y el
de estado de bienestar.
■
Dominarás el marco legal que regula la atención a
las personas en situación de dependencia.
■
Reconocerás y valorarás los principios básicos que
rigen la atención a la dependencia.
■
Diferenciarás los distintos servicios y prestaciones
que dan respuesta a las personas en situación de
dependencia.
■
Identificarás el papel del técnico en atención a
personas en situación de dependencia y las funciones que desempeña.
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Caso práctico inicial
Situación de partida
Ramón ha decidido cursar el ciclo formativo de Atención a Personas en Situación de Dependencia porque
conoce las numerosas posibilidades de inserción laboral que ofrece.
Siempre le ha interesado el trabajo con los demás. En
su localidad, es voluntario en una institución que atiende a personas con discapacidad y considera que ahora
es el momento de formarse para poder desempeñar un
trabajo en aquello que le gusta: atender a las personas
que lo necesitan.
Antes de comenzar el curso y siguiendo las instrucciones del orientador del IES en el que va a estudiar el ciclo formativo, ha decidido investigar en algunos textos y
documentos relacionados con la dependencia. En ellos
ha obtenido información sobre dependencia, autonomía, lugares donde podrá desempeñar su trabajo una
vez terminado el ciclo, cuáles serán sus funciones y las
actuaciones que llevará a cabo…
Ramón está muy ilusionado con la nueva etapa que
comienza.
Estudio del caso
Antes de comenzar a leer esta unidad de trabajo, podrás responder algunas de las preguntas que se plantean sobre este caso. Una vez que hayas completado
el estudio detenidamente serás capaz de resolverlas
todas.
1. ¿Qué es la dependencia?
4. ¿Qué principios sustentan la Ley de Dependencia?
5. ¿Cuáles son las instituciones en las que podrá desempeñar su trabajo Ramón en el futuro?
6. ¿Qué funciones llevará a cabo Ramón en su trabajo
y con qué colectivos de personas?
2. ¿En qué consiste la Ley de Dependencia y cuál es su
relación con el concepto de estado de bienestar?
7. ¿Qué otros profesionales desempeñarán su trabajo
junto a Ramón?
3. ¿En qué fuentes legislativas se sustenta la Ley de
Dependencia? ¿Cuál es su estructura jerárquica?
8. ¿Qué actitudes deberá poner en práctica Ramón en
el desempeño de su trabajo?
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Unidad 1
1. El concepto de dependencia. El estado de
bienestar
Caso práctico inicial
Ramón, como futuro técnico en
atención a personas en situación de
dependencia (TAPSD), debe ser plenamente consciente de lo que supone para una persona estar en situación
de dependencia. La relación que existe entre el grado de dependencia y la
autonomía que presenta la persona
decidirá el tipo de prestación que esta
reciba.
Vocabulario
Consejo de Europa: organización internacional destinada a promover, mediante la cooperación de los Estados de
Europa, la configuración de un espacio
político y jurídico común en el continente,
sustentado en los valores de la democracia, los derechos humanos y el imperio de
la ley.
1.1. Concepto de dependencia
Son varias las definiciones del término dependencia que podemos encontrar. Estas son algunas:
■
SID (Servicio de Información sobre Discapacidad): «Aquel estado en
que se encuentran las personas que, por razones ligadas a la falta o a
la pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tienen necesidad
de asistencia y/o a ayudas importantes con el fin de realizar los actos
corrientes de la vida».
■
Consejo de Europa (1987): «Dependencia es un estado en el que las personas, debido a la pérdida de autonomía física, psicológica o intelectual,
necesitan algún tipo de ayuda y asistencia para desarrollar sus actividades
diarias. La dependencia también podría estar originada o verse agravada
por la ausencia de integración social, relaciones solidarias, entornos accesibles y recursos económicos adecuados para la vida de las personas
mayores».
■
OMS (Organización Mundial de la Salud): la esencia misma de la dependencia radica en no poder vivir de manera autónoma y necesitar de forma
duradera la ayuda de otros para las actividades de la vida cotidiana.
■
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía
personal y atención a las personas en situación de dependencia, en su
artículo 2, define la dependencia como:
– «… el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental,
intelectual o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas
o ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria o,
en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad
mental, de otros apoyos para su autonomía personal».
La dependencia puede entenderse, por tanto, como el resultado de un
proceso que se inicia con la aparición de un déficit en el funcionamiento
corporal como consecuencia de una enfermedad o accidente. Este déficit comporta una limitación en la actividad. Cuando esta limitación no
puede compensarse mediante la adaptación del entorno, provoca una
restricción en la participación que se concreta en la dependencia de la
ayuda de otras personas para realizar las actividades de la vida cotidiana.
Existencia de una limitación física, psíquica o intelectual
que merma determinadas capacidades de la persona
Incapacidad de la
persona para realizar
por sí misma las
actividades de la vida
diaria
Necesidad de
asistencia o cuidados
por parte de un tercero
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La atención a las personas en situación de dependencia
Entendemos, por tanto, que una persona llegará a ser dependiente cuando,
por su pérdida de autonomía personal, precise del apoyo de su entorno
familiar y social para resolver y satisfacer sus necesidades fisiológicas, psicológicas o de relaciones sociales.
En tu profesión
El Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), basándose en este
concepto, destaca que la dependencia es el estado de necesidad de apoyo
personal e instrumental para la realización de los actos básicos de la vida
cotidiana. Los elementos comunes que determinan la dependencia a lo largo
de las diversas definiciones son los siguientes:
1. Falta de autonomía o incapacidad para cuidarse por sí mismo y mantener
un estilo de vida independiente, lo cual supone la necesidad de ayuda
tanto de aspectos formales como informales.
2. Estado que requiere de la ayuda durante periodos prolongados o lo que
se ha denominado «cuidados de larga duración», tanto de tipo formal
(sistema sanitario, servicios sociales) como informal (cuidados familiares,
de voluntarios, etc.) y orientados a proteger a las personas en situación
de dependencia, lo cual es un derecho social.
Como TAPSD debes saber que el IMSERSO es el organismo del Gobierno de
España que gestiona programas y prestaciones para las personas mayores y en
situación de dependencia.
3. Estado ligado al requerimiento de ayuda en el desempeño de las actividades básicas de la vida diaria (ABVD) que permiten disfrutar de una
mínima autonomía personal y cuyo propósito es mantener a la persona
en su entorno (sociofamiliar) con un nivel de participación satisfactoria.
4. No existe una causa concreta para el desarrollo de la dependencia; destaca pues su carácter multicausal y la importancia de los factores psicosociales. Desde el punto de vista etiológico, intervienen diversas variables
—demográficas, sociales, culturales, de salud o psicológicas— entre las
que cabe mencionar la ausencia de integración social, la carencia de recursos económicos y entornos o relaciones de exclusión social.
Al hablar de «dependencia» también tenemos que hacer una reflexión acerca de lo que significa el término «autonomía». Así pues, autonomía es la
capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones
personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias
de cada uno, así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria.
Navega
Busca el siguiente enlace e investiga sobre algunos de los términos y conceptos
trabajados en este epígrafe.
<www.imserso.es/>
La persona en situación de dependencia presenta dificultades en la realización de alguna de las
actividades de la vida diaria.
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Unidad 1
Actividades de la vida diaria
Actividades
instrumentales de
la vida diaria
Actividades
básicas de la vida
diaria
Actividades
avanzadas
de la vida diaria
Alimentación,
higiene, vestuario,
control de
esfínteres
Manejo de dinero,
de medicamentos,
desplazamientos,
cuidado de la
ropa, limpieza del
hogar, preparación
de comidas, uso
de teléfono y de
transporte público
Contactos
sociales,
relaciones
interpersonales,
viajes
El baremo para determinar la situación de dependencia de una persona
queda establecido en lo expuesto en la siguiente tabla:
Variables que determinan el grado de dependencia
Grados
Grado I:
Frecuencia de ayuda
para realizar ABVD
Al menos 1 vez al día
Intermitente o limitado para su
autonomía personal
2 o 3 veces al día
Extenso para su autonomía
personal o apoyo no
permanente de un cuidador
Varias veces al día
Generalizado para su autonomía
personal o apoyo continuo de un
cuidador
Dependencia
moderada
Grado II:
Dependencia
severa
Grado III:
Gran dependencia
En tu profesión
Busca el siguiente enlace
<http://www.madrid.org/>
En él puedes encontrar información sobre
el procedimiento para solicitar el reconocimiento de la situación de dependencia.
Necesidades de apoyo
Además tendrá que tener en cuenta el Nivel. La autonomía, la atención y el
cuidado que requiere la persona son los factores que determinan los niveles
de dependencia.
El grado y el nivel de dependencia se determinarán mediante la aplicación
de un baremo único para toda España, que se realizará teniendo en cuenta
el informe de salud y el entorno en el que vive la persona dependiente.
Una vez reconocido el grado y el nivel de dependencia se elaborará el Programa Individual de Atención (PIA). El PIA determinará las modalidades de
intervención más adecuadas para la persona dependiente.
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La atención a las personas en situación de dependencia
1.2. El estado de bienestar
El estado de bienestar queda definido por las intervenciones del Estado
(tanto desde la Administración central como desde las administraciones
autonómicas y locales) dirigidas a mejorar el bienestar social y la calidad
de vida de la población. Para ello establece un sistema de protección social
relativo a sanidad, educación y pensiones. Podemos considerar la atención
a la dependencia como el cuarto pilar del estado de bienestar.
La Constitución española de 1978 define el Estado español como un Estado
democrático y social. En este marco, el estado de bienestar se caracterizará
por asumir como responsabilidad propia la satisfacción de unas necesidades
básicas de los ciudadanos.
Caso práctico inicial
Ramón deberá conocer la relación entre el estado de bienestar y la atención
a la dependencia.
Es importante que esté informado de
cómo han evolucionado estos términos hasta el significado con el que se
conocen en la actualidad.
Como hemos dicho anteriormente, el estado de bienestar implica que el
Estado debe destinar una buena parte de sus ingresos a sufragar diferentes
actuaciones. Las principales son las siguientes:
■
En un primer grupo están los gastos por prestaciones de carácter contributivo destinadas a aquellos que han contribuido previamente con
sus cotizaciones a la Seguridad Social durante un determinado periodo
de tiempo. Este grupo incluye las pensiones contributivas, la prestación
por desempleo o por incapacidad laboral. En conjunto, suponen más de
la mitad del gasto social, debido sobre todo al importante peso de las
pensiones (uno de los pilares que definen el estado de bienestar).
■
Prestaciones de carácter universal, como educación y sanidad (otros dos
pilares del estado de bienestar), dirigidas a toda la población y que solo
requieren que el beneficiario las solicite.
■
Prestaciones de carácter compensatorio, destinadas a los colectivos sin
recursos o con unos recursos muy escasos. Aunque no es comparable a
los dos anteriores, es el tipo de gasto que incide más en la equidad, por
sus funciones de asistencia social hacia los sectores más desfavorecidos.
Pilares básicos
del estado de bienestar
Educación
Es fundamental que el TAPSD reconozca la repercusión que tiene el estado de
bienestar en la responsabilidad asumida
por el Estado con respecto a la ciudadanía.
Navega
Derechos
Busca el siguiente enlace
<www.seg-social.es>
Universalización de la educación
básica y obligatoria hasta los 16
años
Sanidad
Universalización de la sanidad
pública
Sistema
de prestaciones
Sistema de pensiones y
prestaciones por desempleo
Servicios sociales
SAAD
En tu profesión
Investiga sobre algunas de las prestaciones que ofrece el sistema de la Seguridad
Social de España
Acceso universal y descentralizado
a la red básica de prestaciones.
Derechos de las personas con
dependencia y promoción de la
autonomía
Los cuatro pilares que configuran el estado de
bienestar se complementan entre sí y le dan
sentido.
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Unidad 1
Práctica resuelta
Inma es una persona muy inquieta y curiosa, a la que le gusta estar informada de lo
que sucede a su alrededor.
En el «Taller de las noticias» que ha puesto en marcha en el centro de día en el que
trabaja como TAPSD, han leído y comentado un artículo relacionado con el estado de
bienestar. Ante alguna de las preguntas planteadas por los usuarios y las usuarias
ha decidido investigar sobre aspectos relacionados con el tema y comparar cómo es
la atención a la dependencia en España y en otros países de nuestro entorno, como
Francia o Reino Unido.
Modelo asistencial liberal (Reino Unido)
– Protección de naturaleza asistencial.
La atención a la dependencia no está
contemplada en todos los países del mundo,
pero sí en los países de nuestro entorno.
– Preferencia personas con bajos recursos. Establecimiento de un baremo de valoración.
– Financiación: impuestos generales y copago de los usuarios y las usuarias en
función de la renta.
Modelo universal de servicios (Suecia, Dinamarca, Noruega)
– Prestaciones y servicios sociales ya existentes para las personas con dependencia.
– Financiación: impuestos y copago según la renta de la persona usuaria y el servicio.
Modelos universales continentales (Francia)
– Requisito de acceso: ser mayor de 60 años.
– Grado de dependencia según baremo.
Actividades
1. Elabora un cuadro con las definiciones trabajadas del término «dependencia».
Redacta una reflexión de los aspectos comunes que aparecen en todas ellas.
2. Investiga sobre los posibles factores que pueden incidir en el proceso de dependencia.
3. Relaciona los términos «dependencia» y «autonomía».
4. Cita los requisitos necesarios para ser beneficiario de las prestaciones de la Ley de
Dependencia.
5. Elabora un mural con los derechos y obligaciones de las personas beneficiarias de
las prestaciones de la Ley de Dependencia.
6. Investiga en tu entorno: entrevista a alguna persona conocida (familiar, vecino…)
que se encuentre en situación de dependencia. Pregúntale sobre los detalles de
cómo han valorado su situación los profesionales: en qué consiste la valoración,
quién ha realizado esa valoración, qué grado o nivel de dependencia le ha sido
reconocido…
7. Busca en el portal del IMSERSO algunas de las actividades que lleva a cabo este
organismo y clasifícalas según el tipo o programa, el colectivo al que se dirige…
8. Investiga sobre la situación por la que atraviesa el estado de bienestar en la actualidad. Expón tus conclusiones en clase.
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La atención a las personas en situación de dependencia
2. Marco legal de la atención a las personas
en situación de dependencia
2.1. Legislación aplicable
La normativa sobre dependencia en España se basa en un complejo marco
jurídico. Toda la legislación parte de la Constitución de 1978 y de los tratados
y las convenciones internacionales.
El siguiente gráfico muestra la pirámide que refleja la jerarquía de las diversas normas de protección.
Tratados y
convenios
Caso práctico inicial
Ramón tiene que saber que la atención a la dependencia está sujeta a
una amplia red normativa. Además, es
importante que conozca que las comunidades autónomas y las corporaciones locales tienen transferidas
competencias en esta materia.
Navega
<www.msc.es>
Regulación
comunitaria
Normas
comunitarias
Busca información acerca de la normativa
relacionada con la atención a la dependencia (mayores, discapacidad…).
Ley de Dependencia
Normas autonómicas
Disposiciones locales
Jerarquía normativa relativa a la atención a personas en situación de dependencia.
La Constitución española de 1978 hace referencia a las prestaciones y la
cobertura social en los siguientes artículos:
■
■
Artículo 9.2: «Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que
se integra sean reales y efectivas; eliminar los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos
en la vida política, económica, cultural y social».
Artículo 41: «Los poderes públicos mantendrán un régimen público de
Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia
y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres».
■
Artículo 49: «Los poderes públicos realizarán una política de previsión,
tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que
requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos
que este título otorga a todos los ciudadanos».
■
Artículo 50: «Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones
adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los
ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de
las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema
de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud,
vivienda, cultura y ocio».
En tu profesión
Debes saber que la normativa se publica
en diferentes textos oficiales:
– Boletín Oficial del Estado (BOE).
– Boletines de las comunidades autónomas, por ejemplo, el BOJA (Boletín
Oficial de la Junta de Andalucía).
– Boletines provinciales, por ejemplo el
BOPMA (Boletín Provincial de la Provincia de Málaga).
– Ordenanzas municipales de los ayuntamientos.
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Unidad 1
Dentro del contexto normativo, la ley más representativa en el apartado social es la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
Esta ley determina la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD). Atenderemos a su desarrollo en el siguiente
apartado.
Las comunidades autónomas tienen transferidas, entre otras, las competencias en materia social. De este modo, es responsabilidad suya legislar en
aspectos relativos a esta materia. Del mismo modo, las entidades locales
constituyen el tercer nivel de descentralización administrativa (ayuntamientos y diputaciones).
En tu profesión
Como TAPSD debes saber que los términos «deficiente» o «minusválido» no son
correctos. Estos términos se sustituyen
por «persona con discapacidad» o «persona con diversidad funcional».
Con la entrada en vigor de la Ley de Dependencia se sustituyen por el término de
«persona con discapacidad».
Las referencias que en los textos normativos se efectúan a «minusválidos»
y a «personas con minusvalía», se entenderán realizadas a «personas con
discapacidad».
A partir de la entrada en vigor de la presente Ley, las disposiciones normativas
elaboradas por las Administraciones
Públicas utilizarán los términos «persona con discapacidad» o «personas con
discapacidad» para denominarlas.
Disposición adicional octava, Ley de Dependencia
Página web del SAAD. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia tiene como finalidad
principal la garantía de las condiciones básicas y la previsión de los niveles de protección a todas las
personas en situación de dependencia, sirviendo de cauce tanto para la colaboración y participación
de las Administraciones públicas, como para la optimización de los recursos públicos y privados
disponibles.
2.2. La Ley de Dependencia
La Ley de Dependencia supone la incorporación definitiva de la atención
a la dependencia al sistema público de protección social de nuestro país.
Constituye un avance sumamente importante en el desarrollo de los derechos sociales en España. Tiene el carácter de legislación básica estatal,
incluida en el ámbito de los servicios sociales.
Contempla de forma específica la prevención y la atención a las personas
que se encuentran en situación de dependencia, y les reconoce el derecho
a un catálogo de servicios y prestaciones económicas.
Como aparece en su exposición de motivos: La necesidad de garantizar a
los ciudadanos, y a las propias comunidades autónomas, un marco estable
de recursos y servicios para la atención a la dependencia y su progresiva
importancia lleva ahora al Estado a intervenir en este ámbito con la regulación contenida en esta Ley, que la configura como una nueva modalidad
de protección social que amplía y complementa la acción protectora del
Estado y del Sistema de la Seguridad Social.
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La atención a las personas en situación de dependencia
2.2.1. Antecedentes de la Ley
Las primeras acciones que se llevaron a cabo para regular la asistencia
sociosanitaria se orientaron a las personas con discapacidad y surgieron
en el contexto internacional que se dio tras la Segunda Guerra Mundial,
con la aprobación de la Carta de Naciones Unidas (1945), la Declaración
Universal de los Derechos Humanos (1948) o las Declaraciones de los
Derechos del Niño (1959), del Deficiente Mental (1971) y de los Minusválidos (1975).
A raíz de estas iniciativas, la Administración española, tomando conciencia
de la importancia de esta materia, promulgó la Ley de Bases de la Seguridad
Social (1963) y la Ley de la Seguridad Social (1966).
A partir de estas leyes surgieron, a finales de los años sesenta y principios
de los setenta del siglo pasado, otros textos normativos que hacen referencia a la asistencia, la recuperación y la rehabilitación de subnormales y
minusválidos, hasta que en el año 1974 se crearon dos organismos
—Comisión Interministerial para la Integración Social de los Minusválidos y
el Servicio de Recuperación y Rehabilitación de Minusválidos Físicos y Psíquicos— que consiguieron realizar una valiosa labor en el diseño de la política pública vinculada a la discapacidad.
Para un técnico en atención a personas en
situación de dependencia es necesario conocer
los antecedentes normativos de la Ley de
Dependencia.
Asimismo, a mediados de ese mismo año, se aprobó el texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social, que contempla los «servicios sociales» como «prestaciones complementarias» de la Seguridad Social, entre
los cuales destacan los servicios de medicina preventiva y de recuperación
de inválidos.
Más tarde, la Constitución de 1978 ratificó un modelo de Seguridad Social
de índole universalista (artículo 41) que incluía diferentes artículos referidos
a la protección de la salud de los ciudadanos (artículo 43), la atención a las
personas mayores (artículo 50) y a las personas con discapacidad (artículo
49). Este último vio desarrollado su contenido a través de la Ley 13/1982, de
7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI).
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Unidad 1
2.2.2. Estructura de la Ley de Dependencia
Navega
Estructura de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
<http://bit.ly/17LnBWy>
■
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
■
TÍTULO PRELIMINAR – Disposiciones generales
■
TÍTULO I. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
En este enlace puedes ver un vídeo relacionado con la dependencia.
– Capítulo I. Configuración del sistema
– Capítulo II. Prestaciones y Catálogo de Servicios de atención del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
◆
Sección 1.ª Prestaciones del Sistema
◆
Sección 2.ª Prestaciones económicas
◆
Sección 3.ª Servicios de promoción de la autonomía personal y de
atención y cuidado
◆
Sección 4.ª Incompatibilidad de las prestaciones
– Capítulo III. La dependencia y su valoración
– Capítulo IV. Reconocimiento del derecho
– Capítulo V. Financiación del sistema y aportaciones de los beneficiarios
■
TÍTULO II. La calidad y eficacia del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia
– Capítulo I. Medidas para garantizar la calidad del sistema
– Capítulo II. Formación en materia de dependencia
– Capítulo III. Sistema de información
– Capítulo IV. Actuación contra el fraude
– Capítulo V. Órganos consultivos del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
■
TÍTULO III. Infracciones y sanciones
– Disposiciones adicionales
– Disposiciones transitorias
– Disposiciones finales
La Ley de Dependencia es un texto en el que aparecen recogidos todos los servicios y las prestaciones
para la atención a la dependencia, y la forma de ponerlos en práctica.
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La atención a las personas en situación de dependencia
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia
Exposición de motivos
Recoge los motivos que llevan a elaborar esta ley.
Título preliminar (Art. 1 al 5)
Objeto de la ley, principios, derechos y obligaciones de las personas
en situación de dependencia, titulares de derecho.
Título I (Art. 6 al 33)
Dedicado a la configuración del sistema, las prestaciones y catálogo
de servicios, valoración de la dependencia y la financiación del
sistema.
Titulo II (Art. 34 al 41)
Dedicado a describir la calidad del sistema, formación y organización
y desarrollo de la ley.
En tu profesión
Debes conocer que, con fecha de 29 de
noviembre de 2013, se ha publicado el
Real Decreto Legislativo 1/2013 por el
que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley General de derechos de las personas
con discapacidad y de su inclusión social.
Puedes leer el texto completo en el siguiente enlace:
<http://bit.ly/18uMTOE>
Vocabulario
Titular de derecho: persona que se beneficia.
Titulo III (Art. 42 al 47)
Recoge las posibles infracciones y la actuación ante las mismas.
Disposiciones adicionales, transitorias y finales
Aspectos generales de organización.
Breve esquema de la estructura de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
Práctica resuelta
Blanca y José María trabajan como TAPSD en un centro residencial de un municipio de Andalucía. Sienten curiosidad por conocer el
funcionamiento de este tipo de centros en otras zonas de España y deciden informarse sobre la normativa que rige estos centros
en otras comunidades. Para ello deciden buscar en la siguiente página web:
<http://bit.ly/1acttu0> en la que pueden encontrar información relativa a las normativas estatal y autonómica.
Actividades
9. Realiza un estudio de la LISMI (Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos) y represéntalo en un esquema.
Expón tus conclusiones en clase.
10. Elabora un esquema con los artículos de la Constitución española relativos a la cobertura social. ¿Cuáles son tus conclusiones?
11. Confecciona un mural con la estructura de la Ley de Dependencia que incluya lo más relevante de cada apartado.
12. Investiga en la web del Ayuntamiento de tu localidad qué áreas, actividades, instituciones… trabajan en el ámbito de la Dependencia.
13. Realiza una presentación con las principales aportaciones de la Carta de Naciones Unidas (1945), la Declaración Universal de
los Derechos Humanos (1948), la Declaración de los Derechos del Niño (1959), las Declaraciones de los Derechos del Deficiente
Mental (1971) y de las Declaraciones de los Derechos de los Minusválidos (1975).
14. Busca el texto de los artículos de la Constitución española que se refieren a aspectos sociales o a la atención a colectivos vulnerables (artículos 41, 43, 50).
15. Investiga sobre el calendario de implantación de la Ley de Dependencia.
16. Busca información acerca del baremo de valoración de la situación de dependencia (grados, niveles, prestaciones, servicios…).
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Unidad 1
3. Principios básicos en la atención a la
dependencia
3.1. Aspectos generales
Caso práctico inicial
Desde que Ramón ha decidido cursar
el ciclo para formarse como TAPSD,
está muy interesado en todo lo relativo a la Ley de Dependencia y las prestaciones que ofrece dicha Ley.
Por este motivo ha decidido recabar
información sobre los principios en
los que se basa la Ley y el significado
de los mismos.
Al analizar los principios en los que se basa la atención a la dependencia
debemos indagar en los diferentes modelos de atención social:
■
De protección universal para todos los ciudadanos y financiación mediante impuestos. Es el modelo de los países nórdicos y Países Bajos.
■
De protección mediante el Sistema de la Seguridad Social, con prestaciones que tienen su origen en cotizaciones. Es el modelo de los países
centroeuropeos, vigente en Alemania, Austria y Luxemburgo.
■
Asistencial, dirigido fundamentalmente a los ciudadanos carentes de
recursos. Es el modelo más implantado en los países del sur de Europa.
La tendencia general dominante en los países de la Unión Europea, respecto de la protección social de la dependencia, se orienta hacia modelos de naturaleza universal de carácter impositivo o bien los de Seguridad
Social.
3.2. Principios básicos en la atención a la dependencia
recogidos en la Ley de Dependencia
El SAAD se basa en tres principios fundamentales:
■
Prestación de carácter universal y público.
■
Acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad.
Vocabulario
■
Participación de todos los niveles de la Administración en el ejercicio de
sus competencias.
Competencia: idoneidad o incumbencia
para encargarse de algo.
La cobertura de la atención a la dependencia en España se corresponde
con un modelo público y universal.
Transversal: que se cruza en dirección
perpendicular con aquello de que se trata.
Modelo público
Responde al carácter o el origen de las prestaciones
del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia (SAAD).
Modelo universal
Reconoce el derecho de acceso a las prestaciones
de todas las personas en situación de dependencia,
en condiciones de igualdad efectiva y de no
discriminación.
En el artículo 3 (Principios de la Ley) de La Ley de Dependencia se recogen
los principios en los que se basa:
1. El carácter público de las prestaciones del Sistema para la Autonomía y
Atención a la Dependencia.
2. La universalidad en el acceso de todas las personas en situación de
dependencia, en condiciones de igualdad efectiva y no discriminación,
en los términos establecidos en esta Ley.
3. La atención a las personas en situación de dependencia de forma integral
e integrada.
4. La transversalidad de las políticas de atención a las personas en situación
de dependencia.
5. La valoración de las necesidades de las personas, atendiendo a criterios
de equidad para garantizar la igualdad real.
18
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La atención a las personas en situación de dependencia
6. La personalización de la atención, teniendo en cuenta de manera especial la situación de quienes requieren de mayor acción positiva como
consecuencia de tener mayor grado de discriminación o menor igualdad
de oportunidades.
7. El establecimiento de las medidas adecuadas de prevención, rehabilitación, estímulo social y mental.
8. La promoción de las condiciones precisas para que las personas en situación de dependencia puedan llevar una vida con el mayor grado de
autonomía posible.
En tu profesión
Como TAPSD es importante que conozcas los principios básicos recogidos en
la Ley de Dependencia para que valores
las características y la naturaleza de las
prestaciones y los servicios que ofrece.
9. La permanencia de las personas en situación de dependencia, siempre
que sea posible, en el entorno en el que desarrollan su vida.
Conocer los principios en los que se basa la Ley de Dependencia ayuda a entender la filosofía que la ha
inspirado.
10. La calidad, sostenibilidad y accesibilidad de los servicios de atención a
las personas en situación de dependencia.
11. La participación de las personas en situación de dependencia y, en su
caso, de sus familias y entidades que les representen en los términos
previstos en esta Ley.
12. La colaboración de los servicios sociales y sanitarios en la prestación
de los servicios a los usuarios del Sistema para la Autonomía y Atención
a la Dependencia que se establecen en la presente Ley y en las correspondientes normas de las comunidades autónomas y las aplicables a las
entidades locales.
13. La participación de la iniciativa privada en los servicios y prestaciones
de promoción de la autonomía personal y atención a la situación de
dependencia.
14. La participación del tercer sector en los servicios y prestaciones de promoción de la autonomía personal y atención a la situación de dependencia.
15. La cooperación interadministrativa.
16. La integración de las prestaciones establecidas en esta Ley en las redes
de servicios sociales de las comunidades autónomas, en el ámbito de las
competencias que tienen asumidas, y el reconocimiento y garantía de su
oferta mediante centros y servicios públicos o privados concertados.
17. La inclusión de la perspectiva de género, teniendo en cuenta las distintas
necesidades de mujeres y hombres.
Vocabulario
Tercer sector: organizaciones de carácter
privado surgidas de la iniciativa ciudadana
o social, bajo diferentes modalidades que
responden a criterios de solidaridad, con
fines de interés general y sin ánimo de
lucro, que impulsan el reconocimiento y
el ejercicio de los derechos sociales.
Inclusión: la inclusión social consiste en
trabajar con medidas concretas para que
parte de los sectores de la sociedad no se
quede fuera de esta.
19
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Unidad 1
18. Las personas en situación de gran dependencia serán atendidas de manera preferente.
Colaboración
interadministrativa en los
servicios (por ejemplo,
servicios sociales y sanitarios)
Carácter público
Universalidad de acceso
Atención en forma integral
e integrada
Participación privada
y del tercer sector
Atención personalizada
y adecuada
Inclusión de la perspectiva
de género
Equidad real en la valoración
de las necesidades
Relación de los principios por los que se rige la Ley de Dependencia.
Principios significativos que inspiran la Ley de Dependencia
Navega
Visita la siguiente web
■
El carácter público de las prestaciones del sistema.
<www.laleydeladependencia.es/>
■
La universalidad en el acceso de todas las personas en situación de dependencia,
en condiciones de igualdad y no discriminación.
■
La atención a las personas de forma integral e integrada.
■
La valoración de las necesidades de las personas atendiendo a criterios de
equidad para garantizar la igualdad real.
■
La participación de las personas en situación de dependencia y, en su caso, de
sus familiares o representantes legales.
■
La permanencia de las personas en situación de dependencia, siempre que sea
posible, en el entorno en el que desarrollan su vida.
■
La cooperación interadministrativa.
Investiga sobre los principios que definen
la Ley de Dependencia.
Actividades
17. Elabora un mural en el que aparezcan recogidos los principios en los que se basa la Ley de Dependencia.
18. Justifica la importancia del carácter público y universal de la cobertura de la atención a la dependencia.
19. ¿Qué quiere decir que «la atención a las personas en situación de dependencia es integral e integrada»?
20. ¿Por qué crees que es beneficioso para la persona en situación de dependencia permanecer en su entorno habitual siempre que
sea posible?
21. Realiza una entrevista a alguna persona que se encuentre en situación de dependencia e infórmate sobre su deseo de permanecer
o no en su entorno habitual.
22. Busca información sobre los servicios sociales de tu localidad.
23. Define persona en situación de «gran dependencia».
24. Realiza una entrevista al trabajador/a social responsable de los servicios sociales en tu localidad. Pregúntale sobre los aspectos
más relevantes trabajados en este epígrafe.
20
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La atención a las personas en situación de dependencia
4. Servicios para atender a las personas en
situación de dependencia
Los servicios y prestaciones de dependencia del SAAD (Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia) tienen como finalidad:
■
Promover la autonomía personal y mejorar la calidad de vida de las personas, considerando sus dificultades para la realización de las actividades
básicas de la vida diaria, en un marco de efectiva igualdad de oportunidades y de acuerdo con los objetivos de facilitar una existencia autónoma
en su medio habitual, durante todo el tiempo que desee y sea posible.
■
Proporcionar un trato digno en todos los ámbitos de su vida personal,
familiar y social, facilitando su incorporación activa en la vida de la comunidad.
Las prestaciones de atención a la dependencia podrán tener la naturaleza de
servicios y de prestaciones económicas. El Catálogo de Servicios comprende
los siguientes servicios sociales de promoción de la autonomía personal
y de atención a la dependencia (se tratarán con mayor profundidad en la
unidad 2):
■
Los servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal.
■
Servicio de teleasistencia.
■
Servicio de ayuda a domicilio.
■
Servicio de centro de día y de noche.
■
Servicio de atención residencial.
Caso práctico inicial
Ramón es voluntario en un centro para
personas con discapacidad de su localidad, pero quiere informarse de en
qué otras instituciones podría desempeñar su labor como TAPSD.
Navega
<http://bit.ly/1bZ9XCD>
Encontrarás diferentes servicios para
atender a las personas con discapacidad.
Diversas prestaciones que contempla la Ley de Dependencia.
21
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Unidad 1
Servicios sociales incluidos en el Catálogo de Servicios de atención del
Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
Servicio
Vocabulario
Biopsicosocial: que integra las tres grandes áreas que conforman al ser humano:
biológico, psicológico y social.
Características
Servicios de prevención
de las situaciones de dependencia
y de promoción
de la autonomía personal
Tienen por finalidad prevenir la aparición
o el agravamiento de enfermedades o
discapacidades y de sus secuelas.
Teleasistencia
Mediante el uso de tecnologías de
la comunicación y de la información,
se ofrece respuesta inmediata a las
situaciones de emergencia, o de
inseguridad, soledad y aislamiento.
De ayuda a
domicilio
Actuaciones llevadas a cabo en el
domicilio de las personas en situación
de dependencia con el fin de atender sus
necesidades de la vida diaria:
■
Servicios relacionados con la atención de
las necesidades domésticas o del hogar:
limpieza, cocina u otros.
■
Servicios relacionados con la atención
personal, en la realización de las
actividades de la vida diaria.
Centro de día y de noche
Ofrecen una atención integral durante el
periodo diurno o nocturno a las personas
en situación de dependencia.
Atención residencial
Atención integral (biopsicosocial),
personalizada y continuada en centros
residenciales públicos, concertados o
autorizados.
4.1. La red de servicios sociales de las comunidades
autónomas
En tu profesión
Es importante que sepas que, además de
la red pública y la red privada de servicios,
algunas ONG desempeñan una labor fundamental en la atención a las personas
más vulnerables.
Estos servicios se llevan a cabo a través de una red de instituciones
de carácter público y privado. Así lo establece el artículo 6.2 de la Ley
de Dependencia: El sistema se configura como una red de utilización
pública que integra, de forma coordinada, centros y servicios, públicos
y privados.
Las prestaciones y servicios establecidos en esta Ley se integran en la Red de
Servicios Sociales de las respectivas comunidades autónomas en el ámbito
de las competencias que tienen asumidas.
La red de centros estará formada por los centros públicos de las comunidades autónomas, de las entidades locales, los centros de referencia estatal
para la promoción de la autonomía personal y para la atención y cuidado
en situaciones de dependencia, así como los centros privados concertados
debidamente acreditados.
22
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La atención a las personas en situación de dependencia
Los centros y servicios privados no concertados que presten servicios destinados a personas en situación de dependencia deberán contar con la
debida acreditación de la comunidad autónoma correspondiente.
Los poderes públicos promoverán la colaboración solidaria de los ciudadanos con las personas en situación de dependencia, mediante la participación de las organizaciones de voluntarios y de entidades del tercer
sector.
Instituciones
Estatal
Local
(administración
central)
(ayuntamientos y
diputaciones)
Autonómica
(comunidades
autónomas)
Carácter:
– Público
– Privado
El tercer sector supone una fuente de ayuda y
solidaridad.
– Tercer sector
Competencia administrativa y carácter de las instituciones.
Actividades
25. Explica y justifica qué quiere decir que el SAAD esté considerado bajo un «marco
de efectiva igualdad de oportunidades».
26. Localiza en un plano los servicios relacionados con el SAAD que existen en el
término municipal de tu localidad.
27. ¿Qué diferencias encuentras entre un servicio de carácter público y otro privado?
28. Investiga en qué consisten los centros de referencia estatales para la promoción de la autonomía personal y para la atención y cuidado de la persona
dependiente.
29. ¿Qué entiendes por servicio concertado?
30. Elabora un eslogan publicitario para promocionar la importancia del voluntariado
en la atención a la dependencia.
31. Elabora un mural en el que aparezcan ONG de ámbito internacional, nacional y
local. Debes incluir el colectivo al que destinan sus actuaciones y las actividades,
programas, campañas… que llevan a cabo.
32. Busca información sobre las diputaciones provinciales y su actuación en el ámbito
de las prestaciones sociales.
23
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Unidad 1
5. El técnico en atención a personas en
situación de dependencia
Caso práctico inicial
Es importante que Ramón esté informado sobre cuáles serán sus
competencias una vez terminada su
formación como TAPSD.
Del mismo modo es interesante que
conozca el resto de profesionales con
los que va a compartir su trabajo. Así
como las cualidades que nunca podrá
olvidar y que siempre llevará en su
«mochila» de TAPSD.
5.1. Perfil profesional y funciones del TAPSD
5.1.1. Perfil profesional
El técnico en atención a personas en situación de dependencia será un profesional capaz de «atender a las personas en situación de dependencia, en
el ámbito domiciliario e institucional, con el fin de mantener y mejorar su
calidad de vida, realizando actividades asistenciales, no sanitarias, psicosociales y de apoyo a la gestión doméstica, aplicando medidas y normas
de prevención y seguridad y derivándolas a otros servicios cuando sea
necesario». (Competencia general recogida en el Real Decreto 1593/2011,
de 4 de noviembre, por el que se establece el título de técnico en atención a
personas en situación de dependencia y se fijan sus enseñanzas mínimas).
5.1.2. Funciones del TAPSD
En tu profesión
Como TAPSD algunos de los puestos de
trabajo u ocupaciones que podrás desempeñar son, entre otros:
■
Cuidador o cuidadora de personas en
situación de dependencia en diferentes instituciones y/o domicilios.
■
Cuidador o cuidadora en centros de
atención psiquiátrica.
■
Gerocultor o gerocultora.
■
Gobernante y subgobernante en instituciones de personas en situación de
dependencia.
■
Auxiliar responsable de planta en residencias de mayores y personas con
discapacidad.
■
Auxiliar de ayuda a domicilio.
■
Asistente de atención domiciliaria.
■
Trabajador o trabajadora familiar.
■
Auxiliar de educación especial.
■
Asistente personal.
■
Teleoperador o teleoperadora de teleasistencia.
Las funciones del TAPSD serán las de ejecutar y desarrollar las intervenciones programadas por los diversos profesionales del equipo interdisciplinar
en las siguientes áreas.
Áreas de intervención de los TAPSD
Asistencial
Rehabilitadora
Socializadora
Educativa
■
Asistencial. Área de funciones por las que ayuda al usuario a realizar las
actividades, indicadas por los profesionales del equipo interdisciplinar,
que este no puede hacer por sí mismo o no puede reaprender, relacionadas con la alimentación, medicación, higiene, movilización, etc.
■
Rehabilitadora. Área de funciones por las que ejecuta las pautas indicadas
para el entrenamiento de recuperación o readaptación de las capacidades
funcionales que ha perdido la persona usuaria, tales como actividades
de la vida diaria y habilidades cognitivas (entrenamiento de memoria,
orientación en el tiempo, en el espacio, reconocimiento de caras, etc.).
■
Socializadora. Área de funciones por las que desarrolla actividades indicadas para fomentar la comunicación y las relaciones de la persona usuaria con sus redes sociales (grupos de personas con las que se relaciona),
el refuerzo del vínculo familiar, actos socioculturales, etc.).
■
Educativa. Área de funciones para la aplicación de pautas de apoyo, de
orientación, de animación y de formación dirigidas a lograr el incremento
de la autonomía personal del usuario, la adquisición de hábitos de vida
saludables y el desarrollo de habilidades que le permitan independencia
personal.
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La atención a las personas en situación de dependencia
Funciones del TAPSD
Asistencial
Actuaciones relacionadas con el apoyo en todo aquello
que la persona usuaria no puede realizar por sí misma.
Rehabilitadora
Actuaciones centradas en el entrenamiento para
la recuperación y readaptación de las capacidades
funcionales que ha perdido la persona usuaria.
Socializadora
Actuaciones destinadas al fomento de la comunicación
y de las relaciones personales de la persona usuaria.
Educativa
En tu profesión
Es importante que el TAPSD conozca el
organigrama del centro o de la institución
en la que desempeña su trabajo. Así tendrá una visión clara de los profesionales
que trabajan junto a él y de las funciones
y tareas que desempeñan.
Actuaciones encaminadas al incremento de la
autonomía de la persona usuaria.
5.2. El equipo interdisciplinar
El técnico en atención a personas en situación de dependencia forma parte
del equipo interdisciplinar de la institución en la que desempeña su labor. Dicho equipo puede estar constituido por profesionales de diferentes
disciplinas: medicina (general y especialidades como rehabilitación, etc.),
farmacología, psicología, sociología, enfermería, trabajo social, fisioterapia,
terapia ocupacional, animación sociocultural, gerocultores y cuidadores de
atención directa (TAPSD). Asimismo, el centro puede disponer de profesionales de servicios generales para atender el resto de necesidades del centro
(cocina, limpieza, mantenimiento, etc.).
Caso práctico inicial
Es importante que Ramón conozca los
distintos profesionales o disciplinas
con las que puede compartir su trabajo. Así como las tareas o funciones
que desempeñan cada uno de ellos.
También contará con personal para la gestión y administración del centro,
desde recepcionistas y auxiliares administrativos, hasta relaciones públicas y
atención al cliente, coordinadores de área y gerente, entre otros. Por último,
podrán colaborar otros profesionales que prestarán servicios integrados
como trabajadores del centro o ejerciendo como profesionales autónomos
colaboradores en cafetería, peluquería, podología, etc. La presencia o no de
estos profesionales estará condicionada por el tipo de centro y la actividad
que desarrolle. Todos estos profesionales desempeñarán su trabajo desde
una perspectiva de colaboración y coordinación.
El trabajo del TAPSD se lleva a cabo en colaboración y de forma coordinada con otros profesionales.
25
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Unidad 1
Práctica resuelta
Carmen ha comenzado a trabajar en un centro residencial destinado a personas mayores. Tiene interés por conocer cuáles serán
sus compañeros y compañeras de trabajo. La directora del centro le ha facilitado el organigrama del centro. Carmen decide compararlo con el organigrama entregado a Andrés, uno de sus compañeros de clase que ha sido contratado en un centro de día, para
averiguar las similitudes y las diferencias que existen entre las dos instituciones.
Centro residencial
Director/a
Psicólogo/a
Terapeuta
ocupacional
Personal médico
TAPSD y otros
técnicos
Otros
DUE
Fisioterapeuta
Centro para personas con discapacidad
Director/a
Psicólogo/a
■
Trabajador/a social
■
Educadores
■
Técnicos (TAPSD)
■
■
Administración
Limpieza
Vocabulario
Organigrama: representación gráfica de
la estructura de una empresa o cualquier
otra organización. Refleja de forma esquemática las relaciones jerárquicas y
competenciales en vigor dentro de la
organización.
La coordinación entre los profesionales que atienden a la persona en situación de dependencia será la
garantía del éxito de esa atención.
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La atención a las personas en situación de dependencia
PROFESIONALES
FUNCIONES
Personal médico
Asistencia médica. Elaboración de los programas de medicina preventiva. Relación con los sistemas
sanitarios del entorno.
DUE
Organización y preparación de la medicación pautada. Realización de los cuidados de salud propios
de la enfermería. Supervisión y aprovisionamiento del material de farmacia necesario…
Psicólogo/a
Valoración cognitiva, afectiva y psicopatológica del usuario. Rehabilitación neuropsicológica y
supervisión de los talleres de terapia ocupacional. Apoyo psicológico a los familiares de los usuarios
en caso de conflicto familiar. Recogida de información relevante, emitida por otros profesionales, sobre
anomalías en el comportamiento del usuario para rectificarlo si fuese necesario.
Fisioterapeuta
Evaluación del estado físico del colectivo del centro. Trato individual y colectivo de las patologías que
lo requieran, para su rehabilitación o en tratamientos paliativos. Asesoramiento sobre movilizaciones
y otros aspectos de interés para el adecuado trato a los usuarios afectados por una determinada
patología.
Trabajador/a social
Evaluación de las solicitudes de ingreso, en función de las necesidades y del cumplimiento de los
requisitos del usuario potencial. Realización de los informes sociales requeridos por la Administración
pública, los familiares u otras instituciones.
Terapeuta ocupacional
Valoración individual de las actividades de la vida diaria de cada usuario y del tipo de ayuda que
necesita para cada una. Seguimiento y evaluación de los programas de intervención, supervisión
y control de las ayudas técnicas necesarias para mejorar la funcionalidad del beneficiario.
5.3. Cualidades del TAPSD
Caso práctico inicial
5.3.1. Con la persona usuaria
Es muy importante mantener una actitud correcta y cercana como profesional y un trato adecuado con la persona usuaria; se trata de «humanizar» la
relación desde la profesionalidad. Por esto, el TAPSD debe poner en práctica
una serie de cualidades, capacidades y actitudes profesionales durante el
desempeño de su labor profesional.
Cualidades del TAPSD en relación con la persona usuaria
Empatía: capacidad de ponerse en el lugar de la otra persona.
Asertividad: expresarse de forma adecuada.
Trato adecuado e igualitario:
homogeneidad en la prestación del
servicio.
■
Estar atento.
■
Ser amable y comprensivo.
■
Mostrar buena voluntad de ayuda.
■
Evitar relaciones de dependencia.
La actitud de Ramón en su futuro trabajo como TAPSD será fundamental. Por
este motivo es importante que conozca
las cualidades que debe fomentar.
Vocabulario
Empatía: capacidad de ponerse en el lugar de la otra persona.
Asertividad: habilidad para expresar
ideas, pensamientos, sentimientos de
forma adecuada.
Código deontológico: conjunto de normas, valores y criterios que rigen el desempeño de una actividad profesional.
Compromiso y responsabilidad
Facilitador de la comunicación
Actitud positiva
Creación de un ambiente de confianza
Atención personalizada
Respeto del secreto profesional (código deontológico)
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Unidad 1
5.3.2. Con el equipo interdisciplinar
En tu profesión
Como TAPSD debes conocer la importancia de acatar el código deontológico que
rige la profesión.
Respetar la privacidad de la persona
usuaria y guardar secreto profesional son
sus dos principios fundamentales.
Podemos establecer algunas capacidades interactivas que son necesarias
para la cooperación con otros profesionales:
■
Colaborar y participar en el centro de trabajo, adoptando las actitudes
de profesionalidad requeridas.
■
Integrarse en el equipo de trabajo asignado de forma activa y responsable
y coordinándose con otros profesionales.
■
Cumplir las tareas específicas de programación e intervención en proyectos de intervención social.
■
Realizar las actividades específicas de dinamización en un contexto determinado o en un colectivo, seleccionado a partir de su implicación en
un proyecto.
■
Evaluar la práctica realizada en el centro de trabajo, destacando los aspectos más significativos.
Todo esto supone:
Navega
Visita cualquiera de estas dos páginas
en internet. En ellas encontrarás sencillos ejercicios que te ayudarán a relajarte.
<http://bit.ly/1akpbCR>
■
Identificar sus funciones en el seno del equipo y las responsabilidades
que se deriven de ellas.
■
Identificar el método, los procedimientos y el estilo del equipo de trabajo.
■
Participar en las estructuras organizativas y sociales, armonizando su actuación en la dinámica del equipo.
■
Comunicar de forma clara y tolerante las ideas, los conflictos y las propuestas que afecten al desarrollo del trabajo en el seno del equipo.
■
Mantener una actitud abierta y flexible ante las sugerencias, aportaciones
y soluciones generadas por el equipo de trabajo.
<http://bit.ly/1fXqwDJ>
5.4. Burn out o síndrome del profesional quemado
El TAPSD en el desempeño de su trabajo está expuesto a los riesgos psicológicos y emocionales que supone mantener una relación continuada y
directa con personas que se encuentran en condiciones especiales. Esto
puede generar estrés y ansiedad en el profesional que no siempre podrá
canalizar adecuadamente.
Vocabulario
Inteligencia emocional: capacidad para
reconocer sentimientos propios y ajenos,
y habilidad para manejarlos.
Burn out o síndrome del profesional
quemado: estado de agotamiento emocional y físico derivado de la actividad
profesional que se realiza y que afecta
tanto a la calidad del trabajo como a la
salud de la persona.
Estas manifestaciones llegan a producir, a veces, un círculo vicioso: el estrés
causa trastornos, los trastornos incrementan el estrés y así sucesivamente.
Esta situación se conoce con el nombre de burn out o síndrome del profesional quemado. Es importante que el profesional sepa detectar el momento en que su vinculación y su compromiso, a causa de la extralimitación
en sus funciones y su implicación con las personas a las que atiende, pone
en riesgo su estabilidad emocional.
28
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La atención a las personas en situación de dependencia
Para prevenir todo esto se hace necesario seguir ciertas reglas:
■
Fijarse unas metas realistas: las expectativas equivocadas conducen a la
frustración.
■
Establecer unos límites claros entre la vida personal y el ejercicio profesional.
■
Explorar los propios sentimientos, procurando racionalizarlos.
■
Aprender y utilizar técnicas de relajación y estrategias de solución de
problemas. Practicar ejercicio físico.
■
Realizar actividades gratificantes y reforzar las relaciones sociales.
■
Compartir la información y solicitar ayuda cuando sea preciso.
Estrés
■
Sobreimplicación en los problemas.
■
Hiperactividad emocional.
■
Agotamiento o falta de energía física.
Burn out
■
Agotamiento emocional.
■
Motivación y energía afectadas por
el agotamiento.
Es importante que el/la TAPSD controle estos elementos en el desempeño de su
labor profesional.
La gestión de las emociones, propias y ajenas,
es fundamental en el trabajo de atención a
la dependencia. La actividad del TAPSD está
cargada de implicación emocional por lo que es
importante controlarla.
Actividades
33. Analiza y reflexiona con tus compañeros y compañeras de clase sobre los aspectos relevantes de la competencia general del título de TAPSD.
34. Busca en el Real Decreto 1593/2011 que establece las enseñanzas del TAPSD las
competencias profesionales, personales y sociales que se ajustan al perfil de
TAPSD.
35. Elabora un listado de actividades para cada una de las cuatro áreas de intervención
del TAPSD: asistencial, rehabilitadora, socializadora y educativa.
36. ¿Por qué crees que son tan diversas las disciplinas, áreas y profesiones que participan en la intervención con personas en situación de dependencia?
37. Debate en clase si la profesión de TAPSD debe o no ser vocacional. Argumenta y
justifica tu opinión.
38. Visita alguna institución y solicita su organigrama. Analiza los profesionales que
trabajan en dicha institución y sus funciones.
39. Elabora un listado de las cinco cualidades que consideras imprescindibles en la
figura del TAPSD. Valórate y decide cuál o cuáles de esas cualidades reconoces
en ti mismo.
40. ¿Crees que el trabajo en equipo es una tarea fácil o complicada? Justifica tu respuesta.
41. Busca información sobre las técnicas de relajación y practica alguna con tus compañeros y compañeras.
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Unidad 1
ACTIVIDADES FINALES
Individuales
1. Elabora un «glosario» con el vocabulario relacionado con la dependencia que se ha trabajado en esta unidad.
2. Investiga si existe relación entre edad, sexo y dependencia. ¿La edad o el sexo condicionan el estado de dependencia de
una persona?
3. Busca información sobre las condiciones que debe cumplir una institución o un centro que atienda a personas en situación
de dependencia. ¿Qué requisitos debe cumplir para que sea acreditado para tal fin?
4. Visita alguna asociación de voluntariado y describe la labor que realizan.
5. Investiga cómo afecta la actual situación social a la dependencia. Elabora un documento con tus conclusiones.
6. Realiza un listado con algunas de las actividades que realizas habitualmente. Clasifícalas en básicas, instrumentales y
avanzadas. Reflexiona sobre cómo puede afectar la falta de autonomía a la realización de estas actividades.
7. Busca la definición del concepto «diversidad funcional».
8. Reflexiona sobre el concepto «diversidad». Elabora un listado de aspectos que te caractericen, elige a tres compañeros
o compañeras de clase y pídeles que se definan. ¿Qué conclusiones has obtenido? ¿Cómo crees que influye la diversidad
en la dependencia?
9. Completa la siguiente tabla:
Servicio de promoción de la autonomía personal y de atención a la dependencia
Servicio
Características
Actividades que se pueden llevar a cabo
Equipo interdisciplinar
Grupales
10. En grupos de tres o cuatro personas, investigad sobre los sistemas de prestaciones sociales en algunos países de nuestro
entorno. Podéis tomar como referencia: Reino Unido, Francia, Países Bajos…
11. En grupos de tres o cuatro alumnos/as, fotografiad elementos de vuestro entorno que respeten o no la terminología
referente a la discapacidad. Elaborad un mural con las fotografías realizadas.
12. En grupo de cinco alumnos/as, analizad en la prensa local y nacional noticias relacionadas con la Ley de Dependencia.
Realizad un documento con las conclusiones obtenidas.
13. Dibujad el árbol de la diversidad. En papel continuo trazad el tronco y las ramas de un árbol. Dejad la huella de vuestras
manos impregnadas en pintura de dedos como si fueran las hojas. En cada hoja pegaréis una foto vuestra y una etiqueta
con una cualidad que os defina.
Entra en internet
14. Navega por estas dos páginas y responde a las cuestiones que se plantean a continuación:
<http://bit.ly/1akpbCR>
<http://bit.ly/1fXqwDJ>
a) ¿Qué información relativa a la dependencia puedes encontrar en dichas páginas?
b) Descarga algunos de los formularios que proporciona esta web para tramitar cuestiones relacionadas con la dependencia y compáralos.
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Unidad 1
EVALÚA TUS CONOCIMIENTOS
RESUELVE EN TU CUADERNO O BLOC DE NOTAS
1. El término «dependencia» hace referencia a:
7. La empatía hace referencia a:
a) Una pérdida de capacidad física.
a) Comunicarnos de forma correcta.
b) La situación en la que se encuentra una persona por
pérdida de autonomía física, psíquica, mental o sensorial.
b) Saber trabajar en equipo.
c) La limitación en la ejecución de una actividad.
2. La normativa relativa a la atención a la dependencia
tiene sus orígenes en:
a) Una normativa internacional.
b) La Constitución española y los tratados internacionales relativos a aspectos sociales.
c) La Constitución española.
3. En Europa, la tendencia en lo relativo a la atención a la
dependencia son:
a) Modelos de naturaleza universal o de Seguridad Social.
b) Modelos privados de atención.
c) Modelos semipúblicos de atención.
4. Indica cuál de las siguientes opciones no corresponde
con uno de los principios básicos en la atención a la dependencia:
a) Participación de la Administración.
b) Acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad.
c) Prestación de carácter no universal.
5. Los servicios y prestaciones del SAAD están encaminados a atender a la persona en los ámbitos:
a) Solo de la vida personal.
b) De la vida personal, familiar y social.
c) Solo de la vida familiar.
6. Una de las funciones del TAPSD es la educativa y está
relacionada con:
a) Fomento de la comunicación y las relaciones con el
entorno.
b) Ayuda en actividades cotidianas.
c) Aplicación de pautas de apoyo, orientación, animación
y formación para el incremento de la autonomía y la
adquisición de hábitos saludables y habilidades de
independencia personal.
c) Ponerse en el lugar de la otra persona.
8. El síndrome del profesional quemado afecta:
a) A la salud de la persona.
b) A la calidad del trabajo.
c) A la salud de la persona y a la calidad del trabajo.
9. Realizar un viaje es una actividad:
a) Básica.
b) Instrumental.
c) Avanzada.
10. Educación y sanidad son prestaciones:
a) De carácter universal.
b) De carácter compensatorio.
c) De carácter integral.
11. El tercer sector está constituido por instituciones de
carácter:
a) Público.
b) Privado.
c) Concertado.
12. Actuar sobre las funciones que ha perdido la persona
en situación de dependencia, está dentro de las funciones de tipo:
a) Rehabilitadoras.
b) Asistenciales.
c) Educativas.
13. Una necesidad de apoyo intermitente o limitado se
corresponde con:
a) El grado I de dependencia.
b) El grado II de dependencia.
c) El grado III de dependencia.
14. El SAAD tiene como finalidad:
a) Promover la autonomía personal.
b) Mejorar la calidad de vida.
c) Las respuestas anteriores son correctas.
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Unidad 1
PRÁCTICA PROFESIONAL
Investigación sobre los servicios y recursos del entorno
relacionados con la Ley de Dependencia, su repercusión en las
personas dependientes y en sus familiares
Objetivos
■
Conocer cuáles son los servicios para atender a la dependencia que existen en
su entorno.
■
Estudiar y valorar la población beneficiaria de estos servicios.
Proceso
En grupos, realizad una investigación sobre los servicios y los recursos del entorno
(localidad, comarca, provincia; incluso podéis ampliar más en función de los datos
obtenidos), relacionados con la Ley de Dependencia. Analizad la repercusión de
estos servicios en la población dependiente y en sus familiares: tipo de servicio del
que son beneficiarios, situación en la que se encontraban antes de ser beneficiarios
de estos servicios, valoración que hacen de la Ley de Dependencia…
Esta investigación puede realizarse utilizando diferentes canales de información:
internet, entrevista a la persona responsable de Servicios Sociales del Ayuntamiento
de vuestra localidad o a los responsables de algunas instituciones relacionadas con
estos servicios… La actividad debe incluir los siguientes apartados:
■
Título de la actividad.
■
Objetivo de la actividad.
■
Desarrollo:
– Fuente de información: búsqueda en internet, entrevista…
– Localización de los servicios (tipología) en un plano: servicios locales, comarcales y provinciales.
– Estudio de la población beneficiaria de estos servicios: edad, sexo, situación
económica…
– Valoración de estos servicios por parte de los familiares de los beneficiarios.
– Estudio de uno de los servicios: tipo de servicio, ubicación en la localidad,
colectivo al que atiende, características de las prestaciones que ofrece (programas, talleres, actividades…), profesionales que desempeñan su labor en
este servicio.
■
Conclusiones de la información obtenida.
Para reflexionar
1. ¿Qué tipo de servicio es el que más se ofrece en el estudio que habéis realizado?
2. ¿Qué servicio es el más demandado?
3. ¿Qué características presentan las personas demandantes de estos servicios?
4. ¿Qué nivel de satisfacción tienen los usuarios de estos servicios? ¿Y sus familiares?
5. ¿Qué tipo de profesionales desempeñan su labor en estos servicios? Menciona profesiones (cualificación), edad, sexo, satisfacción
con el trabajo que realizan.
6. ¿Consideras que la cobertura que ofrece la Ley de Dependencia en tu entorno es suficiente?
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Unidad 1
PRÁCTICA PROFESIONAL
Investigación sobre las funciones que realiza un
TAPSD en las diferentes instituciones en las que puede
desempeñar su trabajo
Objetivos
■
Conocer las funciones del TAPSD en el desempeño de su labor profesional.
■
Valorar la importancia del trabajo en equipo (equipo interdisciplinar).
■
Identificar y valorar aquellas cualidades que el TAPSD no puede
olvidar en el desempeño de su labor.
Proceso
En grupos de 3/4 alumnos/as, realizad un trabajo de investigación
sobre las funciones que realiza el TAPSD en las diferentes instituciones
en las que puede desempeñar su trabajo. Para llevarlo a cabo entrevistad a algunos profesionales que estén ejerciendo en instituciones
de vuestro entorno. Resultaría interesante que esta investigación se
realizase en diferentes instituciones y que los colectivos a los que
atendieran también fueran diversos.
Partiendo de la competencia general que define el perfil profesional
del TAPSD y de sus competencias personales, profesionales y sociales,
realiza una investigación de las actividades y tareas que lleva a cabo
el TAPSD en diferentes instituciones del entorno.
■
Título de la actividad.
■
Objetivo de la actividad.
■
Desarrollo:
– Fuente de información: personas entrevistadas para la obtención
de la información.
– Relación del TAPSD con el resto de profesionales de la institución.
– Valoración que hacen los profesionales de su trabajo.
– Identificación de posibles situaciones de burn out.
■
Conclusiones de la información obtenida.
Para reflexionar
1. ¿Qué funciones (actividades/tareas) puede realizar el TAPSD?
2. ¿Están relacionadas estas funciones con el tipo de institución en la que desempeña su trabajo y con el colectivo al que atiende?
3. ¿Identificas estas funciones con lo expuesto en la competencia general que define el perfil profesional del TAPSD? ¿Y con las
competencias personales, profesionales y sociales?
4. ¿Qué otros profesionales comparten el trabajo con el TAPSD? ¿Qué jerarquía de funciones has identificado?
5. ¿Qué cualidades destacarías del trabajo del TAPSD? ¿Consideras que estas son importantes en el desempeño de su labor?
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Unidad 1
ACTUALIDAD LABORAL
Fundamentos jurídicos de la autonomía personal
Para una aproximación ordenada a estos fundamentos, podemos distinguir entre genéricos y concretos.
Genéricos
En primer término hay que invocar la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, adoptada por la Organización
de Naciones Unidas (ONU) el 13 de diciembre de
2006. […]. Así, en el artículo 3, en el que se enuncian los principios generales de la Convención, se
dispone: «a) El respeto de la dignidad inherente,
la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de
las personas». Por su parte, el artículo 19 concreta
el derecho a vivir de forma independiente y a ser
incluido en la comunidad. El texto de la ONU dice:
«Los Estados Partes en la presente Convención reconocen el derecho en igualdad de condiciones de
todas las personas con discapacidad a vivir en la
comunidad, con opciones iguales a las de las demás, y adoptarán medidas efectivas y pertinentes
para facilitar el pleno goce de este derecho a las
personas con discapacidad y su plena inclusión y
participación en la comunidad». Y añade que los
Estados asegurarán que «las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de
residencia y dónde y con quién vivir, en igualdad de
condiciones con las demás, y no se vean obligadas
a vivir con arreglo a un sistema de vida específico».
Y continúa que las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia
domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo
de la comunidad, incluida la asistencia personal que
sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o
separación de esta. En el plano europeo, hay que
referirse a la Carta de los Derechos Fundamentales
de la Unión Europea que en su artículo 26, dedicado
a la integración de las personas con discapacidad,
dispone: «La Unión reconoce y respeta el derecho
de las personas discapacitadas a beneficiarse de
medidas que garanticen su autonomía, su integración social y profesional y su participación en la vida
de la comunidad».
Ya en la esfera nacional española, es preciso mencionar, entre los fundamentos normativos genéricos,
la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad.
Concretos
Los fundamentos concretos del servicio hay que
buscarlos forzosamente en la Ley 39/2006, de 14
de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia, que constituye la regulación sustantiva
de esta materia en el ordenamiento jurídico español. Así, el artículo 13 establece los objetivos de las
prestaciones de dependencia. Estos pasan por «la
consecución de una mejor calidad de vida y autonomía personal, en un marco de efectiva igualdad
de oportunidades. Todo ello, de acuerdo con los
siguientes objetivos:
«a. Facilitar una existencia autónoma en su medio
habitual, todo el tiempo que desee y sea posible.
b. Proporcionar un trato digno en todos los ámbitos
de su vida personal, familiar y social, facilitando su
incorporación activa en la vida de la comunidad».
Fuente: revista Autonomía personal (IMSERSO)
Actividades
1. Confecciona un cuadro con la normativa internacional que inspiró los primeros pasos de la atención a la dependencia.
2. Investiga la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad. Realiza un resumen de los principales aspectos de dicha ley.
3. Define los siguientes conceptos recogidos en la Ley 51/2003: vida independiente, normalización, accesibilidad, universal, diseño
para todos.
4. Justifica la importancia de lo expuesto en el artículo 13 de la Ley de Dependencia.
5. Según lo leído en el texto, ¿cuáles son los servicios de promoción para la autonomía personal.
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Unidad 1
EN RESUMEN
Definiciones
. SID
. Consejo de Europa
. OMS
. Ley 39/2006
Relación
dependenciaautonomía
Grados y niveles
de dependencia
Legislación aplicable
Normativa
– Estatal
– Autonómica
– Local
La Ley de Dependencia
– Antecedentes de la Ley
– Estructura de la Ley 39/2006,
de 14 de diciembre, de Promoción
de la Autonomía Personal y
atención a las personas en
situación de dependencia
Marco legal de la
atención a las
personas en situación
de dependencia
El estado
de bienestar
Aspectos generales
Concepto
de dependencia
Principios básicos
en la atención a la
dependencia
Principios básicos
en la atención
a la dependencia
Servicios
– Prevención de las situaciones
de dependencia y de promoción
de la autonomía personal
– Teleasistencia
– Ayuda a domicilio
– Centro de día y de noche
– Atención residencial
Carácter
– Público
– Privado
– Tercer sector
Perfil profesional
del TAPSD
– Perfil profesional
– Funciones
– El equipo interdisciplinar
Cualidades del TAPSD
– Con la persona usuaria
– Con el equipo interdisciplinar
Servicios para atender
a las personas
en situación de
dependencia
Técnico en atención a
personas en situación
de dependencia
– Modelos de atención social
– SAAD
. Carácter público
. Carácter universal
. Participación de las
administraciones públicas
Burn out o síndrome del profesional quemado
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