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REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
MODELO DE ORGANIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO POR DOMINIOS CIENTÍFICOS,
TECNOLOGICOS Y HUMANÍSTICOS
Elizabeth Larrea de Granados
1. ANTECEDENTES
Uno de los problemas que durante décadas presentaron las Instituciones de Educación
Superior, IES, tiene que ver con la escasa pertinencia frente a los problemas de los
entornos y contextos sociales, productivos y culturales, expresión de una gestión
fragmentada, aislada y descontextualizada que no favorecía la articulación de las
funciones sustantivas a nivel endógeno, ni la apertura y flexibilización con las
necesidades de los territorios y la constitución de redes a nivel exógeno.
El Reglamento de Régimen Académico, asume el desafío de aportar a la superación de
dicha problemática, generando una propuesta basada en el marco de la pertinencia
planteada en el artículo 107 de la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES, y que
configura una planificación basada en los llamados dominios científicos, tecnológicos y
humanísticos de la IES ecuatorianas.
En este sentido, el artículo 78 del Reglamento de Régimen Académico sostiene lo
siguiente:
“Artículo 78.- Fortalezas o dominios académicos de las
instituciones de educación superior.- Un dominio académico
consiste en las fortalezas científicas, tecnológicas, humanísticas y
artísticas demostradas por una IES, con base en su trayectoria
académica e investigativa, personal académico altamente calificado,
infraestructura científica y gestión pertinente del conocimiento.
Las IES formularán su planificación institucional considerando los
dominios académicos, los cuales podrán ser de carácter disciplinar e
inter disciplinar. La referida planificación deberá ser informada a la
sociedad” (CES, 2013).
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Si partimos de la necesidad de que el principio de pertinencia se enmarque en nuevos
horizontes epistemológicos, tenemos que articularlo con una respuesta organizada,
contextualizada e integrada del conocimiento y los aprendizajes profesionales
generados por las IES, a los problemas, dilemas y tensiones que presenta la realidad.
Esta nueva conceptualización tiene una dinámica subyacente que articula la ética, la
política y la epistemología, como un sustrato teórico y metodológico que posibilita
generar la comprensión, interpretación y transformación de los contextos de la
realidad expresados en los llamados núcleos potenciadores del buen vivir.
La gestión social, productiva y cultural de la ciencia, la tecnología, los saberes y sus
aprendizajes se convierte en la estrategia de alta relevancia de la pertinencia y
constituye el eje vertebrador de la misión y visión prospectiva de las IES, de su
planificación y organización del conocimiento, constituyéndose en una espiral capaz
de alinear su producción, el desarrollo de los aprendizajes profesionales y académicos,
así como la innovación social y tecnológica para los territorios del buen vivir.
En consecuencia, el artículo 79 del Reglamento del Régimen Académico plantea lo
siguiente:
Artículo 79.- Dominios académicos y planificación territorial.- Las
IES deberán coordinar su planificación académica y de investigación
con las propuestas definidas por los Comités Regionales Consultivos
de Planificación de la Educación Superior establecidos en la LOES.
(CES, 2013)
Los ejes básicos de sustentación y sostenibilidad de la calidad de los sistemas de la
educación superior, radican en las transformaciones de las matrices de organización
del conocimiento, organización académica y organización de los aprendizajes, lo que
hace que cualquier modelo serio de cambio, deba proponer e integrar en sus
propuestas la fusión de las funciones sustantivas de la Educación Superior, formación,
investigación y gestión del conocimiento (vinculación con la colectividad), formando
plataformas que se iteran en cada uno de los procesos.
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Cualquier reforma que se plantee en la educación superior, debe tomar en cuenta los
desafíos que sostiene Edgar Morín (1999), referidos a lograr la contextualización e
integración de saberes, la complejización del conocimiento y la democracia cognitiva.
Ello llevaría a la universidad, como plantea el mismo autor, a la “revolución
paradigmática” o la llamada también, “reforma del pensamiento”.
2. CONCEPTUALIZACIÓN
2.1. La organización del conocimiento en función de los dominios científicostecnológicos y humanísticos.
Los dominios universitarios son sistemas complejos de conocimientos científicos y
tecnológicos, que se integran a cosmovisiones, saberes y prácticas sociales y culturales
de las IES, para posibilitar la unidad de las funciones universitarias articuladas a los ejes
y sectores estratégicos del PNBV a nivel nacional, regional y a los planes sectoriales y
locales, cuya pertinencia está orientada a dar respuestas en redes prospectivas e
innovadoras, a los problemas y tensiones que presenta la realidad.
Un dominio es una red polisémica, compleja, histórica y cambiante de generación y
gestión pertinente y relevante del conocimiento científico, tecnológico y cultural,
cuya estructura está centrada en redes académicas y científicas producidas desde,
por y para las necesidades y dinámicas de los territorios locales, zonales, nacionales,
regionales y mundiales.
Concebidos de esta manera, los dominios universitarios se convierten en una
propuesta de organización del conocimiento de contenido altamente emancipatorio,
porque su dinámica dialógica con la diversidad de actores productivos, sociales y
culturales que intervienen, así como de responsabilidad social, favorece el desarrollo
de estrategias descolonizantes y de legitimación de las IES (De Souza, 2005), en el
marco de la producción de un conocimiento abierto, distribuido, solidario, justo,
intercultural y participativo.
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Estos cuerpos polisémicos son fundamentalmente inter y transdisciplinarios, su
dinámica organizativa está orientada hacia el fortalecimiento de las capacidades
diferenciadas, contextualizadas y de alta polivalencia de las IES, que le permiten
integrarse a las redes del sistema y articularse con los entornos productivos,
académicos, sociales, culturales y ambientales.
Los dominios científico-tecnológico-humanistas, exigen nuevas configuraciones
epistemológicas
que
deberán
expresarse
en
visiones
orgánicas
altamente
democráticas e inclusivas, que integran la misión sustantiva de las IES de “construcción
de lo público”, en términos de “lo común” referido a los deberes, derechos y
prospectivas de futuro del proyecto de sociedad del buen vivir, con prácticas
académicas y científicas que crean escenarios para la generación del conocimiento
abierto, colaborativo y distribuido e implican a los ciudadanos en los llamados
emprendizajes sociales y tecnológicos.
La nueva visión epistemológica está orientada al desarrollo del conocimiento y de
formación del talento humano de forma pertinente y relevante en los mismos
contextos de aplicación del saber, es decir, en las prácticas de producción,
comunicación y organización de bienes, servicios y significados de la diversidad de
actorías que integran la sociedad.
Estos procesos que contextualizan a las IES en función de los problemas y tensiones de
las sociedades del buen vivir, deben realizarse en función de cuatro escenarios geopolíticos:
a) El territorio cuya referencia es lo local, sus necesidades de resolución de problemas
específicos devienen de sus características, condiciones y potencialidades económicas,
sociales y culturales;
b) La dimensión nacional, vinculada a los aportes del conocimiento que las IES deberán
realizar para apuntalar los sectores estratégicos (matriz productiva), de interés público
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(relacionados con la vida, la salud y la seguridad ciudadana) y de derechos del buen
vivir desarrollando nuevas capacidades que consoliden el proyecto país;
c) Lo regional, relativo a la inclusión creativa y propositiva en los bloques de
solidaridad y cooperación latinoamericanos constituidos para el fortalecimiento de
estrategias de autodeterminación del conocimiento con miras a insertarse en el cuarto
escenario;
d) La esfera global, en situación de oportunidades comparativamente equitativas
expresadas en competencias para la constitución de la soberanía del saber, reduciendo
las brechas y desigualdades, que para el caso corresponden a tres décadas de atraso
en la producción científica y tecnológica.
Desde estas perspectivas los dominios configuran rutas de innovación tecnológica y
social basadas en las múltiples dimensiones de abordaje científico, tecnológico y
cultural de los problemas y tensiones de la realidad, que al incorporar los saberes y
dinámicas de los actores en los espacios de creación eco-político-cultural, contribuyen
a la realización de sociedades fundadas en la relación entre la episteme, la ética y la
ciudadanía responsable.
La innovación solo puede darse en contextos de promoción de oportunidades para el
desarrollo de las capacidades de aprendizaje, de creatividad, de filiación de los sujetos
sociales por la ética y la estética del buen vivir; y, en horizontes epistemológicos y de
cooperación interinstitucional e internacional que a la vez que descolonizan las lógicas
científicas, crean otras que fortalecen los procesos de autodeterminación del
pensamiento.
Estos contextos humanistas y entornos científico-tecnológicos de carácter cooperativo
entre los distintos estamentos de las IES, entre ellas, y de éstas con los sectores
estratégicos, productivos, sociales y culturales, dan cuerpo a la creación de nuevas
ideas, valores y propuestas que impactan las condiciones materiales y culturales de la
realidad. Por ello, solo hay innovación en aquellos contextos y comunidades que
garantizan la democracia cognitiva, la esperanza de la vida plena y la utopía que se
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desarrolla en los procesos ciudadanos vinculados al conocimiento, porque como
afirma Ernst Bloch “si lo deseado tiene lugar, va a sorprendernos de todas maneras”
(Bloch, 2007).
La nuevas formas de organización del conocimiento en las IES, hacen de los dominios
una trama sistémica que posibilita la praxis del conocimiento (implicación de la teoría y
la práctica), cuya arquitectura es sostenida en inconmensurables intersecciones de
campos científicos, tecnológicos y humanísticos, así como, de funciones y procesos de
la educación superior que actúan en la producción de respuestas complejas y abiertas
a las necesidades que plantea el entorno y sus actorías sociales.
Los campos del conocimiento que articulan los dominios, deberán ser de frontera, es
decir de alta generación de valor social y tecnológico, con constructos del
conocimiento que se integran para dar cuenta de las múltiples dimensiones de la
realidad ya que no se agotan en una sola disciplina y cuyo ethos está orientado hacia el
conocimiento abierto, infinito, creativo y compartido.
En este sentido, la pertinencia de los dominios universitarios deberá configurarse y
evaluarse por su grado de articulación a las áreas y sectores estratégicos de desarrollo
territorial y nacional y por las respuestas de productos y servicios del conocimiento, de
carácter inter y transdisciplinar, que las IES presenten a las problemáticas territoriales
y nacionales.
Los dominios universitarios generan posibilidades de desarrollo universitario de forma
sistemática, integral y con procesos anulados por los múltiples estamentos
responsables y que se implican con la nueva dinámica de planificación, antiguamente
segmentados por las formas fragmentadas de organización institucional. La nueva
organización de los sistemas universitarios, debe responder a tres principios básicos:
a) El principio de auto-eco-organización planteado por Morín (1999) para los
sistemas abiertos y sociales como las instituciones de educación superior, que
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definen su autonomía alejada de falsos criterios de independencia y autarquía,
y se sustentan en la interdependencia y complementariedad con otros
sistemas, como una estrategias fundamental para garantizar la consolidación
de las nuevas estructuras, componentes y actores que desarrollan la nueva
identidad y organización de las IES, a partir de su misión de ser productora,
generadora y preservadora del conocimiento y la cultura.
Estas
capacidades
de
auto
organización
(identidad,
auto-regulación,
autoproducción-autopoiesis) configuran la interdependencia que tiene una IES
en función de su grado de relación con las dinámicas sociales, políticas,
económicas, culturales y ambientales que se producen en el entorno, lo que a
su vez define su propia auto-eco-organización. .
b) El principio de auto referencia, concebido como la capacidad de las IES para
reconocer y asumir sus trayectorias históricas y aquellos itinerarios de prácticas
colectivas referidas a la organización, producción y gestión del conocimiento,
en sus diversas formas y contextos de aplicación.
De esta manera las instituciones definen su identidad, impronta de calidad y
sentido de pertinencia, en función de sus impactos en la producción,
circulación y distribución de la ciencia, la tecnología y la cultura que generan en
determinadas áreas específicas y diferenciadas, en consecuencia en la huella
eco-social-productiva y cultural del conocimiento y los saberes que despliegan
en los respectivos territorios.
La estructura académica de las instituciones de educación superior deberá
estar articulada a sus dominios, promoviendo el desarrollo de una planificación
que garantice desde esta nueva organización de la episteme, el cumplimiento
de las políticas, fines y propósitos referidos a la autodeterminación del
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conocimiento, que están contenidos en la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior y sus Reglamentos
c) Dialógica y la gestión en red con universidades, organismos del Estado y
sectores productivos, sociales, culturales y políticos con miras a la generación
de plataformas interinstitucionales de gestión social y transferencia tecnológica
del saber. La educación superior ha dejado de ser el único espacio en el que se
produce y se gestiona el conocimiento, sin embargo sigue siendo el taller
natural y plural en el que se construye “lo público” con pertinencia y
responsabilidad social del conocimiento.
La dialógica implica la integración entre la ciencia, la cultura y las humanidades,
el conocimiento científico, los saberes ancestrales, tradicionales y cotidianos y
la participación de la ciudadanía intercultural.
Desde esta concepción, el conocimiento está destinado a contribuir en la realización
de relaciones armónicas de convivencia con la sociedad, la naturaleza y los colectivos
sociales interculturales, de tal forma que se profundice la condición humana y la
seguridad de la vida en todas sus formas y expresiones.
Los dominios se constituyen en la dinámica de las IES para la construcción de lo
público, entendiendo que en sociedades como las nuestras, es el conocimiento
distribuido de manera justa y solidaria lo que consolidará la sociedad del buen vivir.
En este sentido, la constitución de los dominios se fundamenta en procesos de
integración territorial (desde diversas dimensiones), que tienen que estar basados en
la identificación y profundización de capacidades diferenciadas y contextualizadas,
cuyo impacto en las áreas estratégicas de producción de bienes y servicios del
conocimiento, se asume desde la nueva episteme de la ciencia, con enfoque en la
ecología de saberes (De Souza, 2009).
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La organización de las IES por dominios nos plantea la necesidad de:

Generar una nueva organización académica planteada desde el modo 2
(Gibbons, 2010), con tejidos vinculantes entre la formación, la investigación y la
gestión social del conocimiento.

La selección y desarrollo de ciencias de frontera inter y transdiciplinar de
segunda y tercera generación, vinculadas a la promoción y generación de los
dominios universitarios, que incorporen valor social al conocimiento.

El trabajo en red con el Estado, los sectores productivos, sociales y culturales y
la formación de redes de universidades que aporten al desarrollo territorial,
nacional y regional, con producción de saberes de impacto, con miras al
fortalecimiento de la democracia del conocimiento y de la ciudadanía
deliberativa.

La búsqueda de recursos a través de alianzas estratégicas y cooperantes para el
desarrollo de infraestructura científica e investigaciones.

La promoción de fortalezas y potencialidades de las IES relacionadas con la
cualificación del personal académico, infraestructura y equipamiento científico,
producción de conocimiento e innovación, transferencia tecnológica, la
participación en redes de cooperación, intercambio y movilidad.
2.2. Los dominios universitarios y la planificación de las IES
Los dominios de las IES se convertirán en el eje de la planificación estratégica y
prospectiva de las funciones de investigación, formación y vinculación, dicho tejido
permitirá realizar las articulaciones necesarias con los actores y sectores de desarrollo,
con el PNBV y con los conocimientos de frontera que dan cuerpo al modelo de gestión
académica de la universidad.
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Esto significa que una planificación por dominios garantiza no solo la pertinencia, sino
la calidad de la gestión universitaria, sobre todo si el eje de la misma es la dinámica
que se produce entre la epistemología (la investigación), la política (la formación del
talento humano) y la ética (la vinculación con responsabilidad social).
La planificación deberá tomar en cuenta los contextos o núcleos que potencian el buen
vivir, que para el caso tiene que ver con objetivos relacionados con el fortalecimiento
de la institucionalidad democrática, la economía social y solidaria y los deberes y
derechos del buen vivir con relación al hábitat sustentable.
Estos núcleos con sus tensiones y necesidades demandan el uso y aplicación del
conocimiento para la búsqueda de alternativas de solución a los problemas que
presentan, en este sentido la gestión social, productiva y cultural del saber es la misión
de responsabilidad de las IES frente al entorno, y para ello es condición que el talento
profesional de la nación, actúe como fuerza impulsora sustentable de las
transformaciones que se operan a nivel local, nacional y regional.
Las IES, tiene como misión estratégica la construcción de los territorios de innovación
social y tecnológica, y para ello es necesario que sus modelos de gestión asuman los
desafíos que ello implica, sobre todo cuando la perspectiva de lo regional consolida los
aportes a la soberanía del conocimiento.
Estos territorios de innovación social y tecnológica, solo podrán consolidarse cuando
se articulen las plataformas interinstitucionales y las orientaciones de la ciencia, la
tecnología y la humanidades con las necesidades del conocimiento que presentan los
actores y sectores y el régimen de desarrollo, se produzcan emprendizajes del saber
integrando a los ciudadanos en la configuración de proyectos de investigación,
desarrollo e innovación para la aplicación y distribución del mismo de manera
responsable y abierta; y, cuando las IES vinculen sus funciones sustantivas para
trabajar capacidades y contingentes al servicio de la resolución de los problemas de la
sociedad.
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Teniendo claro que la definición de los dominios en una IES debe tener como condición
su contextualización y relevancia, que permita una pertinencia que sea capaz de
permear las tensiones, problemáticas y necesidades de los territorios de forma tal, que
se conviertan en el eje de la organización del conocimiento, de la academia y de los
aprendizajes, así como de las funciones sustantivas de investigación, formación y
vinculación.
Gráfico # 1
Planificación por Dominios Científicos, Tecnológicos, Artístico y Humanísticos
SUBSISTEMA DE
FORMACIÓN
SUBSISTEMA
DE INVESTIGACIÓN
MODELO DE GESTIÓN
UNIVERSITARIA POR
PROCESOS
MODELO DE
ORGANIZACIÓN DEL
CONOCIMIENTO Y LA
INVESTIGACIÓN
SUBSISTEMA
DE GESTIÓN
ADMINISTRATIVA-FINANCIERA
SUBSISTEMA
DE VINCULACIÓN
CON LA SOCIEDAD
EJES DE LA
CALIDAD
SUBSISTEMA
DE CULTURA Y BUEN VIVIR
MODELO DE
ORGANIZACIÓN
ACADÉMICA Y DE LOS
APTENDIZAJES
MODELO DE GESTIÓN
DEL TALENTO
HUMANO
Elaboración de la autora
Conscientes de que una IES con sus subsistemas, procesos, modelos deben articular su
organización, estructura y prospectiva a los dominios universitarios que declara,
convocando a los actores y sectores de desarrollo productivo, social y cultural para sus
procesos de generación, aplicación y fortalecimiento del talento humano de la nación,
reconociendo sus prácticas y saberes, configurando nuevas visiones de futuro, en la
medida en que transforma la episteme que la orienta.
En este sentido, ya no es la IES desde la posición de poder en el saber la que se acerca
a la sociedad en función de sus experticias, sino que se asume la generación
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compartida del saber, a través de una ecología que coloca al ciudadano y su proyecto
de sociedad, en el centro mismo de su accionar.
El concepto de pertinencia ha cambiado si se la piensa desde la necesidad de
combinar, sistematizar y fusionar los distintos saberes, funciones y modelos para dar
cuenta de conocimientos y sus aplicaciones cada vez más abarcativos y permeados por
las necesidades que presentan los entornos y sus actores. Todo ello, solo puede ser
abordado en el marco de “ecologías de saberes” (De Souza, 2009)
Desde esta perspectiva, se deberán estructurar los dominios universitarios tomando
en cuenta las fortalezas, capacidades y potencialidades de las IES, los contextos a los
que va a responder con soluciones del conocimiento, la organización de la ciencia y la
tecnología en el marco de la “ecología de saberes” y la integración a las redes de
gestión académica y del saber.
3. METODOLOGÍA
La metodología para la configuración de los dominios de las IES, parte del diagnóstico
de cada uno de los componentes que intervienen en ellos:
Gráfico # 2
Componentes de Dominios Universitarios
Redes de
Innovación y
Prospectiva
Capacidades y
potencialidades de
las IES
Conocimientos ,
tecnologías y saberes
Áreas de
priorización
y matrices
estratégicas
Elaboración de la autora
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Matrices de organización de las IES a partir de los Dominio Científicos, Tecnológicos y
Humanísticos.
Las matrices de abordaje de los dominios estarán integradas por:
a) Matriz de conocimientos y saberes científicos y culturales con integraciones
que parten de la contextualización epistemológica, cultural, filosófica y política
de las IES. Esta matriz está orientada a que cada IES seleccione y desarrolle en
los campos del conocimiento en que declara sus dominios, aquellas ciencias y
tecnologías de frontera de carácter inter y transdisciplinar, que incorporarán
valor social al conocimiento y a los saberes.
b) Matriz de articulación sistémica de las capacidades y trayectorias de las IES
con las áreas de priorización de desarrollo y las matrices estratégicas: que
expresa los flujos de pertinencia mediante la integración de las funciones de
investigación, formación y vinculación que históricamente se han generado en
las IES para dar respuestas a las necesidades del conocimiento y talento
humano que surgen de los procesos de organización y producción de bienes,
servicios y significados vinculados a las necesidades de los territorios, sean
estos prioritarios y estratégicos, integrados en las planificaciones zonales,
nacionales y de sectores específicos, siempre que hayan contado con dinámicas
de participación ciudadana.
La pertinencia de esta matriz radica en la evaluación diagnóstica que realizan las IES
del grado de respuesta a las problemáticas del entorno, así como del nivel de
articulación de sus funciones sustantivas en los procesos de delimitación, análisis y
sistematización de núcleos o campos de interés público definidos en proyectos de
investigación, generación de modelos prototípicos y otras aplicaciones y adaptaciones.
La matriz es un instrumento que permite la constatación de la capacidad instalada de
las IES en términos de producción académica y científica indexada, infraestructura
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científica, talento humano y capacidades y líneas de investigación, información que en
la mayoría de los casos es borrosa producto de la fragmentación orgánica de las
instituciones. Además posibilita una visión compartida de las necesidades futuras de
laboratorios, personal académico, becas, campos del conocimiento y programas de
formación de grado y posgrado, necesarios para alcanzar la pertinencia.
Su orientación se inscribe en la creación de bases conceptuales y materiales para el
trabajo en red con organismos del Estado, sectores productivos, sociales, políticos,
culturales, IES, los institutos públicos de investigación IPIS, organismos cooperantes y
otros. Estas redes constituyen los ejes dinamizadores del proyecto país, con sus
implicaciones e impactos de carácter territorial.
c) Matriz de organización en red: que permite el diseño de la arquitectura de
conexiones de abordajes y prácticas desarrolladas entre las funciones
sustantivas de cada IES y actúa como vaso comunicante para la generación y
gestión del conocimiento. El objetivo es proponer una nueva organización
académica que exprese las trayectorias, capacidades, itinerarios e improntas de
la IES, en los campos del conocimiento y los saberes declarados en sus
dominios.
La configuración de los dominios en las IES: la relevancia de los núcleos
potenciadores del buen vivir
3.1. El conocimiento de frontera
La pertinencia está definida en función de la información y las capacidades necesarias
de las IES para organizar el funcionamiento del sistema a través del clúster de los
campos diferenciados del conocimiento, cuyas funciones están en relación a la
dinámica de transformación epistemológica de carácter inter y transdisciplinar, que
recupera el valor social del conocimiento en la sociedad.
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En este sentido, el conocimiento recobra su significado en la medida en que puede ser
aplicado en la resolución de tensiones y problemáticas de los actores que
colaborativamente producen el saber, y de los territorios, que demandan su uso
intensivo y extensivo para dar lugar a la innovación social y tecnológica.
Los campos diferenciados del conocimiento, deberán responder a las dinámicas de los
contextos del buen vivir:
a) Economía social y solidaria basada en la transformación de la matriz
productiva, con sus cuatro ejes de potenciación: la diversificación productiva,
agregación de valor mediante la incorporación de conocimiento científico y
tecnológico en los procesos productivos, sustitución selectiva de importaciones
y fomento a las exportaciones de productos nuevos.
Desde esta perspectiva, se plantea la vinculación de las IES con los siguientes
sectores:
I.
Sectores estratégicos (Ver anexo 1)
II.
Industrias básicas industrializantes
III.
Proyectos estratégicos
IV.
Actividades y productos priorizados
V.
Empresas Públicas
b) La matriz de derechos y deberes ciudadanos, vinculados a los objetivos, metas
y estrategias del buen vivir en el marco del hábitat sustentable (Ver anexo 2).
c) El fortalecimiento de la institucionalidad democrática.
Se establecen para el efecto, necesidades de conocimiento que preferentemente
deberán organizarse con carácter inter y transdisciplinar en clústeres de alta
pertinencia que van configurando las posibilidades de futuro de la gestión del
conocimiento de la IES.
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El clúster contiene la información relativa a las ciencias fronteras, métodos, lenguajes y
procedimientos de última generación, recupera los procesos creativos y de innovación
que se operan en los distintos escenarios de investigación y sus contextos de
aplicación, a nivel nacional, regional y mundial, sobre todo aquellos que son producto
de experiencias participativas, de distribución democrática del conocimiento y de alta
eficiencia en sus impactos.
Este bucle sistémico se convierte en el núcleo potenciador del buen vivir:
conocimiento-participación de los actores-territorios del buen vivir.
Estos clústeres se configuran con los siguientes campos del conocimiento:
Gráficos # 3
Campos del Conocimiento Pertinentes de las IES
NÚCLEOS EN CIENCIAS
EXPERIMENTALES
NÚCLEOS EN CIENCIAS SOCIALES
Y HUMANÍSTICAS
Biotecnología
Ciencias del Hábitat:
con aplicaciones en agricultura, alimentos, acuícola, procesos
vegetales y fermentación, bioremediación, Conservación Ambiental
Medio Ambiente, Logística y Transporte, Cultura y Patrimonio, Suelos y
Riesgos, Turismo, Ocio, Redes y tecnologías Inteligentes, Arquitectura y
Construcción , Urbanismo y Medio Ambiente
Química Aplicada
con aplicaciones en química agrícola, farmacéutica industrial,
Arte y Cultura
Farmaco-biología, Bioquímica, metalurgia, Petroquímica,
industrial, geo-química
con aplicaciones en industrial culturales, artes plásticas, artes
escénicas, artes musicales, artes literarias y artes plásticas y visuales
Física Aplicada
Con aplicaciones en Ó ptica, Biofísica, Física cuántica, física
Ciencias de la Ciudadanía y la Comunicación
Educación, Comunicación, Derecho, Seguridad Ciudadana, Participación
Política, Género e Interculturalidad, Filosofía, Subjetividad y Buen Vivir,
Economía Solidaria
del plasma , Materiales, Nanociencias, Molecular
Genética
Ciencias de la Salud
Alimentos, Medio Ambiente, Farmaceútica, Medicina, Agropecuaria
Nutrición, Medicina Humana, Eco-salud, Farmacia,
Genética, Biofísica y Bioquímica médica, Logopedia y
Terapia
Ciencias de los Materiales
con aplicaciones en polímeros, metalurgia, cerámicas, compuestos,
electrónicos y magnéticos, biomateriales
Neurociencias
Energías
Neurocognición, Neuropsicología y Neurolinguística
con aplicaciones en física en energía, mecánica, sistemas de
energía (eólica, fotovoltáica, geotérmica, hidroeléctricca,biomasa y
mareomotriz)
Infopedagogía
Comunicación Digital, Virtualización del aprendizaje,
Sociedad de la Comunicación
Microelectrónica
con aplicaciiones en informática, electrónica de consumo,
telecomunicaciones e industrial
Nanotecnología
con aplicaciones en materiales, fármacos y logística
Neurociencias
Neurobiología, Neurogenética y Neurocognición
Elaboración de la autora
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Se parte de las 9 ciencias experimentales de frontera de mayor impacto en las olas de
innovación de las últimas dos décadas: nanotecnología, biotecnología, genética, microelectrónica, química aplicada, la física aplicada, la metalurgia, energía y ciencia de los
materiales.
La organización de estas ciencias de fronteras con sus aplicaciones producidas,
aplicadas y distribuidas por las IES ecuatorianas, estaría orientada hacia el uso
extensivo e intensivo del conocimiento para alcanzar la participación tanto de los
sectores secundarios, como terciarios de manera “incluyente, equitativa y sustentable”
(PNBV, 2013).
Los núcleos de red deben dar cuenta de la interrelación entre el conocimiento de
frontera con sus respectivos clúster y las necesidades que plantea el cambio en la
matriz productiva y de servicios de buen vivir.
En este sentido, la propuesta de la economía social del conocimiento como modelo de
sociedad alternativo al desarrollo, se basa en el conocimiento abierto, colaborativo
(Ramírez, 2013) y distribuido, es manejado como un bien público social destinado a la
generación de innovación social y tecnológica en los territorios.
Los núcleos potenciadores del buen vivir: contextos que se dinamizan e innovan
Los núcleos potenciadores del buen vivir se dinamizan en la medida en que sus tres
componentes actúan desarrollando interacciones cada vez más profundas, en las que
el fortalecimiento del talento humano se consolida a partir del conocimiento, cuya
gestión social genera aplicaciones que resuelven los problemas del buen vivir y
permiten el ejercicio de los derechos, en el marco de la innovación y la cooperación.
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Los núcleos potenciadores del buen vivir y sus clústeres del conocimiento, mantienen
la integridad del sistema de educación superior, reduciendo la tensión a la que se ve
sometido debido a la existencia de brechas y circuitos diferenciadores de calidad de
sus instituciones.
Las redes que se configuran actúan como flujos de comunicación entre las IES,
desarrollando condiciones de funcionamiento y configuraciones orgánicas con
múltiples conexiones entre ellas y con los sectores productivos, sociales, políticos y
culturales, lo que posibilita su inclusión en las rutas de generación y aplicación de los
campos de conocimiento de frontera, que por ser abarcativos marcan itinerarios de
intervención de carácter complejo.
Otra de las funciones de los núcleos es desarrollar procesos de organización y
orientación de las trayectorias de investigación que deberán seguir las IES, generando
fuerzas impulsoras a partir de la transferencia y reconstrucción contextualizada de las
prácticas estratégicas de generación del conocimiento y de regulación de las diversas
interacciones que se producen en la organización del sistema.
La integración debe realizarse en función de la pertinencia integral, cuya trama se
forma a partir de articulación entre contextos del buen vivir, conocimientos y políticas
de fortalecimiento del talento humano.
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Gráfico # 4
Articulaciones de la pertinencia integral
Elaboración de la autora
El diagnóstico de los núcleos potenciadores del buen vivir, fortalece la investigación y
organización del conocimiento de las IES generando capacidades para organizar los
clúster y las aplicaciones de la ciencias y tecnologías experimentales y de frontera de
carácter inter y transdisciplinar, con plataformas y colectivos de inteligencia
estratégica para la producción de innovación tecnológica y social.
Los tres contextos del buen vivir, son los ejes que permiten el despliegue del
conocimiento, en función de tensiones y problemas desde donde surgen las
necesidades del conocimiento para su resolución y las demandas de fortalecimiento
del talento humano de la nación para su gestión.
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Estas tensiones y problemas expresadas en los núcleos potenciadores del buen vivir,
generan niveles de participación y de acción creativa de la ciudadanía para la
transformación de la sociedad, con el uso extensivo e intensivo del conocimiento. Este
acceso colectivo al conocimiento, necesita de políticas de fortalecimiento del talento
humano y de apoyo a la investigación, para que actúen como fuerzas impulsoras del
proceso de transformación.
Los núcleos potenciadores del buen vivir, se convierten en las tensiones y
problemáticas estratégicas que dan lugar al desarrollo de las respuestas del
conocimiento, necesarias para la constitución de los dominios de la IES.
Estos núcleos demandan una nueva organización del conocimiento, basada en el
llamado modo 2 (Gibbons, 2010), un nuevo modelo alternativo que genera el saber
en los mismos contextos en los que se aplica, que se sustenta en las nuevas ciencias y
tecnologías de frontera del campo experimental, y en las nuevas integraciones multi e
interdisciplinar.
Estos núcleos deben ser relacionados con las políticas públicas referidas a la
institucionalidad democrática, a la economía social y solidaria, así como a los derechos
y deberes del buen vivir.
20
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Gráfico # 5
Núcleos potenciadores del buen vivir
Hábitat Sustentable
•Educación
•Salud
•Vivienda
•Arte y Cultura
•Ambiente
•Ocio
•Infraestructura
sanitaria
Economía Social
•Matriz Productiva
•Energía
•Agricultura y
soberanía
alimentaria
•Mercados
colaborativos
•Innovación Social
•Trabajo
Institucionalidad
Democrática
•Construcción del
poder popular
•Desconcentración
•Justicia
•Seguridad
•Soberanía e
integración
Elaboración de la autora
Resultados de la organización de las IES por dominios
Los resultados de la organización de los dominios en las IES pueden ser:
a) La construcción de dominios científicos, tecnológicos y humanistas de cada IES,
con estructuras de planificación que articulan las funciones sustantivas
(formación, investigación y vinculación con la sociedad), centradas en
competencias y trayectorias diferenciadas de saberes.
b) Nuevas concepciones de la calidad desarrolladas desde la perspectiva del
conocimiento que posibilita sistemas de gestión universitaria que actúan
impulsadores de organizaciones inteligentes y de aprendizaje, que reconocen la
diversidad de contextos, historias y trayectorias institucionales.
c) El fortalecimiento del talento humano a partir de la movilidad de científicos
expertos, personal académico y estudiantes que participan en los procesos de
producción y gestión del conocimiento y los saberes.
21
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
d) La consolidación de infraestructura científica y académica de alta tecnología en
los dominios que declaren las IES, lo que las convertiría en nodos de
dinamización del conocimiento a nivel territorial y nacional.
e) La optimización de los recursos del Estado destinados a las universidades, ya
que sus flujos financieros, políticas de fortalecimiento del talento humano
(becas, Prometeos) inversiones en investigación, entre otras, estarían
articulados a dominios, evitando la dispersión y el riesgo de reducidos
impactos.
f) La conformación de redes que actúan como escenarios sinergéticos que
impulsan el desarrollo de las IES, en función de las interacciones con otras
instituciones, sectores y actores de desarrollo,
para la producción y
distribución solidaria del conocimiento.
En definitiva, el manejo de la planificación de las IES por dominios, puede marcar una
nueva época para el sistema de educación superior, que parta de la construcción de
una matriz del conocimiento de carácter pertinente y relevante, convirtiéndose en una
fuerza impulsora del proyecto de sociedad, donde tanto el saber, como el talento
profesional de la nación, sean ejes estratégicos de la emancipación ciudadana.
22
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
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24
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
SENPLADES, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2009). Plan Nacional
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25
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ANEXO 1
OBJETIVOS Y METAS DEL BUEN VIVIR
CONTEXTOS
FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
Construcción del poder popular
Desconcentración
Justicia
Seguridad
Soberanía e integración
OBJETIVOS
Objetivo 1:
Consolidar el Estado democrático
y la construcción del poder
popular
METAS
Alcanzar el 100% de entidades
operativas desconcentradas
creadas a nivel
distrital
Alcanzar el 100% de distritos con
al menos una intervención
intersectorial
Alcanzar el 50% de GAD que
cumplan al menos un programa de
fortalecimiento institucional
Alcanzar el 100% de las instancias
estatales de decisión pública
descorporativizadas
Aumentar el índice de capacidad
institucional regulatoria a 7 puntos
Alcanzar el 14% de ocupados afro
ecuatorianos, indígenas y
montubios en el
sector público
Aumentar el índice de percepción
de la calidad de los servicios
públicos a 8 puntos
Alcanzar el 100% de los Consejos
Ciudadanos Sectoriales (CCS)
conformados
Objetivo 6:
Consolidar la transformación de la
justicia y fortalecer la seguridad
integral, en estricto respeto a los
derechos humanos
Reducir el porcentaje de personas
víctimas de delito al 2,2%
Reducir la mortalidad por
accidentes de tránsito a 13
muertes por cada 100 000
habitantes
Reducir la tasa de homicidios a 8
muertes por cada 100 000
habitantes
Reducir el porcentaje de
homicidios por armas de fuego a
50%
Reducir al 40% el hacinamiento en
los centros de privación de
libertad
Reducir la tasa de homicidios
(asesinatos) a mujeres a 2 muertes
por cada 100 000 mujeres
26
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Reducir la tasa de congestión a
1,69
Reducir la tasa de pendencia a
0,69
Aumentar la tasa resolución a 1,12
Aumentar la tasa de jueces por
100 000 habitantes a 12
Aumentar la tasa de fiscales a 8
por 100 000 habitantes
Aumentar la tasa de defensores a
5 por 100 000 habitantes
DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y HÁBITAT
SUSTENTABLE
Educación
Salud
Vivienda
Arte y Cultura
Comunicación
AmbienteOcio
Infraestructura sanitaria
Objetivo 2:
Auspiciar la igualdad, la cohesión,
la inclusión y la equidad social y
territorial en la diversidad
Reducir la incidencia de la pobreza
por ingresos al 20%, y erradicar la
extrema pobreza
Reducir el coeficiente de Gini a
0,44
Reducir la relación entre el 10%
más rico y el 10% más pobre a 20
veces
Universalizar la tasa neta de
asistencia a educación básica
media y básica y superior
Alcanzar una tasa neta de
asistencia a bachillerato del 80%
Universalizar la cobertura de
programas de primera infancia
para niños/as menores de 5 años
en situación de pobreza y alcanzar
el 65% a nivel nacional
Reducir el analfabetismo en la
población indígena y montubia
entre 15 y 49 años al 4%
Objetivo 3:
Mejorar la calidad de vida de la
población
Reducir la razón de mortalidad
materna en 29%
Reducir la tasa de mortalidad
infantil en 41%
Erradicar la desnutrición crónica
en niños/as menores de 2 años
Revertir la tendencia de la
incidencia de obesidad y
sobrepeso en niños/as de 5 a 11
años y alcanzar el 26%
Reducir la mortalidad por dengue
grave al 2%
Aumentar al 64% la prevalencia de
lactancia materna exclusiva en los
primeros 6 meses de vida
Eliminar las infecciones por VIH en
recién nacidos
Reducir el porcentaje de hogares
que viven en hacinamiento al 7% a
nivel nacional y rural al 8%
Reducir el déficit habitacional
cuantitativo nacional al 9%, y el
rural en 5 puntos porcentuales
27
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Alcanzar el 95% de viviendas en el
área rural con sistema adecuado
de eliminación de excretas
Alcanzar el 95% de viviendas con
acceso a red pública de agua
Objetivo 4:
Fortalecer las capacidades y
potencialidades de la ciudadanía
Aumentar el porcentaje de
personas entre 16 y 24 años con
educación básica completa al 95%
Aumentar el porcentaje de
personas entre 18 y 24 años con
bachillerato completo al 78%
Reducir el abandono escolar en 8°
de educación básica general y 1°
de bachillerato al 3%
Aumentar el acceso a Internet en
establecimientos educativos al
90%
Aumentar la matrícula en
educación superior al 50%
Aumentar la matrícula en
institutos técnicos y tecnológicos
al 25%
Alcanzar el 80% de titulación en
educación superior
Alcanzar el 85% de profesores
universitarios con título de cuarto
nivel
Objetivo 5:
Construir espacios de encuentro
común y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Aumentar la transmisión
generacional de la lengua nativa al
90%
Revertir la tendencia en la
participación de la ciudadanía en
actividades culturales, sociales,
deportivas y comunitarias y
superar el 13%
Aumentar el porcentaje de
población autoindentificada como
indígena que habla lengua nativa
al 83%
Incrementar el número de obras
audiovisuales de producción
nacional a 18
Incrementar el número de
estrenos de obras
cinematográficas independientes
de producción y coproducción
nacional en salas de cine comercial
a 15
Objetivo 7:
Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial
28
Aumentar la proporción del
territorio continental bajo
conservación o manejo ambiental
al 35,90%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
y global
Aumentar la superficie del
territorio marino costerocontinental bajo conservación o
manejo ambiental a 817 000
hectáreas
Aumentar la superficie de
restauración forestal a 300 000
hectáreas
Aumentar la biocapacidad a 2,50
hectáreas globales per cápita
Aumentar al 60% el porcentaje de
fuentes de contaminación de la
industria hidrocarburífera
eliminadas, remediadas y avaladas
por la Autoridad Ambiental
Nacional
Aumentar el porcentaje de
hogares que clasifican sus
desechos: orgánicos al 32%,
plásticos al 45%, y papel al 32%
ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
Matriz Productiva
Energía
Agricultura y soberanía alimentaria
Mercados colaborativos
Innovación Social
Trabajo
Objetivo 8:
Consolidar el sistema económico
social y solidario, de forma
sostenible
Aumentar la contribución
tributaria al 16%
No superar el 12% en el déficit de
la cuenta corriente no petrolera
No superar el 25% de componente
importado de la oferta agregada
Incrementar al 15,2% la
participación de la inversión
pública con respecto al PIB
Aumentar en 25% los ingresos de
autogestión de los GAD
Objetivo 9:
Garantizar el trabajo digno en
todas sus formas
Alcanzar el 55% de la PEA con
ocupación plena
Disminuir el subempleo de la PEA
al 40%
Reducir el desempleo juvenil en
15%
Reducir la informalidad laboral al
42%
Erradicar el trabajo infantil de 5 a
14 años
Alcanzar el 21% de trabajadores
capacitados
Aumentar la PEA afiliada a la
seguridad social contributiva al
60%, y a nivel rural al 50%
Aumentar en 10 puntos el
porcentaje de hogares que cubren
la canasta básica
Objetivo 10:
Impulsar la transformación de la
matriz productiva
29
Incrementar la participación de
exportaciones de productos con
intensidad tecnológica alta, media,
baja y basado en recursos
naturales al 50%
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Reducir las importaciones no
petroleras de bienes primarios y
basados en recursos naturales en
un 40,5%
Aumentar la participación de la
industria manufacturera al 14,5%
Alcanzar el 20% de participación
de la mano de obra calificada
Disminuir la concentración de la
superficie regada a 60 veces
Reducir la intermediación de
productos de pequeños y
medianos productores en 33%
Revertir la tendencia en la
participación de las importaciones
en el consumo de alimentos
agrícolas y cárnicos y alcanzar el
5%
Aumentar a 64% los ingresos por
turismo sobre las exportaciones de
servicios totales
Reducir a 12 días el tiempo
necesario para iniciar un negocio
Objetivo 11:
Asegurar la soberanía y eficiencia
de los sectores estratégicos para la
transformación industrial y
tecnológica
Alcanzar el 60% de potencia
instalada renovable
Alcanzar el 76% de suficiencia de
energía secundaria
Aumentar la capacidad instalada
para generación eléctrica a 8 741
MW
Identificar la disponibilidad de
ocurrencias de recursos minerales
en el 100% del territorio
Alcanzar un índice de digitalización
de 41,7
Alcanzar un índice de gobierno
electrónico de 0,55
Disminuir el analfabetismo digital
al 17,9%
Aumentar el porcentaje de
personas que usan TIC al 50%
Objetivo 12:
Garantizar la soberanía y la paz,
profundizar la inserción
estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana
Reducir la concentración de las
exportaciones por destino en 37%
Reducir la concentración de las
exportaciones por producto en
15%
Aumentar 7 puntos porcentuales
participación de productos no
tradicionales en las exportaciones
no petroleras
30
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Incrementar a 1,12 la razón de
exportaciones industriales no
petroleras sobre primarias no
petroleras
Reducir la pobreza por NBI en el
sector rural de la Frontera Norte
en 8 puntos porcentuales
Reducir la pobreza por NBI en el
sector rural de la Frontera Sur en 5
puntos porcentuales
31
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ANEXO 2
DESARROLLO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
POLITICAS DE LA TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
Fuente: SENPLADES, 2013
32
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
EMPRESAS PÚBLICAS
33
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR ZONA DE PLANIFICACIÓN
ZONAS
Exploración y
extracción
hidrocarburos
Campo
Libertadores.
Shushufindi.
1 Peñacocha
Refinería
Hidroeléctricas
Minería a
Cielo Abierto
Minería
Subterránea
Agua
Gas
Central Eólica
Esmeraldas
Campo Sacha.
Bloque 21.
Pungarayacu.
2 Campo Auca
Coca Codo
Sinclair.
Hidrotoapi
3 Bloque 10
4
5
6 Quinsacocha
7 Bloque 3
Refinería del
Pacífico
Multipropósito
Chone: Riego y
control de
inundaciones
Refinería
Libertad
Trasvase
Chongón-San
Vicente. Control
de
inundaciones
Naranjal, Río
Bulubulu.
Multipropósito
Baba. DauleVinces (control
de
inundaciones)
Sopladora
San Francisco
Mirador (oro y
plata)
Fuente: SENPLADES, 2013
34
Monteverde-El
Chorrillo
(almacenamiento,
transporte y
distribución de
gas licuado
Río Blanco
(oro y plata).
San Carlos
Panatza
Control de
(cobre, oro, Inundaciones
molibdeno) Cañar
Campo Amistad
(Gas Natural)
Frutas del
Norte (oro y
plata)
Termogas
Machala
Villonaco
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
INDUSTRIAS BÁSICAS
1. REFINERÍA
2. ASTILLERO
3. PETROQUÍMICA
4. METALURGIA
5. SIDERURGIA
6. CELULOSA Y PAPEL
7. FARMACÉUTICA
8. MOTORES
Fuente: Vicepresidencia de la República (2014)
SECTORES PRIORIZADOS ARTICULADOS AL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
BIENES
1) Alimentos frescos y procesados.
2) Biotecnología
(Bioquímica
Medicina).
3) Confecciones y calzado.
4) Energías renovables.
5) Industria Farmacéutica.
6) Metalmecánica.
7) Petroquímica.
8) Productos forestales de madera.
SERVICIOS
1) Servicios ambientales.
2) Tecnología (Software, hardware y
servicios informáticos).
3) Vehículos, automotores, carrocerías y
partes.
4) Construcción.
5) Transporte y servicios.
6) Turismo.
y
Fuente: SENPLADES, 2013
35
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ANEXO # 3
AGENDAS ZONALES
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 1
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 1
Institucionalidad Democrática
Justicia
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Seguridad Ciudadana
Inseguridad y obstáculos en el desarrollo.
Soberanía e Integración
Grupos irregulares en zonas fronterizas ha
generado situaciones de desplazamientos humanos
y contrabando.
Participación ciudadana y poder Plan plurinacional para eliminar la discriminación
popular
racial y la exclusión étnica y cultural.
Educación
Infraestructura educativa para educación general
básica y bachillerato general unificado.
Cobertura en base a modelo de circuitos y distritos
Priorización de Esmeraldas y Sucumbíos: bajas tasas
de escolaridad y educación.
Desarrollo de Institutos técnicos y tecnológicos
superiores en concordancia con matriz productiva.
Acceso a la educación superior : priorización de
pueblos y nacionalidades indígenas y afro
ecuatorianos
Salud
Modelo de atención integral de salud (MAIS) en
territorio para ampliar calidad y cobertura de los
servicios.
Fortalecimiento del modelo de atención preventiva.
Aplicación de la estrategia nacional de planificación
familiar y prevención del embarazo adolescente en
el territorio.
Fortalecimiento de programas de alimentación,
cuidado infantil priorizando territorios donde se
asientan nacionalidades y pueblos indígenas y afro
ecuatorianos.
Sistema de incentivos para atracción y retención de
personal sanitario.
Vivienda
Reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de la
vivienda
Transporte
Mejorar la infraestructura vial para favorecer
transporte
Arte y Cultura
Investigación, difusión y apropiación del patrimonio
cultural intangible: pueblos y nacionalidades
indígenas y pueblo afro ecuatoriano de la zona.
Democratización de los espacios públicos para la
difusión de expresiones culturales y artísticas.
Fortalecimiento de la institucionalidad pública del
sector del patrimonio cultural en el territorio.
Servicios Básicos
Ampliar la cobertura de servicios básicos: agua
potable y saneamiento ambiental en sectores
urbanos y rurales
HÁBITAT SUSTENTABLE
36
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Políticas sociales y distributivas
Servicios básicos de protección social: énfasis en
asentamientos humanos del pueblo indígena y afro
ecuatoriano
Políticas de acción afirmativa para grupos más
excluidos articulada a propuestas de reducción de
brechas.
Conservación de patrimonio natural: protección de
áreas con cobertura vegetal sin estatuto de
protección.
Gestión integral de cuencas hidrográficas: cultura
que incentive el ahorro y el uso racional del agua.
Establecimiento de zonas de transición ecológicoantrópica de parte de gobiernos autónomos en la
regulación del uso y ocupación del suelo rural.
Asociatividad y legalización de Minería Artesanal.
Ecoturismo, turismo cultural, comunitario
convencional, de playa, montaña y aventura.
Producción agroforestal y silvicultura para la
producción de papel y cartón
Aprovechamiento de tecnología e innovación de
Yachay.
Infraestructura de articulación vial, fluvial :
movilidad humana, transporte y comercialización,
integración de áreas productivas y mercados.
Ambiente
Matriz Productiva
ECONOMÍA SOCIAL
Energía
Proyectos de energía renovable, hidroeléctricos,
geotérmicos, fotovoltaicos y eólicos
Trabajo
Acceso al trabajo de jóvenes
Soberanía Alimentaria
Desarrollar encadenamientos productivos
articulados a la economía social y solidaria en
sector agropecuario y pesquero.
Comercio
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 2
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 2
Institucionalidad Democrática
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Justicia
Consolidar la desconcentración de los servicios de
seguridad, justicia y gestión de riesgos.
Seguridad Ciudadana
Prevención y mitigación de riesgos.
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y poder
popular
Educación
Incrementar el acceso de la población a la
educación superior.
Dinamizar la capacitación profesional según las
demandas y potencialidades del territorio.
Aplicación de la cobertura de las Tics en el sector
rural. Desconcentración de los servicios educativos
Salud
Desconcentración de servicios de salud
HÁBITAT SUSTENTABLE
Vivienda
37
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Optimizar el sistema de transporte fluvial de Napo y
Orellana mediante la implementación de
infraestructura.
Transporte
Arte y Cultura
Servicios Básicos
Universalización del acceso a los servicios básicos
en el sector rural.
Políticas sociales y distributivas
Desconcentración de los servicios inclusión
económica y social.
Ambiente
Investigación de biodiversidad presente en áreas
naturales protegidas con fines de biocomercio.
Control de la expansión de frontera agrícola y
corrección de los usos actuales para la reducción de
la presión antropogénica de las áreas protegidas.
Control y prevención de la contaminación de las
aguas: por actividad petrolera, minería y
asentamientos humanos.
Protección de los paisajes naturales , la
conservación de suelos y la recuperación de
ecosistemas degradados para mantener el agua y
sus fuentes.
Promover consolidación de la iniciativa Yasuní ITT
como mecanismos de reducción de emisiones de
carbono, conservación de biodiversidad, prevención
y mitigación de efectos del cambio climático.
Remediación ambiental de espacios con pasivos
ambientales producidos por actividades petroleras.
Matriz Productiva
Incrementar productividad en cultivos de
exportación del café, cacao, palmito y hortalizas.
Diversificación de cultivos y establecimiento de
sistemas agroforestales: potencial comercial y valor
agregado como guayusa y sacha inchi.
Cadenas productivas de cacao, lácteos y cárnicos.
Consolidar turismo de aventura, comunitario,
científico, cultural y ecológico, bajo los principios de
sostenibilidad Incentivo para empresas locales
competitivas para la prestación de servicios
complementarios a compañías florícolas, petroleras
e hidroeléctricas.
Coordinar procesos integrales de planificación con
proyectos estratégicos Coca Codo Sinclair, Toachi
Pilatón, IKIAM.
Energía
Centrales hidroeléctricas que permitan aprovechar
el potencial hídrico de las cuencas de los ríos Napo y
Esmeraldas
ECONOMÍA SOCIAL
Trabajo
Soberanía Alimentaria
Comercio
38
Transferir tecnología para la recuperación de los
suelos degradados e improductivos.
Legalización de la tenencia de la tierra en la
Amazonía.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 3
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 3
Institucionalidad Democrática
Justicia
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Seguridad Ciudadana
Fortalecer capacidades institucionales para orientar
la inversión pública.
Consolidar la desconcentración de los servicios de
seguridad, justicia y gestión de riesgos. (justicia
indígena)
Prevención y mitigación de riesgos: erupción del
volcán
Inseguridad y obstáculos en el desarrollo.
Incrementar la presencia policial en la zona urbana
y rural.
Reducir la Inseguridad intrafamiliar.
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y poder
popular
Educación
HÁBITAT SUSTENTABLE
Plan plurinacional para eliminar la discriminación
racial y la exclusión étnica y cultural.
Infraestructura educativa para educación general
básica y bachillerato general unificado
Incrementar el acceso de la población a la
educación superior: priorización de pueblos y
nacionalidades indígenas.
Reducción del analfabetismo: pueblos y
nacionalidades indígenas y mujeres.
Cobertura en base a modelo de circuitos y distritos
Desarrollo de Institutos técnicos y tecnológicos
superiores en concordancia con matriz productiva.
Universalización de la educación y diálogo de
saberes.
Incremento del número de docentes en zonas
rurales.
Aplicación de la cobertura de las Tics en el sector
rural.
Incremento de la escolaridad a 10 años.
Reducción del analfabetismo digital.
Fomentar la consolidación de un sistema de
educación superior de tercer y cuarto nivel y de
centros de excelencia en investigación aplicada,
vinculando la academia con el
sector público, privado y organizaciones sociales y
productivas.
Reducción de la tasa de mortalidad infantil.
Reducción de la tasa de mortalidad de la niñez.
Reducción de la tasa de mortalidad materna.
Modelo de atención integral de salud (MAIS) en
territorio para ampliar calidad y cobertura de los
servicios.
Fortalecimiento del modelo de atención preventiva.
Fortalecimiento de programas de alimentación,
cuidado infantil priorizando territorios donde se
asientan nacionalidades y pueblos indígenas.
Aplicación de la estrategia nacional de planificación
familiar y prevención del embarazo adolescente en
el territorio.
Equipamiento de Salud y fortalecimiento del talento
humano en esta área.
Reducción de deficiencias nutricionales.
Desarrollo del conocimiento, capacidades y
actitudes prácticas saludables.
Salud
39
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ECONOMÍA SOCIAL
Vivienda
Reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de la
vivienda.
Mejoramiento de las condiciones físicas de las
viviendas de la zona.
Transporte
Logística del transporte y vialidad.
Optimizar el sistema de transporte ferrocarril para
el transporte de productos a la costa ecuatoriana.
Arte y Cultura
Investigación, difusión y apropiación del patrimonio
cultural intangible: pueblos y nacionalidades
indígenas.
Democratización de los espacios públicos para la
difusión de expresiones culturales y artísticas.
Fortalecimiento de la institucionalidad pública del
sector del patrimonio cultural en el territorio.
Servicios Básicos
Ampliar la cobertura de servicios básicos: agua
potable y saneamiento ambiental en sectores
urbanos y rurales.
Tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Políticas sociales y distributivas
Servicios básicos de protección social: énfasis en
asentamientos humanos del pueblo indígena y
mujeres.
Políticas de acción afirmativa para grupos más
excluidos articulada a propuestas de reducción de
brechas.
Sistema de cuidados a grupos de atención
prioritaria. (niños y niñas menores a 5 años).
Cobertura en base a modelo de circuitos y distritos
de los servicios inclusión económica y social.
Ambiente
Conservación de patrimonio natural: expansión de
la frontera agrícola.
Investigación de biodiversidad presente en áreas
naturales protegidas con fines de biocomercio.
Control de la expansión de frontera agrícola y
corrección de los usos actuales para la reducción de
la presión antropogénica de las áreas protegidas y
reducción de la cobertura vegetal y boscosa.
Remediación ambiental del suelo (erosión y pérdida
de productividad) producidos por el crecimiento de
la frontera agrícola y las malas prácticas agrícolas.
Gestión integral de cuenca hidrográficas: cultura
que incentive el ahorro y el uso racional del agua.
Control y prevención de la contaminación
ambiental: por el uso inadecuado e indiscriminado
de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición
de desechos.
Matriz Productiva
Economía solidaria en Industrias y talleres
artesanales de alimentos, cuero y calzado, textiles y
confecciones, construcción y metalmecánica.
Ecoturismo, turismo cultural, comunitario
convencional, de montaña y aventura.
Empresas de alimentos frescos y procesados
Producción agrícola y agropecuaria: trigo, chocho,
maíz suave, papa, quinua, frutas.
Industrias del bioconocimiento: hierbas
medicinales, nutracéutica, fitofármacos, cosmética,
artesanías.
Producción forestal: aglomerados y celulosa.
Agregación de valor de productos y servicios.
Cadenas productivas de lácteos y cárnicos.
Minería no metálica.
Impulsar la investigación científica y tecnológica en
los sectores productivos.
40
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Energía
Proyectos de energía limpia hidroeléctrica,
geotérmica y eólica.
Utilización de desechos orgánicos para la
producción de energía por biomasa (biocombustible
de segunda generación)
Trabajo
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas
en ramas estratégicas.
Soberanía Alimentaria
Transferir tecnología para la recuperación de los
suelos degradados e improductivos.
Legalización de la tenencia de la tierras.
Promover la producción e industrialización de los
cultivos tradicionales
Comercio
Diversificación de productos y destinos de
exportaciones nacionales.
Salvaguardar exportaciones para favorecer sectores
de la industria nacional.
Regular los mecanismos de comercialización: por el
menor porcentaje de utilidad del productor.
Ampliación de relaciones geopolíticas y procesos de
integración regional.
Optimizar la gestión de los centros de acopio.
ZONA DE PLANIFICACIÓN 4
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 4
Institucionalidad Democrática
Desconcentración y organización territorial.
Fortalecer capacidades institucionales para orientar
la inversión pública.
Justicia
Restructuración del sistema judicial.
Seguridad Ciudadana
Prevención y mitigación de riesgos.
Incrementar la presencia policial en la zona urbana
y rural.
Reducir la Inseguridad intrafamiliar.
Reducción del tráfico de droga (Manta-Manabí).
Reducción de accidentes de tránsito.
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y poder
popular
41
Participación de minorías étnicas en el seguimiento
de las políticas públicas.
Redes e instrumentos de evaluación de la política
pública.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Educación
Infraestructura educativa para educación general
básica y bachillerato general unificado
Fomentar la formación del talento humano en los
diferentes niveles educativos y de
profesionalización.
Incrementar el acceso de la población a la
educación superior, especialmente los montubios.
Reducción del analfabetismo: montubios y mujeres.
Cobertura en base a modelo de circuitos y distritos
Desarrollo de Institutos técnicos y tecnológicos
superiores en concordancia con matriz productiva.
Universalización de la educación y diálogo de
saberes.
Incrementar la calidad de la educación superior en
la zona.
Incremento del número de docentes en zonas
rurales.
Aplicación de la cobertura de las Tics en el sector
rural.
Reducción del analfabetismo digital.
Incremento de la escolaridad a 10 años.
Educación con enfoques de derecho, género,
intergeneracional, intercultural, étnico e inclusión.
Salud
Modelo de atención integral de salud (MAIS) en
territorio para ampliar calidad y cobertura de los
servicios.
Fortalecimiento del modelo de atención preventiva.
Fortalecimiento de programas de alimentación,
cuidado infantil.
Aplicación de la estrategia nacional de planificación
familiar y prevención del embarazo adolescente en
el territorio.
Equipamiento de Salud y fortalecimiento del talento
humano en esta área.
Reducción de deficiencias nutricionales.
Desarrollo del conocimiento, capacidades y
actitudes prácticas saludables.
Reducción de enfermedades infectocontagiosas
Vivienda
Reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de la
vivienda.
Mejoramiento de las condiciones físicas y servicios
adecuados de las viviendas de la zona.
Transporte
Optimizar el sistema de transporte terrestre, aéreo
y fluvial.
Incrementar el tráfico fluvial internacional con el
Pacífico
Arte y Cultura
Programa de recuperación y valoración del
patrimonio cultural.
Promoción de tradiciones y del arte popular.
Investigación arqueológica y valoración de bienes
patrimoniales.
Servicios Básicos
Ampliar la cobertura de servicios básicos: agua
potable y saneamiento ambiental en sectores
urbanos y rurales.
Tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Ampliar la cobertura de conectividad.
Políticas sociales y distributivas
Integración de familias a programas sociales del
MIES
Sistema de cuidados a grupos de atención
prioritaria.
Prevención del embarazo adolescente
especialmente de grupos de pobreza y minorías
étnicas.
HÁBITAT SUSTENTABLE
42
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Ambiente
Conservación de patrimonio natural: expansión de
la frontera agrícola y reducción de manglares.
Control de la expansión de frontera agrícola y
corrección de los usos actuales para la reducción de
la presión antropogénica de las áreas protegidas y
reducción de la cobertura vegetal y boscosa.
Remediación ambiental del suelo (erosión y pérdida
de productividad) producidos por el crecimiento de
la frontera agrícola y las malas prácticas agrícolas.
Gestión integral de cuencas hidrográficas: cultura
que incentive el ahorro y el uso racional del agua.
Control y prevención de la contaminación
ambiental: por el uso inadecuado e indiscriminado
de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición
de desechos.
Incrementar la protección a la Biodiversidad y
viabilidad genética (Parque Nacional MachalillaReserva Ecológica Mache Chindul)
Matriz Productiva
Actividades agros productivas (café, palma africana,
plátano, arroz, maíz duro, yuca, cacao, etc.).
Producción pecuaria y avícola.
Maricultura, acuacultura, acuicultura.
Ecoturismo, turismo cultural, comunitario
convencional, de playa, montaña y aventura.
Turismo de la Ruta Spondylus y temático.
Parques tecnológicos para el procesamiento de
productos alimenticios.
Economía solidaria en empresas del sector
Artesanal (sector agropecuario y de pesca,
manufactura (confección de productos textiles,
elaboración de dulces, artesanías en tagua y zapán
de plátano, servicios, turismo y comercio)
Petroquímica (Refinería del Pacífico)
Astillero del Pacífico
Turismo de negocios, comunitario y de la
naturaleza.
Infraestructura de transporte: aeropuerto
internacionales, puerto de diversos calado.
Impulsar la investigación científica y tecnológica en
los sector productivo.
Producción forestal: aglomerados y celulosa.
Minería.
Proyectos multipropósitos.
Energía
Proyectos de energía renovable, hidroeléctricos,
termoeléctrica, fotovoltaicos y eólicos (Represas
Poza Honda, La Esperanza y Daule Peripa, Proyecto
Fotovoltaico Montecristi, Proyecto Hidroeléctrico
Toachi-Pilatón, Termoeléctrica Jarámijo)
Trabajo
Acceso al trabajo de jóvenes
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas
en ramas estratégicas.
Soberanía Alimentaria
Regeneración de suelos y erosión.
Agroecología y agro reforestación.
Ampliación del acceso a la tierra y a fuentes de
agua.
Legalización de la tenencia de la tierras.
Promover la producción e industrialización de los
cultivos tradicionales
ECONOMÍA SOCIAL
43
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Diversificación de productos y destinos de
exportaciones nacionales.
Salvaguardar exportaciones para favorecer sectores
de la industria nacional.
Regular los mecanismos de comercialización: por el
menor porcentaje de utilidad del productor.
Optimizar la gestión de los centros de acopio.
Optimizar la ubicación estratégica de la parte
costera de la zona.
Comercio
ZONA DE PLANIFICACIÓN 5 Y 8
CONTEXTOS
EJES
Institucionalidad
Democrática
FORTALECIMIENTO DE
LA INSTITUCIONALIDAD Justicia
DEMOCRÁTICA Y
Seguridad Ciudadana
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Soberanía e Integración
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
Zona 5
Zona 8
Desconcentración y organización
territorial.
Fortalecer capacidades
institucionales para orientar la
inversión pública.
Restructuración del sistema judicial.
Presencia policial en los distritos
Presencia policial en los distritos
Participación de minorías étnicas en el
seguimiento de las políticas públicas.
Redes e instrumentos de evaluación
de la política pública.
Participación ciudadana
y poder popular
HÁBITAT SUSTENTABLE
Y DERECHOS DEL BUEN
VIVIR
Desconcentración y organización
territorial.
Fortalecer capacidades institucionales
para orientar la inversión pública.
Educación
Universalización de la educación
y diálogo de saberes
Mejorar la calidad educativa.
Disminuir el analfabetismo entre
indígenas y montubios.
Incremento del número de
docentes en zonas rurales.
Incremento de la escolaridad a
10 años.
Reducción del analfabetismo.
Inclusión educativa y laboral de
estudiantes con capacidades
especiales.
Salud
Equipamiento de Salud
Medicina preventiva e integral
Reducción de la desnutrición
crónica en niños menores de 5
años
Reducción de enfermedades
infectocontagiosas
Equipamiento de Salud
Medicina preventiva e integral
Reducción de la desnutrición crónica
en niños menores de 5 años
Reducción de enfermedades
infectocontagiosas
Vivienda
Programas de acceso a la
vivienda
Transporte
Logística del transporte y vialidad
Arte y Cultura
Gestión de recursos culturales y
patrimoniales
Servicios Básicos
Incremento de porcentajes de
familias que acceden a agua
potable y alcantarillado sanitario.
Tratamiento de aguas servidas y
residuos sólidos.
44
Programas de acceso a la vivienda
Logística del transporte y vialidad
Programa de recuperación y
valoración del patrimonio cultural.
Promoción de tradiciones y del arte
popular.
Investigación arqueológica y
valoración de bienes patrimoniales.
Incremento de porcentajes de familias
que acceden a agua potable y
alcantarillado sanitario.
Tratamiento de aguas servidas y
residuos sólidos.
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Políticas sociales y
distributivas
Ambiente
ECONOMÍA SOCIAL
Matriz Productiva
Energía
Trabajo
Soberanía Alimentaria
Sistema de cuidados a grupos de
atención prioritaria.
Prevención del embarazo
adolescente especialmente de
grupos de pobreza y minorías
étnicas.
Erradicación del trabajo infantil
especialmente en la provincia de
Bolívar.
Incorporación del territorio zonal
al Sistema Nacional de Áreas
protegidas. (Galápagos)
Reforestación con plantas
endémicas.
Gestión integral desechos
sólidos.
Sistemas de prevención de
riesgos.
Conservación y gestión de la
biodiversidad. (Galápagos).
Conservación y gestión
sustentable de ecosistemas
Banco de germoplasma
Actividades agro productivas
Procesamiento de balsa y
guayacán.
Maricultura.Ecoturismo, turismo
cultural, comunitario
convencional, de playa, montaña
y aventura.
Turismo de la Ruta Spondylus,
Galápagos y temático.
Parque tecnológico para el
procesamiento de productos
alimenticios.
Biotecnología para bio abonos,
semillas certificadas, productos
biodegradables y productos para
bio remediación ambiental
Producción de etanol y biodiesel
Producción orgánica de cultivos
Sector Artesanal
Flujos y acuerdos comerciales
nacionales inter-zonales para
garantizar el acceso con precios
justos y estables a productos
como café, maíz y trigo.
Uso potencial de energía
renovable
Inserción laboral de la mujer.
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y
medianas empresas en ramas
estratégicas.
Ampliación del trabajo juvenil y
reducción del subempleo
Regeneración de suelos y
erosión.
Agroecología y agro
reforestación.
Ampliación del acceso a la tierra
y a fuentes de agua.
45
Integración de familias a programas
sociales del MIES
Áreas naturales protegidas.
Proyecto Guayaquil ecológico.
Rehabilitación de áreas degradadas
por la deforestación.
Gestión ambiental y manejo de
cuencas hídricas.
Riesgos naturales y prevención de
desastres.
Conservación y
gestión de la biodiversidad.
Conservación y gestión sustentable de
ecosistemas.
Banco de germoplasma.
Astillero del Pacífico
Industrias siderúrgicas
Sector Metalmecánico
Industrias Farmacéuticas
Turismo de negocios, comunitario y de
la naturaleza.
Economía solidaria en empresas de
tejidos y confecciones
Empresas de alimentos frescos y
procesados
Producción agrícola
Infraestructura de transporte:
aeropuerto internacionales, vía MorroPosorja
Inserción laboral de la mujer.
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y
medianas empresas en ramas
estratégicas.
Ampliación del trabajo juvenil y
reducción del subempleo
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Diversificación de productos y destinos
de exportaciones nacionales.
Salvaguardar exportaciones para
favorecer sectores de la industria
nacional.
Regular flujos de importaciones y
equilibrio de la balanza comercial.
Ampliación de relaciones geopolíticas
y procesos de integración regional.
Comercio
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 6
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 6
Institucionalidad
Democrática
Fortalecer capacidades institucionales para orientar la
inversión pública.
Justicia
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Prevención y mitigación de riesgos: geológicas: sismos y
movimientos en masa; climáticas: inundaciones y sequías; y,
antrópicas: incendios forestales, contaminación ambiental,
deforestación
Incrementar la presencia policial en la zona urbana y rural.
Reducción de migración ilegal al extranjero (Azuay).
Seguridad Ciudadana
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y
poder popular
Educación
Infraestructura educativa para educación general básica y
bachillerato general unificado
Fomentar la formación del talento humano en los diferentes
niveles educativos y de profesionalización.
Reducción del analfabetismo: mujeres.
Desarrollo de Institutos técnicos y tecnológicos superiores
en concordancia con matriz productiva.
Universalización de la educación y diálogo de saberes.
Incremento del número de docentes en zonas rurales.
Aplicación de la cobertura de las Tics en el sector rural.
Reducción del analfabetismo digital.
Educación con enfoques de derecho, género,
intergeneracional, intercultural, étnico e inclusión.
Optimizar la apertura de la Universidad Nacional de
Educación (UNAE).
Salud
Modelo de atención integral de salud (MAIS) en territorio
para ampliar calidad y cobertura de los servicios.
Fortalecimiento del modelo de atención preventiva.
Fortalecimiento de programas de alimentación, cuidado
infantil.
Aplicación de la estrategia nacional de planificación familiar
y prevención del embarazo adolescente en el territorio.
Equipamiento de Salud y fortalecimiento del talento
humano en esta área.
Desarrollo del conocimiento, capacidades y actitudes
prácticas saludables.
HÁBITAT SUSTENTABLE
Vivienda
Transporte
Logística del transporte y vialidad
46
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Arte y Cultura
Programa de recuperación y valoración del patrimonio
cultural.
Promoción de tradiciones y del arte popular.
Investigación arqueológica y valoración de bienes
patrimoniales.
Servicios Básicos
Universalización del acceso a los servicios básicos en el
sector rural.
Políticas sociales y
distributivas
Desconcentración de los servicios inclusión económica y
social.
Ambiente
Incorporación del territorio zonal al Sistema Nacional de
áreas protegidas.
Investigación de biodiversidad presente en áreas naturales
protegidas con fines de biocomercio.
Control y prevención de la contaminación de las aguas: por
actividad petrolera, minería y asentamientos humanos.
Protección de los paisajes naturales, la conservación de
suelos y la recuperación de ecosistemas degradados para
mantener el agua y sus fuentes.
Conservación y gestión de la biodiversidad. (Parque Cajas).
Conservación y gestión sustentable de ecosistemas
Matriz Productiva
Proyectos hidrocarburíferos (Pañacocha y Pungarayacu).
Proyectos mineros Mirador, Fruta del Norte, San Carlos –
Panantza, Río Blanco y Loma Larga.
Petroquímica
Economía solidaria en Industrias y talleres artesanales de
alimentos, cuero y calzado , joyas, muebles, textiles y
confecciones.
Ecoturismo, turismo cultural, comunitario convencional, de
montaña y aventura.
Empresas de alimentos frescos y procesados
Producción agrícola y agropecuaria, silvicultura y pesca.
Agregación de valor de productos y servicios.
Cadenas productivas de lácteos y cárnicos.
Impulsar la investigación científica y tecnológica en los
sectores productivos.
Industria Manufacturera (metalmecánica, cerámica,
cartón/papel, caucho, madera, alimentos y bebidas).
Energía
Proyectos de energía renovable, hidroeléctricos, hidráulicos,
geotérmicos.
Trabajo
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas en
ramas estratégicas.
Soberanía Alimentaria
Transferir tecnología para la recuperación de los suelos
degradados e improductivos.
Promover la producción e industrialización de los cultivos
tradicionales
Comercio
Diversificación de productos y destinos de exportaciones
nacionales.
Salvaguardar exportaciones para favorecer sectores de la
industria nacional.
ECONOMÍA SOCIAL
47
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ZONA DE PLANIFICACIÓN # 7
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 7
Institucionalidad
Democrática
Fortalecer capacidades institucionales para orientar la
inversión pública.
Justicia
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Inseguridad en zonas fronterizas.
Incrementar la presencia policial en la zona urbana y rural.
Seguridad Ciudadana
Soberanía e Integración
Participación de minorías étnicas en el seguimiento de las
políticas públicas.
Redes e instrumentos de evaluación de la política pública.
Participación ciudadana y
poder popular
Educación
Infraestructura educativa para educación general básica y
bachillerato general unificado.
Reducción del analfabetismo.
Desarrollo de Institutos técnicos y tecnológicos superiores
en concordancia con matriz productiva.
Universalización de la educación y diálogo de saberes.
Incremento del número de docentes en zonas rurales.
Aplicación de la cobertura de las Tics en el sector rural.
Reducción del analfabetismo digital.
Educación con enfoques de derecho, género, interrelacionar,
intercultural, étnico e inclusión.
Incrementar la calidad de la educación superior en la zona.
Salud
Modelo de atención integral de salud (MAIS) en territorio
para ampliar calidad y cobertura de los servicios.
Fortalecimiento del modelo de atención preventiva.
Fortalecimiento de programas de alimentación, cuidado
infantil.
Equipamiento de Salud y fortalecimiento del talento
humano en esta área.
Desarrollo del conocimiento, capacidades y actitudes
prácticas saludables.
Reducción de enfermedades infectocontagiosas
Reducción de la desnutrición crónica en niños menores de 5
años.
Vivienda
Reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de la vivienda.
Mejoramiento de las condiciones físicas de las viviendas de
la zona.
Transporte
Optimizar el sistema de transporte terrestre, aéreo y fluvial.
Incrementar el tráfico fluvial internacional con el Pacífico
Arte y Cultura
Programa de recuperación y valoración del patrimonio
cultural.
Investigación arqueológica y valoración de bienes
patrimoniales.
Servicios Básicos
Ampliar la cobertura de servicios básicos: agua potable y
saneamiento ambiental en sectores urbanos y rurales.
Tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Ampliar la cobertura de conectividad.
HÁBITAT SUSTENTABLE
48
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Políticas sociales y
distributivas
Integración de familias a programas sociales del MIES
Sistema de cuidados a grupos de atención prioritaria.
Áreas naturales protegidas.
Remediación ambiental del suelo (extracción de oro en las
calles de las ciudades y pérdidas de productividad)
producidos por el crecimiento de la frontera agrícola y las
malas prácticas agrícolas.
Gestión integral de cuenca hidrográficas: cultura que
incentive el ahorro y el uso racional del agua.
Control y prevención de la contaminación ambiental: por el
uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos,
fertilizantes y la mala disposición de desechos.
Optimizar el uso de diversos pisos climáticos y ecosistemas.
Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural,
mediante el uso racional y responsable de los recursos
naturales renovables y no renovables.
Ambiente
Matriz Productiva
Explotación de minas y canteras
Actividades agro productivas (banano, maíz, caña de azúcar,
café, cacao, etc.).
Producción pecuaria.
Maricultura, acuacultura, acuicultura.
Ecoturismo, turismo cultural, comunitario convencional, de
playa.
Turismo de negocios, comunitario y de la naturaleza.
Infraestructura de transporte: puerto de alto calado.
Impulsar la investigación científica y tecnológica en los
sectores productivos.
Producción forestal: aglomerados y celulosa.
Proyectos de minería metálica (oro, cobre, plata).
Optimizar el uso de las reservas de minería no metálica.
Producción forestal: aglomerados y celulosa.
Energía
Uso potencial de energía renovable
Proyecto Hidroeléctrico Delsitanisagua.
Complejo Hidroeléctrico Zamora
Trabajo
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas en
ramas estratégicas.
Soberanía Alimentaria
Transferir tecnología para la recuperación de los suelos
degradados e improductivos.
Agroecología y agro reforestación.
Ampliación del acceso a la tierra y a fuentes de agua.
Promover la producción e industrialización de los cultivos
tradicionales
Comercio
Diversificación de productos y destinos de exportaciones
nacionales.
Salvaguardar exportaciones para favorecer sectores de la
industria nacional.
Regular los mecanismos de comercialización: por el menor
porcentaje de utilidad del productor.
Optimizar la ubicación estratégica de la parte costera de la
zona.
ECONOMÍA SOCIAL
49
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ZONA DE PLANIFICACIÓN 9
CONTEXTOS
TENSIONES Y PROBLEMAS PNBV
EJES
Zona 9
Institucionalidad
Democrática
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Justicia
Consolidar la desconcentración de los servicios de seguridad,
justicia y gestión de riesgos.
Seguridad Ciudadana
Prevención y mitigación de riesgos.
Soberanía e Integración
Participación ciudadana y
poder popular
Redes e instrumentos de evaluación de la política pública.
Educación
Incrementar el acceso de la población a la educación
superior.
Dinamizar la capacitación profesional según las demandas y
potencialidades del territorio.
Inclusión educativa y laboral de estudiantes con capacidades
especiales.
Salud
Desconcentración de servicios de salud
Medicina preventiva e integral
Desarrollo del conocimiento, capacidades y actitudes
prácticas saludables.
Vivienda
Programas de acceso a la vivienda
HÁBITAT SUSTENTABLE
Logística del transporte y vialidad.
Optimizar el sistema de transporte ferrocarril para el
transporte de productos a la costa ecuatoriana.
Transporte
Arte y Cultura
Gestión de recursos culturales y patrimoniales
Servicios Básicos
Tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos.
Políticas sociales y
distributivas
Integración de familias a programas sociales del MIES
Ambiente
Control y prevención de la contaminación ambiental:
emisión de gases.
Matriz Productiva
Industria automotriz
Industrias Farmacéuticas
Turismo
Empresas de alimentos frescos y procesados
Infraestructura de transporte: aeropuertos internacionales.
Energía
ECONOMÍA SOCIAL
Inserción laboral de la mujer.
Reducción del subempleo.
Fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas en
ramas estratégicas.
Trabajo
Soberanía Alimentaria
Salvaguardar exportaciones para favorecer sectores de la
industria nacional.
Regular flujos de importaciones y equilibrio de la balanza
comercial.
Ampliación de relaciones geopolíticas y procesos de
integración regional.
Comercio
50
REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
ANEXO 4
EJEMPLO DE DOMINIOS DE LA UG
Dominios de la UG
CONTEXTOS DEL
BUEN VIVIR
ECONOMÍA SOCIAL
Y SOLIDARIA
Ciencias básicas, bio conocimiento y desarrollo de la industria
Biotecnología, biodiversidad y sostenibilidad de recursos naturales
Desarrollo local, emprendimiento socio-económico sustentable
DOMINIOS UG
HÁBITAT
SUSTENTABLE Y
DERECHOS DEL
BUEN VIVIR
Ordenamiento territorial, urbanismo y tecnología de sistemas constructivos
Ecosistemas de salud
Modelos Educativos Integrales e inclusivos
Culturas, subjetividades y participación ciudadana.
INSTITUCIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
Fortalecimiento de la Institucionalidad democrática
Fuente: Talleres de aplicación de metodología de dominios
Elaboración de la autora
51