Download la eficacia colectiva como estrategia de control social del espacio

LA EFICACIA COLECTIVA
COMO
ESTRATEGIA
DE
CONTROL
SOCIAL
DEL
ESPACIO
BARRIAL.
EVIDENCIAS
DESDE
CUERNAVACA, MÉXICO.
ALFONSO VALENZUELA-AGUILERA
Mapa de ruta
1.
2.
3.
4.
5.
El contexto actual
Políticas públicas coercitivas
Vigilancia y panoptismo
La Encuesta de Cultura Ciudadana 2010
La eficacia colectiva como panacea?
1. El contexto actual
 La inseguridad se convirtió en
tema en la agenda ciudadana con
el colapso económico de 1994
 Fin del Estado de Bienestar/Niños
sin supervisión/transformación
estructural del Estado
 Fracaso institucional porque las
autoridades a cargo de la
prevención/intervención/supresión
estaban frecuentemente
involucradas en la comisión de
los actos delictivos
Comparación tasa de homicidios x 100,000 hab.
Fuente: Revista América Economía Abril 2005, Revista América Economía Mayo 2002, estudio
PNUD para El Salvador. LAC SURF- PNUD. Cisalva. INML para Colombia
Delitos: eficiencia procesal
100%
Totalidad de los casos
4%
casos concluidos
23% Llegan a una resolucion
76% Se levanta un Acta
64% Denuncia ante el Ministerio Publico
34% Reporta el delito
DE LAS 50,000 PERSONAS QUE HAN MUERTO EN LA GUERRA
CONTRA LAS DROGAS SE HAN ABIERTO SOLO 1,200
AVERIGUACIONES PREVIAS.
EL CRIMEN ORGANIZADO DESTINA 1.2 MIL MILLONES DE DÓLARES
PARA CORROMPER A LAS POLICÍAS LOCALES, EQUIVALENTE AL
DÉFICIT PRESUPUESTAL DE LA CORPORACIÓN.
EL PLAN MERIDA DESTINA 1.6 BILLONES DE DOLARES PERO SOLO
SE HAN DESTINADO 20 MILLONES PARA PROYECTOS SOCIALES
SE ESTIMA QUE 1.4 MILLÓN DE ARMAS INGRESAN DE MANERA
ILEGAL A TERRITORIO MEXICANO CADA AÑO (4,000 DIARIAS).
La “Guerra vs las drogas”




La nueva economía del
crimen organizado ha
traído la operación y
mobilización fuera de
serie de recursos.
Asesinatos relacionados
con el narco:
5 0 0 0 0
Costo Seguridad Pública
1996-2010: $194,500 MDP
Los operativos se han
demostrado como
costosos y mayormente
inefectivos.
La “Guerra vs las drogas”




La nueva economía del
crimen organizado ha
traído la operación y
mobilización fuera de
serie de recursos.
Asesinatos relacionados
con el narco:
6 0 0 0 0
Costo Seguridad Pública
1996-2010: $194,500 MDP
Los operativos se han
demostrado como
costosos y mayormente
inefectivos.
2. Políticas públicas
coercitivas
Modelo de ventanas rotas
Sostiene que si un
cristal roto no es
reparado en un
tiempo razonable
se inciciara una
espiral de
degradación del
entorno derivando
en una mayor
delincuencia
El Reporte Giuliani
a) Cambios
organizacionales
b) Intolerancia contra
delitos menores
c) La prevencion
situacional
d) Elevación de los
costos de oportunidad
para la realización
del delito
Costo de consultoría: 4.3 million USD
Tolerancia Cero en práctica
Preocupación creciente de
que se privilegíe el
orden y el control por
encima de las causas de
raíz del crimen (pobreza,
racismo, inequidad o
familias disfuncionales)
Los arrestos sistemáticos
no reducen el miedo al
crimen en las áreas
populares
Inequidad social
Zona Este y Oeste de la Ciudad de México, 2011
La cultura de la violencia
4.Vigilancia y panoptismo
Vigilancia y control
• 20,000 nuevos policías
como meta para 2012
• 8,000 cámaras de
circuito cerrado
• 2 nuevas prisiones
• 1997-2002: aumento en el
número de internos 300%
• Ebrard:“La ciudad de
México será la más
vigilada del planeta”
Información y poder
•
•
•
•
El Departamento de Estado de
EU financió el Sistema de
Intervención de Comunicaciones
por 3 millones de dólares
“Data-vigilancia” como la
manera en que los militares
almacenan enormes cantidades
de inteligencia de bajo
impacto con fines tácticos
Una gran cantidad de
información de naturaleza nocriminal es recabada
Existe poco debate sobre si la
vigilancia representa una
amenaza a los derechos humanos
o a la esfera pública
Información y poder
•
•
•
•
El Departamento de Estado de
EU financió el Sistema de
Intervención de Comunicaciones
por 3 millones de dólares
“Data-vigilancia” como la
manera en que los militares
almacenan enormes cantidades
de inteligencia de bajo
impacto con fines tácticos
Una gran cantidad de
información de naturaleza nocriminal es recabada
Existe poco debate sobre si la
vigilancia representa una
amenaza a los derechos humanos
o a la esfera pública
DRONES (AVIONES NO TRIPULADOS) HAN ESTADO VOLANDO SOBRE
TERRITORIO MEXICANO AL MENOS DURANTE EL ÚLTIMO AÑO PARA
RECOGER INTELIGENCIA SOBRE LOS CARTELES DE LA DROGA
SIN EMBARGO, TAMBIÉN EXISTEN REPORTES DE QUE LOS MISMOS
CÁRTELES HAN ESTADO UTILIZANDO ESTA TECNOLOGÍA PARA EL
TRASIEGO DE LA DROGA A LOS ESTADOS UNIDOS…
Cuernavaca 2009: el Jefe de Jefes
5. Primera Encuesta de Cultura
Ciudadana de Cuernavaca 2010
Hipótesis de trabajo
LA CAPACIDAD DIFERENCIAL DE LOS VECINDARIOS Y
COLONIAS PARA IMPULSAR VALORES COMPARTIDOS
ENTRE LOS HABITANTES, ASÍ COMO PARA MANTENER
CONTROLES SOCIALES EFECTIVOS, ES UN FACTOR
CRUCIAL EN LA VARIACIÓN DE LOS NIVELES
DELICTIVOS EN LAS COMUNIDADES.
Hipótesis de trabajo
EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL ASÍ
COMO DE LAS CAPACIDADES COMUNITARIAS DE
ORGANIZACIÓN RESULTARÁN EN UNA REDUCCIÓN
SIGNIFICATIVA DE LOS ÍNDICES DELICTIVOS
ACTUALES.
Hipótesis de trabajo
COMO PARTE DE LA METODOLOGÍA SE
CONSTRUYERON CINCO ÍNDICES:
1)
2)
3)
4)
5)
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD.
CONTROL SOCIAL DEL ESPACIO
EFICACIA COLECTIVA
VULNERABILIDAD
LEGALIDAD
La construcción de los índices
•
El índice de percepción
integra las experiencias como
usuario del espacio urbano (si
frecuenta zonas peligrosas, si
ha cambiado de hábitos) o la
manera como identificar los
distintos lugares de la ciudad
(cuales sitios considera
peligrosos, cuales las
colonias mas inseguras) o
bien, su opinión sobre el
control social formal (la
policía, si está de acuerdo
con la presencia del Ejercito
ó su opinión sobre el sistema
de justicia).
INDICES
1) Percepción de Inseguridad
• Se identificaron vínculos
comunitarios (confianza
en los vecinos, ayuda
mutua, sociabilidad,
altruismo) y por otra
parte la disposición a
intervenir en situaciones
de riesgo (mantenimiento
de normas sociales, ayuda
al prójimo, etc.), y
finalmente al apego a las
normas legalidad y
convivencia.
INDICES
2) Eficacia Colectiva
•
Bauman distingue la comunidad:
•
El paraíso perdido en donde
imaginamos un núcleo social
onírico y seductor, y o como
realmente existente, en donde
el “estar en comunidad”
demanda un precio que a veces
conlleva a la perdida de
libertad
•
El análisis multinivel de la
muestra reveló que las
colonias con altos niveles de
control social se relacionan
con una percepción de
inseguridad baja en las
colonias
INDICES
2) Eficacia Colectiva
•
Integra la interacción
social (confianza en los
vecinos, uso de espacios
públicos locales para
socializar, reunirse para
resolver problemas comunes),
apropiación del espacio
urbano (actuar al detectar
grupos de riesgo, defender
los espacios públicos,
pertenencia a la colonia) y
su disposición a participar
en el cuidado y mejora de su
vecindario.
INDICES
3) Control Social Informal
Tabla 1.0. Correlación de indicadores por colonia. Cuernavaca, Morelos, 2010
Colonia
Control social
informal
Eficacia colectiva
Percepción de
inseguridad
Crimen real
Centro
alta
alta
media
muy alto
Flores Magón
alta
alta
media
alto
media
media
alta
alto
Acapantzingo
alto
alta
media
medio
Altavista
alto
media
alta
bajo
Antonio Barona Sección 1
media
alta
alta
alto
Antonio Barona Sección 2
bajo
media
altísima
alto
Antonio Barona Sección 3
bajo
media
alta
alto
Chapultepec
alto
alta
media
medio
Chulavista
bajo
media
alta
medio
Flores Magón 1er Fraccionamiento
media
media
alta
alto
Flores Magón 2do Fraccionamiento
medio
alta
alta
alto
Flores Magón 3er Fraccionamiento
medio
media
alta
alto
alto
alta
alta
medio
Antonio Barona Centro
Ocotepec
5. Conclusiones: la eficacia
colectiva como panacea?
Conclusiones
1. Al territorializar las actividades
criminales, no son del todo
evidentes los vínculos entre las
características físicas de un
vecindario y los índices de
criminalidad registrados por la
policía local.
Conclusiones
2. El control social informal es
importante para la percepción de
un entorno seguro porque se
sustenta en un sentido territorial,
de carácter instintivo.
3. En cambio, la eficacia colectiva
demanda una mayor vinculación
social, la cual no se genera de
manera natural en las
comunidades.
Conclusiones
4. Para que una persona se
sienta segura es necesario que
desarrolle una apropiación del
territorio de modo que se
identifique con el entorno
suficientemente como para
defenderlo.
Conclusiones
5. La eficacia colectiva surge a
partir de uno o más eventos
que han involucrado las
emociones de los residentes
(miedo, ansiedad, odio, etc.)
6. En cambio la relación con el
control social es más directa,
personal y cotidiana.
Conclusiones
7. En el caso de barrios
considerados como peligrosos
existen complejos sistemas de
vinculación, amistades y
complicidades pero esto no
implica necesariamente que se
compartan los mismo valores
por la generalidad.
Conclusiones
8. La eficacia colectiva podría
estar también relacionada con
procesos sociales al margen de
la ley y que sin embargo se
encubren mediante redes
sociales, vínculos
interpersonales y un control
social informal del espacio, el
cual es efectivo para mantener
la zona con un nivel de riesgo
controlado.
Conclusiones
9. En contextos de alta incidencia
delictiva pueden existir
estrechos vínculos
interpersonales, redes sociales
consolidadas, o buena
integración social, y no
obstante, tener mecanismos
de control social débiles o
pocas posibilidades de incidir
en los niveles de seguridad de
la comunidad
Conclusiones
10. La percepción que tiene la
gente con respecto a su
capacidad para controlar los
eventos que afectan sus vidas
incide sobre sus decisiones,
sus aspiraciones, percepción
sobre la propia vulnerabilidad,
así como en su disposición a
intervenir para lograr cambios
significativos en su comunidad.
LA EFICACIA COLECTIVA
COMO
ESTRATEGIA
DE
CONTROL
SOCIAL
DEL
ESPACIO
BARRIAL.
EVIDENCIAS
DESDE
CUERNAVACA, MÉXICO.
ALFONSO VALENZUELA-AGUILERA