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Programa: Ciudades Rurales de Chiapas Chiapas tiene 19,386 localidades. En 14,346 (74%) viven menos de 100 habitantes, esta dispersión dificulta la provisión de servicios e infraestructura para el desarrollo, en detrimento de la calidad de vida de la población. Para enfrentar los rezagos proponemos crear un Sistema de Ciudades Rurales y Comunidades Periféricas. ALGUNOS DATOS: 9 La pobreza extrema es tres veces mayor que el promedio nacional; 75% de los habitantes se encuentran en situación de pobreza de patrimonio (CONEVAL). 9 El porcentaje promedio de analfabetismo supera en 11 puntos la media nacional. 9 La tasa promedio de mortalidad es de 9.5, mientras que a nivel nacional es de 6. 9 Por cada 1,000 niños menores de un año, en el país mueren en promedio 18; en Chiapas 24 y en zonas marginadas llega a 30. 9 El promedio de escolaridad nacional es de 8.1 años, en la entidad es de 6.1 y en las zonas más rezagadas 3.9. 9 Las condiciones de las viviendas muestran hacinamiento, pisos de tierra y carencia de servicios: agua potable, drenaje y electrificación. Chiapas tiene 19,386 localidades. En 14,346 (74%) viven menos de 100 habitantes, esta dispersión dificulta la provisión de servicios e infraestructura para el desarrollo, en detrimento de la calidad de vida de la población. Para enfrentar los rezagos proponemos crear un Sistema de Ciudades Rurales y Comunidades Periféricas. ¿En qué consiste? En desarrollar Ciudades Rurales planificadas que ofrezcan a sus habitantes servicios integrales de calidad y oportunidades económicas; que se constituyan en centros de atracción para los vecinos de comunidades cercanas. Propuesta a desarrollarse de 2007 a 2012 Principios Acciones • Sustentabilidad Ambiental • Educación y cultura • Equidad de Género • Salud, nutrición y seguridad alimentaria • Participación Social • Impulso a la actividad económica: productividad y generación de empleos • Reconocimiento de la diversidad • Fortalecimiento institucional • Infraestructura social básica: caminos, agua, saneamiento, electrificación, telecomunicaciones, espacios públicos y mejoramiento urbano • Mejoramiento de vivienda Principios Programa de trabajo Sustentabilidad ambiental Ordenamiento territorial Equidad de género Paquete básico Participación social Reconocimiento de la diversidad Fortalecimiento institucional y social Ampliación de infraestructura y servicios Impulso a la actividad económica Evaluación Promoción social: Fortalecimiento institucional y social Promoción y ejercicio de los derechos de la mujer, infancia y adultos mayores Programa de trabajo: acciones Educación y Cultura: • Alfabetización • Reforzar asistencia escolar • Rezago 0. Garantizando educación básica, media y superior por medio de la universidad virtual • Formación y capacitación para el empleo • Seguridad alimentaria • Fondos comunitarios para emergencias • Creación de espacios culturales • Rescate, fortalecimiento y promoción de las culturas • Difusión y divulgación artística y cultural • Formación y capacitación de nuevos creadores Programa de trabajo: acciones Salud, nutrición y seguridad alimentaria: • • • • • • Infraestructura y mejoramiento de servicios Mortalidad materna Mortalidad infantil Enfermedades respiratorias y gastrointestinales Atención al perfil epidemiológico de la zona Fortalecimiento de la prevención Programa de trabajo: acciones Impulso a la actividad económica: productividad y generación de empleo: • • • • • • • • • • • Generación de empleos de calidad Econegocios Proyectos turísticos (ecoturismo, turismo rural) Agroindustrias Oportunidades a la inversión privada Cadenas productivas Producción de calidad - mercados de calidad Microempresas Reglamentación del comercio. Micro finanzas Fortalecimiento y creación de organismos intermediarios financieros Programa de trabajo: acciones Infraestructura social básica: caminos, agua, saneamiento, electrificación, telecomunicaciones, espacios públicos y mejoramiento urbano: • • • • • • • • • • • • • • • • • • Plan de Desarrollo Urbano Adquisición de reserva territorial Servicios: agua potable, energía eléctrica, drenaje Infraestructura educativa hasta nivel medio superior, escuelas técnicas, bibliotecas y laboratorios de cómputo Construcción y mejoramiento de vialidades, carreteras y caminos rurales Ampliación de cobertura y mejoramiento del transporte público Infraestructura para el comercio y el intercambio de bienes Servicio telefónico y de internet Reglamentación del transporte Plan de ordenamiento territorial Manejo de cuencas Desarrollo de modelos alternativos de construcción, energía y captación de agua Reforestación Tratamiento aguas negras Tratamiento de desechos sólidos y saneamiento ambiental Educación ambiental: formal y no formal Mejoramiento de imagen urbana Espacios públicos: parques, unidades deportivas, centros culturales Programa de trabajo: acciones Vivienda: • Autoconstrucción y construcción de vivienda • Mejoramiento de la vivienda: Piso firme, muros y techo digno. • Créditos accesibles. Sistema de Ciudades Rurales y Comunidades periféricas Corredores productivos y turísticos Proyectos Integrales Estratégicos 9 Infraestructura y servicios 9 Desarrollo económico 9 Medio ambiente Planes territoriales 9 Salud 9 Observatorio ciudadano 9 Fortalecimiento de capacidades humanas y sociales 9 Atención a grupos vulnerables Aprovechamiento de potencial productivo y turístico Organización de instancias de participación social Ciudad rural Localidades periféricas Dimensiones del modelo de evaluación Social Reducción de la desigualdad Ambiental Garantizar la sustentabilidad ambiental: Ordenamiento territorial Reforestación Tratamiento de aguas residuales Manejo de desechos sólidos Áreas verdes Urbana Plan urbano Infraestructura Equipamiento Servicios Mejoramiento de la imagen urbana Caminos y vialidades Reglamentación urbana social Reducción de la mortalidad materna e infantil Reducción de la incidencia de VIH/SIDA Equidad de género Rezago 0. Garantizar la educación básica. Atención a grupos prioritarios y vulnerables Nutrición y seguridad alimentaria Participación social Calidad de Vida Urbana Evaluación conforme a: Objetivos de Desarrollo del Milenio y Agenda Hábitat-ONU. Evaluación: cuantitativa y cualitativa Económica Reducción de la pobreza Generación de empleo e ingresos Proyectos productivos, turísticos, turismo rural Microfinanzas Canales de comercialización Apertura de mercados de calidad Cultural Creación de espacios culturales Rescate, fortalecimiento y promoción de las culturas Difusión y divulgación artística y cultural Formación y capacitación de nuevos creadores Resultados esperados 9 Superación de los rezagos. Alcanzar las medias nacionales en marginación, nutrición, educación y mortalidad materno-infantil. 9 Disminución de dispersión poblacional a través del Sistema de Ciudades Rurales y Comunidades Periféricas. 9 Generación de empleos con mejores ingresos. 9 Mejoramiento en calidad de vida de las personas, con igualdad de oportunidades. 9 Reducción de la migración. 9 Ampliación de la cobertura y calidad de los servicios. 9 Mejoramiento de la imagen urbana. 9 Generación de modelos de planeación territorial, ambiental y socialmente sustentables con participación ciudadana. 9 Generación de modelos de administración pública concurrente, que optimicen el gasto y acerquen el gobierno a la sociedad. Tecpatán Población: 3,870 habs. Localidades: 122 • Promoción de la zona zoque conformada por 8 municipios como ruta turística cultural que genere empleos e ingresos. Se propone la creación del museo de arte sacro. • Atracción de población dispersa del norte del estado, afectada por la erupción del volcán Chichonal. • Zona con potencial ganadero y turístico para la generación de ingresos. Ángel Albino Corzo Población: 1,227 habs. Localidades: 54 • Conforma un continuum productivo de café y un corredor forestal, territorio enlazado geográficamente que permite la integración con otras regiones. • Cuenta con servicios e infraestructura básica lo que representa un centro natural de confluencia de diversas poblaciones. • Facilitaría la concentración de población de la sierra, en situación de riesgo por fenómenos naturales. Ciudades Rurales Piloto Inversión 2007 – 2009 CONCEPTO LOCALIDAD TECPATÁN TOTAL ÁNGEL ALBINO CORZO 1. Estudios y Proyectos 17,000,000 13,500,000 30,500,000 2. Urbanización 36,794,608 114,010,674 150,805,282 3. Vivienda 174,022,241 238,854,723 412,876,964 4.- Equipamiento/Servicios 227,644,566 287,431,148 515,075,714 5. Mejoramiento Urbano 52,814,000 26,000,000 78,814,000 6. Actividades Productivas. 42,000,000 66,000,000 108,000,000 399,681,000 157,080,000 556,761,000 41,250,000 41,250,000 82,500,000 991,206,415 944,126,545 1,935,332,960 7. Caminos 8. Acciones Sociales TOTAL Proporcionar estos servicios a las comunidades propuestas de Tecpatán en su ubicación actual, tendría un costo de 8 mil millones de pesos y 17 años de ejecución. Comparativo de Atención Situación Sin Ciudades Rurales Servicios y Equipamiento Urbano Vivienda digna Trabajo, Empleo e Ingreso Servicios de Gobierno Educación y capacitación Salud, Nutrición y Seguridad Alimentaría Comunicación y Conectividad Comercios Servicios Financieros Espacios Públicos Sustentabilidad Ambiental Cultura Desarrollo Institucional Municipal y Social Costo total del Proyecto: 8,500 mdp Periodo de ejecución: 17 años Situación Con Ciudades Rurales Servicios y Equipamiento Urbano Vivienda digna Trabajo, Empleo e Ingreso Servicios de Gobierno Educación y capacitación Salud, Nutrición y Seguridad Alimentaría Comunicación y Conectividad Comercios Servicios Financieros Espacios Públicos Sustentabilidad Ambiental Cultura Desarrollo Institucional Municipal y Social Costo total del Proyecto: 991.2 mdp Periodo de ejecución: 3 años Ciudades Rurales Potenciales Región Municipio Localidad I CENTRO I CENTRO II ALTOS II ALTOS III FRONTERIZA III FRONTERIZA III FRONTERIZA III FRONTERIZA IV FRAILESCA IV FRAILESCA IV FRAILESCA V NORTE V NORTE Ocozocoautla de OCOZOCOAUTLA Espinosa VENUSTIANO CARRANZA San Francisco Pujiltic OXCHUC Oxchuc TEOPISCA Teopisca FRONTERA COMALAPA Frontera Comalapa LA INDEPENDENCIA El Triunfo LAS MARGARITAS Las Margaritas MARAVILLA TENEJAPA Maravilla Tenejapa VILLA CORZO San Pedro Buenavista VILLA CORZO El Parral VILLAFLORES Villaflores PICHUCALCO Pichucalco SIMOJOVEL Simojovel Población 33,781 6,918 6,468 13,730 16,880 5,224 17,267 850 7,896 10,016 35,713 14,017 9,526 Ciudades Rurales Potenciales Región Municipio Localidad Población VI SELVA VI SELVA VI SELVA VIII SOCONUSCO VIII SOCONUSCO IX ISTMO-COSTA OCOSINGO OCOSINGO PALENQUE ESCUINTLA MAPASTEPEC TONALA Ocosingo Santo Domingo Palenque Escuintla Mapastepec Tonalá 35,065 1,383 37,301 8,691 15,302 31,991 Ciudades Rurales Potenciales Inversión 2007–2012 Año No. Ciudades Rurales Total (MDP) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total 2 7 12 15 15 15 27 172.0 2,525.0 4,137.8 4,838.3 4,838.3 4,838.3 21,349.8 Aportaciones en Millones de Pesos Federal Estatal Municipal 100.9 1,594.3 2,612.6 3,054.9 3,054.9 3,054.9 13,472.5 71.1 840.1 1,376.6 1,609.7 1,609.7 1,609.7 7,117.0 0.0 90.6 148.5 173.7 173.7 173.7 760.3 Consideraciones: • Iniciar en este año con 2 ciudades rurales. • Establecer 5 Ciudades Rurales por año y su consolidación en un ciclo de 3 años. Jaltenango de la Paz/ Ángel Albino Corzo Cronograma de Actividades Rubro 1. Estudios y Proyectos 1.1 Plan Maestro de Desarrollo de la Ciudad Rural 1.2 Estudios y/o Proyectos 2. Urbanización 2.1.1. Adquisición del terreno 2.1.2. Urbanización: Agua potable, drenaje sanitario y pluvial y electrificación. 2.1.3. Vialidades: Guarniciones, banquetas, arroyo vehicular 3. Vivienda Construcción y mejoramiento de viviendas Instancia Responsable Meta Cantidad Periodo de Ejecución Agosto-nov 07 Unidad SOP/SEDESO/SPDS 1 Plan CC/SOP/CEAS/IMIP/SEDESO/INVI/COCOES/SS/SECTUR 26 Estudios y/o Proyectos INVI/SEGOB/AYUNTAMIENTO 49.5 Ha Sep 07-mzo 08 Oct 07 3 Obra Nov 07-mzo 08 2 Obra Nov 07-mzo 08 CEAS/AYUNTAMIENTO INVI/IMIP/SOP/AYUNTAMIENTO Nov 07-mzo 08 INVI/AYUNTAMIENTO 1428 Acción Jaltenango de la Paz/ Ángel Albino Corzo Rubro 4.- Equipamiento/Servicios Construcción y operación de aulas Mercado Biblioteca/Casa de Cultura Terminal de Transporte Unidad Administrativa Hospital Rastro Parque recreativo Relleno Sanitario Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 5. Mejoramiento Urbano Rehabilitación de Imagen Urbana Meta Cantidad Instancia Responsable Periodo de Ejecución Unidad COCOES/AYUNTAMIENTO 148 Aula Feb-nov 08 Feb-abr 08 AYUNTAMIENTO CONECULTA/AYUNTAMIENTO SCT/SOP 0 2 1 Obra Obra Obra Feb-May 08 Mar-Jul 08 Feb-Abr 08 SOP SS 0 1 Obra Obra May-Sept 08 Feb-Jun 08 AYUNTAMIENTO AYUNTAMIENTO/INHE 1 2 1 Rastro Parques Relleno Mar-Jun 08 Mar-May 08 Ago-Nov 08 AYUNTAMIENTO/CONAGUA/CEAS 1 Planta Feb-Jun 08 IMIP/AYUNTAMIENTO 1 Circuito Feb-nov 08 Mar-May 08 Espacios Públicos IMIP/AYUNTAMIENTO 2 Espacio Jun-Ago 08 Restauración de Monumentos Históricos IMIP/AYUNTAMIENTO 1 Restauración Jun-Nov 08 Jaltenango de la Paz/ Ángel Albino Corzo Rubro 6. Actividades Productivas. Microempresas Sociales Microfinancieras Agroindustrias 7. Caminos Proyecto y Pavimentación Conservación 8. Acciones Sociales Escuela municipalista Fortalecimiento municipal Difusión y comunicación Fondo de coinversión para iniciativas sociales Fondo para emergencias médicas Chiapas Solidario por la Nutrición Instancia Responsable Meta Cantidad Periodo de Ejecución Unidad Mzo 08- nov 09 BANMUJER/SEDESO BANCHIAPAS/ SEDESO SEFOE/SCAMPO 300 1 1 microempresas fondo Empresa Mzo-nov 08 COMISIÓN DE CAMINOS COMISIÓN DE CAMINOS 64 90 Km Km Mzo 08- nov 09 SEDESO SEPLADESU/SEDESO SEDESO SEDESO SEDESO SEDESO Tecpatán Cronograma de Actividades Rubro 1. Estudios y Proyectos 1.1 Plan Maestro de Desarrollo de la Ciudad Rural 1.2 Estudios y/o Proyectos 2. Urbanización 2.1.1. Adquisición del terreno 2.1.2. Urbanización: Agua potable, drenaje sanitario y pluvial y electrificación. 2.1.3. Vialidades: Meta Cantidad Instancia Responsable Unidad Periodo de Ejecución Agosto-nov 07 SOP/SEDESO/SPDS 1 Plan CC/SOP/CEAS/IMIP/SEDESO/INVI/COCOES/SS/SECTUR 33 Estudios y/o Proyectos INVI/SEGOB/AYUNTAMIENTO 27 Ha Sep 07-mzo 08 Oct 07 3 Obra Nov 07-mzo 08 9 Obra Nov 07-mzo 08 CEAS/AYUNTAMIENTO/SOP/SCT/TELMEX Guarniciones, banquetas, arroyo vehicular 3. Vivienda INVI/IMIP/SOP/AYUNTAMIENTO/ CC Construcción y mejoramiento de viviendas INVI/AYUNTAMIENTO Nov 07-mzo 08 1500 Acción Tecpatán Rubro Instancia Responsable Meta Cantidad Periodo de Ejecución Unidad 4.- Equipamiento / Servicios Construcción y operación de aulas Mercado Biblioteca/Casa de Cultura Terminal de Transporte Unidad Administrativa Hospital Rastro Relleno Sanitario Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Feb-nov 08 COCOES/AYUNTAMIENTO 148 Aulas Feb-abr 08 AYUNTAMIENTO CONECULTA/AYUNTAMIENTO SCT/SOP SOP SS AYUNTAMIENTO AYUNTAMIENTO/INHE AYUNTAMIENTO/CONAGUA/ CEAS 1 1 1 1 1 1 1 Obra Obra Obra Obra Obra Obra Obra Feb-May 08 Mar-Jul 08 Feb-Abr 08 May-Sept 08 Feb-Jun 08 Mar-Jun 08 Mar-May 08 1.00 Obra Ago-Nov 08 5. Mejoramiento Urbano Feb-nov 08 Rehabilitación de Imagen Urbana IMIP/AYUNTAMIENTO 1 Circuito Mar-May 08 Espacios públicos IMIP/AYUNTAMIENTO 2 Espacio Jun-Ago 08 Restauración de Monumentos Históricos IMIP/AYUNTAMIENTO 1 Restauración Jun-Nov 08 Tecpatán Rubro 6. Actividades Productivas. Microempresas Sociales Microfinancieras Agroindustrias 7. Caminos Conservación Pavimentación Puentes 8. Acciones Sociales Escuela municipalista Fortalecimiento municipal Difusión y comunicación Fondo de coinversión para iniciativas sociales Fondo para emergencias médicas Chiapas Solidario por la Nutrición Instancia Responsable Meta Cantidad Unidad 300 1 1 microempresas Fondo Empresa Periodo de Ejecución Mzo 08-nov 09 BANMUJER/SEDESO/SEFOE BANCHIAPAS/SEDESO/SEFOE SEFOE/SCAMPO Mzo-nov 08 COMISIÓN DE CAMINOS COMISIÓN DE CAMINOS COMISIÓN DE CAMINOS 228.5 66.00 3.00 Km Km Km Mzo 08-nov 09 SEDESO SPDS/SEDESO SEDESO SEDESO SEDESO SEDESO Políticas Públicas Federal y Estatal Complementarias Ciudades Rurales es la estrategia que complementa las políticas del Estado para la superación de la marginación, la pobreza y los bajos índices de desarrollo humano. • Estrategia 100x100. Para la atención de los municipios con menor Índice de Desarrollo Humano. • Microrregiones. Modelo de atención integral para el desarrollo social. • Ciudades Rurales. Para el abatimiento de la dispersión poblacional y la focalización de acciones. Estrategia de coordinación 1. Articulación de los tres órdenes de gobierno y sociedad civil: Coplade, Coplademun, Asambleas de Barrio y Comunitarias. 2. Alianza con la sociedad civil organizada: Fundación Azteca, Telmex y otros actores económicos. 3. Alianzas con centros de educación superior y organismos internacionales. 4. Participación de todos los actores involucrados en cada etapa del proceso 5. Conformación de grupos operativos de trabajo intergubernamentales e interinstitucionales Fundación Azteca 1. Instalación de Sucursal de Banco Azteca 2. Programa Empresario Azteca para la promoción y fortalecimiento de PyMES 3. Programa de Autoconstrucción de Vivienda 4. Instalación de Oficina para la concurrencia de Organizaciones de la Sociedad Civil Organizada para: – – – – Programas de apoyo al empleo, salud y educación. Impulso a la productividad Fomento y comercialización de la producción artesanal Proyectos ambientales 5. Acompañamiento del proceso: – – – – Difusión Concertación Monitoreo y evaluación Rendición de cuentas Telmex 1. Conectividad en telefonía. 2. Conectividad de Internet. 3. Instalación de Centros Comunitarios de Aprendizaje a. Equipamiento b. Conectividad c. Programa educativo 4. Apoyo a la Educación a. Becas b. Equipo de Cómputo c. Ayúdame a llegar d. Lentes