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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN
MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
2013
CONCEJALÍA DE BIENESTAR SOCIAL,
AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ÍNDICE 2013
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 7
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 8
EL MUNICIPIO DE GIJÓN .......................................................................................................................... 10
ORGANIGRAMA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES. AÑO 2013 .............................. 19
SECRETARÍA TÉCNICA ............................................................................................................................... 20
1.
LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL .................................................................................................. 23
1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS SOCIALES ........ 23
2.
ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL ............................................................................................... 35
2.1. PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO .............................................................. 35
2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO ............................................................................................... 35
2.1.2. EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES ........... 45
2.1.2.1. LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE APOYO A LA INTEGRACIÓN .................... 46
2.1.2.2. AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL ................................................................................. 55
2.1.2.3. AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN................................................................ 57
2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL ............... 58
2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON CARGAS FAMILIARES NO
COMPARTIDAS (AMCFNC) ................................................................................. 58
2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS ................................................................... 59
2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE
INCLUSIÓN ................................................................................................................................ 61
2.2.1. PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD
MENTAL ............................................................................................................................ 62
2.2.2. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FUNDACIÓN
MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES Y LA AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y
EMPLEO ............................................................................................................................ 63
2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA
CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE ESPAÑAASTURIAS (COCEMFE)........................................................................................................ 64
2.2.4. PROYECTO DE COORDINACIÓN FMSS/ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD.................... 65
2.2.5. PROYECTO “SENDA”DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES ........................................ 65
2.2.6. PROYECTO: “ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL COLECTIVO
GITANO” ........................................................................................................................... 68
2.2.7. PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS
PERTENECIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE. FMSS/ACCEM .................... 75
2.2.8. PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA
INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. FMSS/CISE................................................................ 77
2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN SOCIAL ......................... 79
2.3.1. LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR DEL MUNICIPIO DE GIJÓN ......................... 79
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED .................................................................................................. 85
2.3.2.1. INFORMACIÓN Y ACCESO A RECURSOS BÁSICOS: OFICINA MUNICIPAL DE
INFORMACIÓN AL TRANSEÚNTE .............................................................................. 85
2.3.2.2. CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA MILSOLES. FUNDACIÓN SILOÉ .......................... 85
2.3.2.3. CENTRO DE DÍA DE BAJA EXIGENCIA FUNDACIÓN ALBERGUE COVADONGA .............. 86
2.3.2.4. OFICINA DE CÁRITAS ................................................................................................ 87
2.3.2.5. COMEDOR SOCIAL COCINA ECONÓMICA .................................................................. 87
2.3.2.6. ALBERGUE COVADONGA.......................................................................................... 88
2.3.2.7. DISPOSITIVO ALOJAMIENTO DE URGENCIA PARA FAMILIAS CON MENORES A
CARGO O MUJERES GESTANTES ............................................................................... 88
2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED ............................................................................................... 88
2.3.3.1. RESIDENCIA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL. COCINA ECONÓMICA ............................ 88
2.3.3.2. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL PARA PERSONAS CON ENFERMEDAD
MENTAL SEVERA (PROYECTO PROMETEO) ............................................................... 89
2.3.3.3. MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL DIRIGIDOS A FAMILIAS CON MENORES A
CARGO O MUJERES GESTANTES. .............................................................................. 90
2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED ................................................................................................... 92
2.3.4.1. PISOS DE VIDA INDEPENDIENTE ............................................................................... 92
2.3.4.2. SEGUNDA FASE PROYECTO PROMETEO, APOYO A VIDA INDEPENDIENTE.................. 93
2.4. RECURSOS Y SERVICIOS............................................................................................................. 93
2.4.1. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO ....................................................................... 93
2.4.2. DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO” .............................................................................................. 94
3.
ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES ........................................... 97
3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN
DE DEPENDENCIA ...................................................................................................................... 97
3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD ............................................................................................... 97
3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD) .................................................................. 97
3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA............................................................ 102
3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN ....................................................................................................... 106
3.2.1. CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS 2013.............................................................. 106
3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI) ............................................... 107
3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS ...... 109
3.4. DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................... 112
3.5. ENVEJECIMIENTO ACTIVO ......................................................................................................... 113
3.5.1. AULAS PARA MAYORES...................................................................................................... 113
3.5.2. PROGRAMA: RUTAS PARA LA CONVIVENCIA ...................................................................... 116
3.5.3. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA ............................................................................. 118
3.5.4. TALLER MUNICIPAL DE HABILIDADES SOCIALES.................................................................. 119
4.
ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA ................................................................... 121
4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN ................................................. 121
4.1.1. DATOS DE UTS................................................................................................................... 122
4.2. Nº TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA, DISTRIBUIDOS POR “TIPO
DE MEDIDA” ............................................................................................................................. 122
4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS.......................................................... 122
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS............................................................... 123
4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS ........................................................................... 123
4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2013 ................................................................................................. 124
4.4. DATOS DEL EQUIPO DE VALORACIÓN Y ASESORAMIENTO EN INFANCIA. EVAI. AÑO 2013 ....... 126
4.5. RESERVAS PLAZAS EN ESCUELAS INFANTILES. CURSO 2013/2014 (RESERVA POR RIESGO
SOCIAL) ..................................................................................................................................... 129
4.6. AYUDA INDIVIDUAL PARA EL APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR ........................................... 130
4.7. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA ............................................... 130
4.7.1. DATOS DEL EITAF RELATIVOS AL PROCESO DE INTERVENCIÓN ........................................... 131
4.7.2. PROGRAMAS EDUCATIVOS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA ................................................. 138
4.7.3. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2013. EITAF ................................................. 139
4.8. PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR ................................ 140
4.9. DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE DÍA ............................ 143
5.
ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ......... 145
5.1. ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO ................................................... 145
5.2. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN VINCULADA A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
DE GÉNERO AÑO 2013 .............................................................................................................. 147
5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO ......................................................................... 156
5.4. COMISIÓN TÉCNICA PARA EL SEGUIMIENTO DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE
GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN ..................................................................................... 163
5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO (CAIM) ................................................................................................. 163
5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA) .......................................................................... 165
5.7. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA (PROGRAMA SICAR-ASTURIAS)....... 165
6.
ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES .................................................................................. 167
6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE (O.M.I.I.) .......................................... 167
6.2. EL PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES ...................................................................... 170
6.3. PARTICIPACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: VIII JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA
XENOFOBIA 2013 ...................................................................................................................... 173
7.
ACTUACIONES COMUNITARIAS ......................................................................................................... 175
7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN ............................................................................... 175
7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS ............................. 175
7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES ......................................................................................... 175
7.1.1.1.1. PROGRAMA: “+ QUE CINE” (CURSO ACADÉMICO 2012-2013) ............................ 175
7.1.1.1.2. PROGRAMA: “EN LA HUERTA CON MIS AMIGOS/AS” ........................................ 177
7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS.................................................................. 179
7.1.1.3. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL ............................. 180
7.1.1.4. PARTICIPACIÓN........................................................................................................ 181
7.1.1.4.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS .............................................................. 181
7.1.2. TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2013 .............................................................. 183
7.1.3. PARTICIPACIÓN COMO JURADO EN EL CONCURSO DIVO GIJÓN 2013 ................................. 184
7.1.4. SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD ............................................................................... 184
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................... 185
7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES.................................................................... 185
7.2.1.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE
SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO
DE LUCRO, AÑO 2013............................................................................................... 185
7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS ............................................................................................... 186
7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS ................................................................................... 187
7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL
APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO ............................................................................... 187
7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS ........................................................ 187
7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES........................................................................... 187
7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN ...................................................................... 188
7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................ 188
7.2.5.2. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES ................................................................ 188
7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES ................................................. 189
7.2.6.1. ACTUACIONES DE COLABORACIÓN (ACTIVIDADES DE PARTICIPACIÓN DE MAYORES)189
8.
OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013 ............................................ 191
8.1. CENSO DE PERSONAS MAYORES DEL MUNICIPIO DE GIJÓN ...................................................... 191
8.2. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS: PROYECTO URBACT PREVENT .............................. 197
8.3. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE
GIJÓN........................................................................................................................................ 198
8.4. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN “ACÉRCATE A MI REALIDAD” ................................................ 199
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PRESENTACIÓN
Un año más, tengo el gusto de presentar la memoria de la Fundación Municipal
de Servicios Sociales del año 2013. En ella se recoge el trabajo realizado por el personal
de la entidad correspondiente a las actuaciones llevadas a cabo durante este período,
constituyendo una muestra de la labor que se realiza en pos de que la ciudadanía
gijonesa tenga un mayor nivel de cohesión social, de bienestar y de salud.
A pesar de la situación de crisis por la que estamos atravesando y de los
recortes que ha conllevado, la fuerte implicación del personal de la FMSS, redunda en
una buena calidad de los servicios, haciendo posible la consolidación y el
reforzamiento de las políticas sociales puestas en marcha en nuestro municipio, siendo
un referente para otros. De esta manera, aprovecho para agradecer el trabajo de las y
los profesionales que desarrollan su labor en este ámbito, haciendo hincapié en la
dedicación de los equipos de profesionales sobre los que recae la atención directa y la
tarea de mediar en las situaciones más difíciles (trabajadoras/es sociales,
educadoras/es sociales, auxiliares...), siendo más importante que nunca en estos días
donde han aumentado las necesidades sociales y donde un mayor número de
colectivos, muchos de ellos nuevos, comienzan a traspasar la frontera entre la
vulnerabilidad y la exclusión social.
Resaltar también el importante esfuerzo presupuestario de los últimos dos
años, ascendiendo a 15.554.900,00 euros el presupuesto de la Fundación Municipal de
Servicios Sociales para el año 2013, lo que ha supuesto un incremento del 5,19%
respecto al período anterior (14.787.600,00 € en el 2012). Con ello se pretende hacer
frente a las nuevas situaciones de necesidad, consolidar los programas, recursos y
actuaciones existentes y seguir trabajando en políticas sociales inclusivas que
mantengan una sociedad gijonesa más justa y cohesionada.
CONCEJALÍA DELEGADA DE BIENESTAR SOCIAL, Dª EVA MARÍA ILLÁN MÉNDEZ
PRESIDENTA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Gijón/Xixón, dedica una especial atención a las políticas
sociales, constituyendo, una vez más, una de las líneas maestras del Presupuesto
Municipal para este año 2013, articulándose las actuaciones en materia de bienestar
social a través de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. Este Organismo
Autónomo, creado en el año 1982 (con la finalidad de desarrollar programas y servicios
que den respuesta a las necesidades sociales de la población gijonesa), gestiona y
tramita las distintas prestaciones y servicios (ayudas de emergencia, becas comedor,
etc.), y desarrolla numerosos programas y actuaciones dirigidas a fomentar la inclusión
social de aquellos colectivos más desfavorecidos o que se encuentran en situación de
exclusión social: personas inmigrantes, sin hogar, mayores dependientes... Además,
colabora con diversas entidades sin ánimo de lucro de nuestro municipio, con la
finalidad de optimizar los recursos y servicios, actuando de forma coordinada, bajo el
liderazgo de este Organismo.
En lo que respecta a la estructura orgánica de la Fundación Municipal de
Servicios Sociales, tal y como se define en sus Estatutos, se compone de Presidencia,
Junta Rectora y Dirección. La Presidencia es ostentada por la Concejala Delegada de
Bienestar Social, Dª Eva María Illán Méndez, siendo su Directora Dª Pilar del Amo
Morán. Su organigrama actual se compone de una Secretaría Técnica, una División
Operativa de Acción Social y una División de Promoción Social.
La Concejala Delegada de Bienestar Social ocupa también las Presidencias del
Consejo Municipal para la Cooperación y Solidaridad, la del Consejo Local de Personas
Mayores y la del Consejo Local de Personas con Discapacidad. Además, las
competencias delegadas por la Alcaldía (Delegación efectuada por Resolución de
Alcaldía de fecha 14 de junio de 2011, BOPA 11 de julio 2011), son las siguientes: los
asuntos y materias relacionados con los servicios sociales; los asuntos y materias
relacionados con la promoción de la salud, así como los expedientes sancionadores
relativos a dichas materias y los asuntos relacionados con la solidaridad internacional.
Por Delegación efectuada por Resolución de Alcaldía de 2 de mayo de 2013, la
Concejalía también ostenta la gestión de los asuntos relacionados con la supervisión y
coordinación directa en materia de vivienda, así como la Presidencia de la Empresa
Municipal de Vivienda de Gijón.
El presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para el año 2013
fue aprobado por la Junta Rectora con fecha del 26 de noviembre de 2012 y por el
Ayuntamiento Pleno en sesión del día 22 de febrero de 2013. Su cuantía asciende a
15.554.900,00 euros, incrementándose en un 5,19% respecto al período anterior
(14.787.600,00 € en el 2012).
Se destaca el hecho de que el 36,04% del presupuesto, se destina al Programa
de “Personas Mayores y Dependientes”, seguido del Programa de “Inclusión”, que
alcanza el 17,25% y rompe la tendencia del período anterior, incrementándose el
presupuesto destinado a este programa, al aumentar el número de colectivos y de
personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad o de exclusión social,
8
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
fenómeno que implica el fortalecimiento y la consolidación de la Red de Atención a
Personas sin Hogar, así como de aquellas otras actuaciones dirigidas a disminuir las
desigualdades sociales y favorecer la cohesión social. Se constata el fuerte incremento
de la dotación destinada a ayudas de emergencia social, que había sido incrementada
en el 23,46 %, y que además sufrió durante el ejercicio una modificación de su crédito
para incrementarla en 1.250.000,00 €.
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES:
RESUMEN DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS. AÑO 2013
PROGRAMAS
DENOMINACIÓN
EUROS
23020
Servicios Sociales Generales
1.867.800
23120
Infancia y Mujer
2.203.100
23121
Programa de Inclusión
2.683.300
23220
Atención a inmigrantes
292.300
23320
Personas Mayores y
5.605.700
Dependientes
23321
Centro Ocupacional Municipal
475.900
31320
Promoción, Igualdad y
635.700
Participación Social
31321
Plan de Adicciones
576.400
91200
Órganos de Gobierno
159.800
92000
Administración General
1.055.900
Total Estado de Gastos
15.554.900
%
12,01
14,16
17,25
1,88
36,04
3,06
4,09
3,71
1,02
6,79
100,00
El Presupuesto General del Ayuntamiento de Gijón/Xixón para el ejercicio 2013,
fue aprobado por Acuerdo del Pleno de fecha 11 de enero de 2013 (BOPA núm. 14 de
18 de enero de 2013), quedando definitivamente aprobado en el Pleno de 22 de
febrero de 2013 (BOPA Nº 52 de 4 de marzo de 2013).
El Presupuesto Municipal para 2013, se sitúa en 205.803.518,00 euros,
mientras que en términos consolidados, el Presupuesto alcanza los 290.277.743,93
euros, lo que significa un incremento del 2,54% con relación al ejercicio anterior. Un
año más, la FMSS, junto con la Empresa Municipal de la Vivienda, ven incrementadas
las transferencias del Ayuntamiento con respecto al ejercicio anterior en un 8,73%, con
una cuantía global de 13.292.000 euros 1. De esta manera, la Corporación Municipal ha
elaborado los presupuestos del ejercicio 2013 sobre la premisa de ampliar las
coberturas de los servicios sociales para hacer frente a la creciente demanda
ciudadana, cada vez más afectada por la crisis económica.
El Presupuesto de la Fundación Municipal de Servicios Sociales para el 2013,
alcanza los 15.554.900,00€, al continuar constituyendo una de las prioridades del
actual equipo de Gobierno, representando el eje vertebrador de las prestaciones
sociales a la ciudadanía más necesitada.
1
No se tiene en cuenta lo presupuestado para inversiones del Ayuntamiento a la Fundación Municipal
de Servicios Sociales y a Vivienda.
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EL MUNICIPIO DE GIJÓN
El Concejo de Gijón ocupa una superficie de 181,60 km 2, ascendiendo la
población de derecho a fecha de 1 de Enero de 2014 a 279.826 habitantes (132.468
hombres y 147.358 mujeres), frente a los 281.774 habitantes de 1 de Enero de 2013.
Haciendo una lectura de los últimos diez años, observamos que la característica
principal es la pérdida de población, en concreto de 1.948 vecinos/as a lo largo del año
2013, volviendo a los niveles de población del año 2009, y habiéndose multiplicado por
cuatro la pérdida de población a 1 de Enero de 2014, en relación al año anterior.
En el siguiente cuadro podemos observar la tendencia y dinámica poblacional
de los últimos diez años, marcadas por la pérdida de población y la desaceleración del
crecimiento poblacional:
DATOS DE LA POBLACIÓN DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE CADA AÑO:
AÑOS
2005
2006
2007
2008
2009
POBLACIÓN
275.100
276.015
276.926
278.242
279.702
AÑOS
2010
2011
2012
2013
2014
POBLACIÓN
280.534
280.740
282.261
281.774
279.826
Fuente: Unidad de Integración Corporativa (U.I.C) Ayuntamiento de Gijón
Gráfico 1: Evolución del Nº de habitantes de Gijón en el período 2004-20142
283.000
282.261
282.000
281.774
280.740
281.000
280.534
280.000
279.826
279.702
279.000
278.242
278.000
276.926
277.000
276.000
276.015
275.000
275.100
274.000
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
G
Fuente: División de Promoción Social. FMSS.
DDDD
2
Datos a 01 de Enero de cada año
10
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DATOS POBLACIONALES DE GIJÓN A 1 DE ENERO DE 2014
SEXO
NÚMERO
%
NÚMERO DE MUJERES
147.358
52,66
NÚMERO DE HOMBRES
132.468
47,33
Total
279.826
100
Fuente: U.I.C. Ayuntamiento de Gijón
La distribución por sexos de la población gijonesa corresponde al 52,66% de
mujeres frente al 47,33% de hombres, una distribución muy similar a la de años
anteriores.
Los datos referidos a la población de Gijón que a continuación figuran, nos
permiten estudiar su composición utilizando las tres categorías siguientes: población
infantil (menores de 15 años), población en edad de trabajar (de 16 a 65 años) y
población mayor (los mayores de 65 años), esta distribución será la de referencia para
obtener los diferentes indicadores de población que más adelante se reflejarán.
COMPOSICION DE LA POBLACIÓN POR CATEGORIAS (AÑOS 2013 Y 2014. DATOS A
MES DE ENERO DE CADA AÑO)
AÑO 2013
%
AÑO 2014
%
POBLACIÓN INFANTIL
POBLACIÓN ACTIVA
31.430
186.356
11,15
66,13
31.273
182.946
11,17
65,37
POBLACIÓN MAYOR
TOTAL POBLACIÓN
63.988
22,72
65.607
23,44
279.826
281.774
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
Destacar de los datos anteriores los siguientes aspectos:
 La categoría formada por la población infantil se ve mermada en 157
menores en relación a los datos de 01/01/2013.
 La categoría formada por la población activa, se ve reducida en 3.410
personas en el último año (se ha duplicado la pérdida de población
activa en relación al año anterior), consecuencia de la coyuntura
económica.
 Hay que señalar el incremento en el grupo de los mayores de 65 años,
en concreto en 1.619 personas, ha aumentado en casi 500 personas en
relación a los datos de 2013, por lo que se continúa con la tendencia de
los últimos años marcada por un envejecimiento de la población
gijonesa.
POBLACIÓN DE GIJÓN POR SEXO Y EDAD A 01/01/2014
EDAD
0-4
HOMBRES
5.106
MUJERES
4.704
TOTAL
9.810
5-9
5.765
5.529
11.294
11
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN DE GIJÓN POR SEXO Y EDAD A 01/01/2014
10-14
5.244
4.925
10.169
15-19
4.818
4.648
9.466
20-24
25-29
5.514
6.803
5.176
6.757
10.690
13.560
30-34
9.242
9.459
18.701
35-39
12.170
12.171
24.341
40-44
11.752
11.665
23.417
45-49
50-54
10.605
9.880
10.765
10.821
21.370
20.701
55-59
9.448
11.144
20.592
60-64
9.207
10.901
20.108
65-69
8.721
10.231
18.952
70-74
75-79
5.695
5.241
6.903
7.181
12.598
12.422
80-84
4.231
7.046
11.277
85-89
2.152
4.637
6.789
90-94
713
2.097
2.810
95-99
135
485
620
100-104
105-109
23
3
94
18
117
21
110-114
0
1
1
132.468
147.358
279.826
TOTAL
Fuente: Unidad de Integración Corporativa. U.I.C. Ayuntamiento de Gijón
La población de 0 y 14 es de 31.273 personas (11,17 %), contrastando con el
peso que tiene la población de 65 y más años que suman 65.607 personas (23,44 %),
datos que reflejan la alta tasa de envejecimiento de la población gijonesa, ese dato,
junto con otros índices de interés demográfico, figuran a continuación:
ÍNDICES DEMOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO DE GIJÓN.
%
ÍNDICES/PORCENTAJES
2.013
ÍNDICE DE INFANCIA
ÍNDICE DE JUVENTUD
ÍNDICE DE VEJEZ (MAYORES DE 65 AÑOS)
ÍNDICE DE VEJEZ (80 O MÁS AÑOS)
11,15
12,49
22,70
7,47
%
2.014
11,17
12,04
23,44
7,73
12
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO
(MAYORES DE 80 AÑOS)
32,89
32,97
ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO INTERNO
(MAYORES DE 85 AÑOS)
15,41
15,78
ÍNDICE DE DEPENDENCIA POBLACIONAL
ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. INFANTIL
ÍNDICE DE DEPENDENCIA P. ENVEJECIDA
PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA
PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA NO
COMUNITARIA
51,15
16,86
34,33
6,14
3,80
53,99
16,03
35,86
5,51
3,08
PORCENTAJE POBLACIÓN EXTRANJERA
COMUNITARIA
2,33
2,43
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C., Ayuntamiento de Gijón.
La distribución geográfica de la población por distritos urbanos y por
parroquias que figura a continuación supone un indicador de utilidad tanto
planificadora como para el conocimiento de la composición de los diferentes barrios.
Esta distribución de población por distritos urbanos y parroquias rurales, no
manifiesta cambios significativos en relación a los datos del año anterior.
POBLACIÓN DE GIJÓN POR DISTRITOS URBANOS Y PARROQUIAS RURALES
DATOS A 01/01/2014
DISTRITO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
CENTRO
22.406
26.774
49.180
ESTE
26.791
30.680
57.471
LLANO
19.276
21.545
40.821
OESTE
24.399
26.127
50.526
SUR
PARROQUIAS
29.192
10.404
31.264
10.968
60.456
21.372
TOTAL
132.468
147.358
279.826
Fuente U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.
MAYORES DE 65 AÑOS POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
DATOS A 01/01/2014
EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
65-84
23.888
31.361
55.249
85 Y MÁS
TOTAL
3.026
26.914
7.332
38.693
10.358
65.607
Fuente: U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.
13
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y DISTRITOS/BARRIOS.
DISTRITO CENTRO. DATOS A 01/01/2014
HOMBRES
MUJERES
BARRIOS
TOTAL
CENTRO
15.389
18.674
34.063
CIMADEVILLA
LAVIADA
1.315
5.702
1.424
6.676
2.739
12.378
TOTAL
22.406
26.774
49.180
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
DISTRITO ESTE. DATOS A 01/01/2014
BARRIOS
CEARES
HOMBRES
7.725
MUJERES
8.861
TOTAL
16.586
BIBIO
COTO
2.171
4.697
2.436
5.364
4.607
10.061
LA ARENA
7.830
9.502
17.332
MESTAS
VIESQUES
1.570
2.798
1.759
2.758
3.329
5.556
TOTAL
26.791
30.680
57.471
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
BARRIO
DISTRITO EL LLANO. DATOS A 01/01/2014
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
EL LLANO
19.276
21.545
40.821
TOTAL
19.276
21.545
40.821
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
DISTRITO SUR. DATOS A 01/01/2014
BARRIO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
CONTRUECES
3.123
3.344
6.467
POLÍGONO
MONTEVIL
4.916
4.329
5.459
4.384
10.375
8.713
2.184
2.317
4.501
1.309
1.390
2.699
PUMARÍN
8.368
9.266
17.634
ROCES
3.929
4.023
7.952
SANTA BÁRBARA
TOTAL
1.034
29.192
1.081
31.264
2.115
60.456
NUEVO GIJÓN/LA
PERAL
PERCHERA/LABRAÑA
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
14
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
BARRIOS
DISTRITO OESTE. DATOS A 01/01/2014
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
NATAHOYO
7.648
8.144
15.792
JOVE
LA CALZADA
1.607
12.288
1.667
13.393
3.274
25.681
MOREDA
1.280
1.405
2.685
TREMAÑES
VERIÑA
1.249
327
1.240
278
2.489
605
TOTAL
24.399
26.127
50.526
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C.
DISTRITO RURAL. DATOS A 01/01/2014
BARRIOS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
CABUEÑES
721
745
1.466
CALDONES
222
222
444
CASTIELLO
546
568
1.114
DEVA
FANO
360
112
354
97
714
209
FRESNO
285
295
580
GRANDA
L’ABADIA CENERO
320
739
349
723
669
1.462
LA PEDRERA
LEORIO
361
215
379
214
740
429
LAVANDERA
183
176
359
PORCEYO
PUAO
347
104
340
113
687
217
RUEDES
SAMARTÍN DE GÜERCES
63
162
62
159
125
321
SAN ANDRÉS
86
77
163
SANTURIO
SERÍN
132
148
134
138
266
286
SOMIÓ
3.523
3.893
7.416
VALDORNÓN
VEGA
100
1.675
89
1.841
189
3.516
TOTAL
10.404
10.968
21.372
Fuente: División de Promoción Social. Elaboración propia a partir de los datos de la U.I.C.
15
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN EXTRANJERA DEL MUNICIPIO DE GIJÓN. DATOS A 01 DE ENERO
DE 2014
El número de extranjeros en el Municipio de Gijón a 01 de Enero de 2014 es de
15.446 personas, lo que supone una pérdida de 1.857 extranjeros en un año.
En la tabla que figura a continuación, podemos observar su distribución por
sexo y por procedencia, país comunitario o no comunitario.
DATOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA DE GIJÓN A ENERO DE 2014
PAISES (125)
DATOS A
ENERO DE
20133
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
127 PAÍSES
COMUNITARIOS (25)
3.530
3.296
6.826
6.588
NO
COMUNITARIOS
(100)
4.228
4.392
8.620
10.715
TOTAL
REPRESENTACIÓN
7.758
7.688
15.446
17.303
Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA COMUNITARIA POR PAÍS DE
PROCEDENCIA. ENERO 2014
PAÍS
POBLACIÓN
PAÍS
POBLACIÓN
ALEMANIA
209
IRLANDA
44
AUSTRIA
22
ITALIA
537
BÉLGICA
129
LETONIA
23
BULGARIA
439
LITUANIA
17
CROACIA
5
LUXEMBURGO
2
DINAMARCA
9
PAÍSES BAJOS
102
ESLOVAQUIA
14
POLONIA
237
ESLOVENIA
2
PORTUGAL
644
ESTONIA
3
REINO UNIDO
314
FINLANDIA
11
REPÚBLICA CHECA
18
FRANCIA
323
RUMANÍA
GRECIA
25
SUECIA
HUNGRÍA
54
TOTAL POBLACIÓN
3.599
44
6.826
Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón
3
Datos referidos a representación de 24 países comunitarios y 103 países no comunitarios.
16
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
La Comunidad rumana, supone el 52,72% del total de la población extranjera
comunitaria del Municipio de Gijón, esta comunidad ha crecido en 162 personas
durante 2013. Portugal, Italia y Bulgaria son, detrás de Rumanía, los países con más
representación, 9,43%, 7,86% y 6,43% respectivamente.
A continuación figura la distribución de la población no comunitaria de 100
países con representación.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE
PROCEDENCIA. ENERO DE 2014
PAÍS
POBLACIÓN
PAÍS
POBLACIÓN
AFGANISTÁN
3
JORDANIA
3
2
1
ALBANIA
KAZAJSTÁN
4
1
ANGOLA
KIRGVISTÁN
4
1
APÁTRIDA
LAOS
271
6
ARGELIA
LÍBANO
348
3
ARGENTINA
LIBERIA
80
1
ARMENIA
MACEDONIA
19
2
AUSTRALIA
MALASIA
3
1
AZERBAIYÁN
MALDIVAS
30
13
BANGLADESH
MALI
1
691
BENIN
MARRUECOS
7
1
BIELORRUSIA
MAURICIO
226
32
BOLIVIA
MAURITANIA
BOSNIAMÉXICO
8
124
HERZEGOVINA
769
82
BRASIL
MOLDAVA
2
2
BURKINA FASSO
NEPAL
7
24
CABO VERDE
NICARAGUA
13
155
CAMERÚN
NIGERIA
12
12
CANADÁ
NORUEGA
2
157
CHAD
PAKISTÁN
129
7
CHILE
PANAMÁ
568
538
CHINA
PARAGUAY
744
173
COLOMBIA
PERÚ
CONGO
REP.DEMOCRÁTICA
32
6
DEL CONGO
COSTA DE MARFIL
REPÚBLICA
21
2
CENTROAFRICANA
COSTA RICA
REPÚBLICA
DE
4
2
COREA
CUBA
REPÚBLICA
371
565
DOMINICANA
6
1
DOMINICA
RUANDA
494
139
ECUADOR
RUSIA
17
1
EGIPTO
SAN MARINO
20
1
EL SALVADOR
SAN VICENTE Y LAS
17
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA NO COMUNITARIA POR PAÍS DE
PROCEDENCIA. ENERO DE 2014
GRANADINAS
ESTADOS UNIDOS
SENEGAL
149
480
DE AMÉRICA
25
13
ETIOPÍA
SERBIA
86
3
FILIPINAS
SIERRA LEONA
1
16
GABÓN
SIRIA
5
1
GAMBIA
SOMALIA
25
1
GEORGIA
SRI-LANKA
39
2
GHANA
SUDÁFRICA
6
1
GUATEMALA
SUDÁN
30
19
GUINEA
SUIZA
13
5
GUINEA ECUATOR.
TAILANDIA
8
1
GUINEA-BISSAU
TAIWÁN
37
1
HONDURAS
TOGO
17
5
INDIA
TÚNEZ
3
11
INDONESIA
TURQUÍA
5
181
IRAK
UCRANIA
1
117
IRÁN
URUGUAY
2
315
ISLANDIA
VENEZUELA
11
1
ISRAEL
VIETNAM
19
1
JAPÓN
ZAMBIA
TOTAL POBLACIÓN NO COMUNITARIA
8.620
Fuente: Unidad de Integración Corporativa, U.I.C. Ayuntamiento de Gijón.
Los cambios en la representación de la población de países no comunitarios
vienen marcados por la pérdida de representación en todos los países, en algunos
casos pérdidas muy significativas como Brasil, Colombia o Ecuador, fruto del retorno a
sus países de origen como consecuencia de la crisis económica que nos afecta.
Las comunidades más representadas siguen siendo otro año más la brasileña y
la colombiana, seguidas de la marroquí, la china, la población de República
Dominicana y la población ecuatoriana (que el año pasado ocupaba el tercer lugar en
representación).
Las comunidades africanas más numerosas continúan siendo la marroquí y la
senegalesa.
El grupo asiático más representado sigue siendo el compuesto por la población
china, aunque también presenta un significativo descenso en relación a los datos del
año anterior.
18
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
19
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
SECRETARÍA TÉCNICA
En la Secretaría Técnica de la Fundación Municipal de Servicios Sociales se
llevan cabo distintas tareas administrativas necesarias para el desarrollo de las
funciones propias de la Fundación, tanto para su correcto funcionamiento a nivel
interno, como en sus relaciones con la ciudadanía y entidades de Gijón, usuarios/as de
los servicios sociales municipales. Los SERVICIOS que se prestan desde la Secretaría
Técnica son:
A) Conserjería y recepción: en la recepción de la FMSS con horario de atención
al público durante todo el año, de lunes a viernes, entre las 9:00 y las 14:00, salvo los
martes en que se presta atención al público entre las 9:00 y las 17:00 horas de forma
continuada, se proporciona información general al público sobre los servicios sociales
municipales y se reciben y derivan las visitas y llamadas telefónicas dirigidas a los
servicios centrales.
Así mismo, por el personal adscrito a la recepción de los servicios centrales de
la, se llevan a cabo tareas consistentes en la recogida y entrega de documentación
entre los distintos servicios municipales, tareas de mantenimiento e intendencia en el
Edificio Gota de Leche (sede de los servicios centrales de la FMSS), así como la
reprografía y reparto de material de oficina entre los distintos centros dependientes de
la Fundación.
B) Registro general de entrada y salida de documentación: recepción y
derivación de documentos presentados por los ciudadanos y ciudadanas dirigidos a la
FMSS, y registro de salida de los documentos que se expiden desde la Fundación. Así
mismo, desde el Registro se gestiona un sistema de valija para el envío y recepción de
documentación entre los Servicios Centrales y los Centros de Servicios Sociales y
entre los Servicios Centrales y el Centro Municipal de Atención a la Integración de
Gijón y la Oficina de atención al Inmigrante.
C) Gestión Presupuestaria: preparación del Presupuesto de la FMSS (que
ascendió, para el año 2013, a 15.554.900,00 €), preparación de la Liquidación del
presupuesto y de la Cuenta General, control de la ejecución presupuestaria,
modificaciones presupuestarias y apoyo en materia presupuestaria al resto de
departamentos.
D) Gestión económica: contabilización de ingresos y gastos, tramitación de
facturas hasta su pago, abono de ayudas económicas, contabilización y pago de
subvenciones concedidas por la Fundación, expedición de recibos de precios públicos,
tramitación de devoluciones, abono de dietas a los miembros de la Junta Rectora de la
FMSS.
E) Gestión de Personal: Preparación de contratos de personal y prórrogas o
modificaciones de los mismos, comunicación de altas y bajas a la Seguridad Social y al
Servicio Público de Empleo; confección de nóminas y seguros sociales; elaboración de
declaraciones para Hacienda correspondientes a las retenciones del IRPF efectuadas a
los empleados/as; tramitación de bajas y altas médicas, preparación de expedientes en
materia de personal, control horario, y archivo de documentación.
20
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
F) Preparación y tramitación de expedientes de subvenciones concedidas por
la FMSS, desde su preparación, hasta la comprobación de la justificación del gasto y
pago. Así como tramitación de subvenciones recibidas por la Fundación, de otras
administraciones públicas (solicitud, justificación, contabilización de ingresos).
G) La preparación y tramitación de expedientes de contratación administrativa:
tramitación de los expedientes de contratación, que se llevan a cabo por la Fundación
(autorizaciones de gasto, confección de Pliegos de cláusulas administrativas y técnicas,
tramitación, firma del contrato, devolución de garantías, etc.).
H) Asesoría jurídica. Asesoramiento Jurídico en aquellas materias que son
competencia de la Fundación: fundamentalmente en materia de personal (confección
de las Relaciones de Puestos de Trabajo, negociación colectiva, seguimiento de los
recursos humanos de la FMSS, evaluación del desempeño), contratación
administrativa, subvenciones de convocatoria pública y subvenciones de concesión
directa, normativa sobre ayudas económicas y subvenciones recibidas por la
Fundación.
I) Otras tareas:

Convocatoria y preparación de las reuniones ordinarias y extraordinarias
de la Junta Rectora, que es el órgano de gobierno de la FMSS junto con la Presidencia
de la misma.

Convocatoria de las reuniones de los Consejos Sectoriales de Personas
Mayores y de Discapacidad una vez al cuatrimestre, de los cuales la Concejala de
Bienestar Social ejerce la Presidencia.

Registro de Resoluciones de Presidencia, en el Libro de Registro de
Resoluciones de la FMSS.

Colaboración con el Ayuntamiento para el desarrollo del Convenio de
colaboración con el Ministerio del Interior, para el cumplimiento de la pena de
Trabajos en beneficio de la Comunidad.
Los RECURSOS HUMANOS con que cuenta la Secretaría Técnica al
finalizar el año 2013, son los siguientes: 1 subalterna, 1 oficial de servicios, 2 auxiliares
administrativas, 1 administrativa 2 Jefas de Grupo, 2 Técnicas de Gestión, 1 Jefa de
departamento económico administrativo, y 1 Jefa de Secretaría Técnica, en total, 10
empleadas y 1 empleado. Además, durante distintos periodos del año 2013, se ha
contado con la satisfactoria colaboración de personal de los Planes de empleo del
Ayuntamiento, en concreto, con un Licenciado en Derecho, un Técnico en Gestión y
administración pública, una Técnico Superior en administración y Finanzas y una
Auxiliar de servicios.
Como INDICADORES que reflejan la actividad llevada a cabo en la
SECRETARÍA TÉCNICA durante el año 2013, se recogen los siguientes:
INDICADOR

Nº DE DOCUMENTOS CONTABLES:
RESULTADO 2013
26.000
21
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
INDICADOR

Nº DE FACTURAS REGISTRADAS:

Nº TOTAL DE
ECONOMICAS CONTABILIZADAS:


RESULTADO 2013
1.692
OBLIGACIONES
DE
AYUDAS
IMPORTE TOTAL DE OBLIGACIONES RECONOCIDAS:
PORCENTAJE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO-GASTO:

IMPORTE SUBVENCIONES RECIBIDAS DE OTRAS
ADMINISTRACIONES

IMPORTE TOTAL DERECHOS LÍQUIDOS NETOS:

PORCENTAJE
DE
EJECUCIÓN
89,93 %
6.713.728,15 €
15.950.014,13 €
90,89 %

Nº REGISTROS ENTRADA DOCUMENTACION

Nº REGISTROS SALIDA DOCUMENTACION

Nº ALTAS PERSONAL

Nº BAJAS PERSONAL

Nº NOMINAS TRAMITADAS

Nº
SUBVENCIONES
17.334
9.862
10
7
CONVOCATORIA
1.249
PUBLICA
TRAMITADAS
Nº
SUBVENCIONES
Nº
EXPEDIENTES
CONCESION
DIRECTA
TRAMITADAS

15.763.617,99 €
PRESUPUESTO-
INGRESOS:

4.732
CONTRATOS
MAYORES
ADJUDICADOS

REUNIONES JUNTAS RECTORAS CELEBRADAS

Nº RESOLUCIONES PRESIDENCIA REGISTRADAS
130
65
8
6
2.866
22
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
1.
LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL
1.1. DATOS BÁSICOS: SISTEMA DE INFORMACIÓN DE USUARIOS/AS DE SERVICIOS
SOCIALES
El Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (S.I.U.S.S.),
constituye el soporte informático documental que permite recoger los datos básicos y
la obtención de información estadística de los usuarios/as de los Servicios Sociales,
para realizar una intervención profesional como respuesta a una demanda social.
Población atendida y usuaria de intervención por Unidad de Trabajo Social (UTS)
En el año 2013, los Servicios Sociales municipales atendieron, a través de las
Unidades de Trabajo Social, a un total de 26.558 personas. De esta población atendida,
el número de personas que ha sido usuaria con intervención de los Centros de
Servicios Sociales, o que ha sido perceptora directa de alguna prestación, o beneficiaria
directa de algún servicio, ascendió en el año 2013 a 12.919 personas.
Si observamos la distribución de la población atendida en las Unidades de
Trabajo Social (UTS), la de Gijón Sur, con 4.626 personas; La Calzada, con 4.327
personas y la zona Centro, con 4.091 personas, han sido las UTS con un mayor
volumen de población atendida. Estas tres UTS engloban al 49,12% del total.
POBLACIÓN ATENDIDA EN LAS UNIDADES DE TRABAJO SOCIAL. AÑO 2013
5000
4500
4.091
4.626
4.327
3.817
4000
3.363
3500
3000
2.549
1.990
2500
1.795
2000
1500
1000
500
0
Centro
Calzada
Llano
Coto
Gijón Sur
Arena
Contrueces
Natahoyo
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Del total de la población atendida (26.558 personas), 12.919 usuarios/as
(personas distintas), han tenido algún tipo de intervención de los Centros de Servicios
Sociales, elevándose la cifra hasta los 17.978 usuarios/as que han recibido más de una
intervención. Por Unidades de Trabajo Social, las del Centro, Gijón Sur y La Calzada
(con 2.316, 2.143 y 1.972 personas usuarias, respectivamente), han tenido un mayor
número de intervenciones.
23
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PERSONAS USUARIAS SEGÚN TIPO DE INTERVENCIÓN, POR UTS Y TOTAL. AÑO 2013
UNIDADES DE TRABAJO
SOCIAL
CENTRO
CALZADA
LLANO
USUARIOS/AS DE
INTERVENCIÓN 1
2.316
1.972
1.637
946
2.143
1.431
1.520
954
12.919
COTO
GIJÓN SUR
ARENA
CONTRUECES
NATAHOYO
TOTAL
USUARIOS/AS DE
INTERVENCIÓN 2
2.921
2.588
2.993
1.241
2.969
1.893
2.089
1.284
17.978
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Un total de 10.377 expedientes y de 16.512 intervenciones, corresponden a los
que se encuentran actualizados en el 2013 3. La siguiente tabla recoge la distribución y
volumen de expedientes e intervenciones por UTS:
EXPEDIENTES E INTERVENCIONES ACTUALIZADOS EN EL AÑO 2013, POR UTS
Centr Calza Llano Coto Gijón Arena Contr Nata
TOT.
UTS
Sur
2.029 1.544 1.305
708
1.629 1.210 1.212
740 10.377
Expedientes
2.820 2.376 2.863 1.032 2.593 1.729 1.926 1.173 16.512
Intervenciones
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
En el año 2013, se han realizado un total de 18.942 valoraciones, obteniendo el
47,43% las destinadas a problemáticas en temas de convivencia personal- familiar con
8.985 valoraciones; el 26,40% responde a cobertura de necesidades básicas con 5.007
valoraciones; un 22,50% lo obtienen las valoraciones destinadas a facilitar información
con 4.259 valoraciones y 691 valoraciones que corresponden a problemáticas de
integración social y que suponen un 3,60% del total de valoraciones.
PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS. AÑO 2013
Valoraciones
Centr
Calza.
Llano
Coto
Información
448
346
1.293
366
Gijón
Sur
962
Convivencia
PersonalFamiliar
2.081
1.441
965
616
1.140
Arena
Contr
Natah.
TOT.
239
427
178
4.259
1.099
1.095
548
8.985
Familiar
1
Se contabiliza solamente a las personas usuarias que han recibido intervención (personas distintas).
Se contabilizan las personas usuarias que presentan una o más intervenciones, teniendo en cuenta que
un usuario/a puede tener más de una intervención abierta.
3
Por expedientes e intervenciones actualizados se entiende aquellos en los que las profesionales de las
UTS han estado trabajando en ellas a lo largo del año 2013, aunque algunas no se hayan iniciado en este
período, sino en años anteriores
2
24
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PROBLEMÁTICAS PRESENTADAS POR GRUPO DE VALORACIONES EN CADA UTS. AÑO 2013
Valoraciones
Centr
Calza.
Llano
Coto
Gijón
Sur
Arena
Contr
Natah.
TOT.
Integración
Social
142
137
128
26
63
86
51
58
691
Cobertura
Necesidades
básicas
855
878
692
221
756
398
685
522
5.007
3.526
2.802
3.078
1.229
2.921
1.822
2.258
1.306
18.942
TOTALES
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
En el grupo de valoración sobre “Información”, el mayor número corresponde
a las valoraciones sobre las diferentes prestaciones de los servicios (3.826), que
representa el 89,83% del total de valoraciones de información. Por UTS, la del Llano es
la que recibe un mayor número de valoraciones de información.
CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “INFORMACIÓN”, POR UTS Y TOTAL
Valoración
UTS
INFORMACIÓN
Gijón
Arena Cont. Nat.
Cent. Calz. Llano Coto
Total
Sur
Prestaciones de
435
312
1.109
338
871
222
375
164
3.826
los servicios
Recursos de
protección
12
33
178
28
86
16
51
14
418
social
Recursos de
participación
social
Total
1
1
6
0
5
1
1
0
15
4.259
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El grupo de valoración denominado: “Convivencia personal y familiar”,
engloba un total de 8.985 valoraciones; el 41,62% en el apartado de limitación de la
autonomía personal (3.740 valoraciones), un 32,09% se clasifica en el área de
desajustes convivenciales (2.884 valoraciones), un 20,86% se concentra en los casos de
soledad o aislamiento social (1.875 valoraciones), un 5,05%, en el tema de los malos
tratos (454 valoraciones) y apenas un 0,35% en el aspecto del abandono del hogar.
25
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “CONVIVENCIA PERSONAL FAMILIAR”, EN
CADA UTS Y TOTAL
Valoración
UTS
CONVIVENCIA
Gijón
PERSONAL Y
Cent. Calz. Llano Coto
Arena Contr Nat.
Total
Sur
FAMILIAR
Desajustes
448
574
421
214
526
191
282
228
2.884
convivenciales
Abandono del
5
5
6
1
4
8
3
0
32
hogar
Malos tratos
11
86
102
48
79
18
65
45
454
Limitación de
autonomía
847
518
310
214
413
761
499
178
3.740
personal
Soledad
770
258
126
139
118
121
246
97
1.875
aislamiento
Total
8.985
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Las valoraciones pertenecientes al grupo de “Integración social”, suman un
total de 691 valoraciones, más de la mitad, concretamente un 58,61%, se distribuye en
la temáticas de dificultades de inserción social (405 valoraciones), un 29,23% se
agrupan en las dificultades para la inserción laboral (202 valoraciones) y el 12,15%
restante (84 valoraciones), en las problemáticas relacionadas con la inserción escolar.
CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “INTEGRACIÓN SOCIAL”, POR UTS Y TOTAL
Valoración
UTS
INTEGRACIÓN
Gijón
Cent. Calz. Llano Coto
Arena Contr Nat.
Total
SOCIAL
Sur
Dificultades
para la
55
41
46
4
12
23
13
8
202
inserción
laboral
Dificultades
de inserción
9
19
11
5
9
2
13
16
84
escolar
Dificultades
de inserción
78
77
71
17
42
61
25
34
405
social
Total
691
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Un total de 5.007 valoraciones corresponden al grupo denominado “Cobertura
de necesidades básicas”. El 99,04% de las mismas se agrupan en la temática referente
a la carencia de medios propios para cubrir aquellas necesidades básicas (4.959),
mientras que el 0,96% restante corresponde a las situaciones de necesidad provocadas
por emergencia (48). Por UTS, la del Centro es la que recibe un mayor número de
valoraciones sobre carencia de medios propios (851 valoraciones) y la del Llano, sobre
situaciones de necesidad originadas por emergencia (22 valoraciones).
26
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
CLASIFICACIÓN DEL GRUPO DE VALORACIÓN: “COBERTURA DE NECESIDADES BÁSICAS”,
EN CADA UTS Y TOTAL
Valoración
UTS
COBERTURA DE
Gijón
NECESIDADES
Cen Calz. Llano Coto
Arena Contr Nat.
Total
Sur
BÁSICAS
Carencia de
medios propios
para cubrir
851 876
670
219
754
394
678
517
4.959
necesidades
básicas
Situaciones de
necesidad
provocadas por
emergencia
Total
4
2
22
2
2
4
7
5
48
5.007
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
INFORMACIÓN
APOYO A LA
UNIDAD
CONVIVENCIAL Y DE
AYUDA A
DOMICILIO
PREVENCIÓN E
INSERCIÓN SOCIAL
ALOJAMIENTO
ALTERNATIVO
COBERTURA DE
NECESIDADES DE
SUBSISTENCIA
Las demandas presentadas por la población usuaria en cada UTS, se clasifican
del modo siguiente: Del conjunto de valoraciones (18.942 valoraciones), se han
originado un total de 17.200 demandas presentadas por los usuarios/as durante el
2013, correspondiendo el mayor porcentaje, un 40,22%, a las demandas sobre
cobertura de necesidades de subsistencia (6.918 valoraciones); seguidas de las
demandas sobre apoyo a la unidad convivencial (4.690 valoraciones) que supone un
27,26%; en tercer lugar las demandas de información (4.657 valoraciones) con un
27,07%. El resto se clasifican en las demandas de alojamiento alternativo y las de
prevención e inserción social (836 y 99 valoraciones, respectivamente).
27
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DEMANDAS PRESENTADAS POR LOS USUARIOS/AS EN CADA UTS
Demandas
Cent.
Calza.
Llano
UTS
Gijón
Sur
Coto
Arena
Cont.
Nat.
Total
Información
452
548
1.376
367
907
328
487
192
4.657
Apoyo a la
1.168
710
407
251
411
837
563
343
4.690
Unidad
Convivencial
y de Ayuda
a Domicilio
Alojamiento
150
129
131
60
143
65
87
71
836
alternativo
Prevención
4
2
40
9
18
7
5
14
99
e inserción
social
Cobertura
1.094 1.167 1.009
396
1.277
515
860
600
6.918
de
necesidades
de
subsistencia
Subtotales
2.868 2.556 2.963 1.083 2.756 1.752 2.002 1.220 17.200
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Del total de demandas sobre “Información” (4.657 demandas), el 51,70%
engloba a las demandas que requieren información sobre las distintas prestaciones de
los Servicios Sociales (2.408 demandas), el 29,18% reúne a las demandas sobre
derivación hacia recursos y servicios internos del sistema de Servicios Sociales (1.359
demandas). El resto de las demandas se distribuyen en la tramitación para el acceso a
recursos no dependientes del sistema de Servicios Sociales, información general, otras
derivaciones y canalizaciones hacia programas sectoriales del propio centro.
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
UTS
Gijón
Aren.
Sur
INFORMACIÓN
Cen
Cal
Llano
Coto
Cont.
Nat.
Total
Prestaciones de
Servicios Sociales
104
250
930
257
557
148
120
42
2408
Información general e
inespecífica
13
22
74
33
24
17
98
13
294
Tramitación acceso
recursos no
dependientes sistema
Servicios Sociales
10
54
95
11
34
34
36
15
289
Información y
derivación a otros
sistemas
32
38
68
17
57
24
25
15
276
28
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
INFORMACIÓN
Derivación hacia
recursos y servicios
internos del sistema
de Servicios Sociales
Derivación hacia
recursos
institucionales no
gubernamentales
Canalización hacia
programas sectoriales
del propio centro
Total
UTS
Gijón
Aren.
Sur
Cen
Cal
Llano
Coto
Cont.
Nat.
Total
293
181
204
48
221
105
201
106
1359
0
1
1
0
2
0
1
0
5
0
2
4
1
12
0
6
1
26
4.657
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Del total de demandas sobre “Apoyo Convivencial” (4.690 demandas), la
mayor parte de las mismas se concentran en las prestaciones de ayudas técnicas y las
de Ayuda a Domicilio, (2.737 y 1.370 respectivamente). La UTS del Centro es la que
recibe un mayor número de demandas sobre estos dos aspectos (252 demandas sobre
prestaciones de Ayuda a Domicilio y 881 sobre prestaciones de Ayudas técnicas).
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
UTS
Gijón
APOYO
Cent. Calz. Llano Coto
Arena Cont.
Nat.
CONVIVENCIAL
Sur
Prestaciones
de Ayuda a
252
243
168
95
131
197
191
93
Domicilio
Prestaciones
de Ayudas
881
334
132
124
202
606
293
165
técnicas
Otros apoyos
a la unidad
14
86
64
24
37
19
43
69
convivencial
Apoyo de
carácter
21
46
38
7
40
13
34
14
personal fuera
del domicilio
Actuaciones
específicas de
apoyo a la
0
1
5
1
1
2
2
2
unidad
convivencial
Total
Total
1370
2737
356
213
14
4.690
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
29
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
De las 836 demandas sobre “Alojamiento alternativo”, el 74,40%
corresponden a las demandas relativas a residencias e internados (622). Este tipo de
demanda se concentra en las UTS de Gijón Sur y Centro (121 y 116).
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
ALOJAMIENTO
ALTERNATIVO
Residencias e
internados
Albergues
Centros de
Acogida
Viviendas
tuteladas
Alojamiento de
urgencia
Actuaciones
para el
alojamiento
familiar
Total
Cent.
Calz.
Llano
Coto
116
89
91
49
4
1
12
22
3
1
UTS
Gijón
Sur
Arena
Cont.
Nat.
Total
121
46
72
38
622
1
0
3
0
0
21
5
4
9
6
4
10
63
4
1
1
3
2
0
14
26
2
1
2
1
2
2
0
4
14
5
31
20
4
8
6
11
5
90
836
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
De las 99 demandas relativas a la “Inserción social”, el 36,7% se concentran en
las demandas sobre actividades o recursos relacionados con el ocio y tiempo libre (33)
y sobre centros, programas y actividades ocupacionales (33 y 27 demandas,
respectivamente). La UTS del Llano concentra estas dos demandas (con 22 Y 8
demandas respectivamente).
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
INSERCIÓN
SOCIAL
Centros,
programas y
actuaciones de
inserción social
Centros,
programas y
activ. Ocupac.
Centros,
programas y
actividades de
relación social,
ocio y tiempo
libre
Programas y
actuaciones de
prevención y
promoción
Cent.
Calz.
Llano
Coto
0
0
4
1
1
1
8
0
1
3
0
UTS
Gijón
Sur
Arena
Cont.
Nat.
Total
0
1
0
5
11
5
7
2
2
1
27
22
1
5
3
0
1
33
6
0
6
0
3
7
25
30
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
INSERCIÓN
SOCIAL
Servicios de
prevención de
las situaciones
de dependencia
Total
Cent.
Calz.
Llano
Coto
0
0
0
2
UTS
Gijón
Sur
0
Arena
Cont.
Nat.
Total
1
0
0
3
99
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
De las 6.918 demandas sobre “Cobertura de necesidades”, el 58,12%, se
concentra en las demandas para solicitar ayudas económicas de carácter público
periódicas (4.021 demandas) y el 27,65% en atenciones que implican alimentación
(1.913 demandas). Por UTS, la zona Centro engloba el mayor número de demandas
para ayudas económicas públicas periódicas (809 demandas), mientras que Gijón Sur
reúne al mayor número de las atenciones sobre alimentación (497 demandas).
DEMANDAS PRESENTADAS EN CADA UTS, POR TIPO Y TOTAL
Demandas
COBERTURA
NECESIDADES
Pensiones
Ayudas
económicas
públicas
periódicas
Ayuda
económica
pública de
pago único
Atenciones
que implican
alimentación
Otras ayudas
en especie por
situación de
necesidad
Total
UTS
Cent.
Calz.
Llano
Coto
0
0
0
0
Gijón
Sur
2
809
646
483
181
75
209
198
210
312
0
0
Arena
Cont.
Nat.
Total
0
0
0
2
684
316
481
421
4021
79
94
71
187
65
978
327
135
497
128
191
113
1913
1
1
0
0
1
1
4
6.918
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Del total de personas usuarias distintas que han tenido intervención de los
Centros de Servicios Sociales (12.919 personas), se ha constatado la fecha de
nacimiento del 90,16% (11.649 personas). La edad media de las mismas, queda
establecida en los 47,78 años, por debajo de la media del período 2012 (48,52 años).
31
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MEDIA DE EDAD DE LA POBLACIÓN USUARIA CON
FECHA DE NACIMIENTO REGISTRADA
70
60
50
40
30
20
10
0
60,13
59,36
43,57
42,24
43,94
49,16 44,93
38,93
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El 26,53% de la población usuaria (12.919 personas), tiene una edad
comprendida entre los 80 y más años (3.428). Hay que constatar que se desconoce la
edad del 9,83% de los usuarios/as (1.270 personas). El mayor número de población
atendida con edades iguales o superiores a los 80 años, se concentra en la UTS de la
zona Centro (939 personas).
POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES POR
40
255
INTERVALOS DE EDAD
4
590
167
732
1270
695
1426
1352
204
339
1170
551
724
503
212
214
742
254 362
501
612
0a4
5a9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Si consideramos la variable del sexo, el 55,79% de las personas usuarias (que
han tenido algún tipo de intervención), son mujeres (7.208 mujeres y 4.220 hombres).
Las UTS del Centro, Gijón Sur y la Calzada, concentran el mayor volumen de esta
población.
32
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN USUARIA RELACIONADA CON INTERVENCIONES EN EL PERÍODO,
POR SEXO, UTS Y TOTAL
Sexo
Sin
cubrir
Hombre
Mujer
Total
Cent.
Calz.
Llano
Coto
149
188
171
46
700
1467
2316
686
1098
1972
583
883
1637
380
520
946
UTS
Gijón
Sur
Arena
Cont.
Nat.
Total
396
363
30
148
1491
710
1037
2143
318
750
1431
555
935
1520
288
518
954
4220
7208
12919
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales. Elaboración propia del
Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros.
Si atendemos a la variable de estado civil, el 26,72% de la población usuaria
está soltera (3.452 personas), el 18,67%, casada (2.413 personas) y el 15,89%, viuda
(2.053 personas), mientras que las personas separadas o divorciadas alcanzan el 7,24%
(936 personas). Se aprecia un porcentaje significativo de población en la que no se ha
podido conocer su estado civil (4.065 personas), alcanzando el 31,46% de la población
usuaria.
Perfil de la persona atendida en las Unidades de Trabajo Social
En cuanto al perfil, continúa siendo similar a los períodos anteriores:
MUJER
CON UNA EDAD
MEDIA DE 47,78 AÑOS
DEMANDA
INFORMACIÓN
SOBRE LAS
DISTINTAS
PRESTACIONES DE
LOS SERVICIOS
SOCIALES
33
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
34
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2. ACTUACIONES DE INCLUSIÓN SOCIAL
2.1.
PRESTACIONES SOCIALES DE CARÁCTER ECONÓMICO
2.1.1. EL SALARIO SOCIAL BÁSICO
La aprobación de la Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de Octubre,
de Salario Social Básico, ha supuesto el establecimiento de un último y básico sistema
de garantía de mínimos selectivo, dirigido expresamente a superar situaciones de
pobreza grave o severa, sobre la base de la Unidad Económica de Convivencia
Independiente (UECI), como prestación diferencial, complementaria y subsidiaria de
otros ingresos de la UECI y que debe ser ágil en sus procedimientos para atender las
situaciones de necesidad, al tiempo que coordinado con otros programas, para
promover la incorporación social y laboral de las personas beneficiarias.
La Fundación Municipal de Servicios Sociales tiene entre sus funciones, la de
información, recepción y tramitación en sus fases de iniciación e instrucción de la
prestación, la de elaborar y suscribir los Programas Personalizados de Incorporación
Social (PPIS), y la de realizar el seguimiento de la participación de las personas
beneficiarias incluidas en dichos programas.
Evolución de las solicitudes
El número de solicitudes presentadas en el municipio de Gijón durante el año
2013 ha alcanzado las 1.531 solicitudes, incrementándose su cifra con respecto al
período anterior (1.175 en el 2012). En los meses de abril (con 167 solicitudes), mayo
(con 159 solicitudes) y octubre (con 150 solicitudes), se han recibido el mayor número
de solicitudes, concretamente el 31% del total. Los meses en los que menos solicitudes
se han registrado corresponden a los meses de enero, agosto y diciembre.
Nº SOLICITUDES PRESENTADAS EN LA FMSS EN EL 2013
200
150
100
106
137
145
167
159
108
119
150
102
114
119 105
50
0
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Las zonas de Gijón-Sur, Centro, El Llano y la Calzada, son los Centros de
Servicios Sociales con un mayor porcentaje de solicitudes de Salario Social Básico,
porcentaje que no ha variado con respecto al período anterior (año 2012).
35
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE SOLICITUDES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,
PORCENTAJE Y TOTAL
C.S.S.
NÚMERO
%
PORCENTAJE 2012
Centro
256
16,72
16,43
Contrueces
150
9,80
9,62
Coto
107
7
7,15
Gijón Sur
345
22,53
22,89
La Arena
91
5,94
6,21
La Calzada
232
15,15
15,40
El Llano
239
15,61
16,00
Natahoyo
111
7,25
6,30
Total
1.531
100,00
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
A fecha 31 de diciembre de 2013, había un total de 3.024 solicitudes
aprobadas. De ellas, 194 son solicitudes que se produjeron en el año 2005; 484
corresponden a solicitudes del año 2006; 256 a solicitudes del año 2007; 273 a
solicitudes del año 2008; 416 solicitudes corresponden al año 2009; 426 corresponden
a solicitudes presentadas en el año 2010; 570 corresponden a solicitudes presentadas
en 2011; 366 corresponden a solicitudes presentadas en el año 2012; y 39
corresponden a solicitudes presentadas en el año 2013.
Del total de solicitudes que han estado aprobadas durante el año 2013 (3.262
solicitudes), el 92,70 % continúan activas a 31 de diciembre de 2013 y los/las titulares
de dichas solicitudes siguen siendo perceptores de la prestación hasta esa fecha. El
porcentaje restante son personas que han sido titulares de la prestación en alguno de
los meses correspondientes a 2013, aunque a 31/12/13 consta con la solicitud
extinguida, en suspensión o ha renunciado a la prestación.
Los Centros de Servicios Sociales con mayor porcentaje de titulares de Salario
Social a 31 de diciembre de 2013, son Gijón Sur y La Calzada, con un porcentaje
claramente superior del 20,87 % y 18,52 %, respectivamente, siguiendo la tendencia de
los períodos anteriores. El Llano, con un 15,05% y la zona Centro, con un 14,88% de
titulares, les siguen en número. Contrueces, Natahoyo, La Arena y el Coto, registran
porcentajes inferiores al 10%.
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
CENTROS DE SERVICIOS
SOCIALES
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
Centro
450
14,88
36
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
CENTROS DE SERVICIOS
SOCIALES
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
Contrueces
282
9,33
Coto
223
7,37
Gijón Sur
631
20,87
La Arena
191
6,31
La Calzada
560
18,52
El Llano
455
15,05
Natahoyo
232
7,67
Total
3.024
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico
Sexo
El 65,31% de las personas titulares del Salario Social Básico, a fecha 31 de
diciembre de 2013, son mujeres (1.975 mujeres), frente al 34,69% de los hombres
(1.049 hombres). La mayor presencia de mujeres, marca la tendencia desde la entrada
en vigor de la ley 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico.
Las mujeres no solo solicitan en mayor medida esta prestación, sino que dicha
solicitud es aprobada también de forma mayoritaria, ya que cumplen los requisitos
exigidos para ser beneficiarias de la misma. Esto demuestra cómo este tipo de
prestaciones son necesarias para dar respuesta a la feminización de la pobreza en
nuestro municipio.
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR
SEXO, A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
1.049; 35%
MUJER
HOMBRE
1.975; 65%
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Edad
El 84,49 % de las personas que tienen aprobada esta prestación se encuentran
en edad laboral. Los tramos de edad en los que se concentra un mayor porcentaje de
37
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
titulares son los comprendidos entre los 35 y 44 años (883 personas) y entre los 45 y
54 años (716 personas).
Los tramos de edad con un porcentaje inferior de titulares es el de personas
menores de 25 años, que apenas alcanzan el 3% (2,28%), debido a que esta prestación
va dirigida a personas mayores de 25 años, salvo las excepciones contempladas en el
art.7.2 de la Ley 4/2005, de 28 de octubre de Salario Social Básico.
Existe un porcentaje significativo de personas mayores de 65 años (13,23%) que
complementan el cobro de otras prestaciones con el Salario Social Básico.
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR EDAD,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
EDAD
Nº
%
Menores de 25 años
69
2,28
Entre 25 y 34 años
440
14,55
Entre 35 y 44 años
883
29,20
Entre 45 y 54 años
716
23,68
Entre 55 y 64 años
516
17,06
Más de 65 años
400
13,23
Total
3.024
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Estado civil
El 44,41 % de las personas titulares de esta prestación están solteras, seguido
de las personas divorciadas con un 19,71%. El porcentaje de personas casadas
representa el 18,02 % y las separadas el 11,21 %. Las personas viudas suponen el 4%
del total. Estos datos reflejan una tendencia similar a los períodos anteriores.
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR ESTADO CIVIL,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
EDAD
NÚMERO
%
CASADO/A
545
18,02
DIVORCIADO/A
596
19,71
SEPARADO/A
339
11,21
SOLTERO/A
1.343
44,41
UNIÓN HECHO
5
0,17
VIUDO/A
121
4
NS/NC
75
2,48
Total
3.024
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
38
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Número de personas en la Unidad Económica de Convivencia Independiente (UECI)
Un 44,18% de las personas que tienen aprobada la prestación viven solas,
mientras que el 41,77% se encuentran incluidas en una Unidad Económica de
Convivencia Independiente (UECI) formada por 2 ó 3 personas. Las UEIC compuestas
por más de 3 personas suponen el 14,05% del total.
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR NÚMERO DE PERSONAS QUE
CONFORMAN LA UNIDAD ECONÓMICA DE CONVIVENCIA INDEPENDIENTE,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
Nº PERSONAS UECI
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
Nº DE PERSONAS
BENEFICIARIAS
1 persona
1.336
44,18
1.336
2 personas
792
26,19
1.584
3 personas
471
15,58
1.413
4 personas
265
8,76
1.060
5 personas
108
3,57
540
6 personas
38
1,26
228
Más de 6 personas
14
0,46
110
Total
3.024
100
6.271
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Lugar de procedencia
El 75,83% de las personas con solicitud aprobada provienen del municipio de
Gijón (porcentaje inferior al 80,38% registrado en el 2012), mientras que el 21,53 %
procede de otros países, siendo los porcentajes más altos registrados:
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR LUGAR DE PROCEDENCIA,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
LUGAR DE PROCEDENCIA
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
Emigrante retornado/a
9
0,30
Gijón
2.293
75,83
Otros municipios
70
2,31
Otros países
651
21,53
Otras CC.AA
1
0,03
Total
3.024
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Perfil de las personas titulares del Salario Social Básico
El perfil de las personas titulares del Salario Social Básico, no varía en relación a
años anteriores:
39
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MUJER (65,31%)
VIVE SOLA
EN EDAD LABORAL
PROCEDE DE GIJÓN
SOLTERA
ACTUACIONES REALIZADAS EN EL MARCO DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO (SSB)
La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón tiene
encomendada la realización de los Programas Personalizados de Incorporación Social
(PPIS). Las responsables de las Unidades de Trabajo Social (UTS) de Gijón son las
encargadas de la elaboración, suscripción y seguimiento de la participación de las
personas beneficiarias del Salario Social Básico en el Programa Personalizado de
Incorporación Social. Únicamente, por razones de edad, dependencia, estado físico o
psíquico o similar, se puede producir la exoneración de su suscripción.
Los PPIS recogen los compromisos suscritos por las personas beneficiarias de la
prestación y la trabajadora social e incluyen su itinerario de inserción personal, social y
laboral, al objeto de prevenir el riesgo de exclusión de las personas que forman parte
de la unidad económica de convivencia independiente.
Intervenciones realizadas a 31 de diciembre de 2013 con titulares de SSB
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN,
PORCENTAJE Y TOTAL A FECHA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
TIPO DE INTERVENCIÓN
NÚMERO
(%)
Suscripción Programa personalizado de Incorporación Social
1.425
47,12
Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS
805
26,62
Comunicado de No Suscripción del PPIS
122
4,04
En trámite
672
22,22
Total
3.024
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El 47,12 % de las personas titulares de Salario Social Básico a 31 de diciembre
de 2013, han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación Social (PPIS), en
todas o algunas de las áreas de intervención según las necesidades detectadas por
los/las Trabajadores/as Sociales.
El 26,62% de las titulares, han sido propuestas para su exoneración de la
suscripción del PPIS, por razones de edad, salud, enfermedad física o psíquica.
El 22,22 % de las personas titulares de Salario Social Básico están pendientes de
intervención, mientras que el 4,04 % de las personas que perciben la prestación a 31
de diciembre de 2013, no tiene suscrito el PPIS o la Exoneración de suscripción,
principalmente por no haber sido localizadas.
40
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
TITULARES DEL SALARIO SOCIAL BÁSICO POR TIPO DE INTERVENCIÓN,
INTERVENCIÓN ACUMULADA E INTERVENCIÓN PRODUCIDA EN EL AÑO EN CURSO
Y TOTAL
TIPO DE INTERVENCIÓN
INTERVENCIÓN
ACUMULADA
INTERVENCIÓN
AÑO 2013
TOTAL
Suscripción PPIS
1.000
425
1.425
Propuesta Exoneración de la
suscripción del PPIS
726
79
805
Total
1.726
504
2.230
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Intervenciones realizadas durante al año 2013 con personas con solicitud aprobatoria
de Salario Social Básico
DISTRIBUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES REALIZADAS EN EL 2013 CON LAS
PERSONAS TITULARES DE LA PRESTACIÓN
TIPO INTERVENCIÓN
Nº
%
Suscripción Programa Personalizado Incorporación Social
425
84,33
Propuesta Exoneración de la suscripción del PPIS
79
15,67
Total
504
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Durante el año 2013, las Responsables de Unidades de Trabajo Social han
intervenido para la firma del PPIS o de la Propuesta de exoneración con 504 titulares
de la prestación. El 84,33% de las personas titulares de Salario Social Básico han
suscrito un Programa Personalizado de Incorporación Social en aquellas áreas en las
que se ha detectado la necesidad de trabajar en mayor profundidad.
El 15,67% de las personas con solicitud aprobatoria han firmado una Propuesta
de Exoneración por motivos de edad, salud, enfermedad física o psíquica, existiendo
entre estas personas un número elevado que cobran una pensión no contributiva,
siendo el SSB un complemento a dicha prestación.
DISTRIBUCIÓN DE INTERVENCIONES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,
NÚMERO Y TOTAL, AÑO 2013
CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
PPIS
PROPUESTA
EXONERACIÓN
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Centro
86
20,24
11
13,92
97
19,25
Contrueces
45
10,59
8
10,13
53
10,52
Coto
23
5,40
6
7,59
29
5,75
Gijón Sur
59
13,88
10
12,66
69
13,69
La Arena
35
8,24
8
10,13
43
8,53
41
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE INTERVENCIONES POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES,
NÚMERO Y TOTAL, AÑO 2013
CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
PPIS
PROPUESTA
EXONERACIÓN
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
La Calzada
62
14,59
8
10,13
70
13,89
Llano
72
16,94
21
26,58
93
18,45
Natahoyo
43
10,12
7
8,86
50
9,92
Total
425
100
79
100
504
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Los Centros de Servicios Sociales de la Zona Centro y El Llano son aquellos en
los que se han llevado a cabo un mayor número de Planes Personalizados de
Incorporación Social durante el año 2013. Representan el 20,24% y el 16,94%,
respectivamente sobre el total. A continuación, se situaría el Centro de Servicios
Sociales de La Calzada con un 14,59%; Gijón Sur con un 13,88 %; Contrueces con un
10,59 %; Natahoyo con un 10,12 % y La Arena con un 8,24 %. El Centro de El Coto es
aquel en que se han suscrito un número menor de Planes Personalizados de
Incorporación Social, representando un 5,40 % sobre el total.
Los Centros de Servicios Sociales donde se produce un porcentaje superior de
Propuesta de Exoneración son El Llano con un 26, 58% y Zona Centro con un 13,92 %.
A continuación se sitúan Gijón Sur con un 12,66 %, La Arena, Calzada y Contrueces con
un 10,13%, el Natahoyo con un 8,86 % y el Coto con 7, 59 %.
Perfil de las personas que han suscrito el Programa Personalizado de Incorporación
Social (PPIS) o Propuesta de Exoneración
Sexo
PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS POR SEXO
SEXO
PPIS
PROPUESTA
EXONERACIÓN
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Hombre
146
34,35
19
24,05
165
32,74
Mujer
279
65,65
60
75,95
339
67,26
TOTAL
425
100
79
100
504
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Durante el año 2013, se ha intervenido con un porcentaje superior de mujeres,
suponiendo el 65,65% del total de suscripciones realizadas en el año (frente al 34,35%
de los varones). Este hecho es debido a la existencia de un porcentaje superior de
mujeres titulares de esta prestación, como viene siendo habitual.
42
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
De la misma manera, del total de propuestas de exoneración firmadas, la gran
mayoría corresponde a mujeres, concretamente el 75,95% (frente al 24,05% de los
varones).
Edad
La edad media de las personas con las que se intervino en el año 2013 es de
43,6 años. Se puede observar que la suscripción del PPIS se produce en mayor medida
entre las personas menores de 56 años, mientras la Propuesta de Exoneración es más
elevada entre las que tienen más de 55 años. Por ello, la media de edad entre las
personas que firman el PPIS es de 41 años y entre los que firman una Propuesta de
Exoneración se sitúa en los 58,31 años. Este dato se explica ya que uno de los motivos
para proponer la exoneración de suscripción del PPIS es por no encontrarse en edad
laboral.
Entre las personas con Propuesta de Exoneración se encuentran las que tienen
problemas de salud mental u otras enfermedades que hace que resulte inadecuada la
realización de un Programa Personalizado de Incorporación Social.
PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS POR EDAD
EDAD
PPIS
PROPUESTA
EXONERACIÓN
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Entre 18 y 25 años
19
4,47
0
0,00
19
3,77
Entre 26 y 35 años
112
26,35
2
2,53
114
22,62
Entre 36 y 45 años
167
39,29
6
7,59
173
34,33
Entre 46 y 55 años
109
25,65
20
25,32
129
25,60
Entre 56 y 65 años
18
4,24
36
45,57
54
10,70
Más de 65 años
0
0
15
18,99
15
2,98
TOTAL
425
100
79
100
504
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Estado Civil
El estado civil predominante entre las personas con las que se intervino en el
año 2012, es la soltería (48,81% del total), siendo el porcentaje de personas viudas el
más minoritario. Por tipo de intervención, también es superior, en cada una de ellas, el
porcentaje de personas solteras frente al resto de grupo (51,06% PPIS y 36,71% con
Propuesta de Exoneración).
43
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PERSONAS CON INTERVENCIONES REALIZADAS EN 2013 DISTRIBUIDAS
POR ESTADO CIVIL
ESTADO CIVIL
PPIS
PROPUESTA
EXONERACIÓN
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
CASADO/A
78
18,35
6
7,6
84
16,67
DIVORCIADO/A
75
17,65
21
26,58
96
19,05
NS/NC
11
2,59
2
2,53
13
2,58
SEPARADO/A
36
8,47
18
22,78
54
10,71
SOLTERO/A
217
51,06
29
36,71
246
48,81
VIUDO/A
7
1,65
3
3,80
10
1,98
UNIÓN DE HECHO
1
0,23
0
0
1
0,20
TOTAL
425
100
79
100
504
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Tamaño del hogar
El mayor porcentaje de personas titulares de la prestación a 31 de diciembre de
2013, que han suscrito el Programa Personalizado de incorporación Social,
corresponde a hogares unipersonales (el 34,12); seguidamente se encuentran los
hogares cuya unidad económica de convivencia independiente está formada por 2 o 3
personas (el 28,94% son hogares formados por dos personas y un 20% los formados
por tres personas).
Respecto a titulares de la prestación con propuesta de exoneración (definitiva y
temporal), el 74,68 % corresponde a hogares unipersonales.
Nº
PERSO
NAS
PPIS
Nº
%
1
145
34,12
2
123
3
Nº
BENEF/
HOGAR
PROPUESTA
EXONERACIÓN
Nº
%
145
59
74,68
28,94
246
16
85
20,00
255
4
45
10,59
5
20
6
TOTAL
Nº BENEF/
HOGAR
Nº BENEF/
HOGAR
Nº
%
59
204
40,48
204
20,25
32
139
27,58
278
2
2,53
6
87
17,26
261
180
1
1,27
4
46
9,13
184
4,71
100
1
1,27
5
21
4,17
105
4
0,94
24
0
0
0
4
0,79
24
7
2
0,47
14
0
0
0
2
0,40
14
8
1
0,24
8
0
0
0
1
0,20
8
44
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Nº
PERSO
NAS
PPIS
Nº
%
9
0
0
TOTAL
425
100
Nº
BENEF/
HOGAR
PROPUESTA
EXONERACIÓN
Nº
%
0
0
0
972
79
100
TOTAL
Nº BENEF/
HOGAR
Nº BENEF/
HOGAR
Nº
%
0
0
0
0
106
504
100
1.078
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Lugar de Procedencia
Del total de PPIS suscritos durante 2013 con las personas titulares de la
prestación, el 70,59 % corresponde a personas procedentes de Gijón, frente a un
26,59%, procedente de otros países.
Respecto de las personas titulares de la prestación que han suscrito la
propuesta de exoneración, un 89,87% corresponde a titulares procedentes del
municipio de Gijón y el 8,86 % a personas procedentes de otros países.
2.1.2. EL SISTEMA DE AYUDAS EN EL ÁMBITO DE LOS SERVICIOS
SOCIALES MUNICIPALES
La evolución económica de los últimos años ha extendido en unos casos y
cronificado en otros, situaciones de pobreza y de exclusión social. Los sistemas de
protección se muestran insuficientes para dar respuesta a las dificultades actuales de
la población en situación de riesgo de exclusión al sufrir recortes y limitaciones
presupuestarias precisamente en momentos en los cuales sería necesario una
redistribución más equitativa de los recursos públicos, priorizando la asignación de los
mismos hacia servicios y prestaciones vinculadas al logro de niveles aceptables de
bienestar social.
Desde la Administración Local, la más cercana a la ciudadanía, se interviene
directamente con estas familias a través de apoyos e intervenciones enmarcadas en
itinerarios en los que las personas y los/las profesionales promueven cambios y
generan alternativas para, en definitiva, mejorar la calidad de vida de las mismas.
En el año 2013, tal y como viene sucediendo desde el recrudecimiento de la
crisis económica, han llegado a nuestros Centros de Servicios Sociales Municipales
familias y personas con demandas de apoyo urgentes no atendidas adecuadamente
por otros sistemas o administraciones. Esta situación nos ha generado un importante
reto, ser capaces de asegurar la cobertura de las necesidades básicas de la población
en riesgo de exclusión, convirtiendo los apoyos ofertados no sólo en instrumentos de
satisfacción básica sino también en herramientas de promoción social.
45
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Las ayudas económicas a las familias , como no podía ser de otra manera, se
orientan según la estrategia de la inclusión activa1, es decir, considerando de forma
multidimensional la pobreza (carencia de recursos para satisfacer las necesidades
básicas) y la exclusión social (proceso de pérdida de integración o participación de las
personas en la sociedad en sus diferentes ámbitos), por ello siempre han de
enmarcarse dentro de proyectos personalizados de incorporación social que
determinen cuáles son las necesidades del grupo familiar y las actuaciones precisas,
que con la necesaria implicación de la familia, posibiliten el alcance de objetivos de
bienestar. Basado en todo lo expuesto, la Fundación Municipal de Servicios Sociales de
Gijón desde el año 2009 diferencia las ayudas de emergencia social, de las ayudas de
apoyo a la integración social.
2.1.2.1.
APOYO A LA INTEGRACIÓN
LAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL Y DE
Las ayudas se clasifican en Ayudas de Emergencia Social (no periódicas y
destinadas a dar respuesta a situaciones de necesidad excepcionales, vinculadas con
frecuencia a hechos críticos que alteran el ciclo vital de las personas y familias) y las
Ayudas a la Integración de personas y familias, periódicas y enmarcadas dentro de una
metodología de trabajo de atención integral, que pretende potenciar los propios
recursos y capacidades de las personas destinatarias.
TIPO DE AYUDAS
AYUDAS DE EMERGENCIA
AYUDAS DE
PRIMERA
NECESIDAD
AYUDAS A LA INTEGRACIÓN DE PERSONAS Y
FAMILIAS
AYUDAS PARA GASTOS
ORDINARIOS O
EXTRAORDINARIOS
AYUDA A LAS
FAMILIAS
AYUDAS A LA INFANCIA
GUARDERÍA
ABONO DEUDAS ALQUILER, LUZ, GAS Y
COMUNIDAD
DURACIÓN: 1-18
MESES
VALES DE
ALIMENTOS
CAMPAMENTO
HABITABILIDAD Y EQUIPAMIENTO
VIVIENDA
PAGO DE ALOJAMIENTO TEMPORAL
GASTOS DE SERVICIOS FUNERARIOS
BÁSICOS
DEPENDEN DE LAS
CIRCUNSTANCIAS
SOCIOECONÓMICAS Y
DEL PROCESO
PERSONALIZADO DE
IINCOPORACIÓN SOCIAL
ACTIVIDADES
EXTRAESCOLARES
ASISTENCIA
BUCODENTAL
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
1
Para la Unión Europea, Estrategia 2020, la inclusión activa es considerada como la estrategia que se
articula mediante tres ejes: políticas activas para un mercado de trabajo más inclusivo dirigido hacia
personas con mayores dificultades de acceso, políticas de rentas mínimas y acceso a servicios públicos
de calidad.
46
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
En los Centros de Servicios Sociales del Municipio de Gijón se han tramitado
durante el ejercicio 2013, un total de 5.974 ayudas económicas, lo que supone un
422,65% más que en el año 2012 (con 1.143 ayudas económicas), a un total de 1.156
familias, un 74,35% más de unidades familiares que en el período anterior.
Del total de ayudas, un 1,12% han correspondido a Ayudas de Emergencia y el
98,87% a Ayudas a la Integración. Las ayudas económicas (5.974), han sido solicitadas
por un total de 1.156 familias del municipio gijonés.
AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN EL AÑO 2013 POR MODALIDADES
TIPO
Nº
%
AYUDAS DE EMERGENCIA
67
1,12
AYUDAS A LA INTEGRACION
5.907
93,87
TOTAL
5.974
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
De las 67 Ayudas de Emergencia tramitadas, el 95,52% (64 ayudas) ha sido
para cubrir Gastos Ordinarios y Extraordinarios –deudas de alquiler, luz, gas, agua y
comunidad, ayudas para la habitabilidad y equipamiento de la vivienda y para Servicios
Funerarios Básicos-. El 4,74% restante (3 ayudas), fueron Ayudas de Primera Necesidad
en vales de alimentos para afrontar situaciones muy puntuales, generalmente durante
periodos muy cortos de espera hacia la obtención de prestaciones más integradoras
como la Ayuda a Familias.
AYUDAS DE EMERGENCIA SOLICITADAS EN 2013
4,74%
AYUDAS GASTOS ORDINARIOS O
EXTRAORDINARIOS
95,52%
AYUDAS DE PRIMERA
NECESIDAD
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
De las ayudas de emergencia aprobadas para cubrir gastos ordinarios y
extraordinarios, se observa que el 77,14% de las ayudas aprobadas se destinan a cubrir
deudas de alquiler así como de luz, gas y comunidad de las viviendas.
47
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Conceptos de las ayudas de emergencia para gastos ordinarios y extraordinarios. Año 2013
APROBADAS
DENEGADAS
DESESTIDAS
14
13 13
14
12
9
10
8
6
4
3
4
3
2
1
2
0
0
1 1
0
0
0
DEUDAS
ALQUILER
DEUDAS DE
LUZ, GAS Y
COMUNIDAD
EQUIPAMIENTO
BASICO
VIVIENDA
GASTOS
FUNEBRES
OTROS
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Dentro de las Ayudas a la Integración, caracterizadas principalmente por su
periodicidad, así como por la suscripción de los/las beneficiarios/as de un proyecto de
intervención familiar, el 99,93% han sido Ayudas a Familias (5.903) y un 0,06% Ayudas
a la Infancia (4), para menores en proceso de intervención desde la UTS, destinadas al
abono de recursos y servicios (ludotecas, guarderías…), así como a la atención bucodental a través de la Clínica Odontológica Universitaria.
AYUDAS A LA INTEGRACIÓN SOLICITADAS EN 2013
TIPO
Nº
%
AYUDAS A FAMILIAS
5.903
99,93
AYUDAS A LA
INFANCIA
4
0,06
TOTAL
5.907
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El 95,37% de las solicitudes presentadas de Ayudas Económicas han sido
concedidas, el 4,18% denegadas y un 0,43% desistidas.
48
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
TIPOS DE AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS EN 2013 DE EMERGENCIA E
INTEGRACIÓN, APROBADAS, DENEGADAS Y DESISTIDAS
APROBADAS
TIPOS
DENEGADAS
DESISTIDAS
TOTAL
Nº
%
Nº
%
Nº
%
Nº
%
AYUDA GASTOS
ORDINARIOS O
EXTRAORDINARIOS
34
54,83
27
43,54
1
1,61
62
100,00
AYUDA 1ª NECESIDAD
2
66,66
1
33,33
0
0
3
100,00
OTROS
1
50
1
50
0
0
2
100,00
AYUDAS A FAMILIAS
5.659
95,86
219
3,70
25
0,42
5.903
100,00
AYUDAS A LA
INFANCIA
2
50
2
50
0
0
4
100,00
TOTAL
5.698
95,37
250
4,18
26
0,43
5.974
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El número de familias beneficiarias de las Ayudas a Familias asciende a 841
familias. Este tipo de Ayudas se conceden por un período de seis meses, prorrogables
por períodos de menor o igual duración hasta un máximo de dieciocho meses.
AYUDAS A FAMILIAS CONCEDIDAS POR MESES Y PAGOS MENSUALES. AÑO 2013
NÚMERO
DE MESES
NÚMERO DE
FAMILIAS
BENEFICIARIAS
TOTAL DE
PAGOS
MENSUALES
NÚMERO
DE MESES
NÚMERO DE
FAMILIAS
BENEFICIARIAS
TOTAL
DE
PAGOS
MENSUALES
1
42
42
7
29
203
2
61
122
8
32
256
3
64
192
9
45
405
4
56
224
10
69
690
5
83
415
11
64
704
6
191
1.146
12
105
Total
841
1.260
5.659
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
En cuanto a los motivos de las denegaciones de las ayudas, el 37,2% se debe a
no ser el recurso técnicamente adecuado, seguido con un 19,2% por el hecho de no
acreditar la situación de necesidad:
MOTIVOS
Superar el límite de ingresos
NÚMERO DE AYUDAS
23
No acreditar situación de necesidad
48
No ser el recurso técnicamente adecuado
93
49
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Ser beneficiario/a de otras ayudas
20
No aportar la documentación preceptiva
7
No cumplir un año de empadronamiento en Gijón
17
Incumplir incorporación social
36
Falseamiento u ocultación de datos
6
Total
250
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El 21,35% de las Ayudas Económicas han sido tramitadas en la UTS de Gijón
Sur, seguida de las UTS de Contrueces y del Llano donde se solicitaron un 15,76% y un
15,34%, respectivamente, del total. El resto de las UTS ocupan lugares más bajos por el
siguiente orden descendente: Centro, Natahoyo, Calzada, Coto y Arena.
De igual forma es en estas dos UTS, Gijón Sur y Contrueces, donde mayor
número de Ayudas a Familias se han tramitado, significando la aplicación de ayudas
menos asistenciales y más vinculadas a la intervención social.
DISTRIBUCIÓN POR UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL DE LAS AYUDAS SOLICITADAS EN
EL AÑO 2013, POR NÚMERO, PORCENTAJE Y TOTAL
UTS
Nº
%
CENTRO
801
13,40
CALZADA
695
11,63
LLANO
917
15,34
COTO
363
6,07
GIJON SUR
1.276
21,35
ARENA
265
4,43
CONTRUECES
942
15,76
NATAHOYO
715
11,96
TOTAL
5.974
100,00
MEDIA
746,75
12,50
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
50
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
CUADRO RESUMEN: DISTRIBUCIÓN DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SOLICITADAS, POR
MODALIDAD, UNIDAD DE TRABAJO SOCIAL, TOTAL Y PORCENTAJE. AÑO 2013
UTS
Nº solicitudes
Concedidas
Nº
Denegadas/desistidas
%
Total
Integración
Emergencia
Integración
Emergencia
CENTRO
775
3
19
4
801
13,40
CALZADA
669
9
16
1
695
11,63
LLANO
845
11
54
7
917
15,35
COTO
336
3
21
3
363
6,07
GIJON SUR
1.202
7
58
9
1.276
21,35
ARENA
248
0
16
1
265
4,43
CONTRUECES
917
3
21
1
942
15,76
NATAHOYO
669
1
41
4
715
11,96
5.974
100,00
TOTAL
5.698
276
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Es de destacar cómo continúan descendiendo las solicitudes de Ayudas de
Emergencia (Gastos ordinarios/extraordinarios y Primera Necesidad), para
concentrarse en las Ayudas a Familias, que suponen actualmente el 98,87% de las
tramitadas. Del total de ayudas, tan sólo un 0,05% corresponden a Ayudas de Primera
Necesidad, siguiendo la tendencia de períodos anteriores.
Ayudas económicas solicitadas en los años 2011, 2012 y 2013 por tipos y porcentaje
120
100
80
98,87
87,41
93,34
GASTOS ORDINARIOS
O EXTRAORDINARIOS
PRIMERA NECESIDAD
60
40
20
0
AYUDAS A FAMILIAS E
INFANCIA
11,77
0,8
AÑO 2011
6,47
0,17
AÑO 2012
0,05
1,07
AÑO 2013
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Respecto a la demanda general, la UTS de Contrueces es la que presenta un
mayor incremento en relación al año 2012, seguida de la UTS de la Calzada.
51
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
AYUDAS SOLICITADAS POR UTS AÑOS 2011,2012 y 2013, EN TANTOS POR CIENTO
DEL TOTAL DE LAS AYUDAS ANUALES
UTS
2011
2012
2013
CENTRO
10,64
13,82
13,40
CALZADA
10,48
9,62
11,63
LLANO
19,19
19,33
15,35
COTO
10,32
6,29
6,07
GIJON SUR
20,80
19,68
21,35
ARENA
6,61
4,81
4,43
CONTRUECES
12,90
12,24
15,76
NATAHOYO
9,03
14,17
11,96
SEDE
0
0
0
TOTAL
100,00
100,00
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
En relación a la demanda propia de cada UTS, en comparación con el 2012, se
ha observado un aumento en todas las Unidades de Trabajo Social de la demanda de
Ayudas, siendo muy significativa en la UTS de Contrueces con un incremento de
ayudas del 572,85% y de la zona de La Calzada con un aumento del 531,81%.
INCREMENTOS HABIDOS ENTRE 2012 Y 2013 POR UTS EN TANTOS POR CIENTO
CONTRUECES
572,85
CALZADA
531,81
GIJÓN SUR
467,11
CENTRO
406,96
COTO
404,16
ARENA
AYUDAS
381,81
NATAHOYO
341,35
LLANO
314,93
0
100
200
300
400
500
600
700
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
52
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Perfil de la persona beneficiaria de las Ayudas
El perfil de la persona beneficiaria de las Ayudas, no muestra diferencias respecto a los
períodos anteriores.
MUJER -63,97%-
EN RÉGIMEN DE
ALQUILER -67,38%-
ESPAÑOLA -72,50%SIN INGRESOS -64,35%FAMILIA NUCLEAR 62,95%(2 MIEMBROS -27,04%-)
Características de las personas beneficiarias por sexo y tipo de familia
De las 880 personas titulares de las Ayudas, 563 son mujeres (63,97%) y 317
hombres (36,02%). Predomina el tipo de familia nuclear, que representa al 62,95% de
las familias.
BENEFICIARIOS/AS POR SEXO
TIPOS DE FAMILIA
3,75
36,02
33,29
Nuclear
HOMBRE
Monoparental
MUJER
Extensa
62,95
63,97
El 67,38% de las personas beneficiarias se encuentran alojadas en régimen de
alquiler, mientras que el 19,88% residen en una vivienda propia.
TIPOS DE ALOJAMIENTO DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS
VIVIENDA
Nº
%
Alquiler
593
67,38
Propia
175
19,88
Cedida
59
6,70
Pensión
42
4,77
Colectiva
6
0,68
Sin vivienda
5
0,56
TOTAL
880
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
53
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Como se observa en la tabla adjunta, el 27,04% de las familias están formadas
por dos personas, seguidas de las que están constituidas por una persona, que
representan el 26,13%, mientras que las familias formadas por tres personas alcanzan
el 25,34% del total.
COMPOSICIÓN FAMILIAR
NÚMERO DE PERSONAS
NÚMERO DE FAMILIAS
%
1 persona
230
26,13
2 personas
238
27,04
3 personas
223
25,34
4 personas
127
14,43
5 personas
41
4,65
6 personas
18
2,04
7 personas
3
0,34
TOTAL
880
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
La mayoría de las familias, concretamente el 72,50% de las mismas proceden de
España (638 familias), seguido de las que provienen de Marruecos (el 3,86%,34
familias), Ecuador (3,52%, 31 familias) y de Rumanía, con un 2,27%, (20 familias).
PERSONAS BENEFICIARIAS SEGÚN PAÍS DE PROCEDENCIA (%))
2,27
16,81
3,86
72,5
3,52
España
Ecuador
Marruecos
Rumanía
Otros
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El 64,75% de las familias beneficiarias de las Ayudas Económicas no perciben
ningún tipo de ingresos, mientras que el 16,59% mantiene una ratio de ingresos de
entre 369 a 530,50 €.
POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS
FAMILIARES. AÑO 2013
INGRESOS MENSUALES (€)
NÚMERO
PORCENTAJE
Sin ingresos
561
64,75
Entre 43€ y 205,50€
79
8,97
54
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS
FAMILIARES. AÑO 2013
INGRESOS MENSUALES (€)
NÚMERO
PORCENTAJE
Entre 206€ y 368€
87
9,88
Entre 369€ y 530,50€
146
16,59
Entre 531€ y 693€
7
0,79
TOTAL
880
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS AYUDAS ECONÓMICAS SEGÚN INGRESOS FAMILIARES
0,79
Sin ingresos
16,59
9,88
Entre 43€ y 205,50€
Entre 206€ y 368€
64,75
Entre 369€ y 530,50€
8,97
Entre 531€ y 693€
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
2.1.2.2.
AYUDAS DE CARÁCTER SOCIAL
Estas ayudas consisten en la subvención del 50% o 100% del coste de
actividades programadas por distintos organismos municipales, para aquellas personas
que, previamente, se han matriculado en los cursos o actividades convocados y que
reúnen unos determinados criterios económicos, así como las tasas y gastos fúnebres
de aquellas personas que no contaban con familiares u otras personas que asumiesen
dichos gastos.
Se han aprobado 597 solicitudes de exención de tasas municipales del total de
668 presentadas (denegándose 71 solicitudes), como se refleja en la tabla adjunta:
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN DE TASAS MUNICIPALES
TIPO
APROBADAS
DENEGADAS
TOTAL
Tipo
Nº
%
Nº
%
Nº
%
bonificación
50% 100%
ACTIVIDAD PDM
245
77
168
85,96
40
14,04
285
100
ACTIVIDAD UP
170
41
129
92,90
13
7,10
183
100
TASAS FUNEBRES
14
0
14
100
0
0
14
100
55
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE EXENCIÓN DE TASAS MUNICIPALES
TIPO
APROBADAS
DENEGADAS
TOTAL
Tipo
Nº
%
Nº
%
Nº
%
bonificación
50% 100%
ACTIVIDAD JARDÍN
BOTÁNICO
ACTIVIDAD MONTE
DEVA
11 x 12
TOTAL
27
4
23
93,10
2
6,90
29
100
32
6
26
84,21
6
15,79
38
100
109
17
92
91,60
10
8,40
119
100
597
145
452
89,37
71
10,63
668
100
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Tarifa Social Reducida
De las 258 solicitudes de carnets de Tarifa Reducida y Gratuita, en su
distribución por meses, los períodos en los que ha habido un mayor número de
solicitudes de carnets corresponden a los meses de marzo, octubre y abril.
SOLICITUDES DE CARNETS DE TARIFA REDUCIDA Y GRATUITA POR MESES Y
PORCENTAJE
MES
Nº
%
MES
Nº
%
ENERO
15
5,81
AGOSTO
21
8,14
FEBRERO
13
5,04
SETIEMBRE
5
1,94
MARZO
45
17,44
OCTUBRE
32
12,40
ABRIL
30
11,63
NOVIEMBRE
27
10,47
MAYO
27
10,47
DICIEMBRE
12
4,65
JUNIO
16
6,20
JULIO
15
5,81
TOTAL
258
100,00
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Del total de 113 carnets aprobados, en su distribución mensual, se observa que
el mayor número de carnets aprobados se realizaron en los meses de marzo y abril,
representando ambos el 32,74% del total.
56
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EVOLUCIÓN MENSUAL DE LOS CARNETS APROBADOS
4,42
1,77
7,96
3,54
ENERO
6,19
FEBRERO
MARZO
12,39
ABRIL
16,81
7,96
MAYO
JUNIO
JULIO
15,93
AGOSTO
11,5
3,54
SETIEMBRE
OCTUBRE
7,96
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
De las 258 solicitudes de carnets registradas en los Centros de Servicios
Sociales, 113 han sido aprobadas, 108 se han denegado y 37 se han desistido. Por
Centros de Servicios Sociales, es el de Gijón-Sur, La Calzada y el Llano donde se
registraron un mayor número de solicitudes (69, 55 y 40 solicitudes, respectivamente),
aprobándose en La Calzada 29 solicitudes, 27 en Gijón-Sur y 12 en El Llano.
UTS
CARNETS APROBADOS, DENEGADOS Y DESISTIDOS
POR CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES
APROBADOS DENEGADOS DESISTIMIENTOS TOT.
%
CENTRO
15
6
2
23
8,91
CALZADA
29
20
6
55
21,32
LLANO
12
21
7
40
15,50
COTO
17
15
4
36
13,95
ARENA
9
13
5
27
10,47
GIJON/SUR
27
30
12
69
26,74
CONTRUECES
1
2
0
3
1,16
NATAHOYO
3
1
1
5
1,94
113
108
37
258
100,00
TOTAL
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
2.1.2.3. AYUDAS ECONÓMICAS EN PAGO ÚNICO PARA
MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN
La demanda de este tipo de ayudas viene derivada directamente del SEPEPA
(Servicio Público de Empleo del Principado de Asturias), que, una vez realizado, en su
caso, informe de no empleabilidad en mujeres víctimas de violencia de género con
57
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
orden de protección, que por circunstancias determinadas no pueden incorporarse al
mercado laboral y por lo tanto no poder cobrar la RAI (Renta Activa de Inserción),
envía un informe a las UTS que se encargarán de gestionar y tramitar la ayuda de pago
único para mujeres víctimas de violencia de género con Orden de Protección, ayuda
que depende y concede la Consejería de Bienestar Social e Igualdad.
Se han contabilizado este año 2013, dos ayudas económicas en pago único para
mujeres víctimas de violencia de género, tramitada por los Servicios Sociales
Municipales del Ayuntamiento de Gijón.
2.1.2.4. PRESTACIONES PARA LA CONCILIACIÓN DE LA
VIDA FAMILIAR Y LABORAL
2.1.2.4.1. AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES CON
CARGAS FAMILIARES NO COMPARTIDAS (AMCFNC)
Este programa de Ayudas económicas fue objeto de aprobación en el año 2000,
como una contraprestación económica complementaria de aquellas otras que
pudieran percibir las mujeres con cargas familiares destinatarias de este programa, y
que, por razón de su cuantía, suponen una insuficiente cobertura o protección social
para el desarrollo de sus elementales condiciones de vida. Se trata de dar respuesta a
un grupo de mujeres con cargas familiares no compartidas que viven en condiciones
de precariedad.
Las “Ayudas a mujeres con cargas familiares no compartidas” tienen una
duración de 12 meses, prorrogables por otros 12 en atención a la situación socioeconómica y familiar de la solicitante y del cumplimiento de los compromisos suscritos
por la beneficiaria.
El número de solicitudes de Ayudas económicas a mujeres ha sido de 10 en el
año 2013, siendo su distribución por meses la siguiente:
SOLICITUDES DE AYUDAS ECONÓMICAS A MUJERES. AÑO 2013
2013
Febrero
Mayo Junio
Julio Agosto
Noviembre Diciembre
TOTAL
Aprobación
0
2
1
1
1
0
0-
5
Denegación
0
0
0
0
0
0
0
0
Desistimiento
0
0
0
0
0
0
0
0
Reanudación
0
0
0
1
0
0
0
1
Suspensión
1
0
1
0
0
1
1
4
1
2
2
2
1
1
1
10
TOTAL
DISTRIBUCIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DE AMCFNC, PERÍODO 2011-2013
AÑO
NÚMERO DE BENEFICIARIAS
NÚMERO DE SOLICITUDES
2011
11
6
2012
7
2
58
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DE AMCFNC, PERÍODO 2011-2013
AÑO
NÚMERO DE BENEFICIARIAS
NÚMERO DE SOLICITUDES
2013
5
10
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El número de beneficiarias durante 2013 ha sido de 5 mujeres.
Observamos una reducción considerable en el número de solicitudes, que va
siendo progresivo, debido a que este programa ha ido perdiendo peso en cuanto a
demanda por la entrada en vigor de la Ley de Salario Social Básico, que se regula como
derecho y no como ayuda.
2.1.2.4.2. INFANCIA Y APOYO A LAS FAMILIAS
Comedores Escolares
El sistema de becas de comedor escolar dirigido a menores escolarizados/as en
los Centros Públicos y Concertados de segunda etapa de Educación Infantil y
Enseñanza Primaria, está orientado a favorecer la integración laboral de aquellos
padres y/o madres o tutores/as acogedores/as, apoyando a la unidad familiar en los
periodos de tiempo en el que desarrollan su actividad laboral y que por escasez de
recursos económicos no puedan hacer frente al coste del servicio. También se utiliza
como medida de apoyo familiar para aquellos menores con carencias en la atención
que implique desprotección, dentro del marco creado por la Ley del Principado de
Asturias 1/1995 de Protección del Menor.
En el ejercicio 2013 se han concedido un total de 1.964 becas de comedor y
atención temprana, produciéndose un incremento del 6,10% respecto al ejercicio
anterior (1.851 becas concedidas en el 2012), con un gasto total de 1.126.656,46
euros.
Si atendemos a su distribución por U.T.S y su tipo, se observa que es en GijónSur donde se produce un mayor número de solicitudes de becas comedor (636
solicitudes), de las que se han concedido 448, al sumar las completas y las medias
becas; seguido de la Calzada, con 408 solicitudes de las cuales se concedieron 297
becas (277 completas y 20 medias becas) y del Llano, 404 solicitudes, de las que se
concedieron 322 becas (307 completas y 15 medias becas), según puede apreciarse en
la tabla adjunta:
SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR U.T.S, RESULTADO Y TOTAL
U.T.S.
Concedidas Concedidas Denegadas Desistimiento
completas
medias
TOTAL
Centro
194
8
30
38
270
Calzada
277
20
56
55
408
El Llano
307
15
52
30
404
Coto
165
6
39
30
240
59
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
SOLICITUDES DE BECAS COMEDOR POR U.T.S, RESULTADO Y TOTAL
U.T.S.
Concedidas Concedidas Denegadas Desistimiento
completas
medias
TOTAL
Gijón Sur
434
14
88
100
636
La Arena
109
9
35
23
176
Contrueces
178
10
24
27
239
Natahoyo
135
4
14
10
163
TOTAL
1.799
86
338
313
2.536
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Servicio de Atención Temprana
Las becas destinadas al Servicio de Atención Temprana, con o sin desayuno, se
ponen a disposición de aquellas familias con escasez de recursos económicos, cuyos
progenitores o tutores/as se encuentren en situación laboral activa o realizando cursos
de formación laboral o sus prácticas, dentro del horario escolar. Este Servicio consiste
en la apertura de los centros escolares a partir de las 7:30h de la mañana, para la
recepción de los niños/as en los centros escolares, antes del inicio de las clases,
realizándose actividades lúdico-educativas y desayuno opcional.
En el 2013, se han recibido un total de 140 solicitudes de Atención Temprana,
de las cuales 79 se han aprobado, 44 solicitudes se han denegado y se produjeron 17
desistimientos, siendo su distribución por Unidades de Trabajo Social la siguiente:
60
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DEL SERVICIO DE ATENCIÓN TEMPRANA
Desistimientos
Denegadas
Aprobadas
1
2
Natahoyo
8
2
Contrueces
1
Arena
6
2
11
4
8
Gijón Sur
1
Coto
4
1
Llano
14
5
4
15
3
Calzada
0
Centro
0
10
1
19
11
7
5
10
15
20
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
2.2. ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS REALIZADAS EN EL MARCO DEL
PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN
El Plan Local de Inclusión contempla diferentes medidas que se sitúan en el
horizonte de incorporación social, y que se deben materializar en proyectos de ámbito
local (Plan Local de Inclusión) o autonómico (desde la entrada en vigor de la Ley del
Salario Social), orientados a la promoción personal y social de personas o grupos que
se encuentren en riesgo o en situación de exclusión.
Por otra parte y en el marco del Salario Social la FMSS tiene como función el
desarrollo de los Programas Personalizados de Incorporación Social según se recoge en
el artículo 35 de la Ley 4/2005, de Salario Social Básico. Por este motivo, en el año
2006 se pusieron en marcha nuevos cauces de coordinación con distintas entidades y
organismos, aunando intervenciones y recursos que sirvan de apoyo en la realización
de los Programas Personalizados de Incorporación Social.
Desde el año 2009 se llevan a cabo dos proyectos de intervención específica
con colectivos de especial vulnerabilidad y que precisan medidas de apoyo
especializadas: Proyecto “Senda” dirigido a las mujeres titulares de familias
monoparentales y el Proyecto “Acciones para el Acompañamiento Social” dirigido al
colectivo gitano.
Asimismo, en este contexto de intervención social, la Fundación Municipal de
Servicios Sociales, reforzó a lo largo de 2012 sus propios proyectos de Apoyo a la
Inclusión, tanto los de naturaleza económica como aquellos otros de naturaleza no
61
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
económica o los que surgen de la colaboración con otras entidades públicas y privadas,
para incidir en situaciones de riesgo y/o de exclusión.
RESUMEN DE LAS ACTUACIONES 2013
2.2.1 PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS AFECTADAS POR UNA
ENFERMEDAD MENTAL
2.2.2 COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA
AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO
2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO, LA
FMSS Y LA CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE MINUSVÁLIDOS FÍSICOS
DE ESPAÑA-ASTURIAS (COCEMFE)
2.2.4 PROYECTO DE COORDINACIÓN CON LA ESCUELA DE SEGUNDA OPORTUNIDAD.
INCORPORADO EN EL 2012.
2.2.5 PROYECTO SENDA: DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES CON CARGAS
FAMILIARES NO COMPARTIDAS
2.2.6 PROYECTO: ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL DIRIGIDO AL
COLECTIVO GITANO
2.2.7 PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A PERSONAS
PERTENENCIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE Y PERSONAS
INMIGRANTES CON ESPECIALES DIFICULTADES. INCORPORADO EN EL 2012. FMSS/
ACCEM.
2.2.8 PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA PERCEPTORES/AS DE
AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. INCORPORADO EN EL
2012.FMSS/CISE
2.2.1. PROYECTO DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE PERSONAS
AFECTADAS POR UNA ENFERMEDAD MENTAL
En Octubre del año 2006 se establece entre la Fundación Municipal de
Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del Principado de Asturias Área V y
la Asociación de Familiares y Enfermos Mentales de Asturias, un convenio para la
puesta en marcha de un proyecto denominado, “Estructuración de la vida diaria,
adquisición y desarrollo de hábitos de autonomía y habilidades sociales ”. Este
proyecto se estructura en forma de Taller Ocupacional en la actividad del cultivo
de planta ornamental, se lleva a cabo en la Finca Maravillas y está dirigido a
personas afectadas por enfermedad mental grave que sean perceptoras del
Salario Social Básico o que, aún cuando no lo sean, se estime por las partes
firmantes del convenio que deban ser incluidas en el proyecto.
62
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
CONTENIDOS Y ACTIVIDADES
CONTENIDOS SOCIALES
CONTENIDOS DE LA PARTE PRÁCTICA DEL
TALLER DE JARDÍNERÍA
Habilidades sociales, socialización y Bloque
1.
Introducción:
cultivos
rehabilitación
ornamentales
Autoestima y auto concepto
Bloque 2. Herramientas
Autonomía
Bloque 3. Manejo
ornamentales.
Organización de la vida diaria
Bloque 4. Multiplicación de especies.
Hábitos laborales
Bloque 5. El jardín
Taller de rehabilitación psicosocial
Bloque 6. Cultivos hortícolas
Taller de estimulación cognitiva
Bloque 7. Seguridad e higiene en el trabajo
de
las
plantas
Taller de actividades de la vida diaria
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
ACTIVIDADES EXTRA FUERA DEL TALLER
 MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS VERDES DEL CENTRO DE TRATAMIENTO
INTEGRADO DE MONTEVIL
 VISITAS Y COMPRA DE MATERIAL EN LA COOPERATIVA
 MERCADILLO DE NAVIDAD, EXPOSICIÓN DE PLANTAS
Datos de las personas beneficiarias de Salario Social Básico participantes
A lo largo del año 2013 han participado en el proyecto un total de 30
personas, (26 hombres y 4 mujeres), 19 se mantienen de alta a fecha 31/12/2013 y 11
causaron baja por cumplimiento de objetivos pasando a otros proyectos de formación
laboral.
En relación a la edad de los/las participantes, el 63,33% tiene edades
comprendidas entre los 36-64 años, y el 36,66% entre los 19-35 años.
2.2.2. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO
PÚBLICO DE EMPLEO, LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES Y LA
AGENCIA LOCAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO.
En el año 2006 se estableció un Procedimiento de coordinación entre el Servicio
Público de Empleo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales y la Agencia Local de
Promoción Económica y Empleo dirigido a facilitar el acceso a las personas
beneficiarias del Salario Social Básico a los recursos formativos y de inserción laboral
que les faciliten el acceso al mercado laboral ordinario.
63
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Objetivo general:
Coordinar actuaciones dirigidas a conseguir la inserción laboral de las personas
beneficiarias del Salario Social Básico en el mercado laboral ordinario.
NÚMERO DE PERSONAS BENEFICIARIAS DE SSB EN EL PROCESO E ITINERARIOS
DIRIGIDOS A LA INSERCIÓN LABORAL. AÑO 2013
FASE DEL ITINERARIO
Nº PERSONAS BENEFICIARIAS SSB
DERIVACIÓN F.M.S.S. / S.P.E.
386
Informes cerrados 2013/Asistieron entrevista
inicial
344
No localizadas
42
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
Durante el año 2013 se han derivado al Servicio Público de Empleo 386
personas. Asimismo, señalar que el servicio OPEA traslada a la FMSS informes
iniciales personalizados de cada una de las personas entrevistadas o en su caso
incidencias producidas.
Perfil de las personas que han sido atendidas en el Servicio Municipal de
Orientación para el empleo (OPEA)
De las 386 personas susceptibles de iniciar itinerario de inserción laboral, lo
iniciaron y lo finalizaron en el 2013 un total de 344 personas (el 89,1%).
DISTRIBUCIÓN DE PERSONAS BENEFICIARIAS DE SSB QUE HAN INICIADO
ITINERARIO DE ORIENTACIÓN E INSERCIÓN LABORAL, POR SEXO. AÑO 2013
SEXO
Nº
%
Mujer
218
53
Hombre
168
43
TOTAL
386
100,00
Fuente: División Operativa de Acción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
2.2.3. PROYECTO DE COORDINACIÓN ENTRE EL SERVICIO
PÚBLICO DE EMPLEO, LA FMSS Y LA CONFEDERACIÓN COORDINADORA ESTATAL DE
MINUSVÁLIDOS FÍSICOS DE ESPAÑA-ASTURIAS (COCEMFE)
En el año 2007 se estableció un Procedimiento de coordinación entre el Servicio
Público de Empleo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales y la Confederación
Coordinadora Estatal de Minusválidos Físicos de España-Asturias (COCEMFE) dirigidos
a facilitar el acceso a las personas beneficiarias del Salario Social Básico con un grado
de minusvalía igual o superior al 33%, a los recursos formativos y de inserción laboral
que les faciliten el acceso al mercado laboral ordinario.
64
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Objetivo general:
Coordinar actuaciones dirigidas a conseguir la inserción laboral de los/las
beneficiarios/as del Salario Social Básico con un grado de minusvalía igual o
superior al 33%, en el mercado laboral ordinario.
Durante el año 2013 se han realizado 2 derivaciones para orientación laboral.
2.2.4. PROYECTO
SEGUNDA OPORTUNIDAD
DE
COORDINACIÓN
FMSS/ESCUELA
DE
En junio de 2012 la Fundación Municipal de Servicios Sociales puso en marcha
junto con la Escuela de Segunda Oportunidad un procedimiento de coordinación y
seguimiento que se estructura mediante la utilización de protocolos de derivación y de
seguimiento trimestrales, colaboración ya existente entre ambas entidades desde la
puesta en marcha de la Escuela de 2ª Oportunidad.
Ambas entidades comparten como objetivo general de intervención mejorar
las perspectivas de integración de los y las jóvenes en riesgo de exclusión social y
laboral.
Los y las jóvenes objeto de derivación tienen edades comprendidas entre los
14 y los 25 años y se encuentran en riesgo de exclusión social debido a su escaso nivel
de formación/cualificación, asociada a otras problemáticas de diferente índole.
Durante el año 2013, los Centros de Servicios Sociales han derivado un total de
14 jóvenes, 9 varones y 5 mujeres. Se ha producido un aumento de las incorporaciones
nuevas con jóvenes menores de 18 años, al incorporarse dos jóvenes más que en el
2012.
JÓVENES DERIVADOS/AS DE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES
SEXO
Nº
EDAD
Nº
Hombre
9
Menos de 18 años
6
Mujer
5
18 a 20 años
2
21 a 24 años
6
Total
14
Total
14
Fuente: Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
La Escuela de Segunda Oportunidad trabaja con un total de 20 jóvenes
derivados/as de las UTS (14 derivaciones del año 2013 y 6 derivaciones
correspondientes al 2012).
2.2.5. PROYECTO “SENDA”DIRIGIDO A FAMILIAS MONOMARENTALES
En el año 2.009 se sentaron las bases para la implantación en el municipio de
Gijón de un Proyecto específico de intervención dirigido a las mujeres solas con hijos
menores de edad a su cargo. Durante el año 2.009 en el marco de este proyecto se
realizó un diagnóstico global e individual de todas las mujeres con cargas no
compartidas beneficiarias del Salario Social Básico en el municipio de Gijón.
Este proyecto de integración social se dirige a mujeres beneficiarias del Salario
Social Básico que se encuentran en situación de riesgo de exclusión, disponiendo de un
65
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
convenio (desde el año 2010) entre la Fundación Mujeres y la Fundación Municipal de
Servicios Sociales.
El objetivo central del proyecto es dotar a las mujeres de herramientas para su
autodeterminación como sujetos y ciudadanas y trabajar en la incorporación social y
laboral en condiciones de igualdad.
El modelo de intervención del Proyecto Senda ha tenido como objetivo que las
beneficiarias puedan ser capaces de mantener una dinámica familiar normalizada a la
vez que desarrollan y tienen la oportunidad de mejorar su perfil profesional a través de
acciones formativas, además de paliar déficits en competencias personales, actitudes y
habilidades tanto educativas como sociales.
Se han desarrollado acciones dirigidas a la activación laboral de las mujeres,
poniéndose en marcha 2 talleres:
 “Educando desde la monoparentalidad”
 “Gestión de la vida cotidiana”
Además, se amplió la duración de los grupos activos de empleo, al detectarse la
necesidad de reforzar el acompañamiento en la búsqueda activa de empleo.
Perfil de las participantes y datos generales de participación año 2013
Las mujeres titulares de familias monoparentales que han participado en el
itinerario SENDA de esta quinta edición, han sido 258 mujeres, 151 más que en la
edición pasada.
El perfil de las mujeres titulares de familias monoparentales que han
participado a lo largo de todo el itinerario SENDA, no presenta diferencias significativas
en cuanto a edad, estado civil, nivel de estudios y número de hijas e hijos a cargo con
respecto a ediciones anteriores.
PERFIL DE LAS MUJERES TITULARES DE FAMILIAS MONOPARENTALES
MUJER CON MEDIA DE EDAD DE 39
AÑOS
SUS INGRESOS NO SUPERAN
LOS 528 EUROS.
CON ESTUDIOS PRIMARIOS
SIN RED FAMILIAR NI SOCIAL
SOLTERA
GRANDES DIFICULTADES DE
ACCESO AL MERCADO
LABORAL: SIN CUALIFICACIÓN
PROFESIONAL NI FORMACIÓN.
CON UN HIJO/A A CARGO
EN SITUACIÓN DE
MONOPARENTALIDAD
SOBREVENIDA
SOLEDAD Y AISLAMIENTO
DOMICILIO DE ALQUILER
De las 258 mujeres participantes durante el año 2013, se ha dado por finalizada
la actuación a un total de 76 mujeres (30%), por lo que las mujeres que han sido
66
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
objeto de participación activa durante todo el año 2013 ascienden a 181, continuando
en la próxima edición (en el año 2014), su itinerario de activación.
DATOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN 2013
Nº
Mujeres participantes (derivadas de 2013 y participantes de ediciones
anteriores)
258
Mujeres que finalizan
76
Completaron el itinerario de activación personal, social y laboral
25
Mujeres que han finalizado sin completar itinerario
51
Accedieron a otro recurso
11
Accedieron a inserción laboral
6
Circunstancias familiares
3
Por enfermedad
7
Desmotivación
6
No localizada
18
No cumplen perfil
38
Derivaciones 2013 de la FMSS
178
Con diagnóstico
158
Sin diagnóstico
27
Inician activación de las mujeres derivadas en 2013 con diagnóstico
156
Número total de tutorías individuales y grupales
546
Fuente: Fundación Mujeres
Durante el año 2013, han participado 258 mujeres titulares de familias
monoparentales, de las cuales 167 lo han hecho en acciones formativas grupales y 91
en acciones individuales y tutorías de seguimiento.
Cada uno de los Itinerarios se compone de una serie de talleres/actuaciones
concretas en función de los aspectos que se necesiten trabajar.
Dentro del itinerario se han realizado derivaciones destinadas a fomentar la
participación y el reciclaje curricular, así como la motivación de retornar o concluir
estudios o intereses dejados de lado en muchos casos en momentos puntuales de sus
vidas. Las derivaciones realizadas a través de las tutorías de orientación han sido las
siguientes:
Derivaciones Fundación Mujeres
Orientación autoempleo
Orientación intermediación laboral Agencia de
Colocación
Año 2012
2
4
Año 2013
7
14
67
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Derivaciones Fundación Mujeres
Formación ocupacional formación On Line
Derivaciones externas
Formación reglada
Formación ocupacional
Total
Año 2012
2
Año 2012
16
24
Año 2013
17
Año 2013
7
38
83
Fuente: Fundación Mujeres
Acciones tutoriales
En cuanto a las Acciones tutoriales individualizadas 2, se ha dado cobertura a
258 mujeres, representando el 91% del total con 546 tutorías individualizadas. Se han
llevado a cabo un total de 12 tutorías grupales durante el año 2013, siendo de especial
relevancia las de carácter orientador e informativo sobre la oferta de empleo y la
oferta formativa de la ciudad.
Medidas complementarias
Se han proporcionado un total de 87 becas de transporte (veinte más que en la
edición anterior); 5 becas de conciliación (tres más que en el 2012) y el banco del
tiempo ha tenido cuatro acciones concretas: intercambio de libros; intercambio de
cuidados; repostería y recogida de juguetes.
2.2.6. PROYECTO: “ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL
DIRIGIDO AL COLECTIVO GITANO”
Proyecto de acompañamiento social dirigido a personas beneficiarias del
Salario Social Básico pertenecientes al colectivo gitano y que se encuentran en
situación o en riesgo de exclusión social. En el año 2012, se renovó el convenio entre la
Fundación Secretariado Gitano y la Fundación Municipal de Servicios Sociales.
Asimismo, teniendo en cuenta que Ley de Salario Social Básico establece en su
artículo 6.2 , relativo a duración de la prestación económica: “ El cumplimiento de los
requisitos generales se verificará con una periodicidad anual, incluyendo la
evaluación del proceso de incorporación social”, se ha introducido en el
procedimiento de coordinación algunas modificaciones, de las cuales cabe reseñar la
inclusión de un “informe de seguimiento o informe final” de cada unidad familiar,
que la Fundación Secretariado Gitano trasladará a FMSS en caso de bajas en el
itinerario a lo largo del año, e informe de seguimiento de cada una de las unidades
familiares que participan en el proyecto, al final de año.
Estos informes son incorporados al expediente familiar de SSB, para evaluación
de proceso de incorporación social de forma conjunta con los/las titulares del SSB.
En el marco del Proyecto de”Acciones para el Acompañamiento social” la
Fundación Secretariado Gitano ha llevado a cabo la realización de ACCIONES DE
CARÁCTER INDIVIDUALIZADO DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL dirigidas a los/las
2
La atención individualizada se desarrolla transversalmente en todas las fases de intervención desde la
entrevista-diagnóstico, pasando por la fase formativa, hasta la derivación u orientación laboral y la
gestión de medidas complementarias.
68
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
beneficiarios/as de Salario Social Básico pertenecientes al colectivo gitano, como a sus
familias consistentes en tutorías, información y orientación individualizada.
Un total de 111 titulares de SSB han participado en el Programa de Acciones
para el Acompañamiento Social en el año 2013. Esta cifra también corresponde a las
unidades familiares, ya que cada persona titular de SSB conforma una unidad de
convivencia familiar independiente.
Población beneficiaria
Del total de 111 unidades familiares atendidas (nueve unidades más que en el
2012), que han participado en el Programa de Acciones para el Acompañamiento
Social, su perfil es el siguiente:
RELACIÓN DE UNIDADES FAMILIARES
UNIDADES FAMILIARES
Nº
UNIDADES FAMILIARES QUE SE MANTIENEN EN EL
PROGRAMA EN RELACIÓN AL AÑO 2013
75
NUEVAS DERIVACIONES 2013
36
UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE INTERVIENE.
111
AÑO 2013
UNIDADES FAMILIARES CON LAS QUE SE FINALIZÓ
INTERVENCIÓN
17
UNIDADES FAMILIARES QUE CONTINÚAN EN EL PROGRAMA
94
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales
RELACIÓN DE UNIDADES FAMILIARES
Personas usuarias en relación a las Derivaciones
2013
Total de menores y/o dependientes
229
Personas adultas
185
Total de personas correspondientes a las 111 Unidades
Familiares
414
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
Del total de titulares de SSB, el 65,75% son mujeres (73 mujeres y 38
hombres), siguiendo la tendencia del período anterior. Por tramos de edad, el 52,25%
de las personas titulares tiene una edad comprendida entre los 19 a los 35 años (40
mujeres y 18 hombres).
69
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
TITULARES DE SALARIO SOCIAL BÁSICO PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE
ACCIONES PARA EL ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL. AÑO 2013
Tramos de edad
HOMBRES
MUJERES
Totales
19-35
18
16,21%
40
36,03%
58
52,25%
36-64
20
18,01%
33
29,72%
53
47,74%
TOTAL
38
34,23%
73
65,76%
111
100,00%
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
De los/las 185 menores de edad (correspondientes a las 111 unidades
familiares), el 54,59% son niñas (101 niñas y 84 niños). Si atendemos a su edad, el
40,54% tiene una edad comprendida entre los 7 a los 12 años (38 niñas y 37 niños),
mientras que los y las menores de 6 años representan el 34,59% del total (37 niñas y
27 niños).
En relación al tipo de unidad de convivencia, del total de las unidades
familiares (111), el 72,07% forman un hogar nuclear (80 unidades familiares),
representando los hogares monoparentales el 18,91% del total (21 unidades
familiares), siguiendo la tendencia de la edición anterior.
POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL PROYECTO DE ACCIONES DE
CARÁCTER INDIVIDUALIZADO DE ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL, SEGÚN
TIPO DE HOGAR
6,30%
2,70%
18,91%
Monoparental
Nuclear
Pareja sin hijos
72,07%
Unipersonal
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el Acompañamiento Social.
Según los datos de tipología de vivienda, el 46,84% de las unidades familiares
(52 hogares), reside en una vivienda social en régimen de alquiler, mientras que el
37,83% (42 hogares), posee una vivienda de mercado libre en régimen de alquiler. Las
unidades familiares que disponen de vivienda propia (en las distintas modalidades) son
escasas, representando el 2,7% (3 hogares). Existen también unidades familiares que
carecen de vivienda, diferenciando los casos en los que el apoyo proviene de la red
familiar (viviendas cedidas o unidades familiares que residen en el hogar de otros
familiares) o por parte de instituciones como los servicios sociales (viviendas de
emergencia), en este último caso representa el 3,60%.
70
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Actuaciones desarrolladas: Datos generales de participación
A continuación se señalan los datos cuantitativos de las intervenciones
realizadas en el marco del proyecto de acompañamiento social con las unidades
familiares pertenecientes al colectivo gitano, beneficiarias del SSB a lo largo del año
2013.
DERIVACIONES ATENDIDAS A PROGRAMAS DE LA F.S.G
Nº de
personas
ACCEDER (Programa de Formación y empleo)
62
Programa de Educación de Adultos/as
60
Programa de Acción Tutorial (último ciclo de E. Primaria y ESO)
40
Programa de Atención Básica (seguimiento específico de los/las
menores en E. Infantil y 1º y 2º ciclos de E. Primaria)
14
Programa de Atención Básica (conjunto de la unidad familiar).3
207
Actividades Complementarias (acciones grupales dirigidas a:
Promoción de la Salud, Adquisición de Autonomía Personal y
Habilidades Sociales y Fomento de la lectura)
243
Total de derivaciones atendidas a los programas de la FSG
626
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
Los Programas que se han desarrollado son los siguientes:
1. PROGRAMA DE ATENCIÓN BÁSICA
2. PROGRAMA ACCEDER (FORMACIÓN Y EMPLEO)
3. PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS/AS
4. PROGRAMA DE ACCIÓN TUTORIAL
5. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
PROGRAMA DE ATENCIÓN BÁSICA
El Programa de Atención Básica tiene como objetivo atender a la población
gitana en las demandas o necesidades precisen, derivar y acompañar cuando sea
necesario a los servicios y recursos normalizados y formarles en el uso adecuado de los
mismos.
Se han realizado 207 intervenciones en relación a las siguientes áreas:
3
Nos referimos a las intervenciones realizadas en el área.
71
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ÁREAS DE ATENCIÓN
Nº de demandas
Familiar
29
Vivienda
56
Habilidades Sociales
68
Educación
39
Salud
15
TOTAL
207
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
PERSONAS DESTINATARIAS DEL PROGRAMA DE
ATENCIÓN BÁSICA POR SEXO
56,6
Hombres
74,39
Mujeres
Por sexo, del total de las
207 intervenciones, el
74,39% son mujeres (154
mujeres y 53 hombres),
como puede apreciarse en
el gráfico adjunto.
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social
En cuanto a su edad, el 49,75% se mueve en la horquilla de edad de entre los
19 a los 35 años.
PROGRAMA ACCEDER
Este programa promueve la inserción laboral de la población gitana en el
mercado de trabajo ordinario. Las acciones van dirigidas al diseño de itinerarios de
inserción laboral individualizada.
Al programa de Acciones Acompañamiento Social, se han incorporado un total
de 62 personas usuarias, siendo los datos cuantitativos de participación, los siguientes:
DATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA ACCEDER POR EDAD Y SEXO. AÑO 2013
EDAD
HOMBRE
MUJER
TOTAL
16-18 años
5
4
9
19-35 años
20
17
37
36 a 65 años
13
3
16
TOTAL
38
24
62
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
Se han realizado diferentes acciones de orientación laboral y búsqueda de
empleo, llevándose a cabo 4 talleres grupales. También se han llevado a cabo acciones
72
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
de derivación y seguimiento hacia ofertas formativas organizadas por entidades
externas.
En el 2013, se han desarrollado los siguientes cursos:
CURSO
DURACIÓN
(HORAS)
Nº DE PERSONAS
PARTICIPANTES CON
SALARIO SOCIAL
BÁSICO
INFORMÁTICA BÁSICA
140
8
LIMPIEZA MECANIZADA DE INMUEBLES
60
8
46
12
PROYECTO
CARÉ
CAPACITACIÓN
MOTIVACIÓN PARA EL EMPLEO
FORMACIÓN A JÓVENES GITANOS/AS
Y
Y
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA PERSONAS ADULTAS
El objetivo del programa persigue que las personas que se incorporan,
adquieran una formación básica que les permita desenvolverse de forma autónoma en
situaciones de la vida cotidiana favoreciendo la inserción laboral, fortaleciendo la
autoestima y evitando la exclusión social.
DATOS DE PARTICIPACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA
PERSONAS ADULTAS, POR SEXO Y EDAD. AÑO 2013
EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
19 – 35 años
27
15
42
36 – 65 años
5
13
18
TOTALES
32
28
60
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
A lo largo del año 2013 han sido un total de 60 personas las que participan de
forma regular y permanente (18 más que en el 2012).
Acciones desarrolladas del Programa Educación Básica de adultos:
 Grupo de alfabetización: dirigido a personas perceptoras y/o
beneficiarias del SSB que presentan niveles de analfabetismo total o
funcional.
 Diversos talleres para adultos/as.
PROGRAMA DE ACCIÓN TUTORIAL
El objetivo final del programa es favorecer la normalización educativa de los y
las menores derivados al programa.
El total participantes en el programa de Acción Tutorial en el año 2013 es de
54 niños/as. De ellos, 40 van al programa de Acción Tutorial y 14 al programa de
Educación Compensatoria.
73
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Programa acción tutorial
ESO
PRIMARIA
Mujeres
Varones
mujeres
varones
18
9
7
6
Total : 40
Educación COMPENSATORIA
PRIMARIA - INFANTIL
Fomento de lectura
14
Total: 14
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
Dentro de las acciones desarrolladas en el programa de Acción Tutorial se
encuentran las siguientes:

Apoyo a la escolarización

Apoyo al aprendizaje

Orientación educativa
Se realizan igualmente una serie de actividades grupales con menores en el año
2013: diversos talleres, salidas, escuela de familia, tutorías individuales y trabajo con
centros educativos.
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Como resultado del proceso de intervención con las unidades familiares
derivadas, se planificaron nuevas actuaciones en relación a los programas que se
vienen desarrollando desde el “Programa de Acciones para el Acompañamiento
Social”.
Los talleres y actividades grupales desarrolladas durante 2013, han sido:
ACCIONES REALIZADAS SEGÚN DENOMINACIÓN DEL TALLER O ACTIVIDAD,
POBLACIÓN DESTINATARIA, NÚMERO DE PARTICIPANTES Y TOTAL, AÑO 2013
TALLER
POBLACIÓN DESTINATARIA
Nº DE
PARTICIPANTES
Escuela de Familias
Grupo mixto de personas adultas
61
Taller de primeros auxilios
ámbito doméstico
Mujeres
7
Taller de fomento de la
lectura
Niños y niñas
12
Taller de violencia de género
Mujeres de etnia gitana
pertenecientes a unidades
familiares perceptoras de SSB
12
Campaña de sensibilización
en torno a la educación
Familias
18
Taller de salud gitana
Mujeres de etnia gitana
perceptoras de SSB de entre 25 a
55 años
15
74
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ACCIONES REALIZADAS SEGÚN DENOMINACIÓN DEL TALLER O ACTIVIDAD,
POBLACIÓN DESTINATARIA, NÚMERO DE PARTICIPANTES Y TOTAL, AÑO 2013
TALLER
POBLACIÓN DESTINATARIA
Nº DE
PARTICIPANTES
Taller de habilidades sociales
para jóvenes y adolescentes
Adolescentes y jóvenes con
carencias educativas, en situación
de fracaso escolar o con procesos
madurativos inadecuados
8
Encuentro de juventud gitana
en Asturias
Jóvenes y adolescentes
18
Violencia de género
Mujeres
8
Prevención de cáncer de
útero
Mujeres
10
Total
159
Fuente: Memoria del Proyecto de Acciones para el acompañamiento Social. Convenio de Fundación
Secretariado Gitano-Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
2.2.7. PROYECTO: INTERVENCIÓN SOCIO COMUNITARIA DIRIGIDO A
PERSONAS PERTENECIENTES A MINORIAS ÉTNICAS DE EUROPA DEL ESTE.
FMSS/ACCEM
El proyecto de Minorías Étnicas de Europa del Este en Gijón, Asturias, se
enmarca en el convenio de colaboración establecido entre la Asociación Comisión
Católica Española de Migración (ACCEM) y la FMSS.
En el año 2011 se identificó la necesidad, desde las UTS, de apoyo más
específico en la intervención social que se realizaba con estos colectivos, personas
inmigrantes con especiales dificultades y personas pertenecientes a minorías étnicas.
Teniendo en cuenta que una de las demandas de estos colectivos a Servicios
Sociales Municipales es la solicitud de la prestación económica para el Salario Social
Básico (SSB) enmarcado en la Ley 4/2500 del mismo nombre “Salario Social Básico” y
dado que en el art. 11.d), se establece la obligación de las personas beneficiarias de
participar activamente en la ejecución de Plan Personalizado de Integración Social,
desde ACCEM, en el año 2012 se comenzó el Proyecto de Acompañamiento y
Seguimiento Individualizado a las personas suscriptas al Plan Personalizado, así como
beneficiarias de otras prestaciones económicas y derivadas de Servicios Sociales
Municipales.
Población beneficiaria
Sexo y edad
Durante el 2013 se trabajó con 57 expedientes derivados y con un total de 201
personas, de las cuales 101 fueron hombres y 100 mujeres. Del total de personas
derivadas, 90 son menores y 111 personas adultas.
75
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN BENEFICIARIA
49,75
Hombre
50,24
Mujer
Fuente: ACCEM
En cuanto a la edad, corresponde a una población joven, el 77% del total es
menor de 35 años, siendo el grupo más numeroso, estando incluidos los/las menores
de edad.
Estudios
Los datos siguientes no incluyen a los/las menores de edad.
En relación a la formación –nivel de estudios terminados-4, lo más destacado
es el número de personas (33 personas) que nunca fueron escolarizadas. Las mujeres
doblan a los varones en materia de no escolarización. Entre los hombres, por su parte,
la situación más común es tener los estudios primarios (el 22%). Solamente dos de las
personas con las que se ha trabajado tiene estudios universitarios.
NIVEL ESTUDIOS
HOMBRE
%
MUJER
%
Sin escolarización
10
11,00
23
20,00
Primaria
26
22,00
16
15,00
Secundaria obligatoria
18
16,00
13
11,00
Formación profesional
1
1,00
2
2,00
Superiores
1
1,00
1
1,00
TOTAL
56
55
Fuente: ACCEM
Actividades realizadas por áreas de intervención:
Acciones Grupales
Diferentes cursos, talleres y actividades en el ámbito de las siguientes áreas de
intervención:




4
Familiar
Salud
Educación
Formación y empleo.
En este caso los datos no incluyen a menores de edad.
76
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
El total de acciones realizadas a lo largo del año 2013 ha sido de 417 5, 172
correspondientes a hombres y 245 a mujeres.
Acciones Individuales
Servicio de Acompañamiento, asesoramiento, información y orientación
individualizada: 40 intervenciones (11 hombres y 19 mujeres)
Asesoramiento, información y orientación en el ámbito jurídico administrativo:
54 Intervenciones (16 hombres y 38 mujeres)
Apoyos en las Intervenciones en distintas áreas de necesidad: Salud, Educación
y vivienda: 44 intervenciones (15 hombres y 29 mujeres).
2.2.8. PROYECTO: FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO PARA
PERCEPTORES/AS DE AYUDAS A LA INTEGRACIÓN Y DE SALARIO SOCIAL. FMSS/CISE
El Centro de Iniciativas Solidaridad y Empleo, CISE, tiene como objetivo general
el favorecer la Inserción Socio-laboral de aquellos sectores de la población con
mayores dificultades de acceder a un empleo.
Las actuaciones desarrolladas constituyen un apoyo a la intervención que se
realiza desde los servicios sociales municipales con beneficiarios/as de Ayudas a la
Integración y de Salario Social Básico.
La intervención se articuló en base a una serie de talleres en función de las
necesidades detectadas en los diferentes colectivos con los que viene trabajando la
entidad. La finalidad de estos talleres es doble:
 Capacitación laboral
 Adquisición de hábitos y destrezas, instrumentales y sociales, que
permitan la inclusión de las participantes en futuros circuitos formativos
ocupacionales y de búsqueda de empleo.
Perfil de los/las participantes:
El Programa fue destinado a personas con déficits personales y/o sociales,
ofertándose la posibilidad de acceder a recursos formativos que mejoren sus actitudes
personales y sociales, a la vez que se persigue la adquisición de aptitudes pre laboral y
profesional.
Sexo
El número total de participantes es de 161 personas, lo que representa un
aumento del 50,3% respecto al año anterior (de 81 personas), el 62,11% mujeres (100
mujeres y 61 varones).
5
La misma persona puede haber realizado varias actividades.
77
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE LAS PERSONAS
PARTICIPANTES
37,88
Hombres
Mujeres
62,11
Fuente: CISE
Edad
Las edades de los/las participantes se distribuyen de la siguiente forma:
EDAD
0 A 18 AÑOS
19 A 35 AÑOS
36 A 64 AÑOS
Total
MUJERES
2
34
64
100
HOMBRES
1
17
43
61
Fuente: CISE
Nacionalidad
Del total de participantes el 45 % fueron inmigrantes (un 8% del total proceden
de países de la Unión Europea).
A continuación se reflejan los datos de finalización de los talleres para el año
2013, los datos de personas que no participaron en ningún taller y las que continúan
en el momento actual.
ACTUACIONES
MUJERES
HOMBRES
TOTALES
Servicio de información y orientación
100
61
161
Finalizan taller
48
35
83
Abandonan taller
3
5
6
Realizan taller en el 2014
5
3
8
No realizan ningún taller
44
18
64
Totales
100
61
161
Fuente: CISE
Conjunto de actividades realizadas y número de participantes por actividad:
78
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ACTIVIDAD
Nº DE
PARTICIPANTES
SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN
161
TALLERES PRELABORALES:
INTRODUCCIÓN A LA ELECTRICIDAD
10
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS
34
PRÁCTICAS BÁSICAS DE HOSTELERÍA
8
ALFABETIZACIÓN DIGITAL
6
INICIACIÓN A LA COCINA
12
INICIACIÓN A LA COSTURA
7
CORTE Y CONFECCIÓN
4
HABILIDADES SOCIALES
3
COMPETENCIAS SOCIOLINGÜÍSTICAS
6 (grupos)
ORIENTACIÓN LABORAL Y FORMATIVA
161
Fuente: CISE
Se llevaron a cabo otra serie de iniciativas con diferente número de ediciones
por actividad: Cuidado a mayores y personas dependientes, Iniciación a la cocina
española, Iniciación a la informática e Iniciación a la peluquería.
2.3. REDES Y DISPOSITIVOS EN EL MARCO DEL PLAN LOCAL DE INCLUSIÓN
SOCIAL
2.3.1. LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR DEL MUNICIPIO DE
GIJÓN
Con fecha del 04 de noviembre de 2010, se firmó el Acuerdo Marco para la
creación de la Red de Atención a Personas sin Hogar en el municipio de Gijón/Xixón,
entre la Fundación Municipal de Servicios Sociales (encargada de su liderazgo) y las
siguientes entidades que desarrollan su labor en la atención a personas en situación de
vulnerabilidad y de exclusión social:





Asociación Gijonesa de Caridad
Fundación Albergue Covadonga
Fundación CESPA
Fundación Siloé
Cáritas
Su finalidad es la de mejorar la coordinación entre las organizaciones que
desarrollan su labor en el campo de la inclusión social, para optimizar los recursos y
facilitar una práctica común consensuada y homologada. Esta reestructuración de los
79
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
centros y servicios que forman parte de la red, permite prestar una mejor atención a
las necesidades detectadas.
Las entidades que han suscrito
el Acuerdo marco, se comprometen a
unir esfuerzos para facilitar la
cooperación y la coordinación de las
organizaciones e instituciones que
trabajan en este ámbito, de manera
que se posibilite el trabajo en red,
proporcionando una mejor atención de
estas personas y facilitando los
procesos de incorporación social.
Objetivos
 Detectar y facilitar la respuesta a las necesidades básicas: atención a los
diferentes perfiles (enfermos crónicos, enfermos mentales, mujeres gestantes,
familias, personas de edad avanzada...), facilitar lugares de encuentro, acceso a un
alojamiento estable, facilitar espacios para la convalecencia, promocionar un ocio
satisfactorio, potenciar los servicios de higiene...
 Crear un espacio estable de coordinación, intercambio de información y
conocimiento.
 Prevenir los procesos de exclusión.
 Favorecer la sensibilidad de la sociedad sobre estas personas y concienciar a los
poderes públicos.
 Fomentar la atención de los aspectos relacionales y el ocio normalizado de las
personas vulnerables y excluidas, facilitando un buen uso de los espacios y observando
los déficits existentes.
 Valorar las necesidades de reestructuración de los centros y servicios que
forman parte de la Red para dar una mejor atención a las necesidades detectadas.
 Utilizar un sistema de información compartido que facilite la unificación de la
información que se obtiene de las personas que contactan con la red y permita tener
conocimiento en todo momento de la cantidad de personas que se atienden, su perfil
socio-demográfico y qué servicios usan.
 Homologar y coordinar las intervenciones, con la unificación de los criterios de
admisión, estancia, temporalidad, derivación, sanción y expulsión.
 Evaluar los procesos de incorporación social.
 Trasladar a los poderes públicos las necesidades detectadas, así como
propuestas para la mejora de la atención a este colectivo.
80
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Esta Red está evolucionando en torno a un eje principal de intervención social
entendida no sólo como prestación asistencial (alojamiento, alimento, vestido) sino
orientada hacia procesos integrales de inclusión social, para lo cual se han ido
implementando recursos de alojamiento de segundo y tercer nivel dirigidos a
personas y/o familias con menores a cargo en situación de exclusión social y riesgo de
exclusión social que carezcan de vivienda estable y que estén en disposición de
suscribir un Programa Personalizado de Incorporación Social dirigido a conseguir a
corto o medio plazo una estabilidad para el logro de vida autónoma.
La comisión técnica de la Red de Atención a Personas sin Hogar, formada por
personal técnico de cada una de las entidades que forman la red, tiene encomendada
la tarea de elaborar proyectos de los dispositivos, de atención a personas sin Hogar
estableciendo los requisitos de acceso, protocolos de derivación, normas, etc. que
permitan homologar y coordinar las acciones y dar respuesta a las necesidades
detectadas desde cada entidad. De esta forma se han ido integrando en la Red
dispositivos de alojamiento de segundo nivel, como son los módulos de alojamiento
temporal dirigidos a familias con menores a cargo que carezcan de vivienda de la
Asociación Gijonesa de Caridad y los pisos “Prometeo” gestionados por Fundación
Siloé, de alojamiento temporal para personas afectadas por enfermedad mental
severa y la Residencia de segundo nivel de la Cocina Económica.
En el año 2013 las actuaciones realizadas se han concentrado en la
reordenación de los servicios de atención en el primer nivel de la Red y la
elaboración de documentos técnicos para su uso por parte de los/las profesionales de
las entidades que conforman la red, con el objetivo de unificar los criterios de
intervención y valoración desde las diferentes entidades, y favoreciendo la relación
entre los centros y servicios que conforman la red (proyectos, sistemas de información,
reglamentos, protocolo de valoración de intervenciones…).
Así cabe destacar que en Comisión General de la Red celebrada con fecha
30/04/2013 se aprueba la implantación de un modelo de atención descentralizado en
el primer nivel, con los siguientes objetivos:
Facilitar el acceso a la información y la atención a las personas sin hogar en el
municipio de Gijón
Favorecer que las personas que utilizan los centros y servicios de la Red
reciban una atención integral en el centro o servicio del primer nivel que
utilicen habitualmente
Potenciar el trabajo en red
Para la puesta en marcha de este modelo se celebraron un total de 11
reuniones de la Comisión técnica de la red de atención a personas sin hogar, en las
cuales se realizaron las siguientes actuaciones:
Crear un sistema de gestión de vales del comedor social
Elaborar criterios de acceso al comedor social y gastos farmacéuticos
81
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
compartidos por las entidades que vayan a facilitar estos servicios.
Elaboración de: Guía de Atención a Personas sin Hogar en los centros y
servicios del primer nivel de la Red de Atención a Personas sin Hogar del
municipio de Gijón.
En julio de 2013 y coincidiendo con la inauguración del Centro de día de Baja
Exigencia de la Fundación Albergue Covadonga, se puso en marcha el modelo
descentralizado de atención a personas sin hogar en el primer nivel, constituyéndose
como centros que atienden al primer nivel de la Red los siguientes:
Oficina de Cáritas
Centro de día de baja exigencia de
Fundación Siloé
Centro de baja exigencia de Fundación
Albergue Covadonga
Comedor social de la cocina económica
Por otra parte, en el año 2013 se han realizado mejoras en el diseño de la
base de datos de la Red, habiendo quedado implantada como herramienta de usos y
consulta por parte de todas las entidades, y constituyéndose en el instrumento válido
para explotación de datos de la Red, lo que nos ha permitido disponer de un mejor
conocimiento de la realidad social y de la intervención, mejorando también la calidad
de la información, evitando solapamientos y permitiendo la planificación de
actuaciones futuras sobre la base de la detección de las necesidades.
OTRAS ACTUACIONES ABORDADAS DESDE LA COMISIÓN TÉCNICA DE LA RED EN EL
AÑO 2013
Consensuar las actuaciones a realizar por parte de las entidades de la Red
de atención a personas sin hogar dirigidas a favorecer el acceso a
alojamientos adecuados a personas que ocupan un edificio en ruinas.
Organización de un Acto en el Día Mundial de personas sin hogar
(25/11/2013): Acto simbólico y de sensibilización mediante lectura de un
comunicado en representación de todas las entidades que forman la Red.
En lo que se refiere a la intervención, se han afianzado los procedimientos de
acceso de los/las usuarios/as de la red a los dispositivos de segundo y tercer nivel,
mediante las comisiones técnicas de valoración de casos, con 11 reuniones celebradas
y 34 casos valorados.
ACTUACIONES PREVISTAS A DESARROLLAR EN EL AÑO 2014
Creación de plazas de alojamiento de baja exigencia
Mejora de las instalaciones de alojamiento para personas sin hogar en
el primer nivel de la red: Finalización de obras de acondicionamiento y
82
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
mejora de instalaciones del Albergue Covadonga, con incremento del
número de plazas, y modernización de las instalaciones.
Incremento del número de plazas de alojamiento de tercer nivel , con
la incorporación a la Red de 2 pisos de incorporación social que suman
un total de 11 plazas.
Continuar en la promoción de espacios estables de coordinación.
A continuación figuran los tres niveles de la Red de Atención a Personas sin
Hogar:
NIVELES DE LA RED DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN HOGAR
PRIMER NIVEL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
Oficina de Información al
Transeúnte6
Residencia Cocina
Económica
Piso de Incorporación Social
de vida independiente
(Cáritas)
Centro de Día de baja
exigencia MILSOLES.
FUNDACIÓN SILOÉ
Dispositivo de
Alojamiento Temporal
para personas con
enfermedad mental
severa. Pisos PROMETEO
(1ª Fase)
Oficina de Cáritas
Centro de Día de baja
exigencia Fundación
Albergue Covadonga
Comedor social Cocina
Económica
Albergue Covadonga
Dispositivo Alojamiento de
Urgencia para familias con
menores a cargo o mujeres
gestantes.
Módulos de Alojamiento
Temporal dirigidos a
familias con menores a
cargo o mujeres
gestantes
2ª Fase Proyecto Prometeo:
Apoyo a personas con
enfermedad mental severa
en la incorporación a
vivienda normalizada.7
Datos de la población usuaria de los servicios y recursos de la Red de Atención a
Personas sin Hogar.
El número total de usuarios/as de la Red en 2013 (nuevas altas y las altas de
años anteriores que usaron la red en 2013) ha sido de 1.608 personas, de las cuales
984 son nuevos registros de 2013.
6
Por comisión general de la Red de Atención a Personas sin Hogar de fecha 30 de abril de 2013, se
aprobó la descentralización del servicio de Información y Orientación, conllevando al cierre de la OIT en
junio de 2013. A partir de esa fecha esos servicios son ofrecidos por tres Centros distribuidos en
diferentes zonas de la ciudad.
7
Tras cumplimiento de objetivos de la primera fase del Proyecto Prometeo
83
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PERSONAS/ALTA 2013 POR ORGANISMO QUE HACE EL REGISTRO
AGC
C
FS
OIT
FAC
TOTAL
DÍAS
7
4
159
778
36
984
365
AGC: Asociación Gijonesa de Caridad; C: Cáritas; FS: Fundación Siloé; OIT: Oficina de Información al
Transeúnte; FAC: Fundación Albergue Covadonga.
Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento
de Adicciones
A continuación figura el perfil de los/las usuarios/as dados/as de alta en 2013
(984 personas), extraído de la base de datos de la Red de Atención a Personas sin
Hogar, datos recogidos hasta el 31/12/2013.
HOMBRE (81,0%)
MEDIA DE 43,5 AÑOS
FUERA DE GIJÓN (84,3%)
EMPADRONADO EN GIJÓN (35,2%)
NO BENEFICIARIO SSB (57,3%)
NACIONALIDAD
ESPAÑOLA
(70,8%)
SOLTERO (57,2%)
ESTUDIOS PRIMARIOS (50,6 %)
SIN HIJOS/AS (50,2%)
Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento
de Adicciones
En relación al perfil descrito llama la atención respecto a 2012 como se ha
rejuvenecido la edad en el perfil de las personas, ya que ha pasado a una media de
43,5 años frente a los 52,9 años del 2012.
Datos sobre usos de los recursos. Año 2013
Se registran un total de 9.773 usos de los servicios de la Red, básicamente esos
usos son de los servicios de comedor social, albergue y el abono de gastos
farmacéuticos. Una misma persona puede tener muchos de estos usos:
USOS DE LA RED
2013
Comedor Cocina Económica
5.8428
Albergue Covadonga
2.220
Centro de día Milsoles
313
Centro de Día de baja exigencia Albergue Covadonga
637
Farmacia
700
Residencia Cocina Económica
14
Casa de acogida Siloé
14
Casa tutelada de incorporación social Albergue Covadonga
13
Módulo alojamiento para familias Cocina Económica
4
Piso Cáritas
5
8
Vales de comedor emitidos por entidades.
84
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
USOS DE LA RED
2013
Piso Prometeo/Salud Mental
6
Viviendas tuteladas de Siloé
5
TOTAL
9.773
Fuente: Base de datos de la Red de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón. Departamento
de Adicciones
Los usos de las personas/nuevas altas registradas del año 2013 por recursos,
serían los siguientes:
PERSONAS REGISTRADAS POR RECURSOS
2013
Albergue Covadonga
36
OIT
778
Asociación Gijonesa de Caridad
7
Cáritas
4
Fundación Siloé
159
Total General
984
Fuente: Base de datos de la Red de Atención a las Personas sin Hogar del municipio de Gijón.
Departamento de Adicciones
DATOS DE LOS DIFERENTES RECURSOS/SERVICIOS POR NIVELES DE LA RED.
AÑO 2013
A continuación se contemplan los diferentes niveles de la Red, con los datos de
los recursos y atenciones hechas por cada uno de ellos.
2.3.2. PRIMER NIVEL DE LA RED
2.3.2.1. Información y acceso a recursos básicos: Oficina Municipal de
Información al Transeúnte
Los datos de la extinta OIT corresponden a los meses de Enero a Junio de 2013.
Durante ese período la Oficina de Información al Transeúnte realiza 479 altas,
facilitando el acceso a los recursos de primer nivel de albergue, comedor social de la
cocina económica, vales de farmacia y traslado de propuestas a la Comisión de la Red
de Atención a Personas sin Hogar del municipio de Gijón de derivaciones de
usuarios/as a recursos de segundo y tercer nivel de la Red.
2.3.2.2. Centro de día de baja exigencia MILSOLES. Fundación SILOÉ
Hasta agosto de 2012 había en Gijón dos centros de día de baja exigencia, uno
de gestión municipal, que cerró el 31 de agosto y otro gestionado por la Fundación
Siloé, llamado Milsoles.
85
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
En junio de 2013 se inaugura un nuevo centro que sustituye al anterior Centro
Municipal de Encuentro y Acogida que cerró en agosto de 2012. Este nuevo centro es
gestionado por la Fundación Albergue Covadonga y es financiado íntegramente por el
Ayuntamiento.
Estos centros de baja exigencia permiten a las personas que los usan lavar y
secar la ropa, ducharse, tomar un refrigerio, recibir orientación diversa, disponen de
medidas de reducción de daños (sanikits, reparto de preservativos e información) y
pueden obtener vales para el comedor social.
El número de personas que hicieron uso del Centro de Día de baja exigencia
Milsoles en el año 2013 fue de 320 personas.
2.3.2.3. Centro de día de baja exigencia Fundación Albergue
Covadonga
El Centro de Día de Baja Exigencia del Centro Integral de Atención a Personas
sin Hogar ofrece los servicios siguientes:
Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas,
farmacia, alimentación básica, higiene, acceso a internet, actividades de ocio, ropero y
domicilio postal para notificaciones y correo.
La Fundación Albergue Covadonga facilita noches de albergue en función del
caso.
El número de personas distintas que hicieron uso o fueron dadas de alta en el
Centro de día de baja exigencia del Albergue Covadonga ha sido de 631 personas.9
Perfil de la población usuaria de los Centros de Baja Exigencia
Durante 2013, hicieron uso de los mismos un total de 951 personas, el 82%
hombres.
MEDIA DE EDAD DE LAS PERSONAS ASISTENTES A CENTROS DE DÍA DE BAJA
EXIGENCIA Y MEDIA DEL TOTAL. Año 2013
Sexo
F. Albergue
Covadonga
Milsoles
Total
Hombres
46
41
44
Mujeres
43
37
41
Total
45
40
43
Fuente: Base de datos de la Red de Atención a las Personas sin Hogar del municipio de Gijón.
Departamento de Adicciones
9
Datos correspondientes a los meses de septiembre a diciembre de 2013. Anteriormente registrados
por la OIT.
86
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
HOMBRE (81, 70%)
ESPAÑOL (66, 20%)
EDAD MEDIA 43 AÑOS
DE FUERA DE ASTURIAS (66, 30%)
CASI EL 50% EMPADRONADOS EN
GIJÓN
SIN PAREJA (83%)
SOLTERO/SEPARADO
ESTUDIOS PRIMARIOS COMPLETOS
(54, 30%)
SIN DESCENDENCIA (51, 4%)
2.3.2.4. Oficina de Cáritas
Cáritas ofrece los servicios siguientes:
Distribución de bonos para la Cocina Económica, llamadas telefónicas,
farmacia, ayudas para tramitar documentación y ayudas para alimentos, a través de la
red de acogida de Cáritas.
El número de personas que hicieron uso de los servicios de primer nivel fue de
53 (comedor, albergue).
2.3.2.5. Comedor social Cocina Económica
Desde el mes de Septiembre de 2013, tras el cierre de la Oficina de Información
al Transeúnte, dónde hasta el momento facilitaban los vales gratuitos para acceder al
comedor, y tras crearse la Red de Atención a Personas Sin Hogar de Gijón, de la que
formamos parte, las personas pueden solicitar la tarjeta en diversos lugares habilitados
a tal fin donde los/las trabajadores/as sociales comprueban que cumplen los requisitos
de acceso.
En el siguiente cuadro, podemos ver el total de comidas, cenas y desayunos
servidos durante el año 2013 comparándolas con las servidas en el 2011y en el 2012
2013.
COMIDAS, CENAS Y DESAYUNOS SERVIDOS y EVOLUCIÓN.
AÑOS 2011, 2012 Y 2013
2011
2012
2013
DESAYUNOS
8.595
11.584
11.687
COMIDAS
74.767
87.669
92.660
CENAS
59.177
70.949
75.786
TOTAL
142.539
170.202
180.133
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
87
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2.3.2.6. Albergue Covadonga
La Fundación Albergue Covadonga, además de los servicios que presta,
detallados en punto anterior, facilita noches de albergue en función de cada caso
individual.
El número de usuarios/os en el año 2013 ha sido de 895 personas distintas.
El número de camas ocupadas en el año ha sido de 13.624 camas ocupadas.
Los datos de ocupación y usos se recogen en las tablas generales anteriores.
2.3.2.7. Dispositivo Alojamiento de Urgencia para Familias con
menores a cargo o mujeres gestantes
En el año 2013, se habilitó un alojamiento temporal de urgencia para familias
con menores a cargo o mujeres gestantes. Para ello, se estableció un tiempo máximo
de estancia de entre quince días y un mes, tiempo necesario para la valoración y
propuesta de intervención según la situación planteada.
En este recurso se han alojado en el 2013 un total de 4 unidades familiares.
DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DEL DISPOSITIVO DE EMERGENCIA, AÑO 2013
Nº de nuevas Nº de solicitudes Nº de solicitudes Nº de solicitudes
solicitudes
aprobadas
desistidas
denegadas
5
4
0
0
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El perfil de las familias es el siguiente: de carácter monomarental con 5
menores a cargo (tres unidades con un hijo/a a cargo y una con dos hijos/as cargo);
con edades comprendidas entre los 26 a los 45 años; con estudios primarios y en
situación de desempleo.
PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES ALOJADAS EN EL DISPOSITIVO DE
EMERGENCIA
DE CARÁCTER MONOMARENTAL
CON MENORES A CARGO
ENTRE LOS 26 A LOS 45 AÑOS
ESTUDIOS PRIMARIOS
EN DESEMPLEO
La media de estancia de los dispositivos de emergencia en el año 2013 se sitúa
en los 25,75 días.
2.3.3. SEGUNDO NIVEL DE LA RED
2.3.3.1. Residencia de Alojamiento Temporal. Cocina Económica
Dispositivo de alojamiento temporal dirigido a personas sin domicilio estable,
con edades comprendidas entre los 18 y los 65 años y que se adhieren a un itinerario
88
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
de incorporación social. Dispone de un total de 19 plazas (12 para hombres y 7 para
mujeres).A este recurso pueden acceder personas derivadas desde los dispositivos de
primer nivel de la Red y/o desde los centros de servicios sociales municipales.
A continuación figuran los datos de las derivaciones a residencia segundo nivel
año 2013:
DATOS RESIDENCIA ALOJAMIENTO TEMPORAL COCINA ECONÓMICA. AÑO 2013
Personas derivadas
Hombres
Mujeres
Denegadas
19
13
9
1
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
2.3.3.2. Dispositivo de Alojamiento temporal para personas con
enfermedad mental severa (Proyecto PROMETEO)
La Fundación Municipal de Servicios Sociales, el Servicio de Salud Mental del
área V del SESPA y la Fundación Siloé, suscribieron en septiembre de 2007 un
convenio para la puesta en marcha de un dispositivo de alojamiento tutelado cedido
por la Consejería de Vivienda y Bienestar Social del Principado de Asturias a los
Servicios de Salud Mental de Área V dependientes de la Gerencia de Atención
Especializada del Área V para su uso por pacientes con trastorno mental severo.
El Proyecto Prometeo-Salud Mental constituye un dispositivo de alojamiento
de segundo nivel para personas afectadas por una enfermedad mental, que
proporciona alojamiento de media y larga estancia a personas que no han podido
acceder a una vivienda normalizada por imposibilidad o incompatibilidad con otros
alojamientos. Proporciona una vivienda digna a personas en situación de exclusión
social conservando su derecho a la intimidad y acompañando a la persona para que
logre un nivel máximo de autonomía en su vida cotidiana, de manera que pueda
insertarse de manera autónoma y satisfactoria en la sociedad.
CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO
CAPACIDAD
DURACIÓN MÁXIMA
ACCESO
Pisos primera fase: 6 meses La propuesta de acceso
prorrogables
hasta
un corresponde
al
Servicio
3 pisos
primera
Público de Salud Mental del
fase y 6 en la máximo de 18 meses.
Área V, siendo aprobada por
segunda fase
una comisión formada por la
(3 plazas por piso)
Pisos
segunda
fase: Fundación
Municipal
de
ilimitada
Servicios Sociales, Fundación
Siloé y el Servicio Público de
Salud Mental.
Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y
Coordinación de Centros
89
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN DESTINATARIA DE LOS PISOS PROMETEO

PERSONAS DIAGNOSTICADAS DE TRASTORNO MENTAL SEVERO SEGÚN
LOS CRITERIOS DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A PERSONAS CON TRASTORNO
MENTAL SEVERO, QUE TENGAN EN VIGOR UN PLAN TERAPÉUTICO EN LOS SERVICIOS
DE SALUD MENTAL.

PERSONAS QUE SE ENCUENTREN MOTIVADAS PARA SU PARTICIPACIÓN
ACTIVA EN EL PROGRAMA DE INSERCIÓN SOCIAL.

CARECER DE DOMICILIO Y APOYO SOCIAL MÍNIMAMENTE ESTABLES
(SIN HOGAR) O QUE LA CONVIVENCIA EN SU ENTORNO ACTUAL NO FACILITE UNA
EVOLUCIÓN FAVORABLE.
Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y
Coordinación de Centros
Perfil de la población usuaria
El número de personas atendidas en el año 2013 ha sido de 27 personas (55,5%
hombres y 44,4% mujeres), 11 en la primera fase y 16 usuarios/as en la segunda fase.
Por fases, en el año 2013 se han incorporado 6 usuarios/as a la primera fase y 3 a la
segunda. Una de las personas ha pasado de la primera a la segunda fase,
contabilizándose por tanto como usuario de las dos fases. El promedio de estancia en
la primera fase es de 18,8 meses. El número de bajas ha sido de 2.
DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO, AÑO 2013
Hombres
Mujeres
Total
Personas usuarias (1ª FASE)
8
3
11
Personas usuarias (2ª FASE)
7
9
16
Total personas usuarias:
15
12
27
Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y
Coordinación de Centros
La población usuaria se concentra en los tramos de edad comprendidos entre
los 41 a los 45 años y entre los 46 a 50 años, representando el 48,14% del total (9
varones y 4 mujeres).
Por estado civil, la mayor parte de la población usuaria está soltera (el 81,18%).
Si atendemos a su distribución por tipo de ingresos, observamos que el 70%
dispone de una pensión por hijo o hija a cargo o una PNC, a la que se suma unos
complementos (Salario Social Básico, alimentación....).
2.3.3.3. Módulos de Alojamiento temporal dirigidos a familias con
menores a cargo o mujeres gestantes.
En el último trimestre del año 2006 la Fundación Municipal de Servicios
Sociales suscribió un convenio con la Asociación Gijonesa de Caridad para la puesta en
marcha del proyecto denominado: “Módulos de alojamiento temporal dirigidos a
familias con menores a cargo o mujeres gestantes”, con el objetivo de proporcionar
90
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
un alojamiento que favorezca el proceso de inserción social de familias con especiales
dificultades para la incorporación social.
POBLACIÓN
TEMPORAL
DESTINATARIA
DE
LOS
MÓDULOS
DE
ALOJAMIENTO
FAMILIAS CON MENORES A CARGO Y/O MUJERES GESTANTES, CON
CARENCIAS ECONÓMICAS, LABORALES O DE VIVIENDA, QUE PRECISEN ADQUIRIR A
CORTO O MEDIO PLAZO UNA ESTABILIDAD PARA EL LOGRO DE UNA VIDA
AUTÓNOMA.
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
CARACTERÍSTICAS DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL
CAPACIDAD
DURACIÓN
MÁXIMA
ACCESO
Un total de 4
6
meses
Propuesta
de
apartamentos
prorrogables hasta un acceso: el/la trabajador/a
equipados.
máximo de 18 meses.
social de los Servicios
Sociales Municipales.
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
CONDICIONES DE ACCESO
Empadronamiento en el municipio de Gijón
(mínimo 6 meses)
Suscribir un Programa de Incorporación Social
(en el plazo de 1 mes desde la fecha de ingreso)
Presentar alguna de las situaciones: carencia de recursos
económicos: ausencia de apoyos familiares;
inestabilidad/precariedad laboral
Llevar a cabo un Plan de intervención
El número de nuevas solicitudes originadas en el año 2013 ha sido de 4
solicitudes, aprobándose todas ellas.
DATOS DE LAS NUEVAS SOLICITUDES DE ALOJAMIENTOS EN MÓDULOS DE
ALOJAMIENTO TEMPORAL, AÑO 2013
Nº
de
Nº
nuevas solicitudes
solicitudes
aprobadas
5
4
de
Nº
de
Nº
solicitudes desistidas solicitudes
denegadas
0
de
0
Fuente: Asociación Gijonesa de Caridad. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
El número de familias alojadas en el año 2013 ha sido de 8 unidades familiares,
de las cuales 4 han ingresado por primera vez este año y las otras 4 ingresaron en el
91
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2012, continuando su proceso de inserción durante el 2013. De estas 8 unidades
familiares, 6 de ellas se han dado de alta, al cumplir los objetivos y 2 unidades
familiares continúan ingresadas en módulos, trabajando en su inserción.
Del total de unidades familiares, 5 son monomarentales y 2 de ellas están
formadas por parejas con menores a su cargo. Cabe señalar que 1 de las mujeres se
encontraba en estado de gestación en el momento del ingreso. Se han alojado un total
de 13 menores, siendo su distribución en las familias la siguiente:
En cuanto al perfil de las personas adultas que componen las unidades
familiares, el 72,27% de ellas tienen unas edades comprendidas entre los 26 a los 35
años; el 72,72% posee estudios primarios; la mitad de las mismas perdieron la vivienda
por desahucio; el 63,63% se encuentra en situación de desempleo y el 36,36% se
encuentran en una situación laboral de precariedad.
En relación a la procedencia de los ingresos de la unidad familiar en el
momento del acceso a los módulos de alojamiento temporal, observamos que el
63,63% no contaba con ningún tipo de ingresos.
A diferencia del período anterior (año 2012), de los nuevos ingresos registrados
en el 2013, solamente una de las familias es de procedencia extranjera (Venezuela).
Otros factores a resaltar asociados a la problemática familiar, se refieren a la
presencia de problemas de salud mental en alguno de los miembros de la unidad
familiar; tener causas pendientes con la justicia; provenir de familias desestructuradas,
con ausencia de figuras paternas o maternas a edades tempranas;
institucionalizaciones o la escasez continuada de recursos económicos, entre otros.
PERFIL DE LAS UNIDADES FAMILIARES DE LOS MÓDULOS DE ALOJAMIENTO
TEMPORAL
ENTRE LOS 26 A LOS 35 AÑOS
ESTUDIOS PRIMARIOS
EN
DESEMPLEO
Y/O
EN
PRECARIO
SIN
NINGÚN
TIPO
DE
LA MITAD PERDIÓ
VIVIENDA POR DESAHUCIO
CON
DIVERSIDAD
PROBLEMÁTICAS SOCIALES
LA
INGRESOS
DE
2.3.4. TERCER NIVEL DE LA RED
2.3.4.1. Pisos de vida independiente.
El objetivo de los pisos, es posibilitar la incorporación social de las personas
residentes, proporcionándoles, de forma temporal, residencia, cobertura de
necesidades básicas y acompañamiento, para continuar su proceso de inserción hacia
vida independiente.
Pisos gestionados por Cáritas Asturias e integrados dentro de la REDAPSH.
Cuentan con 5 plazas para hombres y mujeres, que deben de reunir una serie de
requisitos de entrada.
92
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Nº INGRESOS EN PISO DE VIDA INDEPENDIENTE POR SEXO. AÑO 2013
PRIMER INGRESO
17
SEGUNDO INGRESO
0
MUJERES
4
HOMBRES
13
Fuente: Cáritas. Departamento de Inclusión y Coordinación de Centros
2.3.4.2.
independiente.
Segunda
Fase
Proyecto
Prometeo,
apoyo
a
vida
CARACTERÍSTICAS DE LOS PISOS PROMETEO. SEGUNDA FASE. AÑO 2013
CAPACIDAD
6 en la segunda fase
(3 plazas por piso)
DURACIÓN MÁXIMA
ACCESO
Haber cumplido los objetivos
de la Primera Fase del
Pisos segunda fase:
Proyecto y encontrarse en
ilimitada
disposición
para
vida
independiente.
DATOS GENERALES DE ATENCIÓN, PROYECTO PROMETEO. AÑO 2013
Hombres
Personas usuarias
(2ª FASE)
7
Mujeres
9
Total
16
Fuente: Memoria del Proyecto Prometeo, 2013. Fundación Siloé. Departamento de Inclusión y
Coordinación de Centros.
2.4. RECURSOS Y SERVICIOS
2.4.1. EL EQUIPAMIENTO SOCIAL DEL NATAHOYO
A lo largo del año 2013, se ha venido completando el traslado de distintas
asociaciones de carácter sociosanitario, a las instalaciones del Equipamiento Social del
Natahoyo.
En el 2012 se instalaron, el Centro Municipal de Apoyo a la Integración y Cáritas
Diocesana, sumándose a ellas en esta segunda fase del año 2013 las siguientes
entidades:
93
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
LISTADO DE ENTIDADES QUE FORMAN PARTE DE LA SEGUNDA FASE (AÑO 2013)
Centro Municipal de Apoyo a la Integración
Asociación Síndrome de Down del Principado de Asturias
Cáritas Asturias
Asociación Parkinson Jovellanos Principado de Asturias
Asociación de Esclerosis Lateral Amiotrófica Jovellanos del Principado de
Asturias (ELA)
Fundación para la Investigación con Células Madre Uterinas (FICEMU)
Fundación Padre Vinjoy
Asociación de Enfermos de Crohn y Colitis Ulcerosa del Principado de Asturias
Asociación de Discapacitados Físicos y Cognitivos Pepe Alba
Asociación Democrática Asturiana de Familias con Alzheimer (ADAFA)
Asociación Internacional Teléfono de la Esperanza
Fuente: División de Promoción Social, Fundación Municipal de Servicios Sociales
2.4.2. DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”
Dispositivo preventivo de atención frente a condiciones climatológicas
adversas, que tiene como finalidad cubrir las necesidades básicas de la población más
vulnerable o en situación de exclusión social, garantizando la entrega de productos
básicos de primera necesidad y proporcionando material de abrigo e higiene. Fruto de
la colaboración entre la Concejalía delegada de Bienestar Social (a través de la
Fundación Municipal de Servicios Sociales) y la Concejalía delegada de Seguridad
Ciudadana (Policía Local), su desarrollo corre a cargo de la Unidad de Socorros y
Emergencias de la Cruz Roja Local.
Su objetivo principal es el de contribuir a paliar los efectos de la situación de
extrema vulnerabilidad de las personas, evitando problemas graves de congelación y la
sensación de desprotección y abandono por parte de los poderes públicos.
El dispositivo “Ola de Frío”, dispone de una serie de recursos humanos:
voluntariado con formación básica en socorros, trabajadora social y coordinador/a de
la Cruz Roja Local y de los siguientes recursos materiales:
94
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
RECURSOS MATERIALES DEL DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”, 2013
 Ambulancia SVB
 Vehículo de transporte
 Vestuario institucional
 Material específico de seguridad
 Material específico de atención y evacuación
 Material de distribución en materia de abrigo
 Alimentos de primera necesidad
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local
La atención sociosanitaria básica es prestada en horario nocturno, activándose
el dispositivo cuando se producen temperaturas inferiores a 5°C. Durante el año 2013
se activó el dispositivo durante 17 días correspondientes a los meses enero, febrero,
marzo y diciembre. En estos 17 días, se han entregado los materiales siguientes:
MATERIAL Y PRODUCTOS SUMINISTRADOS EN EL PERÍODO DE ACTIVACIÓN DEL
DISPOSITIVO: “OLA DE FRÍO”, 2013
Distribución
Bebidas
autocalentables
Barritas
energéticas
Mantas de
forro polar
Total
334
636
85
1.055
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local
Nº DE PERSONAS ATENDIDAS POR EL DISPOSITIVO “OLA DE FRÍO”.
EVOLUCIÓN ANUAL
AÑO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
2011
100
13
113
2012
324
32
356
2013
351
25
376
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local
95
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Se observa el incremento en el número
de población atendida, ascendiendo en el 2013
a un total de 376 personas, 20 personas más
con respecto al 2012. Al igual que ocurre en
pasadas ediciones, la presencia masculina
supera con creces a la femenina (supone un
93,3% en el 2013).
El dispositivo se puso en marcha
durante los 17 días en los que se registraron temperaturas inferiores a 5°C,
concretamente en las siguientes fechas:




Del 21 al 25 de Enero
Del 23 al 28 de Febrero
Del 12 al 14 de Marzo
Del 10 al 12 de Diciembre
Las localizaciones (cajeros automáticos en su gran mayoría), corresponden a los
lugares por los que se ha pasado al considerarse que son ubicaciones donde pernoctan
las personas más vulnerables, siendo su relación la siguiente:
LOCALIZACIONES DEL DIPOSITIVO “OLA DE FRÍO”, AÑO 2013
C/Corrida. CAIXA
Cajastur c/Manso
Acuario
BBVA. Plaza 6 de Agosto
Cajastur
Miguel
Begoña. Centro Asturiano
BBVA Plaza Italia
Avda Schultz
Begoña. CAJASTUR
Caixa c/ Uría
Contrueces
C/ Infiesto-colegio
BBVA Magnus Blikstad Pasadizo Constitución
esquina c/ Infiesto
Plazuela
San Cajastur c/ Río de Oro
Cajastur Magnus Blikstad
Centro Salud Puerta La BBVA
Villa
Constitución
Super Cash
Avenida Carretera la Costa
CAIXA. Pablo Iglesias
Puente Carlos Marx
Avenida de Galicia
Cajastur Pablo Iglesias
Caixa Avenida Portugal
Banco España c/ Corrida
Cajastur Ramón y Cajal
Sindical
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por Cruz Roja Local
96
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
3. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES
3.1. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS
EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA.
El fenómeno del progresivo envejecimiento de la población gijonesa, unido al
aumento de las situaciones de dependencia, hacen cada vez más necesarias
determinadas prestaciones básicas del Sistema Público de Servicios Sociales, como lo
son el Servicio de Ayuda a Domicilio y el de Teleasistencia, prestadas por la Fundación
Municipal de Servicios Sociales y apoyadas por la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
dependencia, que ha posibilitado proporcionar una mayor atención a través de estos
servicios de proximidad.
Tienen como finalidad mejorar la calidad de vida
institucionalización de, cada vez, un mayor número de personas.
y
retrasar la
3.1.1. SERVICIOS DE PROXIMIDAD
3.1.1.1. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD)
El Servicio de Ayuda a Domicilio (en adelante SAD), es uno de los primeros
servicios puestos en marcha por la FMSS e iniciado en 1985 como servicio público
gestionado y ejecutado por la Administración Local. En el año 1989, se amplía el
servicio incorporando un criterio organizativo nuevo de modelo de gestión públicoprivado. El sector público es el responsable, tanto de la especificación de normas
básicas de funcionamiento, de acceso y de gestión, como del control y seguimiento del
servicio. El sector privado, se encarga de dotar el servicio directamente en el domicilio,
se externaliza la función de la persona auxiliar de SAD de los primeros años. Es decir, se
encarga del ex - ante del servicio y del ex – post, asegurándose, a través de concurso
público de una dotación privada del servicio en condiciones de eficiencia.
Constituye una prestación básica del Sistema Público de Servicios Sociales.
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas o
unidades familiares con dificultades, potenciando su autonomía, seguridad y
relaciones sociales.
Características del servicio:
SE PRESTA EN EL DOMICILIO PARTICULAR PROPIO O DE LA FAMILIA DE LA PERSONA
BENEFICIARIA
SE CIRCUNSCRIBE AL TÉRMINO MUNICIPAL DE GIJÓN
EN EL CASO DE ROTACIÓN FAMILIAR, SE PRESTA EL SERVICIO EN UNO O MÁS DOMICILIOS
(SIEMPRE QUE EXISTA UN PERÍODO DE PERMANENCIA MÍNIMO DE 1 MES)
SE PRESTA TODOS LOS DÍAS DEL AÑO (LUNES A DOMINGO)
PRESTACIÓN MÁXIMA DE 3 HORAS/DÍA
97
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
La valoración de las necesidades de atención de la persona usuaria y/o
unidades familiares, así como el tipo de servicios que se le han de prestar, será
realizado por las/los técnicas/os de Trabajo Social, ubicadas/os en la Unidad Técnica
Social del municipio y/o por los equipos de valoración de la Dependencia, con los
conocimientos y medios técnicos disponibles.
Para el acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio, se toman en cuenta tres
referencias básicas:
En el año 2013 han sido 1.691 los domicilios atendidos por el SAD:
 Vía General: 1.368 atenciones
 Vía Dependencia: 323 atenciones
NÚMERO DE
DOMICILIOS
ATENDIDOS DURANTE
EL AÑO 2013
ALTAS PRODUCIDAS EN EL SAD
DURANTE EL
BAJAS PRODUCIDAS EN EL
SAD DURANTE EL
AÑO 2013
AÑO 2013
1.691
222
446
VÍA GENERAL
VÍA
DEPENDENCIA
VÍA
GENERAL
VÍA
DEPENDENCIA
206
16
314
132
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
De las 222 altas producidas, 206 proceden de la vía general, es decir, municipal
(51 altas en hombres y 155 altas en mujeres) y 16 se han originado a través del sistema
de dependencia (6 hombres y 10 mujeres). La distribución mensual de las altas
producidas en el SAD, ha sido la siguiente:
98
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (ALTAS), POR
MESES. AÑO 2013
VÍA GENERAL
VÍA LEY DE
DEPEDENDENCIA
Total
MES
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
Enero
4
12
2
2
20
Febrero
2
17
1
0
20
Marzo
6
13
1
0
20
Abril
7
13
0
2
22
Mayo
5
10
2
1
18
Junio
3
14
0
3
20
Julio
5
9
0
0
14
Agosto
4
17
0
1
22
Septiembre
3
9
0
1
13
Octubre
5
16
0
0
21
Noviembre
4
10
0
0
14
Diciembre
3
15
0
0
18
Total
51
155
6
10
222
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
De las 446 bajas producidas en el SAD durante el año 2013, 314 proceden de la
vía general, es decir, municipal (69 bajas en hombres y 245 bajas en mujeres) y 132 a
través del sistema de dependencia (46 hombres y 86 mujeres). La distribución mensual
de las bajas producidas en el SAD, ha sido la siguiente:
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (BAJAS), POR
MESES
VÍA GENERAL
VÍA LEY DE
DEPEDENDENCIA
Total
MES
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
Enero
5
13
3
9
30
Febrero
5
8
6
4
23
Marzo
1
13
1
9
24
Abril
10
22
5
5
42
Mayo
10
21
6
6
43
Junio
3
10
6
11
30
99
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EVOLUCIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (BAJAS), POR
MESES
VÍA GENERAL
VÍA LEY DE
DEPEDENDENCIA
Total
MES
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
Julio
2
9
4
5
20
Agosto
5
13
2
17
37
Septiembre
1
10
2
2
15
Octubre
18
111
9
13
151
Noviembre
5
5
1
2
13
Diciembre
4
10
1
3
18
Total
69
245
46
86
446
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
La evolución de las altas en el servicio de Ayuda a Domicilio, tomando como
referencia los últimos seis años, muestra un leve descenso de las mismas desde el año
2007, como consecuencia de la creación de la Ley de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que inició su
andadura gradual el 1 de enero de 2011.
EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
2007-2013
AÑO
NÚMERO DE PERSONAS
USUARIAS DEL SERVICIO
AÑO
NÚMERO DE PERSONAS
USUARIAS DEL SERVICIO
2007
2.729
2011
1.995
2008
2.446
2012
2.058
2009
1.957
2013
1.691
2010
1.817
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
En términos generales, la mayor demanda viene directamente ligada a aquellas
zonas de Gijón donde la población está más envejecida, destacando la zona Centro, el
Llano y Gijón Sur.
DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CSS, EN PORCENTAJE. AÑO 2013
CENTRO DE
SERVICIOS
SOCIALES
PORCENTAJE (%)
CENTRO DE
SERVICIOS
SOCIALES
PORCENTAJE (%)
Zona Centro
19
Gijón Sur
17
100
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS PERSONAS USUARIAS POR CSS, EN PORCENTAJE. AÑO 2013
CENTRO DE
SERVICIOS
SOCIALES
PORCENTAJE (%)
CENTRO DE
SERVICIOS
SOCIALES
PORCENTAJE (%)
La Calzada
11
La Arena
10
El Llano
18
Contrueces
9
El Coto
10
Natahoyo
6
Total
100
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
El número de horas prestadas durante el año 2013, viene determinado por la
evaluación y valoración de las necesidades de cada usuario/a, realizada por la FMSS.
Esta cifra hay que tomarla con la debida cautela debido a la heterogeneidad del
servicio (se producen servicios de 2 horas/semana y otros de 14 horas/semana, por
ejemplo). La persona usuaria accede al servicio y se mantiene a lo largo del tiempo,
siendo la duración media superior a los 2 años. Esta permanencia de la población
usuaria hace suponer la necesidad de ir incrementando el número de horas asignadas
en función de los cambios producidos en su estado de salud y en su autonomía, desde
la perspectiva de generar una respuesta a las necesidades de la ciudadanía más justa,
solidaria y de calidad.
NÚMERO TOTAL DE HORAS PRESTADAS EN EL SAD DURANTE EL AÑO 2013
262.594,00 horas
VÍA GENERAL
VÍA DEPENDENCIA
160.293,00 horas
82.014,00 horas
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
POBLACIÓN USUARIA DEL SAD, POR SEXO Y TIPO DE CONVIVENCIA. AÑO 2013
TIPO DE CONVIVENCIA
POBLACIÓN USUARIA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Solos/as
81
877
958
En pareja
155
205
360
Con familia
89
284
373
Total
325
1.366
1.691
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
101
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN MAYOR USUARIA DEL SAD POR SEXO Y EDAD. AÑO 2013
INTERVALO DE
EDAD
SEXO
TOTAL
PORCENTAJE
(%)
HOMBRES
MUJERES
< 65 años
34
71
105
6%
65-69
15
20
35
2%
70-74
11
44
55
3%
75-79
29
116
145
9%
80-84
84
307
391
23%
85 y más
152
808
960
57%
Total
325
1.366
1.691
100%
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
Perfil de la población usuaria del Servicio de Ayuda a Domicilio
El perfil de las personas usuarias del Servicio de Ayuda a Domicilio es similar al
de los períodos anteriores.
MUJER
80 Y MÁS AÑOS
SITUACIÓN: VIVIENDO SOLA
3.1.1.2. SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA
La Teleasistencia es un servicio público que tiene como finalidad mejorar la
calidad de vida de las ciudadanas y ciudadanos, permitiendo la permanencia en su
hogar a personas en situación de vulnerabilidad, ya sea por edad avanzada, situación
de dependencia, enfermedad, o discapacidad, que no precisen de cuidados
permanentes, garantizando un enlace de comunicación continuo con el domicilio de
las personas que utilizan el servicio, para la atención inmediata en caso de emergencia.
Se trata de un servicio complementario al SAD, y aunque existen personas que
sólo tienen teleasistencia y no ayuda a domicilio de atención personal, lo más común
es que ambas prestaciones se den juntas, sobre todo entre las personas mayores que
viven solas. El Servicio de Teleasistencia domiciliaria en el Concejo de Gijón es ofertado
por la Fundación Municipal de Servicios Sociales a través de los Centros de Servicios
Sociales y como servicio de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a
las Personas en situación de Dependencia.
El servicio tiene una función asistencial ante situaciones de urgencia. Hay una
segunda función que se deriva de ésta: la función preventiva que surge de la seguridad
y tranquilidad que proporciona a la persona beneficiaria, el saber que ante cualquier
situación de riesgo va a estar atendida con sólo pulsar un botón. El servicio es valorado
102
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
no sólo por los usuarios/as directos/as, sino también por sus familiares, ya que
estos/as son en parte los beneficiarios/as indirectos/as. Paralelamente, se pretende
evitar o al menos retrasar una institucionalización que puede no ser necesaria.
Los criterios generales de acceso al servicio son los que se detallan a
continuación:
EMPADRONAMIENTO EN GIJÓN
DISPONER DE LÍNEA TELEFÓNICA EN EL DOMICILIO Y ESTAR CAPACITADO/A PARA EL
MANEJO DEL EQUIPO
NO PADECER TRANSTORNOS MENTALES GRAVES, INCLUIDAS DEMENCIAS SENILES
TENER 80 O MÁS AÑOS DE EDAD
VIVIR SOLO/A O ACOMPAÑADO/A DE OTRA PERSONA EN UNA SITUACIÓN DE
DEPENDENCIA Y QUE ESTA SITUACIÓN SEA CAUSA DE RIESGO
Las actuaciones que se realizan se engloban en dos ámbitos: aquellas llamadas
realizadas por la persona usuaria a la Central y aquellas llamadas efectuadas por el
personal de la Central a la persona usuaria:
103
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Las llamadas desde la Central a la persona usuaria se agrupan en aquellas cuya
finalidad es la de llevar a cabo el seguimiento de la persona y aquellas relacionadas con
el dispositivo:
Todos los recursos tienen la misma referencia: hacer que la vida de las personas
mayores no sólo dure más, sino que vivan lo mejor que les permitan sus limitaciones.
La evolución de las altas en el Servicio de Teleasistencia, tomando como
referencia el período 2003-2013, evidencia un crecimiento continuo del mismo,
constituyendo una referencia en el conjunto de las actuaciones llevadas a cabo por la
FMSS en este ámbito:
EVOLUCIÓN DE LAS ALTAS EN EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA PERÍODO 2003-2013
Año
Nº Personas usuarias
Año
Nº Personas usuarias
del servicio
del servicio
2003
1.016
2009
4.356
2004
1.445
2010
4.616
2005
2.410
2011
4.895
2006
3.076
2012
4.797
2007
3.624
2013
4.413
2008
4.164
Fuente: Departamento Personas Mayores y Dependientes.
Personas atendidas
A lo largo de 2013 el Servicio de Teleasistencia ha atendido a un total de 4.413
personas, siendo su distribución por convenios, la siguiente:
NÚMERO TOTAL DE DOMICILIOS CON TAD DURANTE EL AÑO 2013
VÍA GENERAL
VÍA DEPENDENCIA
4.265
148
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
104
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE DOMICILIOS POR CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES, EN
PORCENTAJE. AÑO 2013
CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
PORCENTAJE
CENTRO DE
SERVICIOS SOCIALES
PORCENTAJE
Zona Centro
26
Gijón Sur
16
La Calzada
9
La Arena
13
El Llano
14
Contrueces
7
El Coto
10
Natahoyo
5
Total
100
(%)
(%)
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
La distribución de la población usuaria del servicio de Teleasistencia en los diversos
CSS, se concentra en la zona Centro (26%), Gijón-Sur (16%) y El Llano (14%).
Perfil de la persona usuaria del Servicio de Teleasistencia
MUJER
MAYOR DE 80 AÑOS
VIVE SOLA EN EL HOGAR FAMILIAR
RESUMEN DE ACTUACIONES DEL SERVICIO DURANTE EL AÑO 2013
La mayoría de los motivos por los que la persona usuaria llama a la Central de
recepción se han producido para “comunicar datos”. Bajo la categoría de “comunicar
datos” se agrupan: la comunicación por el usuario/a de ausencias y retornos al
domicilio, saludar al personal del Centro, comunicar averías o fallos en el sistema y
pulsaciones por error o no deseadas.
 Las llamadas de los/las usuarios/as para “pedir ayuda”, comprenden las
siguientes modalidades: emergencias sanitarias y emergencias sociales.
 Las llamadas desde la Central de recepción al usuario/a, se agrupan bajo la
categoría de “seguimiento usuario/a-sistema” comprenden las siguientes
modalidades: el seguimiento de los usuarios/as desde la Central de recepción, pruebas
de revisión del sistema y familiarizar al usuario/a con el funcionamiento del servicio.
105
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Agenda
Seguimientos habituales de la persona beneficiaria, avisos cuando ocurran
ciertos sucesos, de manera que el usuario/a pueda llevar a cabo las tareas
programadas.
Actividades
 El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria para la Atención de Personas
Dependientes, proporciona en aquellos casos en los que no se disponga de
recursos sociales o familiares o en apoyo a éstos, visitas de seguimiento a
domicilio y acompañamiento realizadas por voluntarios/as.
 Hay otras actividades que realiza el voluntario/a de seguimiento y son las
actividades de acompañamiento puntuales.
 Actividades Complementarias: Tienen como objetivo mejorar la calidad de vida
de los usuarios/as, rompiendo con el aislamiento y soledad en que viven,
haciendo de enlace con la comunidad.
 Hay que desterrar la idea del envejecimiento como ruptura; de ningún modo se
quiere decir que los 65 años supongan un cambio radical respecto a los 64. Es
preciso verlo como una línea de continuidad que se dibuja a lo largo de toda la
vida. El ser persona usuaria del Servicio de Teleasistencia, favorece la
permanencia de estas personas en su medio habitual de vida, evitando
internamientos innecesarios en Centros residenciales.
3.2. APOYO A LA INTEGRACIÓN
3.2.1. CAMPAMENTO DE CAPACIDADES DIVERSAS 2013
La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón
ofreció la posibilidad de disfrutar de un campamento de verano para niños, niñas y
jóvenes (6 a 21 años) con algún tipo de discapacidad.
Esta iniciativa surge en el año 2009, siendo la del 2013 su quinta edición.
Sus principales objetivos son:
 Facilitar una alternativa de ocio acorde con sus necesidades;
 Proporcionar a las familias una mejora de la conciliación de la vida familiar y
laboral.
106
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EDICIONES Y PARTICIPANTES DEL CAMPAMENTO EN EL VERANO 2013
18-31 de Julio 2013.
Colegio Público de Educación Especial de Castiello
•12 participantes
1-14 de Agosto 2013
Colegio Público de Educación Especial de Castiello
•13 participantes
19-30 Agosto 2013
Colegio Público de Educación Especial de Castiello
•14 participantes
Las actuaciones desarrolladas con el alumnado participante han sido las
siguientes:
 Impartición de talleres y actividades de ocio;
 Servicio de restauración;
 Servicio de transporte adaptado con acompañamiento.
3.2.2. CENTRO MUNICIPAL DE APOYO A LA INTEGRACIÓN (CMAI)
La FMSS ha desarrollado su labor con la premisa de favorecer las medidas
necesarias para posibilitar la autonomía de las personas con discapacidad. Desde los
Servicios Sociales, se ha prestado una atención a este colectivo basada en la
información, tramitación, asesoramiento y derivación a recursos normalizados y
especializados. La entidad se ha ido adaptando a los cambios que se han venido
produciendo. Inicialmente se atendían a personas con mayores niveles de
competencia profesional y con acceso relativamente fácil al mundo laboral; en la
actualidad se ha pasado a prestar atención a personas con una mayor limitación en sus
capacidades, lo que sin duda exige una mayor dedicación a programas de apoyo social.
Destacar la incorporación del Centro Municipal de Apoyo a la Integración
(CMAI) al Equipamiento Social del Natahoyo desde Junio de 2012.
En el marco de las directrices organizativas del acceso a los Centros de Apoyo a
la Integración, el acceso al CMAI se sitúa, al igual que el resto de recursos de servicios
sociales para toda la ciudadanía, en los Centros de Servicios Sociales Municipales,
donde las solicitudes son recepcionadas.
107
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
El CMAI se dirige a personas con discapacidad que, habiendo finalizado su
período de escolarización, no pueden incorporarse al sistema ordinario de trabajo ni a
un Centro Especial de Empleo al no alcanzar un determinado nivel de capacidad
productiva y, consecuentemente, no pueden ceñirse a una relación laboral.
Durante el año 2013, el CMAI ha tenido una ocupación del 91,67%, siendo
utilizado por 55 personas con déficit intelectual. Del total, el 58,18% son hombres y el
41,82%, mujeres (32 hombres y 23 mujeres).
POBLACIÓN USUSARIA DEL CMAI, POR SEXO Y
PORCENTAJE. AÑO 2013
41,82
Hombres
58,18
Mujeres
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
Si atendemos a su distribución por intervalos de edad, el 5,45% de la misma
oscila en los tramos de edad más jóvenes (entre los 20 a los 29 años), el 38,18% de la
población usuaria tiene una edad comprendida entre los 30 a los 39 años, el 23,64% se
sitúa entre los 40 a los 49 años y el 32,73%, ha cumplido los 50 años o más. Este hecho
se relaciona con un cambio en el perfil de las personas atendidas, al venirse
produciendo un envejecimiento progresivo de esta población.
POBLACIÓN USUARIA DEL CMAI, POR SEXO, INTERVALO DE EDAD Y TOTAL, AÑO
INTERVALO DE EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
2013
20-24
0
1
1
25-29
1
1
2
30-34
4
2
6
35-39
8
7
15
40-44
4
5
9
45-49
2
2
4
50 y más
13
5
18
TOTAL
32
23
55
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
El cambio del perfil de las personas atendidas ha conllevado también el cambio
del tipo de asistencia ofertado. Si en principio, los Centros Municipales de Apoyo a la
Integración se dirigían a personas discapacitadas con limitaciones menos acusadas que
favorecían su acceso al empleo, en la actualidad, al progresivo envejecimiento de las
personas hay que añadir el hecho de que los nuevos ingresos son con niveles más
108
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
bajos. Los programas del Centro de Apoyo a la Integración tienen un sentido
progresivo que va desde la potenciación de habilidades sociales, programa de ocio y
tiempo libre a programa de preparación para la vida independiente. Dado este perfil,
se está trabajando en un nuevo proyecto pedagógico.
A lo largo del año 2013, se han producido 0 altas y 9 bajas en el centro, como
puede verse en la tabla adjunta:
ALTAS Y BAJAS PRODUCIDAS EN EL AÑO 2013 DEL CMAI, POR SEXO Y TOTAL
ALTA/BAJA
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
ALTA
0
0
0
BAJA
7
2
9
Total
7
2
9
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
POBLACIÓN USUARIA DEL CMAI, CON VALORACIÓN DE LA DEPENDENCIA,
SEGÚN GRADO Y SITUACIÓN Y TOTAL. 2013
NIVEL DE DEPENDENCIA
NÚMERO DE
GRADO
NIVEL
PERSONAS
USUARIAS
SÍ
GRADO 2
NIVEL I
8
SÍ
GRADO 2
NIVEL II
5
Subtotal
13
SÍ
GRADO I
NIVEL I
16
SÍ
GRADO I
NIVEL II
19
Subtotal
35
CON VALORACIÓN DE LA
SIN
6
DEPENDENCIA
GRADO
Subtotal
6
SIN VALORACIÓN DE LA
DESISTIMIENTO
1
DEPENDENCIA
Subtotal
1
TOTAL
55
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
El 87,27% de la población usuaria, tiene reconocida el grado dependencia (48
personas), mientras el 10,91% no se les ha reconocido ningún grado de dependencia (6
personas). Solamente una de las personas usuarias del centro no tiene valoración de
dependencia, porque desistió al no aportar la documentación necesaria.
3.3. ACTUACIONES DE GESTIÓN DE RECURSOS DEL GOBIERNO DEL
PRINCIPADO DE ASTURIAS
LEY DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
La dependencia constituye un estado de carácter permanente en que se
encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la
discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual
o sensorial, precisan de la atención de otra u otras personas o ayudas importantes
109
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
para realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con
discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía
personal (artículo 2º de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia).
De acuerdo con la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, se lleva a
cabo la fase de iniciación e instrucción del procedimiento de gestión de las solicitudes
de dependencia presentadas en el concejo de Gijón.
 Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 1.044 solicitudes.
SERVICIO DE ALOJAMIENTOS
El Gobierno del Principado de Asturias, a través de una completa red de
residencias ofrece un nuevo hogar a las personas mayores dependientes, que a causa
de una enfermedad o discapacidad, necesitan cuidados especiales y que no los puedan
obtener en su entorno habitual, en su vivienda o en su familia. El ingreso en la misma
podrá ser temporal o permanente.
Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad, a través del Organismo
Autónomo del E.R.A. (Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias),
quien tiene la competencia en la materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a
través de la FMSS, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas al E.R.A para su
valoración.
 Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013: han sido 345 solicitudes.
SERVICIO MUNICIPAL DE ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA
Desde la FMSS el servicio de alojamiento de emergencia va dirigido a personas
mayores de 65 años y/o pensionistas con incapacidad psíquica o física y cuyas
circunstancias personales, familiares o sociales aconsejen el ingreso urgente y en el
tiempo de producirse no cuenten con plaza en un servicio dependiente del Gobierno
del Principado de Asturias que es quien tiene la competencia en este tipo de demanda.
MAYORES DE 65 AÑOS /PENSIONISTAS CON
INCAPACIDAD PSÍQUICA O FÍSICA
CON CIRCUNSTANCIAS PERSONALES, FAMILIARES O
SOCIALES QUE ACONSEJEN EL INGRESO URGENTE
NO DISPONEN DE PLAZA EN UN SERVICIO DEPENDIENTE
DEL GOBIERNO DEL GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE
ASTURIAS
110
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Cuando el deterioro es tan grave que se produce, junto con la pérdida de
independencia, la pérdida de autonomía, el objetivo será atender a la persona mayor
con las máximas garantías de respeto y dignidad debidos a cada persona. Este
Programa es de carácter TEMPORAL y resulta incompatible con el Programa de
Estancias Temporales o de Respiro del ERA, al tener ambos objetivos, finalidades y
circunstancias de acceso diferentes.
 Las personas ingresadas por emergencia durante el año 2013 han sido 20.
SOLICITUDES DE CENTRO DE DIA
Los llamados servicios intermedios tienen esa denominación por tratarse de un
nivel que se sitúa, dentro de la cadena asistencial, entre el domicilio y la residencia o
alojamientos para estancias prolongadas. Podrán ser usuarios/as de Centros de Día las
personas mayores y personas con discapacidad, que tengan una situación de
dependencia personal que pueda ser atendida en el domicilio, siempre que carezcan
durante el día de la asistencia adecuada y del apoyo familiar y social necesario o precisen
la atención terapéutica, rehabilitadora o psicosocial que ofrece el servicio solicitado.
Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad quien tiene la competencia en la
materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la Fundación Municipal de
Servicios Sociales, se encarga de tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración.
 Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 106.
SOLICITUDES DE AYUDAS INDIVIDUALES
La convocatoria de Ayudas Individuales tiene como finalidad promover el
acceso a determinadas prestaciones técnicas, mediante la concesión de ayudas
económicas, que potencien la permanencia de las personas en su medio habitual de
vida o en un entorno adecuado.
Las ayudas pueden ser para rehabilitación, contribuyendo a sufragar el coste
del servicio de rehabilitación de la persona con discapacidad; para la eliminación de
barreras arquitectónicas, compensando los gastos originados por las obras necesarias
para procurar la accesibilidad y adecuación de la vivienda a los problemas de movilidad
de la persona solicitante; para aumentar la capacidad de desplazamiento (adquisición
de sillas de ruedas, adaptación de vehículo motor); y aquellas ayudas destinadas a
favorecer la autonomía y el desenvolvimiento personal.
111
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Es la Consejería de Bienestar Social e Igualdad quien tiene la competencia en la
materia, por lo que el Ayuntamiento de Gijón, a través de la FMSS, se encarga de
tramitar las solicitudes y derivarlas para su valoración.
 Nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 17.
SOLICITUDES DE RECURSOS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Desde la FMSS, se llevan a cabo la fase de iniciación e instrucción del
procedimiento de gestión de las solicitudes de recursos para personas con
discapacidad, presentadas en el concejo de Gijón.
 Las nuevas solicitudes recibidas durante el año 2013 han sido 61.
CUADRO RESUMEN: SOLICITUDES RECIBIDAS DURANTE EL AÑO 2013
SERVICIO
Nº SOLICITUDES
Servicio de Alojamientos
345
Servicio municipal de Alojamientos de emergencia
20
Centro de Día
106
Ayudas individuales
17
Recursos para personas con discapacidad
61
Fuente: Departamento de Personas Mayores y Dependientes
3.4. DÍA INTERNACIONAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El día 3 de diciembre el Centro de Cultura Antiguo Instituto se convirtió en una
fiesta para celebrar el Día Internacional de las Personas con Discapacidad, con un
programa de actos organizado por la FMSS.
"Todos/as los/las ciudadanos/as son titulares de derechos.
Los derechos de las personas deben ser los mismos para todas y para todos".
Más de 300 personas disfrutaron de un espectáculo con música, danza, títeres y
teatro.
112
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
La celebración anual, el 3 de Diciembre, del Día Internacional de las Personas
con Discapacidad tiene por objeto sensibilizar a la opinión pública sobre las cuestiones
relacionadas con la discapacidad y movilizar el apoyo a la dignidad, los derechos y el
bienestar de las personas con discapacidad. También se propone promover la toma de
conciencia sobre las ganancias que se derivarían de la integración de las personas con
discapacidad en todos los aspectos de la vida política, social, económica y cultural.
Gijón es una ciudad comprometida con la inclusión social. Las políticas de
atención a las personas con discapacidad deben ser necesariamente transversales y
estar suficientemente coordinadas. Sólo así se podrá defender y garantizar una
auténtica inclusión social de las personas con discapacidad.
3.5. ENVEJECIMIENTO ACTIVO
3.5.1. AULAS PARA MAYORES
Programa realizado en colaboración con los Hogares de Pensionistas y
Asociaciones de Mayores del municipio de Gijón. Entre los objetivos del programa se
encuentran los siguientes:




Fomentar la participación social de la población mayor;
Facilitar un aprendizaje continuo en esta etapa de la vida;
Desarrollar hábitos de vida saludables;
Crear espacios para la diversión y ocupación mediante cursos y talleres.
En el año 2013, se han impartido un total de 61 talleres, en los que han
participado 1.101 personas mayores, de las cuales 923 son mujeres y 178 hombres. Los
talleres ofertados han sido los siguientes, distribuidos en 4 lotes o bloques temáticos,
habiéndose impartido un total de 2.100 horas:




Lote 1: Talleres de Estimulación psicofísica.
Lote 2: Talleres Salud y Calidad de Vida.
Lote 3: Talleres de Expresión.
Lote 4: Talleres Ciudadanos.
El listado de cursos que se han impartido en el año 2013 (ya que cada Centro
selecciona aquellos que más se acercan a sus intereses), del total de los ofertados, ha
sido el siguiente:
RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS EN EL AÑO 2013
Entrenamiento de la
memoria
Iniciación a la informática e
internet
Canto
Taichí
Informática-Internet avanzada
Yoga
Actividad física a través
del baile
Prevención de enfermedades de la
espalda
Talla de
madera
Expresión corporal
Cestería
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
113
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Las asociaciones, Hogares de Mayores y centros dirigidos a la población mayor
que han participado en este programa han sido un total de 12 centros:
CENTROS DE PERSONAS MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA:
“AULAS PARA MAYORES”, AÑO 2013
Asociación de Pensionistas, Jubilados y Prejubilados “El Costeru” de La Camocha
Área de Pensionistas y Jubilados de CC.OO
Hogar de Pensionistas “La Amistad” de Contrueces
Hogar de Pensionistas “El Descanso” El Coto
Hogar de Pensionistas “El Piles-La Arena”
Asociación de Pensionistas y Jubilados “Puerto Somiedo”
Hogar de Monteana
Hogar de Pensionistas “Atalía” del Natahoyo
Hogar de Pensionistas “Amigos Unidos” de Nuevo Gijón
Hogar de Pensionistas y Jubilados de Roces
Asociación de Pensionistas y Jubilados “Santa Bárbara”
Centro de Mayores Asociación “Los Puertos”
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Los Centros de Mayores del Natahoyo (con 212 personas), La Arena (con 180
personas) y el Coto (con148 personas), son las entidades que engloban a un mayor
número de participantes, alcanzando casi la mitad de la participación, concretamente
el 49,04% del total. Por sexos, es el Centro del Natahoyo la entidad con una mayor
participación, tanto femenina (183 mujeres) como masculina (29 hombres).
Hay que destacar que, al igual que en las pasadas ediciones, Roces es el centro
con la más baja participación masculina, mientras que el Natahoyo, Contrueces y el
Área de Pensionistas y Jubilados/as de CC.OO son las entidades que engloban a un
mayor número de hombres, pudiendo relacionarse en el caso del Área sindical con el
retraso de la incorporación al mercado laboral de las mujeres y la vinculación histórica
de los sindicatos de clase con los sectores masculinizados.
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA
MAYORES”, SEGÚN CENTRO DE PERSONAS MAYORES Y OTRAS ENTIDADES, POR
SEXO Y TOTAL. AÑO 2013
CENTRO DE PERSONAS MAYORES
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
%
Hogar de Pensionistas "Atalía" del
Natahoyo
183
29
212
20,89
Hogar de Pensionistas "El Piles-La
Arena"
163
17
180
16,35
Hogar de Pensionistas "El Descanso"
El Coto
130
18
148
13,34
114
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA
MAYORES”, SEGÚN CENTRO DE PERSONAS MAYORES Y OTRAS ENTIDADES, POR
SEXO Y TOTAL. AÑO 2013
CENTRO DE PERSONAS MAYORES
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
%
Hogar de Pensionistas "La Amistad"
de Contrueces
79
21
100
9,08
Hogar de Pensionistas Amigos Unidos
de Nuevo Gijón
97
19
116
10,55
Asociación de Pensionistas, Jubilados
y Prejubilados "El Costeru" de La
Camocha
77
16
93
8,45
Asociación
de Pensionistas
Jubilados "Puerto Somiedo"
y
72
11
83
7,54
Hogar de Pensionistas y Jubilados de
Roces
44
1
45
4,09
Área de Pensionistas y Jubilados de
CC.OO
13
21
34
3,09
Centro de Mayores Asociación “Los
Puertos”
31
5
36
3,26
Asociación
de Pensionistas
Jubilados "Santa Bárbara"
31
11
42
3,81
9
3
12
1,09
929
(84,38%)
172
(15,62%)
1.101
100
Asociación de Jubilados Monteana
TOTAL
y
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Los cursos de taichí, entrenamiento de la memoria y actividad física a través
del baile, son los que han tenido una mayor demanda. Una vez más, los estereotipos
de género se muestran al apreciarse como por ejemplo, en el curso de actividad física
a través del baile, se inscribió solamente un hombre, mientras que en informática,
participan 59 hombres, que representan el 34,3% del total del alumnado masculino.
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA
MAYORES”, SEGÚN RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS, POR SEXO Y TOTAL.
AÑO 2013
CURSOS
Taichí
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
%
204
26
230
20,89
115
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
NÚMERO DE MAYORES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA: “AULAS PARA
MAYORES”, SEGÚN RELACIÓN DE CURSOS IMPARTIDOS, POR SEXO Y TOTAL.
AÑO 2013
CURSOS
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
%
Entrenamiento de la memoria
191
34
225
20,43
Actividad física a través del baile
185
1
186
16,89
Prevención de enfermedades espalda
139
17
156
14,16
Informática
90
59
149
13,53
Expresión corporal
43
4
47
4,27
Canto
28
7
35
3,18
Cestería
24
6
30
2,72
Talla de madera
8
18
26
2,36
Yoga
17
0
17
1,54
929
(84,38%)
172
(15,62%)
1.101
100
TOTAL
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
3.5.2. PROGRAMA: RUTAS PARA LA CONVIVENCIA
El programa Rutas para la Convivencia, pretende acercar a la población mayor
alojada en Centros Residenciales, tanto públicos como privados ubicados en el
municipio de Gijón, una oferta de ocio y tiempo libre adaptada a las necesidades
especiales del colectivo.
Se realizan salidas semanales, que incluyen actividades grupales de ocio
facilitando la convivencia de los/las residentes con otras personas, fuera del entorno
habitual en el que residen. Para ello, se cuenta con un servicio de transporte
financiado por la Fundación Municipal de Servicios Sociales y con un equipo de
voluntariado que los acompaña.
LISTADO DE CENTROS RESIDENCIALES PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA 2013
Apartamentos Gijón
Residencia La Guía
Residencia “Costa Verde”
Palacio de Caldones
Residencia San Ramón
Residencia La Atalaya
Residencia
Pumarín
Mixta
de Centro de Mayores “Los Centro
Gerontológico
Nozales”
Jovellanos
Residencia Ballesol
Residencia “Clara Ferrer”
Residencia La Villa
Residencia “El Carmen”
Fuente: División de Promoción Social
116
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
POBLACIÓN MAYOR PARTICIPANTE EN “RUTAS PARA LA CONVIVENCIA”, AÑO 2013
Personas beneficiarias
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
38
46
84
Fuente: División de Promoción Social
De las 13 residencias participantes, el mayor volumen de participación se
encuentra en el “Palacio de Caldones” y en la “Residencia La Atalaya”.
Residencia “El Carmen”
Centro de mayores “Los Nozales”
Centro Gerontológico Jovellanos
Residencia La Atalaya
Residencia Costa Verde
Residencia Clara Ferrer
HOMBRES
Residencia La Villa
MUJERES
Residencia San Ramón
TOTAL
Residencia La Guía
Residencia Ballesol
Residencia Mixta de Pumarín
Palacio de Caldones
Apartamentos Gijón
0
20
40
60
Fuente: División de Promoción Social
Se han realizado un total de 34 salidas en el 2013, en las que han participado
1.017 mayores1, existiendo una mayor afluencia durante los meses de agosto y
septiembre.
El voluntariado de esta actividad se corresponde con el siguiente perfil:




Mujer
Mayor de 53 años
Con estudios de F.P o secundaria
En situación de desempleo o jubilación
De las 14 personas voluntarias, son las mujeres mayores de 65 años las que
mantienen una estabilidad en cuanto a su participación a lo largo del año.
El número total de horas de voluntariado que se han realizado en el 2013 asciende
a 1.425 horas.
1
Una misma persona puede realizar más de una salida dentro del Programa.
117
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
3.5.3. PROGRAMA CAMINANDO POR LA VIDA
El programa Caminando por la Vida se enmarca en las actividades que
promueve la Fundación Municipal de Servicios Sociales en materia de potenciación de
aquellas actuaciones que tienen como finalidad la promoción de la salud. Posee un
carácter transversal entre las Concejalías delegadas de Bienestar Social y Relaciones
Ciudadanas, Servicios de Proximidad y Deportes.
De carácter anual, su finalidad es la de incentivar la práctica del ejercicio físico
entre la ciudadanía gijonesa y, en especial entre aquellas personas que no realizan
actividad física de manera habitual, teniendo como objetivo conseguir estilos de vida
saludables a través de la sensibilización de la población en la práctica del ejercicio
físico, reconociendo su importancia para la salud, para la mejora de la calidad de vida y
para la reducción del sedentarismo.
En el año 2013 se realizaron 18 excursiones.
Existen diversas entidades que han realizado una labor de difusión del
programa, distribuyendo los folletos del mismo.
En el programa Caminando por la Vida, han participado un total de 1.140
personas, de las cuales 777 son mujeres (68,16% respecto del total) y 363 hombres
(31,84% respecto del total).
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
777
363
1.140
Nº DE PARTICIPANTES
Fuente: División de Promoción Social
La franja de edad de 60-70 años es en la que han participado más personas (49
mujeres y 24 hombres).
De las 1.140 personas que han participado en el año 2013 en este programa, 83
de ellas provienen de los Centros de Personas Mayores de la ciudad, representando el
7,28% del total.
En la siguiente tabla se observan los datos totales de participación de los 5
últimos años, reflejándose el incremento producido en el 2013 con respecto a las
anteriores ediciones:
PERÍODO
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Año 2009
425
210
635
Año 2010
495
281
776
Año 2011
742
342
1.084
Año 2012
748
355
1.103
Año 2013
777
363
1.140
Fuente: División de Promoción Social
118
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
3.5.4 TALLER MUNICIPAL DE HABILIDADES SOCIALES
Se desarrolla en el Equipamiento para Atención Social de El Natahoyo, un sitio
amplio, cómodo y con posibilidades para hacer dinámicas de grupo.
El programa está pensado para aquellas personas que presentan un grado de
discapacidad cognitiva, pero con un funcionamiento normalizado y funcional. Personas
adultas con discapacidad intelectual, funcionales a nivel de autonomía básica, con
apoyos y orientación de personas adultas de referencia en su vida cotidiana.
Las actividades se desarrollan según metodología de pequeño grupo,
presentación de temas, dinámicas de grupo, etc., respetando el ritmo personal y
subjetivo de cada participante, así como el objetivo principal de interactuar,
relacionarse y mejorar a nivel personal.
En esta fase se ha priorizado la detección de necesidades e intereses, así como
la consolidación grupal.
119
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
120
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
4. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y FAMILIA
El objetivo fundamental del Programa de Infancia, que se mantiene a pesar de
las condiciones excepcionales consecuentes a una crisis que está impactando en las
familias y sobre todo en los niños y niñas, es contribuir al bienestar infantil y a la
satisfacción de las necesidades básicas de los niños y las niñas en su medio familiar y
social mediante el desarrollo de actuaciones de carácter preventivo garantizando
que las familias reciban los apoyos necesarios para restablecer y facilitar el adecuado
ejercicio de sus funciones parentales.
Junto con otros sectores y servicios de la Administración Pública, los Servicios
Sociales municipales tienen legalmente encomendada la función de prevenir las
situaciones de desprotección infantil, apoyar a las familias a cuidar adecuadamente y
proteger a sus hijos e hijas, y, si es necesario, actuar para proteger a los niños, niñas y
adolescentes a través de otras medidas tales como el acogimiento residencial, el
acogimiento familiar, la intervención técnica de apoyo a la familia y la medida de
régimen de día.
Las actuaciones e intervenciones que se realizan están dirigidas a:
Salvaguardar sus derechos
Garantizarles un entorno estable y seguro en el que tengan satisfechas sus
necesidades básicas
Garantizar el derecho a tener una familia y un núcleo estable de convivencia
Proporcionar a los padres y madres los apoyos necesarios para resolver sus
dificultades y poder ejercer el rol parental de manera adecuada
Proporcionar a los niños, niñas o adolescentes un entorno familiar
alternativo y seguro si no es posible su permanencia en su propia familia.
Los datos señalados en las páginas siguientes se circunscriben en su mayoría a
los expedientes relacionados con menores en situación de riesgo de desprotección o
en conflicto social y en actuaciones preventivas a través de programas dirigidos a las
familias con el objetivo de facilitar la adquisición de estrategias personales,
emocionales y educativas.
4.1. ATENCIÓN A LA INFANCIA EN SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN
Entendemos por desprotección infantil cuando un niño, niña o adolescente
tiene sus necesidades básicas sin satisfacer y sufre un daño físico o emocional, o se
encuentra en riesgo de sufrir ese daño, como consecuencia del comportamiento de sus
padres, madres o cuidadores/as.
EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN DISTRIBUIDOS POR UNIDADES DE
TRABAJO SOCIAL (U.T.S.)
Denominamos expedientes familiares en intervención, a aquellos cuya
apertura tiene lugar por una de las tipologías de desprotección y se encuentran activos
en cualquiera de las fases del procedimiento de atención a fecha 31 de diciembre de
2013.
121
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
4.1.1. DATOS DE UTS
Nº DE EXPEDIENTES FAMILIARES EN INTERVENCIÓN POR U.T.S. AÑOS 2012 Y 2013
C.S.S
Nº EXP. AÑO 2012
Nº DE EXP. AÑO 2013
ZONA CENTRO
49
57
LA CALZADA
92
104
EL LLANO
95
118
COTO
43
65
GIJÓN-SUR
105
135
LA ARENA
29
38
CONTRUECES
73
80
NATAHOYO
48
62
TOTAL
534
659
Fuente: Programa de Infancia
El aumento del número de expedientes en intervención en el año 2013,
respecto al año 2012 ha sido de 125 expedientes.
4.2. Nº TOTAL DE MENORES CON MEDIDA COMUNICADA POR EL SIFA1,
DISTRIBUIDOS POR “TIPO DE MEDIDA”
TIPO DE MEDIDA
Nº MENORES
Acogimiento Residencial
121
Acogimiento Familiar
105
Régimen de Día
17
Intervención Técnica
81
Fuente: Programa de Infancia
4.2.1. MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS
MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
Nº MENORES
ZONA CENTRO
13
LA CALZADA
19
EL LLANO
19
COTO
10
GIJÓN-SUR
17
1
Servicio de Infancia, Familias y Adolescencia de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, entidad
que tiene atribuidas las competencias en materia de protección de menores en esta Comunidad
Autónoma
122
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MENORES EN ACOGIMIENTO RESIDENCIAL POR UTS
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
Nº MENORES
LA ARENA
7
CONTRUECES
25
NATAHOYO
11
TOTAL
121
Fuente: Programa de Infancia
4.2.2. MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS
MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR POR UTS
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
Nº DE MENORES
ZONA CENTRO
6
LA CALZADA
30
EL LLANO
16
COTO
12
GIJÓN-SUR
22
LA ARENA
3
CONTRUECES
12
NATAHOYO
4
TOTAL
105
Fuente: Programa de Infancia
4.2.3. MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS
MENORES EN RÉGIMEN DE DÍA POR UTS
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
Nº DE MENORES
ZONA CENTRO
2
LA CALZADA
4
EL LLANO
3
COTO
4
GIJÓN-SUR
4
LA ARENA
0
CONTRUECES
0
NATAHOYO
0
TOTAL
17
Fuente: Programa de Infancia
123
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
4.3. DATOS ESPECÍFICOS AÑO 2013
EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2013, DISTRIBUIDOS POR
“TIPOLOGIA DE DESPROTECCIÓN”
El término tipología hace referencia a la definición de la situación de
desprotección y asimismo, hace referencia al comportamiento parental ya que, por
acción u omisión, éste es el desencadenante de la situación de desprotección.
Nº DE EXPEDIENTES NUEVOS CON APERTURA EN EL AÑO 2012 Y 2013,
DISTRIBUIDOS POR TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN
TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN
Expedientes NUEVOS Expedientes NUEVOS
Año 2012
Año 2013
Negligencia física
16
21
Negligencia psíquica
9
12
Maltrato físico
7
13
Maltrato psíquico
5
10
Maltrato prenatal
3
7
Incapacidad de controlar conducta
menor
12
34
Abuso sexual
3
7
Problemas asociados al acogimiento
5
8
Situación de necesidad familiar
3
16
Otros
9
27
TOTAL
72
155
Fuente: Programa de Infancia
Los datos reflejan que el número de expedientes abiertos en 2013 creció en 83
en relación a los mismos datos del año 2012, las tipologías de desprotección más
comunes siguen siendo la incapacidad de controlar la conducta del menor (21,9%) y la
negligencia física (el 13,5%).
MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADOPTADAS POR EL SIFA EN EL AÑO 2013, SEGÚN “TIPO DE
MEDIDA” Y NÚMERO DE MENORES
TIPO DE MEDIDA
Nº MENORES AÑO 2012
Nº MENORES AÑO 2013
Acogimiento Residencial
40
32
Acogimiento Familiar
9
13
Régimen de Día
4
3
Intervención Técnica
36
43
Fuente: Programa de Infancia
124
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
EXPEDIENTES ARCHIVADOS EN EL AÑO 2013 POR “MOTIVO FINALIZACIÓN”
MOTIVO DEL ARCHIVO EXPEDIENTE
Nº EXPEDIENTES ARCHIVADOS
Mejora de la situación/ No indicadores
desprotección
13
Mayoría de Edad
8
Traslado a otro Municipio
8
Otros
1
TOTAL
30
Fuente: Programa de Infancia
EXPEDIENTES ARCHIVADOS DURANTE EL AÑO 2013 POR UTS
C.S.S.
Nº EXPEDIENTES ARCHIVADOS
SERVICIOS SOCIALES
1
ZONA CENTRO
2
LA CALZADA
9
EL LLANO
3
COTO
3
GIJÓN-SUR
4
LA ARENA
1
CONTRUECES
5
NATAHOYO
2
TOTAL
30
Fuente: Programa de Infancia
Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA. AÑO 2013
Las Entradas y Salidas del Programa hacen referencia a notificaciones, informes
evaluativos, informes de seguimiento, petición de actuaciones, etc.
Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2013,
DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO
ENTIDAD
ENTRADAS
SALIDAS
TOTAL
Sección Familia del SIFA
394
351
745
Sección Acogimientos Familiares del
SIFA
94
308
402
Sección Centros del SIFA
120
53
173
125
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Nº DE ENTRADAS Y SALIDAS DEL PROGRAMA INFANCIA EN EL AÑO 2013,
DISTRIBUIDAS SEGÚN ENTIDAD DE PROCEDENCIA O DESTINO
ENTIDAD
ENTRADAS
SALIDAS
TOTAL
1
76
77
Sistema Sanitario
209
177
386
Sistema Educativo
293
235
528
Sistema Judicial
57
41
98
Otras Comunidades Autónomas/Aytos
11
14
25
Policía Municipal
52
1
53
Entidades Colaboradoras
217
3
220
Particulares
65
12
77
1.513
1.271
2.784
Sección Subvenciones
TOTAL
Fuente: Programa de Infancia
4.4. DATOS DEL EQUIPO DE VALORACIÓN Y ASESORAMIENTO EN INFANCIA.
EVAI. AÑO 2013
El Equipo de Valoración y Apoyo a la Familia (EVAI), es un servicio que permite
una mayor dedicación y profundización en el estudio de los menores y sus familias
tanto en casos de sospecha como en los de constatación de desprotección de
menores.
Una de las finalidades fundamentales del trabajo que se lleva a cabo en el EVAI
es evaluar las competencias parentales de las madres y padres y/o cuidadores/as
considerándolos como la fuente principal de cuidados para asegurar la satisfacción de
las necesidades infantiles en una familia.
Composición:
1 Trabajadora Social
1 Psicóloga
Las actuaciones profesionales del EVAI se realizan a demanda tanto de las
RUTS, como del Programa de Infancia.
Entre las funciones del EVAI se encuentran las siguientes:
1.
Apoyo técnico a las UTS.
2.
Complementación tanto en la Fase de Investigación como en la de Evaluación.
3.
Asumir la Investigación de determinados casos.
4.
Realización de la Evaluación de familias y menores en situaciones de
desprotección moderada-alta o grave.
126
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
El número de demandas de colaboración recibidas por el EVAI en el año 2013
ha sido de 57 demandas, reduciéndose en 7 en relación al año 2012 (64 solicitudes),
de las que 41 (el 71,92%) corresponden a demandas de evaluación.
DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI
SEGÚN MOTIVO DE SOLICITUD, AÑO 2013 (en %)
1,75
7,01
3,5
14
ASESORAMIENTO
TÉCNICO
1,75
COMPLEMENTACIÓN
EN INVESTIGACIÓN
COMPLEMENTACIÓN
EN EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
71,92
EVALUACIÓN
REUNIFICACIÓN
FAMILIAR
EVALUACIÓN
ACOGIMIENTO
FAMILIAR
Fuente: Programa de Infancia
Nº DE DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI DISTRIBUIDAS POR
UTS
Si atendemos a su distribución por UTS, los centros de Gijón-Sur y Contrueces,
son los que reciben un mayor número de demandas de colaboración, con 22,80% y
19,2%, respectivamente.
Nº DE DEMANDAS DE COLABORACIÓN RECIBIDAS POR EL EVAI (por UTS). AÑO
2013
CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES
Nº SOLICITUDES
ZONA CENTRO
3
LA CALZADA
4
EL LLANO
9
COTO
5
GIJÓN-SUR
13
LA ARENA
3
CONTRUECES
11
NATAHOYO
9
Nº TOTAL SOLICITUDES
57
Fuente: Programa de Infancia
127
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Nº SOLICITUDES EVAI POR UTS
13
14
11
12
9
10
9
8
6
4
4
3
5
3
2
0
Fuente: Programa de Infancia
Nº INFORMES REALIZADOS POR EVAI SEGÚN PROPUESTA2
NÚMERO DE INFORMES REALIZADOS POR EVAI SEGÚN PROPUESTA. AÑO 2013
PROPUESTA REALIZADA
Nº INFORMES
TUTELA
4
INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA
38
ACOGIMIENTO RESIDENCIAL
1
DISPOSITIVO RÉGIMEN DE DÍA
1
CENTRO DE DÍA
4
PROGRAMAS PSICOTERAPIA Y MEDIACIÓN
2
SALUD MENTAL INFANTIL
1
EQUIPO PSICOSOCIAL VÍCTIMAS VIOLENCIA GÉNERO
2
IDONEIDAD ACOGIMIENTO
3
NO IDONEIDAD ACOGIMIENTO
1
Nº TOTAL INFORMES
57
Fuente: Programa de Infancia
2
Informes realizados en el 2013 a los que se suma los pendientes del año 2012.
128
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
OTRAS ACTUACIONES
Tipo de actuación
Planes de caso
Comunicados informativos
Protocolo de Urgencia
TOTAL
Nº Menores
35
15
1
51
Fuente: Programa de Infancia
TIPOLOGÍAS DE DESPROTECCIÓN CONFIRMADAS EN LA EVALUACIÓN 3
TIPOLOGÍA DE DESPROTECCIÓN
Nº MENORES
MALTRATO FÍSICO
7
NEGLIGENCIA FÍSICA
12
NEGLIGENCIA DE SEGURIDAD
14
NEGLIGENCIA FORMATIVA
23
NEGLIGENCIA PSÍQUICA
31
ABUSO SEXUAL
1
MALTRATO PSÍQUICO
18
ABANDONO
1
INCAPACIDAD PARENTAL CONTROL
CONDUCTA
17
NECESIDAD FAMILIAR
16
OTRAS
10
Fuente: Programa de Infancia
APOYO A LAS FAMILIAS
4.5. RESERVAS PLAZAS EN ESCUELAS INFANTILES. CURSO 2013/2014 (RESERVA
POR RIESGO SOCIAL)
3
C.S.S.
Nº INFORMES PARA E.INFANTIL POR
RIESGO SOCIAL
ZONA CENTRO
2
LA CALZADA
3
EL LLANO
2
COTO
2
GIJÓN SUR
3
LA ARENA
0
CONTRUECES
0
Un mismo menor puede presentar varias tipologías de desprotección.
129
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
C.S.S.
Nº INFORMES PARA E.INFANTIL POR
RIESGO SOCIAL
NATAHOYO
1
Nº TOTAL
13
Fuente: Programa de Infancia
4.6. AYUDA INDIVIDUAL PARA EL APOYO AL ACOGIMIENTO FAMILIAR
C.S.S.
Nº MENORES
ZONA CENTRO
6
LA CALZADA
20
EL LLANO
14
COTO
8
GIJÓN-SUR
14
LA ARENA
2
CONTRUECES
7
NATAHOYO
1
TOTAL
72
Fuente: Programa de Infancia
4.7. EQUIPOS DE INTERVENCIÓN TÉCNICA DE APOYO A LA FAMILIA
La Ley 1/95 de Protección del Menor del Principado de Asturias establece,
entre las medidas de protección del menor, el apoyo familiar mediante la
intervención técnica.
“Los equipos de intervención técnica de apoyo a la familia tienen por misión
apoyar a los servicios sociales municipales en la ejecución de programas dirigidos a
familias con hijos/as menores en situación de riesgo. Su objeto es mejorar las
relaciones familiares y las competencias individuales de cada uno de sus miembros a fin
de evitar situaciones de desprotección del menor para conseguir la permanencia en su
medio, participando, asimismo, en la aplicación de medidas de protección”.
Equipos y finalidad.
Actualmente existen 3 Equipos:
2 EITAF desarrollan su labor profesional a través de las intervenciones
rehabilitadoras y educativas de forma personalizadas desde los equipamientos de los
Centros Municipales Integrados del Coto y Pumarín-Gijón Sur.
1 EITAF lleva a cabo las intervenciones de Apoyo al Acogimiento, el proyecto
Absentismo-desde el año 2003- y los Programas de Prevención Secundaria. Se sitúa en
las dependencias de la Fundación Municipal de Servicios Sociales.
El tipo de actuaciones cuyos datos se recogen a continuación son las siguientes:
130
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
o
Intervención rehabilitadora con familias con menores en situación de
desprotección moderada o grave
o
Intervenciones de apoyo a la medida de acogimiento
o
Programas de prevención secundaria
o
Proyecto de trabajo socioeducativo en el absentismo escolar
4.7.1. DATOS DEL EITAF RELATIVOS AL PROCESO DE INTERVENCIÓN
A continuación figuran los datos relativos a:
 Nº de familias atendidas en intervenciones
 Nº de menores de las familias en intervención
NÚMERO DE FAMILIAS Y MENORES ATENDIDOS EN INTERVENCIONES POR EL
EITAF. AÑO 2012 Y 2013
FAMILIAS
Nº AÑO 2012
Nº AÑO 2013
Familias atendidas
78
81
Menores atendidos
141
148
Fuente: Equipos de Intervención y de Apoyo a la Familia
El número de unidades familiares en intervención durante el año 2013 fue de
81 y el número de menores de las familias en intervención ha sido de 148 menores,
en conjunto diez intervenciones más que en el año 2012.
DATOS RELATIVOS A LAS FAMILIAS. AÑO 2013
Si atendemos a su distribución por edad y figura de referencia del/ de la menor,
el 36% de las madres tienen una edad comprendida entre los 30 a los 40, mientras en
el caso de la figura paterna, el 38% ha cumplido los 40 años.
DATOS DE LA FAMILIA, POR EDAD Y FIGURA DE REFERENCIA DE LA
PERSONA MENOR, EN %
38
36
40
33
35
30
32
25
22
25
20
15
5
7
6
10
0
0
0
Figura materna
Figura paterna
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
131
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN SEGÚN LA ESTRUCTURA FAMILIAR
El 44% de las familias (36 unidades familiares) están constituidas por un hogar
monoparental femenino, mientras que el 30% son familias formadas por pareja
biológica, acogedora o adoptiva (24 unidades familiares).
DISTRIBUCIÓN SEGÚN ESTRUCTURA FAMILIAR
0
14%
30%
12%
Pareja biológica /
acogedora/ adoptiva
Monoparental
femenina
Monoparental
masculina
44%
Pareja reconstituida
Familia no biológica
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
PROCEDENCIA FAMILIAR
PROCEDENCIA FAMILIAR
Nº
%
No inmigrantes4
69
85
1 Inmigrante + 1 NO inmigrante5
12
15
Ambos padres o responsables inmigrantes
0
0
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
NIVEL CULTURAL DE LA MADRE O FIGURA MARENTAL
NIVEL CULTURAL MADRE O FIGURA MARENTAL
Nº
%
Analfabeta
4
5
Estudios primarios
55
68
Estudios Secundarios o Formación Profesional
14
17
Estudios Universitarios
3
4
Sin figura materna
5
6
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
4
De las familias No emigrantes, 5 eran de etnia gitana.
De las 12 familias con alguna persona emigrante, 4 eran de origen europeo, 1 africano y 7
sudemericanas.
5
132
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DIFICULTADES DE LAS FIGURAS PARENTALES
El 40% de las figuras parentales (32 familias), plantean un déficit en habilidades
parentales, el 30% carece de fuentes de apoyo (24 familias) y en el 20% de los casos
(16 familias), existe violencia de género.
Desempleo/empleo precario
Dificultades económicas
10
11
Vivienda precaria
1
Ausencia de fuentes de apoyo
24
Violencia/conflicto de pareja
Conductas delictivas
16
1
Nº
7
Capacidades intelectuales limitadas
32
Déficit en habilidades parentales
3
Toxicomanías
7
1
Problemas con el consumo de alcohol
12
Problemas de salud física
Problemas relacionados con la salud
mental
0
10
20
30
40
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
NÚMERO DE HIJOS/AS MENORES
NUMERO DE HIJOS/AS MENORES
Nº
%
Familias con 1 hijo/a
34
42
Familias con 2 hijos/as
36
44
Familias con 3 hijos/as
7
9
Familias con 4 hijos/as
1
1
Familias con 5 o más hijos/as
3
4
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
HIJOS/AS POR EDAD
EDAD DE LOS Y LAS MENORES
Nº
%
Menos de 1 año
5
3
De 2 a 6 años
41
28
De 7 a 12 años
50
34
De 13 a 17 años
36
24
18 o mas
16
11
TOTAL
148
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
133
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
HIJOS/AS POR SEXO
SEXO DE LOS Y LAS MENORES
Nº
%
Varones
75
51
Mujeres
73
49
TOTAL
148
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
DIFICULTADES DE LOS Y LAS MENORES
El 26% de los y las menores de edad (21 menores), tienen problemas de retraso
escolar, mientras que el 25% (20 menores), son absentistas. El 20% (16 menores),
planteamiento dificultades de relación o aislamiento social.
Dificultades emocionales
53
Conductas sexuales inadecuadas
5
Fugas del domicilio
15
Conductas autolesivas
9
Retraso escolar
26
4
Retraso en el desarrollo
Retraso cognitivo
%
25
Absentismo escolar
1
Consumo abusivo de alcohol
5
14
Consumo abusivo de drogas
20
Conducta antisocial
2
Aislamiento/dificultad relación
25
Problemas salud física
Conductas agresivas
0
10
20
30
40
50
60
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
DATOS RELATIVOS A LA INTERVENCIÓN TÉCNICA
DERIVACIONES
Nº
%
Desde las UTS
22
27
Desde el EVAI
41
51
Desde el SIFA
14
17
Desde otros EITAF
1
1
A iniciativa propia
3
4
81
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
134
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MEDIDAS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA O JUDICIAL6
Nº
%
Medida de de Intervención Técnica –exclusiva-
30
37
Medida
de
Intervención Técnica y
Tutela con alojamiento en Centro
2
2
Guarda en Centro
7
9
Régimen de Día
1
1
Acogimiento Familiar
3
4
Medida de Acogimiento Familiar o Guarda delegada
10
Adopción
Nº
%
43
53
12
10
12
1
1
1
1
Sin medida
27
33
27
33
TOTAL
81
100
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
TIPOLOGÍAS DE DESPROTECCIÓN
En cuanto a las tipologías de desprotección, los siguientes datos:
TIOPOLOGÍA DE LA DESPROTECCIÓN (%)
Maltrato físico
Maltrato prenatal
2%
2%
10%
Negligencia
1%
Negligencia psíquica
2%
Maltrato emocional
14%
17%
10%
21%
7%
1%
10%
1%
Maltrato psíquico por
instrumentalización
Maltrato psíquico por exposición
a violencia
Maltrato psíquico por amenazas
Incapacidad control de conducta
Antecedentes desprotección
Grave
Graves dificultades personales
de las figuras parentales
Riesgo de Desprotección
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
DIVERSOS DATOS SOBRE LA DESPROTECCIÓN
NIVEL DE GRAVEDAD DE LA DESPROTECCIÓN
Nº
%
Grave con Medida de protección
36
44
Grave
20
25
6
La medida en algunos casos existía previamente al inicio de la intervención técnica y en otros fue
adoptada a lo largo de la intervención
135
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
NIVEL DE GRAVEDAD DE LA DESPROTECCIÓN
Nº
%
Moderada con Medida de protección
11
14
Moderado
6
7
Leve o Riesgo de Desprotección con medida
7
9
Leve o Riesgo de Desprotección
1
1
TOTAL
81
100
COORDINACIÓN DEL PLAN DE CASO
Nº
%
UTS
76
94
SIFA
5
6
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
RESPONSABLE INTERVENCIÓN EITAF
Nº
%
Psicóloga
73
90
Educadora
1
1
Pedagoga
7
9
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia: Equipos de Intervención Técnica
de Apoyo Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a l
FINALIDAD DE LA INTERVENCIÓN
Nº
%
Valoración en intervención
9
11
Génesis de conciencia del problema
5
6
Capacitación parental
53
65
Capacitación parental-Apoyo al acogimiento
14
17
TOTAL
81
100
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
Se establecen también una serie de coordinaciones establecidas con otros
recursos, como por ejemplo con los Centros de Atención Primaria/Hospital; Centros de
Salud Mental; Centros educativos; Centros de Día o Centros de Alojamiento de
menores, entre otros.
El cuadro que figura a continuación recoge las modalidades de intervención
según los profesionales intervinientes:
136
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MODALIDADES DE INTERVENCIÓN
Psicóloga/Pedagoga
Educadora
Nº
Nº
Intervenciones en despacho
985
285
Intervenciones en domicilio
38
298
Coordinación con otros recursos externos
3
48
Acompañamientos
117
135
Otras
242
124
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
FINALIZACIÓN
Nº
%
Casos Finalizados
50
62
Se mantiene la intervención
31
38
81
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
LOS DATOS QUE FIGURAN A CONTINUACIÓN SE REFIEREN EXCLUSIVAMENTE A LAS
INTERVENCIONES FINALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013
DURACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Nº
%
Menos de 3 meses
0
0
6 meses o menos
5
10
De 6 a 12 meses
20
40
De 12 a 18 meses
16
32
De 18 a 24 meses
8
16
Más de 24 meses
1
2
50
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
MOTIVO DE LA FINALIZACIÓN
Nº
%
Logro de objetivos
35
70
Cambio situación familiar
1
2
Traslado de la familia a otro municipio
1
2
Falta de resultados
4
8
Superación del límite de tiempo
4
8
Abandono
5
10
50
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
137
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
LOGROS DE OBJETIVOS7
Nº
%
Alcanzados
15
30
Parcialmente suficientes
20
40
Parcialmente insuficientes
7
14
No alcanzados
8
16
50
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
ORIENTACIÓN TRAS FINALIZACIÓN I.T. EITAF
Nº
%
Seguimiento UTS
10
20
Solicitud medida al SIFA
9
18
Cierre sin seguimiento
31
62
50
100
TOTAL
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
4.7.2. PROGRAMAS EDUCATIVOS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA
Estos Programas dirigen sus objetivos a facilitar mecanismos por medio de los
cuales se puedan adquirir estrategias personales, emocionales y educativas que
permitan la construcción de una dinámica de convivencia familiar positiva y el
desarrollo de modelos parentales adecuados.
PROGRAMA: CRECIENDO EN EL AFECTO8
PROGRAMA “CRECIENDO EN EL AFECTO”
PARTICIPANTES
EDICIÓN 6ª
EDICIÓN 7ª
Número de unidades familiares participantes
19
10
Número de participantes
25
10
Número de menores a cargo
24
12
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES PRE Y
ADOLESCENTES (Programa de Orientación Educativa para padres, madres y tutores/as
legales de menores adolescentes de 11 a 17 años).
7
En las intervenciones finalizadas
8
Anteriormente llamado: “Fomento del Apego Seguro”.
138
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS
CON MENORES PRE Y ADOLESCENTES
FAMILIAS
EDICIÓN 11ª
EDICIÓN 12ª
Número de unidades familiares participantes
31
29
Número de participantes
38
32
Número de menores a cargo
51
41
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS CON MENORES DE 4 A 10
AÑOS
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN EDUCATIVA PARA FAMILIAS
CON MENORES DE 4 A 10 AÑOS
FAMILIAS
EDICIÓN 4ª
Número de unidades familiares participantes
25
Número de participantes
25
Número de menores a cargo
46
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
RESUMEN DE LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN SECUNDARIA. AÑO 2013
Nº de unidades familiares participantes
114
Nº de participantes
130
Nº de menores a cargo
135
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
4.7.3. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL AÑO 2013. EITAF
PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD POR MENORES Y
JÓVENES INFRACTORES
Ejecución de las medidas judiciales del Programa de Medio Abierto impuestas a
menores (Juzgados de Menores), en colaboración con el Ayuntamiento de Gijón.
PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD/AÑO 2013
MENORES Y HORAS
NÚMERO
Número de menores participantes
7
Total de horas realizadas
218
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
Los lugares de las actuaciones han sido las Bibliotecas Municipales de los
Centros Municipales Integrados de Gijón Sur, La Calzada y El Llano.
139
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
DISTRIBUCIÓN DE LAS HORAS DE PRESTACIONES REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013
LUGAR
Biblioteca CMI de
Gijón-Sur
Biblioteca del CM
de La Calzada
Biblioteca del CM
de El Llano
HORAS
100
20
98
Fuente: Equipos de Intervención Técnica y Apoyo a la Familia
Las actividades que realizan los menores en las bibliotecas son en horario de
tarde, fuera del horario escolar.
V ENCUENTRO ENTRE ENTIDADES LOCALES. LA PREVENCIÓN DEL ABANDONO
ESCOLAR DESDE EL ÁMBITO LOCAL.
Madrid días 9 y 10 de Mayo de 2013, participación en Mesa redonda
“Abandono Escolar en la Educación Obligatoria”.
PROYECTO EUROPEO URBACT PREVENT o “Cómo implicar a los padres y madres en la
prevención del absentismo escolar”.
Se promueve el intercambio de conocimiento y experiencias para promover
buenas prácticas entre los profesionales implicados en políticas urbanas por toda
Europa y permite a las ciudades trabajar conjuntamente para desarrollar soluciones
prácticas, sostenibles e innovadoras a retos comunes.
Se desarrolla desde Abril 2012 y está temporalizado hasta Abril 2015.
4.8. PROYECTO DE TRABAJO SOCIOEDUCATIVO EN EL ABSENTISMO ESCOLAR 9
Proyecto que se desarrolla desde el año 2002. Coordinado por la Fundación
Municipal de Servicios Sociales, mantiene como objetivo general, “procurar una
asistencia regular a clase de todo el alumnado en edad de escolarización obligatoria y
en especial de aquellos/as alumnos/as con riesgo de absentismo”.
ALUMNADO ABSENTISTA POR NIVEL EDUCATIVO
CURSO 2012-2013
PARTICIPANTES
Número de alumnado
absentista
Porcentaje
EDUCACIÓN
PRIMARIA
EDUCACIÓN SECUNDARIA TOTAL
DE
OBLIGATORIA E.S.O
ALUMNADO
ABSENTISTA
19
56
75
25,3%
74,7%
100,00%
Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia
El número de alumnado absentista ha alcanzado la cifra de 75 personas. La tasa
de absentismo del curso académico 2012/2013, respecto al alumnado matriculado en
Educación Primaria y Secundaria, (12.230 y 7.846 respectivamente) ha sido del 0,37%,
correspondiendo un índice de 0,15% a la Educación Primaria y un 0,71% a la Educación
Secundaria Obligatoria.
9
Puede verse el Proyecto completo en la web municipal el Ayuntamiento de Gijón.
140
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Por variable sexo, hay un 6,66% más de alumnos que de alumnas absentistas.
ABSENTISMO EN CURSOS ANTERIORES
ABSENTISMO CURSO ANTERIOR
Nº ABSENTISTAS
%
SI
2110
28,00
NO
54
72,00
TOTAL
75
100,00
Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia.
Los 75 alumnos y alumnas absentistas pertenecen a un total de 70 familias.
En relación al perfil de las familias, los padres/tutores y madres/tutoras de
alumnos/as absentistas presentan mayoritariamente edades comprendidas entre los
35 y los 54 años; el tipo de familia más representado es la familia formada por una
mujer con hijos/as a su cargo y los niveles formativos de los progenitores y tutores/as
continúan siendo muy básicos. Alta presencia de fragilidad socioeconómica.
El 67,14% de las familias con hijos/as absentistas habrían tenido relación con
los Servicios Sociales de forma previa a la intervención realizada desde este Proyecto.
Las familias que mantienen relación con los Servicios Sociales Municipales a raíz de la
conducta absentista de sus hijos/as representan el 32,86%.
FAMILIAS DE ALUMNADO ABSENTISTA, QUE TUVIERON RELACIÓN CON LOS
SERVICIOS SOCIALES
RELACIÓN
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
SÍ
47
67,14
NO
23
32,86
TOTAL
70
100,00
Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia.
La tabla siguiente recoge los motivos, en número y porcentaje de la relación
con los Servicios Sociales Municipales.
MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES
10
MOTIVO
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
INFORMACIÓN DE PRESTACIONES
SOCIALES
7
10,00
SOLICITUD AYUDAS ECONÓMICAS
23
32,86
ABSENTISMO
23
32,86
INCAPACIDAD DE CONTROL DE LA
CONDUCTA DEL HIJO/A
3
4,28
OTRAS SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN
INFANTIL
8
11,44
Reincidentes, de los cuales 5 alumnos/as corresponden a Educación Primaria y 16 a la E.S.O.
141
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MOTIVOS DE LA RELACIÓN CON LOS SERVICIOS SOCIALES
MOTIVO
NÚMERO
PORCENTAJE (%)
PLAN DE INSERCIÓN SOCIAL
5
7,14
SIN EXPEDIENTE
1
1,42
TOTAL
70
100,00
Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia.
A continuación se reflejan el conjunto de intervenciones realizadas desde los
ámbitos educativo y de servicios sociales:
INTERVENCIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS Y DE LOS SERVICIOS SOCIALES
INTERVENCIONES
COMUNICACIÓN ESCRITA
COMUNICACIÓN TELEFÓNICA
ENTREVISTAS
VISITAS A DOMICILIO
COORDINACIÓN OTROS SERVICIOS
NÚMERO
CENTRO
EDUCATIVO
SERVICIOS
SOCIALES
1
18
13
2 ó más
30
16
1
1
3
2 ó más
56
22
1
7
4
2 ó más
46
35
1
3
2 ó más
2
9
1
1
1
2 ó más
7
27
Fuente: Proyecto de Trabajo Socioeducativo en el Absentismo Escolar, elaboración propia.
Como intervenciones específicas en el ámbito de los servicios sociales, se
encuentran la actuación de los Equipos de Intervención Técnica de Apoyo a la Familia
(EITAF), a los que han sido derivados un total de 11 alumnos/as absentistas.
Las familias que han participado en el Programa de Orientación Educativa
Familiar desarrollado por los EITAF han sido 6.
El resumen de las actuaciones realizadas está recogido en el documento
completo del “Proyecto de Trabajo Socio-educativo en el Absentismo Escolar Curso
2012-2013”.
142
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
PERFIL DEL
ALUMNADO
ABSENTISTA
•SE CONCENTRA EN EL NIVEL DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
•PREDOMINIO MASCULINO
•INTERVALO DE EDAD: 12 A 14 AÑOS
•ES MULTIDIMENSIONAL (PROBLEMÁTICAS FAMILIAS, RETRASO
ESCOLAR, DESMOTIVACIÓN...)
PERFIL DE LAS
FAMILIAS
•FAMILIA MONOPARENTAL
•EDAD PADRES/MADRES, TUTORES/TUTORAS: 35 A 54 AÑOS
•NIVEL DE ESTUDIOS BÁSICO
•EN SITUACIÓN DE DESEMPLEO O DE PRECARIEDAD LABORAL
4.9. DISPOSITIVOS DE APOYO A LA INTERVENCIÓN DESDE LOS CENTROS DE
DÍA
Tras la aprobación del Acuerdo Marco para la contratación del servicio público
de plazas de centros de día para menores de la Consejería de Bienestar Social y
Vivienda del Principado de Asturias, éste establece convenio con 2 instituciones para
la asistencia de menores a Centros de Día en Gijón: uno con la Fundación Siloé –con 2
centros en el Municipio, Freire en el distrito de Pumarín y Makarenko en el Coto- y otro
con Cáritas –con 1 centro, El Llugarín, ubicado en la zona de PumarínDerivaciones realizadas durante el año 2013:
CENTRO
MENORES
FUNDACIÓN
SILOE – 3
CENTROS-
FUNDACIÓN
SILOE –CENTRO
MILANI-
CENTROS DE DIA
Enero- Mayo
Junio-Diciembre
Junio-Diciembre
13
2
4
-VIA
CONSEJERIA-
CISE
TOTAL
4
23
El nivel de ocupación en el Centro de Día de la Fundación Siloé Milani, a fecha
Diciembre/2013, era de 22 menores, habiendo participado a lo largo del año un total
de 29 menores. Salvo excepciones solo asisten menores derivados de los Servicios
Sociales Municipales.
El nivel de ocupación en el Centro de Día CISE a fecha Diciembre/2013 era de
48 menores, habiendo participado a lo largo del año un total de 86 menores. La
asistencia está determinada por las derivaciones desde diversas instituciones: los
centros escolares, los servicios sociales, los centros de salud mental, el Hogar de San
José o del Programa de Inserción Sociolaboral que desarrolla el propio CISE o la
demanda de la propia familia.
143
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
144
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
5. ACTUACIONES DIRIGIDAS A LA ATENCIÓN DE MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
DE GÉNERO.
5.1. ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO
La violencia de género se reconoce hoy en día en nuestra sociedad como una
grave problemática social, ante la cual las instituciones públicas deben actuar en la
dirección de conseguir su erradicación, siendo una de las vías encaminadas a dicho
objetivo la atención a las necesidades sociales de las mujeres víctimas de esa violencia.
El Ayuntamiento de Gijón, sensible a esta problemática, toma como marco de
referencia en su intervención la Ley de Medidas de Protección Integral de Violencia
de Género (Ley Orgánica 1/2004 de 28 de diciembre de 2004). En los Principios
Rectores de la citada ley, se menciona el propósito de reforzar los servicios sociales de
información, atención, emergencia, apoyo y recuperación integral, así como el
establecimiento de sistemas para la coordinación eficaz de los servicios existentes a
nivel municipal y autonómico. A su vez, dentro de su Título Segundo, relativo a los
derechos de las víctimas, la Ley Integral señala el derecho al apoyo social y a la
asistencia social integral para estas mujeres y para los menores que se encuentren
bajo su patria potestad o guardia y custodia.
En este marco, desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón
(FMSS) se ha ido impulsando a lo largo de los años una serie de medidas encaminadas
a garantizar esta atención, así como a facilitar la coordinación interna y externa con
otros servicios e instituciones. Algunas de estas medidas son:
 Adhesión a convenios con otros organismos y entidades:
-
-
Con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), para la
oferta del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de
violencia de género (ATENPRO).
Con la Red de Casas de Acogida para mujeres víctimas de violencia de
género en el Principado de Asturias.
Con la Fundación de Solidaridad Amaranta y su dispositivo de alojamiento
dirigido a mujeres en contextos de prostitución y/o trata de personas.
 Adecuación al Protocolo Interdepartamental ya mencionado.
 Elaboración y puesta en marcha de procedimientos de coordinación interna
para la atención a las mujeres víctimas de violencia de género desde las
Unidades de Trabajo Social (UTS), y con otros servicios municipales; así como
procedimientos de coordinación externa con la Red de Casas de Acogida para
mujeres víctimas de violencia de género en el Principado de Asturias, y el
Servicio de Atención Psicosocial a la mujer del SESPA.
 Inclusión de la violencia de género como situación excepcional a la hora de
solicitar determinadas ayudas municipales (becas de comedor escolar, ayudas
económicas, etc.).
145
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
 Participación en la Comisión Municipal de Seguimiento de Órdenes de
Protección, en la Comisión de Seguimiento de la Red de Casas de Acogida y en
la Comisión de Seguimiento de Viviendas Tuteladas del Centro de Atención
Integral a Mujeres Víctimas de Violencia de Género (CAIM).
El despliegue de estas medidas exige por parte de la Fundación Municipal de
Servicios Sociales un esfuerzo en tareas de gestión, coordinación y seguimiento,
llevadas a cabo en el año 2013 desde la División de Promoción Social.
En dicha División, el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación
Social actúa como núcleo para la gestión de la información sobre violencia de género
en la FMSS, encargándose de su registro, distribución y archivo, facilitando el
intercambio con otros organismos, así como con las UTS. En concreto, los flujos de
información más significativos corresponden a la recepción y gestión de:
-
Resoluciones judiciales que establecen medidas de protección a favor de
mujeres víctimas de violencia de género residentes en el municipio de
Gijón, recibidas desde el Punto de Coordinación de Órdenes de Protección
del Instituto Asturiano de la Mujer o desde el CAM de Gijón.
-
Solicitudes de derivación a Servicios Sociales recibidas desde el CAM de
Gijón.
-
Solicitudes de derivación a EMVISA recibidas desde el CAM de Gijón o
desde las UTS, así como informes recibidos sobre las actuaciones realizadas.
-
Solicitudes de informe social para mujeres atendidas en EMVISA.
-
Solicitudes del Servicio Telefónico ATENPRO recibidas desde el CAM de
Gijón. Notificaciones y formularios relativos a la gestión y seguimiento del
servicio: incidencias, revisiones de permanencia, bajas, traspasos, averías,
listados mensuales de usuarias, etc. Implica comunicaciones con Cruz Roja,
CAM de Gijón, UTS y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
-
Solicitudes de derivación al Servicio de Atención Psicosocial del SESPA
recibidas desde las UTS.
-
Notificaciones de ingresos y egresos en la Red de Casas de Acogida para
Víctimas de Violencia de Género del Principado de Asturias.
Otras tareas realizadas desde el Departamento de Promoción, Igualdad y
Participación Social de la FMSS durante el año 2013 fueron:
-
Puesta en marcha de un procedimiento de coordinación con el Centro
Municipal de Información al Inmigrante (CMII).
146
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
-
Actualización de la guía para la gestión del Servicio Telefónico ATENPRO en
base al nuevo protocolo de actuación establecido por el Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y la FEMP.
-
Apoyo a las UTS a través de la apertura del módulo de violencia de género
en el Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS).
-
Organización del curso “Intervención con mujeres que sufren violencia de
género”, de 20 horas de duración y dirigido a personal municipal. Dentro
del mismo, se incluyó un módulo relativo al Servicio ATENPRO elaborado e
impartido por personal del propio Departamento de Promoción, Igualdad y
Participación Social.
-
Mejora y optimización de la recogida de información a través de las bases
de datos del Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
5.2. GESTIÓN Y TRAMITACIÓN VINCULADA A LA ATENCIÓN DE MUJERES
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO AÑO 2013.
La siguiente tabla contempla la distribución por meses del número de órdenes
de protección y medidas de alejamiento que fueron recibidas en la Fundación
Municipal de Servicios Sociales durante el año 2013, y que hacen referencia a mujeres
con residencia en Gijón.
ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2013 1
NÚMERO
MESES
Enero
12
Febrero
13
Marzo
9
Abril
13
Mayo
8
Junio
16
Julio
11
Agosto
12
Septiembre
PORCENTAJES
34
23,29%
37
25,34%
32
21,92%
9
1
En algunos casos, las resoluciones judiciales establecían medidas no sólo para la mujer, sino también
para menores a su cargo, no obstante, en esta tabla dichos casos computan como una única resolución
recibida.
147
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2013 2
NÚMERO
MESES
Octubre
25
Noviembre
10
Diciembre
8
PORCENTAJES
43
Total
146
29,45%
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
El cuarto trimestre del año 2013 fue el momento en el que se recibió un mayor
número de resoluciones judiciales relativas a órdenes de protección y medidas de
alejamiento, en concreto, 43 resoluciones, que suponen un 29,45% del total.
Las medidas recibidas se referían a situaciones de violencia de género,
existiendo únicamente una resolución relativa a violencia familiar, ejercida por un hijo
adulto hacia su madre 3. A su vez, se trató de resoluciones en su mayoría dictadas en el
año 2013, concretamente, 129 resoluciones, lo que supone un 88,36 % del total.
Por otro lado, en seis de las resoluciones recibidas (4,11% del total), las
medidas de alejamiento se extendían también a menores, concretamente, a hijas o
hijos de la víctima, y únicamente en dos casos, el agresor era también el progenitor. En
total, las resoluciones establecieron medidas de alejamiento a favor de tres hijas y
cinco hijos.
MEDIDAS DE ALEJAMIENTO RECIBIDAS QUE INCLUYEN A MENORES AÑO 2013
PROGENITORES
Víctima y agresor
Víctima
NÚMERO DE
RESOLUCIONES
2
4
Nº Y SEXO DE LOS Y LAS MENORES
Hijas/as
1
Hijos/as
1
Hijas/as
2
Hijos/as
4
2
En algunos casos, las resoluciones judiciales establecían medidas no sólo para la mujer, sino también
para menores a su cargo, no obstante, en esta tabla dichos casos computan como una única resolución
recibida.
3
La categoría “violencia de género” se utiliza siguiendo la definición del art. 1.1. de la Ley Integral. La
“violencia en el ámbito familiar” se entiende según el art. 153 del Código Penal (excluye maltrato
ejercido por cónyuges, ex cónyuges, parejas, ex parejas, novios y ex novios).
148
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
MEDIDAS DE ALEJAMIENTO RECIBIDAS QUE INCLUYEN A MENORES AÑO 2013
PROGENITORES
NÚMERO DE
RESOLUCIONES
Total
6
Nº Y SEXO DE LOS Y LAS MENORES
Total
8
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Respecto a la comparativa anual del número de resoluciones recibidas, es
importante destacar un nuevo descenso de las mismas en el año 2013, si bien, dicho
descenso aparece también en los datos a escala autonómica y nacional4.
EVOLUCIÓN ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS, PERÍODO 20092013
AÑO
NÚMERO
2009
244
2010
235
2011
209
2012
151
2013
146
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Se debe tener en cuenta que el número de resoluciones no coincide
exactamente con el número de mujeres que fueron protegidas, ya que las 146 medidas
recibidas en el año 2013 hacen referencia a un total de 142 mujeres. Esto es debido a
que, en algunos casos, se recibieron dos resoluciones judiciales relativas a una misma
mujer, si bien fue algo poco frecuente, afectando sólo a cuatro mujeres a lo largo del
año 2013.
ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS EN 2013
Recibimos una única resolución a su favor
Recibimos dos resoluciones a su favor
Nº DE MUJERES
138
De un mismo agresor
3
De agresores diferentes
1
Total
142
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
4
Se puede consultar al respecto el Boletín Estadístico Mensual: Diciembre de 2013, del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, y el Informe del tercer trimestre de 2013, del Consejo General del
Poder Judicial.
149
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
A su vez, en general las resoluciones recibidas hicieron referencia a casos
nuevos, ya que sólo 18, de las 142 mujeres, tenían expediente abierto previamente en
el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social por resoluciones a su
favor en años anteriores al 2013, lo que supone un porcentaje pequeño,
concretamente del 12,68%.
El rango de edad de las mujeres osciló entre los 16 y los 77 años. Hubo dos
casos de mujeres menores de edad, y otros tres casos de mujeres de 18 años. En
general, el tramo más frecuente (40,14 % del total) fue el de 36 a 45 años.
MUJERES CON ÓRDENES DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013
INTERVALO DE
EDAD
Nº
%
RELACIÓN DEL AGRESOR
CON LA VÍCTIMA
Nº
%
Menor de 18
2
1,41
Novio/compañero
sentimental
39
27,27
18-25
12
8,45
Pareja de hecho
26
18,18
26-35
38
26,76
Cónyuge
40
27,97
36-45
57
40,14
Ex novio/ex compañero
sentimental
17
11,89
46 a 65
21
14,79
Ex pareja de hecho
6
4,19
Más de 65
3
2,11
Ex cónyuge
14
9,79
No consta
9
6,34
Un familiar
1
0,70
Total:
142
Total:
1435
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
En cuanto a la relación sentimental con los hombres agresores, lo más habitual
es que se tratara de los cónyuges, suponiendo estos casos un 27,97 % del total.
Respecto a la nacionalidad, la gran mayoría de las mujeres eran españolas,
concretamente, un 79,58% de ellas. Del resto, un 9,15% de las mujeres venían de
países de América del Sur y Centroamérica, un 6,34% de países europeos diferentes a
España, un 1,41% de países asiáticos y un 0,70% del Norte de África.
Respecto a las atenciones recibidas desde los Servicios Sociales Municipales, 94
de estas mujeres (66,20% del total) disponían de expediente SIUSS a final del año
5
Se tiene en cuenta un total de 143 agresores dado que una de las mujeres tuvo dos resoluciones a su
favor, con medidas de alejamiento respecto de dos hombres diferentes.
150
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2013. De estos expedientes, 24 de ellos fueron abiertos durante dicho año, lo que
supone un 25,53% de los mismos, correspondiendo el resto a expedientes abiertos en
años anteriores.
MUJERES CON ÓRDENES DE
PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013
Expediente
SIUSS
NÚMERO
Abierto en el año 2013
24
Abierto antes del 2013
70
PORCENTAJE
16,90
94
49,29
66,20
Sin expediente SIUSS
48
33,80
Total
142
100
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
Por otro lado, de las 94 mujeres con expediente SIUSS abierto, se intervino con
61 de ellas durante el año 2013, lo que supone un 64,89% del total. En la tabla
siguiente, se detallan los servicios y prestaciones tramitadas para estas mujeres desde
las UTS durante el año 2013.
SERVICIOS Y PRESTACIONES TRAMITADAS DESDE LAS UTS PARA MUJERES CON
MEDIDAS DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013
SERVICIOS/PRESTACIONES
NÚMERO
PORCENTAJE
Información sobre prestaciones únicamente
9
7,14%
Ingresos CAIM
3
2,38%
Derivaciones a EMVISA
33
26,19%
Derivaciones al Servicio de Atención Psicosocial
(SESPA)
1
0,79%
Residencias Tercera Edad
1
0,79%
Otros alojamientos
1
0,79%
Ayudas económicas en pago único para mujeres
víctimas de violencia de género6
Salario Social Básico
2
1,59%
17
13,49%
6
Art. 27 de LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de
género. Para poder ser perceptora de esta ayuda el Servicio Público de Empleo debe acreditar
dificultades especiales de empleabilidad mediante informe.
151
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
SERVICIOS Y PRESTACIONES TRAMITADAS DESDE LAS UTS PARA MUJERES CON
MEDIDAS DE PROTECCIÓN/ALEJAMIENTO RECIBIDAS AÑO 2013
SERVICIOS/PRESTACIONES
NÚMERO
PORCENTAJE
Ayudas de emergencia
4
3,17%
Ayudas a las familias
6
4,76%
Ayudas primera necesidad
1
0,79%
Actuaciones de atención a la infancia
10
7,94%
Apoyo social y educativo
7
5,55%
Escuela de familias
1
0,79%
Becas comedor escolar
25
19,84%
Becas atención temprana
1
0,79%
Pago de campamentos
1
0,79%
Centros de Día
2
1,59%
Servicio Ayuda a Domicilio
1
0,79%
Total
126
100%
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
Las derivaciones a EMVISA destacan sobre el resto, suponiendo un 26,19% del
total, a continuación se sitúan las becas de comedor escolar (19,84%) y las solicitudes
del Salario Social Básico (13,49%).
En el año 2013, desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación
Social se abrió el módulo de violencia de género en el SIUSS a 68 mujeres. La
distribución de los módulos de violencia de género abiertos, en función de los Centros
de Servicios Sociales fue la siguiente:
CENTRO
SERVICIOS
SOCIALES
CENTRO
SERVICIOS
SOCIALES
Centro
Nº DE MÓDULOS
VIOLENCIA DE
GÉNERO
AÑO 2013
4
Arena
Nº DE MÓDULOS
VIOLENCIA DE
GÉNERO
AÑO 2013
3
La Calzada
9
Contrueces
9
152
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
CENTRO
SERVICIOS
SOCIALES
CENTRO
SERVICIOS
SOCIALES
Llano
Nº DE MÓDULOS
VIOLENCIA DE
GÉNERO
AÑO 2013
20
Natahoyo
Nº DE MÓDULOS
VIOLENCIA DE
GÉNERO
AÑO 2013
1
Coto
5
Total
68
Gijón Sur
17
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
Las mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su
favor pueden llegar a los Servicios Sociales por propia iniciativa o derivadas desde
otros servicios. A este respecto, existe un protocolo específico con el Centro Asesor de
la Mujer de Gijón (CAM), por el cual desde esta oficina envían una ficha de derivación
al Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS ante
determinadas demandas o necesidades detectadas en las mujeres entrevistadas. El
total de fichas de derivación recibidas a lo largo del año 2013 fue de 72, las cuales
hicieron referencia a 71 mujeres, ya que respecto de una de ellas se recibieron dos
fichas a lo largo del año.
Estas fichas de derivación recogen hasta tres tipos de demanda: información de
prestaciones de Servicios Sociales, solicitud del Servicio ATENPRO y/o información
sobre ayudas a la vivienda en EMVISA. Las demandas realizadas durante el año 2013 se
resumen en la siguiente tabla:
DERIVACIÓN DESDE EL CAM DE GIJÓN AÑO 2013
TIPO DE DEMANDA
NÚMERO
PORCENTAJE
Prestaciones de Servicios Sociales
24
23,53
Servicio Telefónico ATENPRO
63
61,76
Ayudas a la vivienda (EMVISA)
15
14,70
Total
102
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
La gran mayoría de las demandas estuvieron relacionadas con solicitudes del
Servicio Telefónico ATENPRO, seguidas por información sobre prestaciones de
Servicios Sociales, y en último lugar, de información sobre ayudas a la vivienda7.
7
Estas demandas de información sobre ayudas a la vivienda son derivadas a EMVISA directamente
desde el Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS, y computan
independientemente de las derivaciones realizadas desde las UTS.
153
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Según los datos disponibles en años anteriores, y teniendo en cuenta la
disminución del número de medidas de protección recibidas, en el año 2013 se
observa un aumento de la demanda de información sobre prestaciones de Servicios
Sociales realizada desde el Centro Asesor de la Mujer de Gijón (CAM).
EVOLUCIÓN DE LAS DEMANDAS DESDE EL CAM DE GIJÓN8
AÑO
AYUDAS A LA
VIVIENDA (EMVISA)
PRESTACIONES
SERVICIOS SOCIALES
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN ANUALES
2011
18
10
209
2012
18
17
151
2013
15
24
146
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
En respuesta a estas demandas de información sobre prestaciones sociales
realizadas desde el CAM de Gijón, las Unidades de Trabajo Social de los Servicios
Sociales Municipales (UTS) realizaron las siguientes atenciones durante el año 2013:
NÚMERO
PORCENTAJE
ATENCIÓN DESDE UTS EN RESPUESTA A
DERIVACIONES DESDE EL CAM DE GIJÓN AÑO 2013
Información sobre prestaciones únicamente
9
26,47%
Derivación a EMVISA
4
11,76%
Salario Social Básico
4
11,76%
Ayudas de emergencia
3
8,82%
Ayudas primera necesidad
1
2,94%
Ayudas a las familias
3
8,82%
Actuaciones de atención a la infancia
4
11,76%
Becas comedor escolar
4
11,76%
Pago de campamentos
1
2,94%
Servicio Ayuda a Domicilio
1
2,94%
Total
34
100%
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
8
La demanda del Servicio ATENPRO se detalla en un apartado específico, más adelante.
154
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Después de la información sobre prestaciones (26,47%), la solicitud del Salario
Social Básico (11,76%), las derivaciones a EMVISA (11,76%), las becas de comedor
escolar (11,76%) y las actuaciones de atención a la infancia (11,76%) fueron las
acciones llevadas a cabo más frecuentemente.
Por último, a todas las actuaciones anteriores, durante el año 2013 y desde las
UTS, también se llevaron a cabo acciones con mujeres que fueron víctimas de violencia
de género, pero, o bien no contaban con medida de protección judicial, o bien,
disponían de medidas recibidas en años anteriores al 2013, tal y como puede
apreciarse en la siguiente tabla:
ATENCIÓN A MUJERES SIN MEDIDA DE PROTECCIÓN
JUDICIAL RECIBIDA EN EL AÑO 2013
NÚMERO
PORCENTAJE
Derivación a EMVISA
5
11,36%
Derivación Servicio Atención Psicosocial (SESPA)
7
15,91%
Salario Social Básico
7
15,91%
Ayudas de emergencia
3
6,82%
Ayudas primera necesidad
1
2,27%
Ayudas a las familias
3
6,82%
Actuaciones de atención a la infancia
2
4,54%
Apoyo social y educativo
5
11,36%
Becas comedor escolar
8
18,18%
Becas atención temprana
1
2,27%
Centro de Día
1
2,27%
Servicio Ayuda a Domicilio
1
2,27%
Total
44
100%
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
Las becas de comedor escolar fueron las acciones más frecuentes (18,18%),
seguidas de la solicitud del Salario Social Básico (15,91%) y las derivaciones al Servicio
de Atención Psicosocial del SESPA (15,91%).
A su vez, en el año 2013, EMVISA solicitó a la FMSS dos informes sociales para
mujeres sin medida de protección judicial, en función del Art. 10 sobre la acreditación
155
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
de la condición de víctima de violencia de género del Decreto 25/2013, de 22 de mayo,
por el que se regula la adjudicación de viviendas del Principado de Asturias.
5.3. GESTIÓN DEL SERVICIO TELEFÓNICO ATENPRO
El Servicio Telefónico de Atención y Protección para Víctimas de Violencia de
Género (ATENPRO), permite que las mujeres víctimas de violencia de género puedan
entrar en contacto telefónico con un Centro atendido por personal específicamente
preparado para dar una respuesta adecuada a su situación durante las 24 horas del
día, los 365 días del año y sea cual sea el lugar en que se encuentren.
En el año 2013 entró en funcionamiento un nuevo protocolo de actuación del
servicio, y se puso en marcha en toda España la adjudicación de la prestación del
mismo por parte de Cruz Roja Española, a través de contratación pública de la
Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP)9.
Como consecuencia de la nueva adjudicación, se introdujeron, entre otras, las
siguientes mejoras en el Servicio:
-
Mejora de la accesibilidad para las víctimas de violencia de género con
dificultades auditivas y/o visuales.
Se garantiza la accesibilidad al servicio a las mujeres que no puedan
comunicarse en castellano, ni en ninguna de las lenguas cooficiales, a través
de una empresa de traducción simultánea.
Desde el Departamento de Promoción Social, Igualdad y Participación Social de
la FMSS, en coordinación con el Centro Asesor de la Mujer (CAM) de Gijón, se
gestionan las altas y bajas, así como los traspasos a otras entidades locales. También se
realiza un seguimiento de las incidencias enviadas por Cruz Roja, entre otros asuntos.
De las 72 fichas de derivación recibidas a lo largo del año 2013 desde el CAM,
63 de ellas incluían la solicitud del Servicio Telefónico ATENPRO, tramitándose 61
solicitudes, ya que en 2 casos no se cumplían los requisitos para acceder al servicio. A
su vez, las solicitudes de alta incluyeron 5 traspasos de usuarias ATENPRO procedentes
de otras entidades locales, y que cambiaron su domicilio a Gijón durante el año 2013.
SOLICITUDES DEL SERVICIO ATENPRO RECIBIDAS AÑO 2013
MES
ALTAS
TRASPASOS
TOTAL
ENERO
3
0
3
FEBRERO
5
0
5
9
Protocolo de Actuación del Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia
de género (ATENPRO). Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Federación Española de
Municipios y Provincias. 27 de julio de 2012.
156
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
SOLICITUDES DEL SERVICIO ATENPRO RECIBIDAS AÑO 2013
MES
ALTAS
TRASPASOS
TOTAL
MARZO
5
0
5
ABRIL
3
1
4
MAYO
6
1
7
JUNIO
5
1
6
JULIO
6
0
6
AGOSTO
1
0
1
SEPTIEMBRE
5
0
5
OCTUBRE
12
1
13
NOVIEMBRE
3
0
3
DICIEMBRE
4
1
5
Total
58
5
63
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
La gran mayoría de las solicitudes tramitadas correspondieron a mujeres con
orden de protección y/o medida de alejamiento vigente a su favor. En concreto, 48
solicitudes tramitadas (78,69%) correspondieron a mujeres con medidas dictadas por
resolución judicial en el año 2013; diez solicitudes (16,39%) se hicieron con medidas
que habían sido dictadas en años anteriores, y tan sólo tres (4,92%) se hicieron sin
existir medida vigente, bien por no haber sido concedida, o bien por sobreseimiento
provisional de la causa.
Respecto al número de usuarias del Servicio ATENPRO durante el año 2013, de
las 63 solicitudes de alta en el año, sólo 57 mujeres llegaron a tener activo el servicio. A
estas hay que sumarles las 87 mujeres que habiendo solicitado el alta en años
anteriores, estuvieron activas a lo largo del 2013. En total, el servicio contó con 144
usuarias activas durante el año 2013.
NÚMERO DE USUARIAS SERVICIO ATENPRO 2013
MOMENTO DE LA SOLICITUD
ESTADO DEL TERMINAL
2013
Solicitaron alta en el año 2013
Con terminal activo
57
157
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
NÚMERO DE USUARIAS SERVICIO ATENPRO 2013
MOMENTO DE LA SOLICITUD
ESTADO DEL TERMINAL
2013
Solicitaron alta en el año 2013
Sin terminal activo10
3
En trámite11
1
No tramitadas 12
2
Total solicitudes año 2013
63
Solicitaron alta en años
anteriores
Con terminal activo
87
Total usuarias activas en 2013
Con terminal activo
144
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
De las 144 usuarias activas a lo largo del año 2013 en Gijón, 101 seguían
estando activas a fecha 31 de diciembre de 2013. Si comparamos esta cantidad con las
452 usuarias activas en Asturias en dicha fecha, las usuarias de Gijón supusieron un
22,34% del total de usuarias en nuestra comunidad autónoma13.
Por otro lado, el número total de solicitudes ATENPRO en el año 2013 aumentó
respecto al año anterior, con 14 solicitudes más, algo especialmente significativo si se
tiene en cuenta la disminución de las medidas de protección recibidas. A su vez, el
cómputo total de usuarias con terminal activo durante el año 2013 aumentó en 4
usuarias, respecto al año anterior.
COMPARATIVA ANUAL Nº USUARIAS ACTIVAS SERVICIO ATENPRO
AÑO
Nº MEDIDAS
DE
PROTECCIÓN
Nº
SOLICITUDES
ATENPRO
PORCENTAJE
SOLICITUDES
ATENPRO/
MEDIDAS
PROTECCIÓN
Nº TOTAL
USUARIAS
ACTIVAS
2011
209
66
31,57%
135
2012
151
49
32.45%
140
10
Se trata de usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal
por diferentes motivos, cursando por ello la baja.
11
Se trata de solicitudes recibidas a finales de año, pero que siguiendo los plazos habituales para la
tramitación, no se activaron hasta principios del año siguiente.
12
Solicitudes en las que no se cumplían los requisitos para acceder al servicio.
13
Fuente: Informe Mensual Diciembre 2013. Información Estadística sobre violencia de género.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
158
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2013
146
63
43,15%
144
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
COMPARATIVA ANUAL Nº USUARIAS ACTIVAS SERVICIO ATENPRO
AÑO
Nº MEDIDAS
DE
PROTECCIÓN
Nº
SOLICITUDES
ATENPRO
PORCENTAJE
SOLICITUDES
ATENPRO/
MEDIDAS
PROTECCIÓN
Nº TOTAL
USUARIAS
ACTIVAS
2013
146
63
43,15%
144
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Con relación a las bajas en el Servicio ATENPRO durante el año 2013 se
tramitaron un total de 46 bajas, por los motivos que se describen a continuación:
BAJAS SERVICIO ATENPRO AÑO 2013
ESTADO DEL
TERMINAL
MOTIVO DE BAJA14
Nº DE
BAJAS
Nº
No activo15
3
Terminal no activo
3
Activo
43
Voluntaria
27
Traslado a otra entidad local
3
Bajas cursadas por Cruz Roja16
13
Usuaria regresó al país de origen o
vive fuera de España
1
Agresor sin riesgo
2
Total
49
Total
46
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Respecto a las incidencias ATENPRO, durante el año 2013 en el Departamento
de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se recibieron y gestionaron
273 notificaciones relacionadas con el Servicio ATENPRO. Además, la normativa del
14
Pueden darse varios motivos por cada baja.
Se trata de las usuarias a las que se les concedió el servicio, pero que no llegaron a recoger el terminal
por diferentes motivos, cursando por ello la baja.
16
Véase circular 2/2010 Servicio ATENPRO de 9 de diciembre de 2010 y Protocolo de Actuación del
Servicio Telefónico de Atención y Protección para víctimas de la violencia de género (ATENPRO) de 27 de
julio de 2012.
15
159
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
servicio obliga a que la entidad local realice revisiones anuales de permanencia de las
usuarias. Durante el año 2013, se respondió a 49 peticiones de este tipo, contando
con la colaboración de la UPAP (Policía Nacional) y el VICOP (Policía Local), así como
del Centro Asesor de la Mujer de Gijón, de cara a completar la información requerida
en dichas valoraciones.
Las 61 solicitudes ATENPRO tramitadas en el año 2013 en el municipio de Gijón,
correspondían a 60 mujeres, ya que una de ellas realizó dos solicitudes a lo largo del
año. Se comentan a continuación los datos socio-demográficos relativos a esas 60
mujeres, incluyendo información sobre la relación con el agresor y el tipo de malos
tratos referidos.
Respecto a la relación con el agresor, la mayor parte se trataba de compañeros
sentimentales con los que existía una relación de convivencia (43,33%), seguido por los
cónyuges (30%), y por los ex compañeros sentimentales (13,33%), es decir, hombres
con los que se había convivido, pero con los que se había roto la relación en el
momento de la solicitud del servicio ATENPRO.
La duración de estas relaciones sentimentales abarcó mayoritariamente un
período de 2 a 5 años (26,66%), aunque también fueron numerosas las relaciones más
largas, de 11 a 20 años (23,33%), existiendo casos incluso de relaciones de más de 30
años de duración (5%).
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
RELACIÓN CON AGRESOR
Nº
%
AÑOS DE
RELACIÓN
Nº
%
Cónyuge
18
30%
1 año o menos
8
13,33
Ex cónyuge
6
10%
De 2 a 5
16
26,66
Compañero sentimental
con convivencia
26
43,33%
De 6 a 10
12
20
Ex compañero sentimental
8
13,33%
De 11 a 20
14
23,33
Novio
0
0%
De 21 a 30
7
11,67
Ex novio
2
3,33%
Más de 30
3
5
Total
60
100%
Total
60
100
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Los malos tratos referidos fueron en su gran mayoría una combinación de
maltrato físico y psíquico (83,33%). Respecto al período entre el primer episodio de
maltrato y la solicitud del Servicio ATENPRO, la duración más frecuente fue de 6 a 10
años (30%).
160
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
TIPO DE MALTRATO
PERÍODO ENTRE PRIMER EPISODIO Y
SOLICITUD ATENPRO
TIPO
NÚMERO
PORCENTAJE
PERÍODO
NÚMERO
PORCENTAJE
Psíquico
1
1,67%
1 año o
menos
15
25%
Físico
4
6,67%
De 2 a 5
años
14
23,33%
Sexual
0
0%
De 6 a 10
años
18
30%
Psíquico y
Físico
50
83,33%
De 11 a 20
años
7
11,67%
Psíquico y
Sexual
2
3,33%
De 21 a 30
años
4
6,67%
Psíquico,
físico y
sexual
3
5%
Más de 30
años
2
3,33%
Total
60
100%
Total
60
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Con relación a la edad de las mujeres, el 46,67% de ellas tenían edades
comprendidas entre los 36 y 45 años. Hay que destacar que una de las solicitantes era
menor de edad, concretamente tenía 16 años. A su vez, la solicitante de más edad
tenía 76 años.
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
INTERVALO DE EDAD
NÚMERO
PORCENTAJE
Menor de 18
1
1,67%
18-25
4
6,67%
26-35
18
30%
36-45
28
46,67%
46 -64
8
13,33%
161
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
INTERVALO DE EDAD
NÚMERO
PORCENTAJE
65 o más
1
1,67%
Total
60
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Por otra parte, el 74,60% de las mujeres eran de nacionalidad española. Del
resto, un 17,46% de mujeres tenían nacionalidad en países de Centroamérica y
América del Sur, un 4,76% de mujeres procedían de países europeos diferentes a
España, un 1,59% del Norte de África y otro 1,59% de Asia.
Respecto a la diversidad funcional, 4 de las mujeres nos consta que tuvieran
reconocida algún tipo de discapacidad, lo que supone un porcentaje del 6,67%
respecto del total de mujeres con solicitudes tramitadas en el año 2013. A su vez, la
mayoría de las mujeres tenían hijos y/o hijas menores a su cargo (78,33%).
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
DESCENDENCIA
NÚMERO
PORCENTAJE
Con hijos/as a cargo
47
78,33%
Sin hijos/as a cargo
13
21,67%
Total
60
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Por último, el 75% de las mujeres se encontraba sin empleo a fecha de la
solicitud del Servicio ATENPRO. Y sólo un 18,33% se encontraba en situación de
actividad laboral.
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
SITUACIÓN LABORAL
NÚMERO
PORCENTAJE
En activo
11
18,33%
Sin empleo
45
75%
Pensionista
3
5%
Estudiante
1
1,67%
162
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
USUARIAS ATENPRO CON ALTA TRAMITADA EN 2013
SITUACIÓN LABORAL
NÚMERO
PORCENTAJE
Total
60
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
5.4. COMISIÓN TÉCNICA PARA EL SEGUIMIENTO DE MUJERES VÍCTIMAS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO CON ORDEN DE PROTECCIÓN
La Comisión Técnica para el Seguimiento de Mujeres Víctimas de Violencia de
Género con Orden de Protección en el municipio de Gijón está formada por
representantes de la Policía Local, Policía Nacional, Guardia Civil, Centro Asesor de la
Mujer, Centro de Atención Integral a Mujeres víctimas de violencia de género,
Delegación del Gobierno en Asturias y Fundación Municipal de Servicios Sociales.
Esta Comisión tiene encomendado el seguimiento individualizado de aquellas
mujeres víctimas de violencia de género con medidas de protección a su favor, en las
que se aprecie una situación de riesgo grave o de especial vulnerabilidad social, al
objeto de articular las medidas y apoyos a los que pudieran acceder para mejorar sus
condiciones de vida.
En el año 2013, se realizaron 3 reuniones en los meses de febrero, junio y
octubre, en las que se trataron un total de 54 casos.
5.5. COORDINACIÓN CON EL CENTRO DE ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO (CAIM)
La Fundación Municipal de Servicios Sociales (FMSS) del Ayuntamiento de
Gijón, como organismo público que tiene encomendada la prestación de servicios
sociales, tiene la responsabilidad de favorecer y apoyar la intervención social integral
de las mujeres víctimas de violencia de género del municipio de Gijón alojadas en la
Red de Casas de Acogida, o bien de aquellas que, no siendo del municipio, vayan a
residir en el mismo tras su paso por el CAIM, posibilitando a través de acciones
coordinadas el acceso a los recursos o prestaciones que les ayuden a la superación de
sus dificultades y favorezcan su integración social.
La FMSS ha establecido mecanismos de coordinación con la Red de Casas de
Acogida, y especialmente con el CAIM, con el objetivo de que las mujeres y menores a
su cargo salgan del dispositivo en condiciones óptimas.. A este respecto, el CAIM
mantiene coordinación con todas las Unidades de Trabajo Social de la FMSS para la
intervención y tramitación de servicios y recursos necesarios, tanto para las mujeres y
menores que ingresan en ese dispositivo, como para aquellas que egresan para residir
en Gijón.
Asimismo, están establecidas reuniones de coordinación para la valoración de
casos de especial vulnerabilidad, y se organizan desde el Instituto Asturiano de la
Mujer dos comisiones periódicas, la de la Red de Casas de Acogida y la de Valoración y
163
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Asignación de Pisos Tutelados del CAIM. El Dpto. de Promoción, Igualdad y
Participación Social de la FMSS participó en el año 2013 en una reunión de la Comisión
de la Red de Casas de Acogida, y en 5 reuniones de la Comisión de Valoración y
Asignación de Pisos Tutelados del CAIM; en estas 5 reuniones se estudiaron un total de
10 casos.
Por otra parte, en el citado Departamento se recibieron, durante el año 2013,
83 notificaciones de ingreso y 72 notificaciones de salida de mujeres de la Red de
Casas de Acogida del Principado de Asturias. Del total de estas notificaciones, la gran
mayoría correspondieron a ingresos en el CAIM (86,75%), y en menor cantidad a
mujeres de Gijón acogidas en las casas de Oviedo (10,84%) y de Avilés (2,41%).
INGRESOS RECIBIDOS DESDE LA RED DE CASAS DE ACOGIDA AÑO 2013
CASA DE ACOGIDA
NÚMERO
PORCENTAJE
CAIM
72
86,75%
Casa de Oviedo
9
10,84%
Casa de Avilés
2
2,41%
Total
83
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
Si tenemos en cuenta el municipio de residencia de las mujeres en el
momento del ingreso en la Red de Casas de Acogida, el 48,19% de las notificaciones
correspondieron a mujeres residentes en el municipio de Gijón. Y sólo en un 3,61% de
los casos, las mujeres procedían de fuera de Asturias.
Respecto a las mujeres y menores a cargo a los que se refieren las
notificaciones de ingreso en la Red de Casas de Acogida en el año 2013, desde las
Unidades de Trabajo Social se realizaron las siguientes atenciones a lo largo del año:
ATENCIÓN DESDE UTS A MUJERES CON INGRESO EN RED DE CASAS DE ACOGIDA
AÑO 2013
TIPO
NÚMERO
PORCENTAJE
Información sobre prestaciones únicamente
3
8,11%
Derivación a EMVISA
15
40,54%
Derivación a recursos externos
1
2,70%
Salario Social Básico
7
18,92%
Ayudas de emergencia
2
5,40%
164
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ATENCIÓN DESDE UTS A MUJERES CON INGRESO EN RED DE CASAS DE ACOGIDA
AÑO 2013
TIPO
NÚMERO
PORCENTAJE
Actuaciones de atención a la infancia
1
2,70%
Apoyo social y educativo
5
13,51%
Viviendas de emergencia
2
5,40%
Residencias Tercera Edad
1
2,70%
Total
37
100%
Fuente: Sistema de Información de Usuarios/as de Servicios Sociales (SIUSS). Elaboración propia del
Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social.
Las derivaciones a EMVISA fueron las atenciones dispensadas más
frecuentemente (40,54%), seguidas de la solicitud del Salario Social Básico (18,92%) y
de las actuaciones de apoyo social y educativo (13,51%).
Por su parte, desde el Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la
FMSS se tramitaron durante el año 2013, 23 solicitudes del Servicio ATENPRO para
mujeres que ingresaron en la Red de Casas de Acogida en dicho año.
5.6. SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL (SESPA)
El Servicio de Atención Psicosocial a la mujer es un programa del Servicio de
Salud de Principado de Asturias en colaboración con el Instituto Asturiano de la Mujer,
dirigido a prevenir y tratar las consecuencias de la violencia de género en el ámbito
familiar.
La Fundación Municipal de Servicios Sociales de Gijón y el equipo de Atención
Psicosocial han establecido unas líneas de coordinación operativa para la derivación y
atención de mujeres que sufren o han sufrido violencia en el ámbito familiar y se
encuentran en intervención social en los servicios sociales municipales.
Durante el año 2013, desde el Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación
Social se tramitaron 8 derivaciones al SESPA demandadas desde las UTS.
5.7. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA (PROGRAMA
SICAR-ASTURIAS)
En el marco del III Plan para la Igualdad de Oportunidades entre hombres y
mujeres del municipio de Gijón (2001-2005), la Fundación Municipal de Servicios
Sociales de Gijón impulsa, desde el año 2001, un dispositivo de alojamiento dirigido a
mujeres víctimas de redes de trata de personas con fines de explotación sexual, y a
mujeres que deciden abandonar el ejercicio de la prostitución. Se trata de un
dispositivo de atención vinculado al Programa Sicar-Asturias, perteneciente a la
Fundación de Solidaridad Amaranta.
165
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
El Dpto. de Promoción, Igualdad y Participación Social de la FMSS se encarga de
la coordinación con este dispositivo, de cara a la intervención y a la tramitación de
ayudas y/o prestaciones para las usuarias y sus hijos e hijas. En el año 2013 se
recibieron en dicho Departamento, fichas de ingreso correspondientes a 11 mujeres
(10 adultas y 1 niña).
INGRESOS RECIBIDOS DESDE ALOJAMIENTO FUNDACIÓN AMARANTA AÑO 2013
CASA DE ACOGIDA
NÚMERO
PORCENTAJE
Total
11
100%
Fuente: Departamento de Promoción, Igualdad y Participación Social
166
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
6. ACTUACIONES DE ATENCIÓN A INMIGRANTES
Este programa tiene como finalidad el diseño y desarrollo de una política
municipal dirigida a la integración de las personas inmigrantes en la vida política,
económica, cultural y social del municipio de Gijón.
Se pretende responder desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales,
como administración pública más próxima a la ciudadanía, a la responsabilidad de
atender esta en gran medida nueva y compleja realidad de la inmigración con un
objetivo de cohesión social y de promoción de convivencia en la diversidad, diseñando
una estrategia común para la articulación de las políticas públicas en materia de
integración de las personas inmigrantes extranjeras desde el consenso y la
participación de todos los sectores implicados.
6.1. OFICINA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE (O.M.I.I.)
La Oficina Municipal de Información al Inmigrante (O.M.I.I.), constituye un
recurso que tiene como finalidad contribuir a que la permanencia en nuestro país y,
más concretamente, en nuestra localidad, de cualquier persona con nacionalidad
diferente a la española y especialmente a quienes estén en situación más
desfavorecida, facilitando la información sobre los recursos públicos existentes en el
ámbito local. Para ello, la O.M.I.I. informa, orienta y deriva a las diferentes áreas de
actuación: Servicios Sociales, Área Sanitaria, Área Jurídica, Área de Inserción Social,
Escolarización y Formación Académica, Formación e Inserción Laboral y Ocio.
Durante el año 2013 la Oficina Municipal de Información al Inmigrante en
colaboración con ACCEM Asturias, atendió a un total de 6.690 personas (740
atenciones más que en el año 2012), ascendiendo las atenciones presenciales a 6.270
(94%), mientras que las realizadas de forma telefónica alcanzaron las 420 atenciones
(6,27%). Como en las anteriores ediciones, las atenciones de carácter presencial
superan ampliamente a las telefónicas.
NÚMERO DE ATENCIONES LLEVADAS A CABO POR LA O.M.I.I. POR MESES Y
TIPO DE ATENCIÓN. AÑO 2013
Meses
Atenciones
Presenciales
Telefónicas
Enero
526
483
43
Febrero
562
525
40
Marzo
566
531
35
Abril
723
689
34
Mayo
736
698
38
Junio
590
546
44
Julio
641
605
36
Agosto
314
298
16
Septiembre
501
471
30
Octubre
587
550
37
Noviembre
509
472
34
Diciembre
435
402
33
Total
6.690
6.270
420
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
167
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
La mayoría de las atenciones, en total 4.624 (el 69,1%), fueron demandas de
información sobre trámites administrativos (renovaciones, inscripciones de pareja de
hecho, solicitudes de arraigo, nacionalidad, situación trámite solicitudes, alegaciones,
etc.…).
De la demanda solicitada, 887 personas solicitaron información para acceder a
un empleo y/o formación académica (13,25%), mientras que 611 se informaron sobre
ayudas sociales (9,31%), destacando el aumento de las solicitudes de información
sobre el programa de retorno voluntario al país de origen y sobre demandas de
alimentos y ayudas sociales.
Tipo de demanda
Administrativo/Jurídico
Empleo/Formación
Social
DEMANDA SOLICITADA SEGÚN TIPO
Nº de atenciones Tipo de demanda Nº de atenciones
4.624
Idioma
218
887
Salud
177
611
Vivienda
176
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
Perfil de la población usuaria
Durante el año 2013, el porcentaje de hombres atendidos en la O.M.I.I supera a
la de las mujeres (56% y 44% respectivamente).
NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN LA OFICINA MUNICIPAL DE
ATENCIÓN AL INMIGRANTE POR SEXO, AÑO 2013
Sexo
Total
Porcentaje
Mujeres
2.945
44,00 %
Hombres
3.745
56,00 %
Total
6.690
100,00%
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
En cuanto a la edad, la mayoría de las personas usuarias se concentran en el
tramo de edad de 35 a 49 años, representando el 42,5% del total. Por estado civil, el
46,5% están solteras y el 43,6% casadas.
Situación administrativa
El 50,5% de las personas que demandaron información tenían permiso de
residencia temporal (3.511 personas, 1.481 mujeres y 2.030 hombres), mientras que el
20,7% se encontraban en situación no regularizada.
País de procedencia
El 55,71% de las atenciones fueron procedentes de personas de Latinoamérica,
(3.727 personas atendidas), seguidas de las personas pertenecientes a países del
continente africano, que representaron el 30,31% (2.028 personas atendidas),
porcentaje alto debido a los trámites de arraigo que realizaron personas usuarias
senegalesas.
En cuanto a su distribución por sexo, los países de Senegal, Colombia,
Marruecos, Ecuador, Pakistán y Nigeria donde se produce una mayor presencia de
hombres que de mujeres. Estos datos demuestran como las mayores desigualdades y
168
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
la discriminación por género dominantes en los países de origen afecta al proceso
migratorio. Los países donde la presencia femenina es mayor están formados por la
Republicana Dominicana, Paraguay, Bolivia, España, Brasil y Venezuela, países latinos
donde la mujer puede tener una mayor facilidad para encontrar un trabajo en el país
de destino.
Por continentes, más de la mitad de las personas atendidas provienen de
América, con un 55,71%, destacando los países como República Dominicana, Paraguay,
Ecuador, Bolivia y Brasil. Un 30,31% corresponde a África con presencia de Senegal,
Marruecos, Nigeria y Ghana.
En Europa (10,19%), destacan los países como España y Rumanía. El continente
asiático recaba solamente el 3,78% de las atenciones, con presencia mayoritaria de
Pakistán.
NÚMERO DE ATENCIONES LLEVADAS A CABO POR LA OFICINA MUNICIPAL
DE INFORMACIÓN AL INMIGRANTE, POR CONTINENTE Y TOTAL , 2013
Continente
Población usuaria
Porcentaje
América
3.727
55,31
África
2.028
25,46
Europa
682
15,18
Asia
253
4,02
Oceanía
0
0,03
Total
6.690
100,00%
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
El proceso de normalización de personas extranjeras
El Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de las personas extranjeras en
España y su integración social, tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009, establece en
sus artículos 124.2 c, autorización de residencia temporal por razones de arraigo, que
se encuadra dentro de las autorizaciones de residencia temporal por circunstancias
excepcionales y cuya entrada en vigor se produjo el 08 de agosto de 2005.
Desde la Fundación Municipal de Servicios Sociales, se realizan los informes
municipales de inserción social. De las 6.690 personas usuarias que se atendieron en el
año 2013, 167 solicitaron arraigo social (un 2,4% del total de usuarios/as). De estas
167 personas, el 38% provienen de Senegal (63 personas), seguido de Paraguay, que
alcanza el 13,1% de la población usuaria atendida (22 personas).
NÚMERO DE INFORMES DE ARRAIGO TRAMITADOS,
POR NACIONALIDAD Y TOTAL, AÑO 2013
País
Población usuaria
País
Población usuaria
Argelia
1
Moldavia
2
Argentina
2
Nigeria
3
Bangladesh
2
Pakistán
14
Brasil
8
Paraguay
22
Camerún
1
Perú
2
Chile
2
Rep. Dominicana
3
169
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
NÚMERO DE INFORMES DE ARRAIGO TRAMITADOS,
POR NACIONALIDAD Y TOTAL, AÑO 2013
País
Población usuaria
País
Población usuaria
China
9
Rusia
1
Colombia
3
Senegal
63
Cuba
5
Sierra Leona
2
Ecuador
1
Ucrania
3
Guinea Conakry
1
Uruguay
2
Honduras
1
Venezuela
6
Marruecos
4
México
3
Mauritania
1
Total
167
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
6.2. EL PISO DE PRIMERA ACOGIDA A INMIGRANTES
Este dispositivo constituye un instrumento para apoyar la integración social y
laboral del colectivo de inmigrantes y con ello prevenir procesos de deterioro social y
marginación. La gestión de este dispositivo, llevada a cabo por Asociación Comisión
Española de Migración (ACCEM), Asociación Pro Inmigrantes en Asturias (APIA) y Cruz
Roja, se estructura mediante un trabajo cooperativo y coordinado entre las estructuras
co-gestoras y la Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón.
Finalidad: promoción social y laboral de las personas beneficiarias del
dispositivo.
Objetivo general: Favorecer la integración social de personas inmigrantes en
situación de grave dificultad social.
Población destinataria:
FAMILIAS CON
HIJOS E HIJAS
MENORES A SU
CARGO
OTRAS
SITUACIONES DE
VULNERABILIDAD
PISO DE
ACOGIDA A
INMIGRANTES
PERSONAS CON
69 O MÁS AÑOS
DE EDAD
MUJERES
EMBARAZADAS
PERSONAS
ENFERMAS
170
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Acciones realizadas en el desarrollo del dispositivo de Acogida a inmigrantes
El objetivo fundamental es el de facilitar el itinerario de inserción de las
personas inmigrantes en la sociedad española, mediante los siguientes servicios:
alojamiento, manutención, atención social y psicológica, asistencia jurídica,
conocimiento del medio y orientación laboral.
En el cuadro que figura a continuación se recogen los datos de los ingresos del
año 2013, por sexo y nacionalidad.
NÚMERO DE INGRESOS EN EL DISPOSITIVO DE ACOGIDA
POR NACIONALIDAD, SEXO Y TOTAL. AÑO 2013
NACIONALIDAD
HOMBRES
MUJERES
USUARIOS/AS
SENEGAL
4
0
4
MARRUECOS
1
0
1
GHANA
1
0
1
GUINEA CONAKRY
2
0
2
CAMERÚN
2
0
2
ARMENIA
1
1
2
Total
11
1
12
Fuente: División de Promoción Social FMSS
El dispositivo consta de un total de 8 plazas. La estancia permitida en el piso es
de 6 meses prorrogable por otros 6 meses hasta un máximo de 12 meses.
Durante el año 2013, además de las 12 personas incluidas en la presente
memoria, es necesario señalar que hubo otras 15 personas agrupadas en 13 unidades
familiares que solicitaron plaza en el dispositivo y no llegaron a acceder a el por
diferentes razones:

Haber pasado por múltiples recursos previamente

No disponer de documentación necesaria para tramitar su pasaporte

Acceder a otro recurso

Cambiar de Comunidad Autónoma
DISTRIBUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DEL DISPOSITIVO:
Nº de solicitudes
Nº de solicitudes
Nº de solicitudes
recibidas
admitidas
denegadas
27
12
15
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
Durante el año 2013, observamos como sigue siendo Senegal el país de
procedencia con mayor número de usuarios/as del dispositivo.
171
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Número de ingresos en el piso de acogida por nacionalidad, sexo y total. Año 2013
12
10
8
6
4
2
Hombres
Mujeres
Total
0
Fuente: División de Promoción Social de la FMSS
En cuanto al número de ingresos por edad, destacan los/las usuarios/as de 30
a 39 años con mayor presencia de hombres que de mujeres. El mes que tuvo mayor
ocupación fue el mes de marzo con 7 personas, seguido por el mes de noviembre con 6
personas respectivamente. Solamente un menor en el mes de noviembre.
En cuanto a la ocupación por meses queda reflejada la información en la
siguiente tabla:
NÚMERO DE OCUPACIÓN DEL PISO DE ACOGIDA A INMIGRANTES, POR
MESES, SEXO Y TOTAL. AÑO 2013
Meses
Hombres
Mujeres
Niños/as
Total
Enero
5
0
0
5
Febrero
7
0
0
7
Marzo
6
0
0
6
Abril
5
0
0
5
Mayo
5
0
0
5
Junio
3
0
0
3
Julio
3
0
0
3
Agosto
3
0
0
3
Septiembre
3
0
0
3
Octubre
5
0
0
5
Noviembre
6
0
0
6
Diciembre
5
1
1
7
Fuente: División de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales
172
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Respecto a la continuidad de las personas que accedieron al programa, 3
personas se han mantenido la totalidad de los tiempos concedidos por un año, otros 3
usuarios/as han sido expulsados/as por faltas graves y los 6 restantes continúan en el
dispositivo.
Durante el año 2013, se ha desarrollado un itinerario formativo-laboral con la
totalidad de personas beneficiarias del programa, a excepción de un menor de edad.
Con 10 de estas personas se ha diseñado conjuntamente y desarrollado un itinerario
socio-laboral de carácter más integral, participando en varias áreas de intervención en
base al diagnóstico individualizado realizado y a la fase del itinerario en el que se
encontrasen.
6.3 PARTICIPACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN SOCIAL: VIII JORNADAS CONTRA EL
RACISMO Y LA XENOFOBIA 2013
Con motivo de la celebración del Día Internacional para la eliminación de la
discriminación racial (21 de Marzo), se organizó, del 11 al 23 de marzo de 2013, la VIII
edición de las JORNADAS CONTRA EL RACISMO Y LA XENOFOBIA bajo el eslogan:
“Varios colores, mismo mundo”.
El eje central de la VIII edición fue las redes de solidaridad y apoyo mutuo y el
voluntariado.
ACTIVIDADES REALIZADAS EN LAS JORNADAS CONTRA EL RACISMO 2013
VII edición del Concurso de Cartel y Eslogan.
Jornadas gastronómicas.
Presentación del Dossier “Voluntariado juvenil en Gijón”.
Inauguración de la Exposición “Casas con dos puertas”.
Entrega de premios del VII Concurso de cartel y eslogan contra el racismo y la
xenofobia.
Jornada de debate, 20 de Marzo de 2013.
Cadena humana por la celebración del Día Internacional para la eliminación de la
discriminación racial.
Actividades infantiles y juveniles.
Comida de convivencia intercultural.
Partido de fútbol-sala intercultural con veteranos del Sporting.
173
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
ENTIDADES ORGANIZADORAS DE LAS VIII JORNADAS

Asociación Gitana de Gijón

Fundación Secretariado Gitano

Cruz Roja Española (Asamblea
Local de Gijón)
Centro
de
Iniciativas
Solidaridad y Empleo (CISE)
APIA
(Asociación
ProInmigrantes en Asturias)

ACCEM

Fundación Amaranta

Secretaría de Igualdad de USO y el
Ayuntamiento de Gijón, a través de la
FMSS (División de Promoción Social)
Agencia Local de Promoción
Económica y Empleo

Oficina de Políticas de Igualdad y
Departamento de Juventud.



ENTIDADES COLABORADORAS

C.I.F.P. Escuela de Hostelería y
Turismo de Gijón

Centro de Iniciativas Juveniles de La
Calzada

Museo Etnográfico del Pueblo
de Asturias
Patronato Deportivo Municipal

Asociación Nikaku-Dan

Veteranos del Sporting
Departamento de Proyectos
Culturales (FMCE y UP)
Centro Municipal Integrado
Ateneo de La Calzada

Héctor Colunga

Jurado del Concurso de cartel y eslogan
(Juan Gallego, Maite Centol y Celso
Fernández)

Escuelas-Taller
Empleos
Innovadores II y Los Fresnos

Familias y personas que a título
individual han colaborado de manera
desinteresada en la organización y
desarrollo de las Jornadas.

Asociación Cultural Mar de
Niebla



PARTICIPACIÓN
El número total de participantes en las distintas actividades fue de 934
personas.
174
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
7. ACTUACIONES COMUNITARIAS
7.1. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN
En el ámbito de la Promoción de la Salud y la Prevención, la Fundación
Municipal de Servicios Sociales desarrolla diversos programas de Prevención y
Educación para la Salud, teniendo como finalidad incrementar la salud y el bienestar
de la ciudadanía, a través de la mejora de sus condiciones de vida y actuando sobre los
factores determinantes de la salud, reduciendo los efectos negativos y fortaleciendo y
reforzando los positivos en el marco de las políticas públicas de prevención y
protección de la salud.
7.1.1. ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DERIVADOS DEL CONSUMO DE DROGAS
En el año 2013 se aprueba el “Primer Plan Municipal Estratégico sobre
Adicciones 2014-2016”1, aprobado en la Junta Rectora de la Fundación Municipal de
Servicios Sociales el 27 de diciembre de 2013. El primer borrador del Plan fue
elaborado por la Fundación CESPA-Proyecto Hombre, en coordinación con la División
de Promoción Social de la Fundación Municipal de Servicios Sociales. Para la redacción
definitiva se ha contado con la participación de otros departamentos municipales y
agentes sociales, a los que les fue enviado el borrador para que hicieran las
aportaciones oportunas.
Con este Plan se aborda la problemática de las adicciones desde un abanico
más amplio al contemplar no solamente determinadas sustancias químicas sino
también otras conductas adictivas como la ludopatía, los trastornos alimentarios o la
ciberadicción, por ejemplo, haciendo una apuesta por la prevención, a través de la
articulación de estrategias que tienen como objetivo eliminar o reducir al máximo, la
aparición de problemas relacionados con esas conductas adictivas.
Una de las principales novedades del mismo es la creación del Consejo
Municipal de Adicciones de Gijón, como mecanismo de participación ciudadana e
instrumento de carácter no vinculante de participación, planificación, debate y
consulta sobre los asuntos relacionados con las adicciones en el municipio. Tiene como
objetivo elaborar propuestas e iniciativas municipales que puedan ser elevadas a la
política municipal relacionada con las adicciones, constituyendo un plenario en el que
tengan cabida las entidades e instituciones relacionadas o con un interés
fundamentado en este ámbito.
7.1.1.1. PROGRAMAS ESCOLARES
7.1.1.1.1. PROGRAMA: “+ QUE CINE” (CURSO ACADÉMICO 2012-2013)
Programa para el apoyo a la educación en valores y para la salud en los centros
escolares.
El nuevo Programa “+ QUE CINE”, se inició en el curso académico 2012-2013,
presentando como novedad más sustancial, el ejercicio de liderazgo por parte de la
FMSS.
1
Disponible en la página web de la FMSS
175
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Este programa se basa en que el cine es algo atractivo, entretenido, consumido
en el tiempo de ocio y de gran impacto para el alumnado, que cuenta una historia que
trasmite información, valores y modelos
de referencia. Si la historia – película
está bien escogida, se siente cercana y
se comprende bien por el alumnado, la
reflexión guiada sobre la misma es un
instrumento educativo que permite la
formación en valores y el aprendizaje
vicario sobre la temática escogida.
El equipo profesional encargado de seleccionar temáticas, películas para cada
nivel educativo, así como la elaboración de las unidades didácticas, cuenta con la
presencia de las siguientes instituciones:
- Centro del Profesorado y Recursos y Profesorado de los diferentes niveles
educativos.
- Teatro Jovellanos y Festival Internacional de Cine de Gijón.
- División de Promoción Social de la FMSS.
Inscripción y población diana
Se inscribieron un total de 20 centros educativos y 94 profesores y profesoras.
Se dirige al alumnado del último ciclo de la ESO y la ESPO.
Objetivo principal
Proporcionar vías de actuación que permita al alumnado encarar de forma
positiva las situaciones difíciles y buscar su propia identidad.
PELÍCULAS PROYECTADAS EN EL CURSO ACADÉMICO, 2012-2013
PELÍCULA
BARRIO
DIRECCIÓN
AÑO
PRODUCCIÓN
Fernando
León de Aranoa
DE
1998
EL CONCIERTO
Radu
Mihaileanu
2009
LAS NIEVES DEL
KILIMANJARO
Robert Guédiguian
2011
Fuente: Departamento de Adicciones
Respecto al alumnado, en la tabla siguiente se recoge el número de alumnos/as
que asistió a la proyección de cada película:
176
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
4.135
1.274
1.485
1.376
Barrio
El concierto
Las nieves...
Total
Fuente: Departamento de Adicciones
Valoración de las películas
En general las películas proyectadas han sido bien valoradas: el 90,1 % las
considera adecuadas o muy adecuadas. De las tres, “Barrio” es la mejor valorada y “El
Concierto” la peor.
Valoración por película
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
3,9
3,8
3,9
4,2
4,2
4,1
3,9
3,8
3,9
Interés (1-5)
2,4
2,4
2,5
Participiación (1-3)
4,4
4,2
4,2
Barrio
El concierto
Las nieves…
Objetivos (1-5)
Val. Actividades (1-5)
Val. Temática (1-5)
Fuente: Departamento de Adicciones
AVANCE CURSO ACADÉMICO 2013-2014.
Talleres prácticos de realización de cortos.
Para este nuevo curso (primer trimestre de 2013), se añade al Programa + que
cine, un concurso de cortos, “Corto y +”. Para promocionarlo se han desarrollado un
total de 4 talleres prácticos de realización de cortos, con el objetivo de animar al
alumnado a participar el I Concurso de Cortos.
7.1.1.1.2. PROGRAMA EN LA HUERTA CON MIS AMIG@S
La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, tiene
entre sus objetivos principales la potenciación de iniciativas en educación para la salud
dirigida a la población escolar del municipio, en colaboración con el ámbito educativo.
El programa En la huerta con mis amig@s está diseñado para apoyar
contenidos de educación para la salud, llevar a cabo una prevención temprana del uso
inadecuado de drogas y una educación en valores.
177
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Se dirige a la población infantil con edades comprendidas entre los 5 y los 10
años.
Con este programa la FMSS se plantea:
 Extender los programas preventivos generales en la educación primaria.
 Promover estilos saludables entre la población escolar de primaria.
 Facilitar materiales y formación a los centros educativos y profesorado de
primaria.
Los Centros Educativos que han impartido el programa en el curso 2012/2013
han sido los siguientes:
 COLEGIO SAN VICENTE PAÚL
 COLEGIO PÚBLICO BEGOÑA
 COLEGIO PÚBLICO RIO PILES
 COLEGIO
OCHOA
PÚBLICO
SEVERO
 COLEGIO PÚBLICO ALFONSO CAMÍN
Fuente: Departamento de Adicciones
De nueva incorporación:
 COLEGIO PÚBLICO REY PELAYO
 E.E.I. SAN EUTIQUIO
 COLEGIO PÚBLICO EL LLOREU
 COLEGIO ÁNGEL DE LA GUARDA
 COLEGIO PÚBLICO LOS CAMPOS
 COLEGIO SAN LORENZO
Fuente: Departamento de Adicciones
Durante el curso escolar 12/13 este programa lo desarrollan 11 centros con 36
profesores y profesoras y 525 alumnos y alumnas.
Se han entregado un total de 776 unidades didácticas, destinadas a hacer
frente a las necesidades de material y a las nuevas incorporaciones.
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA “En la huerta con mis amigos”
Al finalizar el curso se pasó un cuestionario de evaluación que rellenan 7
centros con un total de 20 profesores y profesoras, poco más de la mitad del
profesorado.
En general los centros encuestados consideran que el programa contribuye a
difundir los objetivos buscados.
En relación a la valoración del material, teniendo en cuenta aspectos como la
letra, los dibujos, el texto y los personajes… se obtienen resultados de valoración
positiva, considerándose en la mayor parte de los casos un material bueno y adecuado.
178
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
7.1.1.2. PROGRAMAS DE APOYO A LAS FAMILIAS
Servicio de información y orientación a familias preocupadas por el consumo de
drogas (SIOF)
Este servicio informa y orienta a las familias acerca de los consumos de drogas y
de su papel en el caso de consumos de familiares, desdramatizando y potenciando una
actitud positiva y educadora.
Para solicitar el servicio es suficiente con una llamada telefónica, si la
información solicitada se puede solucionar por teléfono, se responde de esta forma, en
otro caso se da una cita para una entrevista.
En 2013 se ha notado un aumento notable en las consultas recibidas, debido al
material de difusión editado y distribuido a finales de 2012. Se han realizado 21
consultas, 11 de ellas presenciales y el resto telefónicas. La mayor parte de las
consultas versan sobre cuestiones relacionadas con la cocaína y el cannabis.
Se ha empleado un promedio de 43 minutos en la realización de consultas.
CONSULTAS REALIZADAS AÑO 2013
AÑO
PRESENCIAL
TELÉFONO
TOTAL
2013
11
10
21
Fuente: Departamento de Adicciones
Grupo de autoayuda para familiares
En apoyo a la iniciativa social se concede una subvención de 7.500 € a la
Asociación de Familiares de Drogodependientes (AFAD) para la organización de un
grupo de autoayuda de familiares que tienen alguna persona en la familia con
problemas derivados del abuso de drogas.
En el año 2013 desarrolló 85 horas de actividades psicoeducativas y terapias
grupales. En concreto se hicieron 42 sesiones de psicoeducación o escuela de familias a
las que asistieron 11 familias (11 mujeres y dos varones) y 43 sesiones de terapia de
apoyo en grupo a las que asistieron 11 familias (todas mujeres).
Los temas abordados en las sesiones educativas, Escuela de Familias, han sido
principalmente: psicoeducación sobre el fenómeno de las drogodependencias y
psicoeducación para el desarrollo de recursos personales.
En las sesiones de terapia de grupo (autoapoyo) se han expuesto los diferentes
problemas por los que atraviesa cada familia a causa de la problemática de la
drogodependencia.
2010
2011
2012
2013
Nº
Asist.
Nº
Asist.
Nº
Asist.
Nº
Asist.
Psicoeducación
36
16
42
11
42
11
42
11
Terapia de grupo
36
16
42
11
43
11
43
11
Total
72
32
84
22
85
22
85
22
179
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Subvención
2010
2011
2012
2013
7.500 €
7.500 €
7.500 €
7.500 €
Fuente: Departamento de Adicciones a partir de los datos de AFAD
Grupo de apoyo para personas enfermas alcohólicas rehabilitadas y sus familias
Igual que en el caso anterior, se subvenciona a la Asociación de Familiares y
Enfermos Alcohólicos Rehabilitados La Santina (ASFEAR) para desarrollar sus
actividades de apoyo a sus socios/as, familiares y otras personas que se acercan a ellos
solicitando ayudas. Disponen de un local social abierto todos los días del año.
Mantienen la recuperación de 143 enfermos/as y de 65 familiares.
Los datos que nos facilitan sobre sus actividades están dirigidos a charlas,
terapias a compañeros/as, terapias conjuntas de compañeros/as y familias, terapias
familiares, diversos talleres, excursiones y la edición de su revista con 500 ejemplares.
7.1.1.3. RECURSOS DE ALOJAMIENTO: PISO DE INCORPORACIÓN SOCIAL
Impulsado por el Principado de Asturias, con el que se tiene un convenio, el
Piso de Incorporación Social se crea en enero de 2009 constituyendo un recurso
dirigido a varones drogodependientes que han finalizado un programa de tratamiento,
que se encuentren en situación de abstinencia, que no tengan apoyo familiar o social y
requieran apoyo para su incorporación social y los que obtienen régimen de libertad
del centro penitenciario de Villabona y están abstinentes. Es en el 2011 cuando se
admiten mujeres con la condición de que tiene que haber un mínimo de dos mujeres.
Para desarrollar este convenio, la Fundación Municipal de Servicios Sociales
establece un convenio con el Colectivo Nacai para la gestión del piso.
En el 2013 hubo un total de 10 solicitudes para entrar en el piso, casi todas
ellas provenientes de las comunidades terapéuticas excepto una proveniente de un
Centro de Día. Finalizaron 9 personas, la mayoría por altas por fin de programa, lo que
constituye la proporción más alta de la historia del piso. A fecha 31 de diciembre, 6 de
las personas continuaban en el recurso, siendo un total de 15 personas distintas las
que se alojaron en el mismo.
ORIGEN
DE
SOLICITUDES
Comunidad
Terapéutica
9
LAS INGRESOS
FINALIZACIONES
Centro de Día
1
Ingresos
10
Y
Altas
PERSONAS
QUE
CONTINÚAN EN EL
RECURSO
A fecha 31/12/2013
9
6
El recurso ha tenido un porcentaje de ocupación del 92,9%, siendo la estancia
media de cuatro meses y medio, lo que representa en ambos casos los datos más altos
de la historia del piso.
Se han contabilizado 34 faltas para 8 personas, el 91,2% de carácter leve.
180
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
7.1.1.4. PARTICIPACIÓN
7.1.1.4.1. JORNADA MUNICIPAL SOBRE DROGAS
La XIX Jornada Municipal sobre Drogas de Gijón se celebró el día 11 de abril de
2013 en el Centro Municipal Integrado Gijón Sur, con el lema: “Prevención y Nuevas
Tecnologías”.
Inscripción y asistencia
Se inscriben un total de 280 personas, en el siguiente gráfico podemos
observar que la inscripción y la asistencia superaron la media de años anteriores.
INSCRIPCIÓN Y ASISTENCIA A LA XIX JORNADA
MUNICIPAL SOBRE DROGAS
280
300
200
100
0
206,4
189
158,2
Inscritas
Asistentes
XIX Jornada
Medias anteriores
(desde la X
Jornada)
Fuente: Departamento de Adicciones
Analizando la asistencia por cada ponencia el promedio es de 157,2 personas,
que supone un 83,2% de las que asistieron en algún momento y un 56,1% de las
personas que se inscribieron, asistencias superiores a las de las últimas jornadas, lo
que supone el 49,7% de las inscritas.
Perfil sociodemográfico de las personas asistentes
El perfil de las personas que tienen interés por las Jornadas corresponde a una
mujer, con edad comprendida entre los 20 a los 25 años, con estudios universitarios
vinculados al campo de lo social (Trabajo Social, Psicología, Educación, Integración
Social), siendo su ocupación más frecuente la de estudiante y procedente de Gijón.
Hay que destacar también, la existencia de un número de mujeres con edades
de más de 50 años que acuden a las Jornadas, presencia similar a la de las anteriores
ediciones.
Sexo: La mayoría de las personas inscritas son mujeres (77%).
Edad: Los grupos de edad más frecuentes son los de las personas entre 20 y 25
años y las de más de 50, concordante con años anteriores.
Estudios cursados: El nivel de estudios alcanzado por los asistentes figura a
continuación. Entre las personas universitarias los estudios más frecuentes son los de
Trabajo Social y Psicología. Este año ha aumentado notablemente la proporción de
181
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
estudiantes de ciclos formativos y ha disminuido la proporción de personas con
estudios primarios.
2,60% 5,30%
23,80%
Licenciatura
Diplomatura
Bch./ESO
31,20%
Ciclos FP
31,20%
5,80%
Primarios
En Blanco
Fuente: Departamento de Adicciones
Profesión: En cuanto a la profesión el grupo más numeroso es el de las
personas trabajadoras sociales y psicólogas, en cantidad similar a las últimas jornadas.
Ha subido de forma notable las profesionales de la integración social y de la educación.
Ocupación: La ocupación más frecuente es la de estudiante, seguida de las
personas que trabajan en el campo social.
Asociacionismo: En cuanto al asociacionismo, un 43,2 % de las inscritas y 38,6
% de asistentes dice pertenecer a alguna asociación, porcentajes menores que la
media de los últimos años.
Resumen participación: En definitiva, este año hemos tenido una inscripción
superior a la media de jornadas anteriores, al igual que la asistencia a las jornadas y la
asistencia por ponencia, que han sido muy altas.
Ha habido una mayor proporción de mujeres, de personas con estudios
universitarios y profesionales y estudiantes de trabajo y psicología. En cuanto a la
ocupación destacan las estudiantes y las que trabajan en el campo social.
Este año ha habido menor proporción de personas pertenecientes a
asociaciones.
Evaluación: Al público asistente se le posibilitó realizar una valoración de la
Jornada a través de la aplicación de un cuestionario de evaluación al que respondieron
82 personas (el 73,9% de las que asistieron a la sesión). La valoración ha resultado
positiva, al igual que la de los/las ponentes.
El siguiente gráfico recoge la valoración general, con una comparativa de los
últimos años.
182
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
2013
2012
2010
2011
4,4
4,5
4,6
4,5
Lugar: inadecuado (1) - adecuado (5)
Horario: inadecuado (1) - adecuado
(5)
Documentación: insuficiente (1) suficiente (5)
Contenidos: nada interesantes (1) interesantes (5)
Organización: mala (1) - buena (5)
Tema: inadecuado (1) - adecuado (5)
3,82
4,0
4,01
3,55
3,05
3,1
3,4
3,04
3,75
4,1
3,85
3,94
4,01
4,2
4,14
4,13
3,96
4,3
4,12
4,4
Fuente: Departamento de Adicciones
Valoración de los/las ponentes
Se ha pedido la valoración de los y las ponentes con cuatro preguntas sobre la
adecuación del tiempo empleado, la claridad de la exposición, lo interesante de los
contenidos y una valoración general. Todas las puntuaciones superan el aprobado.
7.1.2.
TALLERES Y ACTIVIDADES EN MERCAPLANA 2013
Como viene siendo habitual la FMSS participó, en el recinto ferial, en la 42
edición de Mercaplana, el Salón Infantil y Juvenil, cuya finalidad principal es ofrecer
actividades de ocio a los niños y niñas durante las vacaciones escolares de las fiestas
navideñas.
Dentro
de
las
actividades de la edición
Mercaplana 2013, que se
celebraron entre el 21 de
diciembre 2013 y el 4 de
enero de 2014, la FMSS
incluyó, como otros años, un
pabellón con el título
genérico
de
JARDIN
ECOLÓGICO. ECO INFANCIA:
ECO GESTOS PARA UN
PLANETA VERDE, en el que se instaló una biblioteca de cuentos, un espacio de juegos,
diversas actividades organizadas para trabajar los temas del stand, taller de plástica,
juegos dirigidos y cuentacuentos, todo relacionado con la conservación de la
naturaleza.
183
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Para el desarrollo de todas las actividades se contó con la colaboración de
“Huberyana” y Cruz Roja Española.
El stand contó con una gran afluencia de público infantil, siendo la calidad
pedagógica y lúdica un referente de interés para las familias y la infancia.
El coste total de las actividades a desarrollar durante la edición de Mercaplana
2013, ascendió a un total de 3.262,50€.
7.1.3. PARTICIPACIÓN COMO JURADO EN EL CONCURSO DIVO GIJÓN 2013
Por segundo año consecutivo, la Fundación Municipal de Servicios Sociales fue
invitada a participar como miembro del Jurado en el Concurso DIVO 2013, organizado
con motivo del Día Internacional del Voluntariado que se celebra cada año el día 5 de
diciembre.
El Concurso DIVO nace de la voluntad de varias entidades de Gijón en su
compromiso de reconocer la labor diaria de las entidades del municipio. El propósito
del concurso es reconocer a las entidades que tengan un fin social, cultural, educativo
y sin ánimo de lucro, que contribuyan al fomento y reconocimiento del voluntariado.
El plazo de presentación de candidaturas se extendió del 22 de noviembre al 9
de diciembre de 2013. Reunido el Jurado del concurso el día 13 de diciembre de 2013,
se procedió a la valoración de las diferentes
candidaturas, acordándose premiar en la
edición de este año a la entidad Comité
Ciudadano AntiSIDA.
La entrega de premios del Concurso
tuvo lugar el día 14 de diciembre en un Acto organizado por las entidades convocantes
y celebrado en el Salón de Actos del Centro de Cultura Antiguo Instituto.
7.1.4.
SEMANA EUROPEA DE LA MOVILIDAD
La Semana Europea de la Movilidad es
una campaña anual de movilidad urbana
sostenible que se celebra desde el año 2002, y
en la que Gijón viene participando desde hace
varios ediciones. El objetivo de la campaña es
promover medidas de transporte sostenible,
invitando a la ciudadanía a utilizar alternativas
al uso del coche.
El lema de este año es ¡MUÉVETE POR
UN ARIE MÁS LIMPIO!
El Ayuntamiento de Gijón aprobó un
Plan de Movilidad Sostenible que incluye
medidas sostenibles tanto en la planificación
urbana, en la regulación del tráfico, en la oferta
de transporte público y en la mejora de las
184
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
estructuras para otras opciones al coche. A su vez, desde la FMSS, y como
implementación del mismo se ha aprobado un Plan de Accesibilidad Integral y de No
Discriminación, cuyos resultados, derivados de un estudio sobre las barreras
existentes en esta ciudad, tanto de infraestructuras públicas como privadas, permitirá
que Gijón carezca de de barreras de accesibilidad.
En esta semana de la
Movilidad y en el marco
de las competencias que
también
nos
corresponden, dentro del
área de salud, se ha
contribuido con la:

Conferencia sobre Movilidad sostenible y Calidad del Aire: “UNA NUEVA
CULTURA DE LA MOVILIDAD: HACIA CIUDADES MÁS LIMPIAS Y SALUDABLES”, a cargo
de D. Miguel Mateos, experto en movilidad sostenible.
7.2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
7.2.1. CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES
7.2.1.1.
CONVOCATORIA PÚBLICA DE SUBVENCIONES DE LA
FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES DEL AYUNTAMIENTO DE
GIJÓN PARA ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO, AÑO 2013
Por acuerdo de la Junta Rectora de la Fundación Municipal de Servicios
Sociales, en sesión celebrada el día 25 de marzo de 2013, se adoptó la propuesta de
acuerdo de autorización del gasto y aprobación de las bases de la convocatoria de
subvenciones de la FMSS del Ayuntamiento de Gijón para entidades sin ánimo de lucro
del municipio de Gijón, para el año 2013, que realicen proyectos o actividades de
interés general, de carácter social y de carácter sociosanitario en el municipio de Gijón,
así como a asociaciones y demás entidades sin ánimo de lucro de personas mayores
que desarrollen proyectos y actividades de interés general para la tercera edad en el
municipio de Gijón.
La cuantía global de esta convocatoria, asciende a 330.000,00€, financiada con
cargo a las siguientes aplicaciones presupuestarias del presupuesto de la Fundación
Municipal de Servicios Sociales para 2013:

Línea I: G23 23020 48028 “Subvenciones a asociaciones sociales y
Entidades sin Ánimo de Lucro”: 76.000,00€

Línea II: G23 31320 48018 “Subvenciones a entidades sociosanitarias.
Promoción, Igualdad y Participación Social”: 146.000,00€

Línea III: G23 23320 48021 “Subvenciones a mayores. Programas de
Personas Mayores y Dependientes”: 108.000,00€
185
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Por Resolución de la Presidenta de la FMSS, con fecha 23 de julio de 2013, se
resuelve conceder las siguientes subvenciones, de acuerdo a las cuantías que se
transcriben a continuación, quedando excluida de la Línea III, la AAVV San Juan
Bautista de Tremañes, al no cumplir los requisitos formales (solicitud presentada fuera
de plazo).
CUADRO RESUMEN LÍNEA I: “SUBVENCIONES A ASOCIACIONES SOCIALES.
SERVICIOS SOCIALES GENERALES”
Nº
DE Nº
DE Nº
DE Nº
DE
ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A
PRESENTADAS
LAS QUE SE LES HA EXCLUIDAS
LAS QUE SE LES HA
CONCEDIDO
DENEGADO
SUBVENCIÓN
SUBVENCIÓN
40
39
1
CUADRO
RESUMEN
LÍNEA
II:
“SUBVENCIONES
A
SOCIOSANITARIAS. PROMOCIÓN, IGUALDAD Y PARTICIPACIÓN SOCIAL”
0
ENTIDADES
Nº
DE Nº
DE Nº
DE Nº
DE
ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A
PRESENTADAS
LAS QUE SE LES HA EXCLUIDAS
LAS QUE SE LES HA
CONCEDIDO
DENEGADO
SUBVENCIÓN
SUBVENCIÓN
49
49
0
0
CUADRO RESUMEN LÍNEA III: “SUBVENCIONES A MAYORES. PROGRAMA DE
PERSONAS MAYORES Y DEPENDIENTES”
Nº
DE
Nº
DE
Nº
DE
Nº
DE
ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A ASOCIACIONES
ASOCIACIONES A
PRESENTADAS
LAS QUE SE LES HA EXCLUIDAS
LAS QUE SE LES HA
CONCEDIDO
DENEGADO
SUBVENCIÓN
SUBVENCIÓN
41
41
0
0
Fuente: Fundación Municipal de Servicios Sociales
7.2.2. CONVENIOS NOMINATIVOS
Los convenios suscritos han sido un total de 59, llevados a cabo con
diversas entidades del municipio que desarrollan su labor en el ámbito de la inclusión
social, en materias tales como la discapacidad, la inmigración, la atención a los
problemas derivados del consumo de drogas, la salud, las personas mayores o aquellos
colectivos en situación de exclusión social (personas sin hogar).
186
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
7.2.3. SUBVENCIONES EXTRAORDINARIAS
Se han concedido 12 subvenciones extraordinarias de la Fundación Municipal
de Servicios Sociales, durante el año 2013, a diversas entidades sociales y
sociosanitarias del municipio gijonés.
7.2.4. INFRAESTRUCTURAS ESTABLES PARA EL FOMENTO
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y EL APOYO AL MOVIMIENTO ASOCIATIVO
DE
LA
7.2.4.1. HOTELES DE ASOCIACIONES SOCIOSANITARIAS
Un año más, la Fundación Municipal de Servicios Sociales pone a disposición del
movimiento asociativo perteneciente al ámbito sociosanitario unas infraestructuras
estables que permiten a las entidades usuarias el afianzamiento de sus estructuras de
participación, así como la programación y el desarrollo de sus actividades. Tiene como
fin facilitar el funcionamiento de las distintas asociaciones y entidades que prestan sus
servicios y desarrollan sus actividades dentro del término municipal. Estos
equipamientos son gestionados por la Fundación Municipal de Servicios Sociales:

Hotel de asociaciones socio sanitarias (C/ Hermanos Felgueroso, 76-78);

Hotel de asociaciones socio sanitarias (Avenida de Galicia, 62).
Durante el presente ejercicio, han sido un total de 26 las entidades que tienen
su despacho en uno de los dos equipamientos. En el año 2013, se ha incorporado una
asociación al equipamiento de la Avda. de Galicia (Asociación de Diabéticos del
Principado de Asturias), siendo un total de 11 las asociaciones con sede en este Hotel.
El número de entidades con sede en el Hotel de Asociación Sociosanitarias de
Hermanos Felgueroso, 76-78, asciende a un total de 15 asociaciones.
En cuanto a su funcionamiento, cada uno de los equipamientos cuenta con dos
Comisiones, una Comisión Técnica y una Comisión de Coordinación, de la que forma
parte personal de la Fundación Municipal de Servicios Sociales y representantes de las
entidades sociosanitarias.
7.2.4.2. CENTROS DE PERSONAS MAYORES
Los Centros Municipales de Personas Mayores (CMPM), son equipamientos que
dependen de la FMSS. Estos Centros están concebidos como lugares de reunión,
viendo ampliada su oferta en los últimos años, dando prioridad a actividades de ocio y
aprendizaje que promueven un envejecimiento saludable.
Son centros que están dirigidos por las Asociaciones de Jubilados/as y
Pensionistas de los diferentes barrios de la ciudad. El objetivo es que las personas
mayores sean las protagonistas, se busca su participación en charlas, cursos, talleres,
etc.
La programación que se les ofrece, atiende a la variedad de gustos e intenta
cubrir todas las demandas.
187
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Los Centros de Mayores de Gijón, que han participado durante el año 2013, son
los siguientes:
CENTROS DE PERSONAS MAYORES
Asociación de Pensionistas, Jubilados/as y Prejubilados/as “El Costeru” de La
Camocha
Hogar de Pensionistas “La Amistad” de Contrueces
Hogar de Pensionistas “El Descanso” El Coto
Hogar de Pensionistas “El Piles-La Arena”
Asociación de Pensionistas y Jubilados/as “Puerto Somiedo”
Hogar de Pensionistas “Atalía” del Natahoyo
Hogar de Pensionistas “Amigos Unidos” de Nuevo Gijón
Hogar de Pensionistas y Jubilados/as de Roces
Asociación de Pensionistas y Jubilados/as “Santa Bárbara”
7.2.5. CONSEJOS SECTORIALES DE PARTICIPACIÓN
Estos Consejos están coordinados por la División de Acción Social de la FMSS.
7.2.5.1. CONSEJO LOCAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El Reglamento por el cual se rigen los siguientes Consejos fue aprobado por el
Pleno del Ayuntamiento de Gijón y publicado en el BOPA del día 31 de Marzo de 2010.
El Consejo Local de Personas con Discapacidad es un órgano de
participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y
asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus
competencias. El Consejo, integrado por representantes de las
asociaciones y colectivos de discapacitados/as, así como la
Administración y los grupos políticos que forman la Corporación
Municipal, tiene como objetivos promover el bienestar de las personas con
discapacidad, impulsar su incorporación social y velar por el cumplimiento en el
ámbito municipal de las normas establecidas en ordenamiento jurídico vigente.
Durante el año 2.013 el Consejo Local de Personas con Discapacidad, mantuvo
dos reuniones: 24 de abril de 2013 y 4 de diciembre de 2013.
7.2.5.2 CONSEJO LOCAL DE PERSONAS MAYORES
El Consejo Local de Personas Mayores es un órgano de
participación social sectorial de naturaleza consultiva no vinculante y
asesora de la entidad local en todas las cuestiones relativas a sus
188
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
competencias. Está integrado por representantes de las asociaciones y colectivos de
mayores, así como sindicatos mayoritarios y grupos políticos que forman la
Corporación Municipal. El objetivo fundamental del Consejo es instrumentar la
representación, la participación y la colaboración de las personas mayores del
municipio en la definición, aplicación, seguimiento de la planificación y ordenación de
los servicios para la mejor atención a sus necesidades, así como para la defensa de sus
derechos y la promoción de su bienestar.
Durante el año 2.013 el Consejo Local de Personas Mayores, mantuvo tres
reuniones: 26 de abril, 29 de julio y 2 de noviembre de 2013.
7.2.6. OTRAS INICIATIVAS COMUNITARIAS E INTERSECTORIALES
7.2.6.1. ACTUACIONES
PARTICIPACIÓN DE MAYORES)
DE
COLABORACIÓN
(ACTIVIDADES
DE
Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales/Centro Municipal de
Apoyo a la Integración/ Fundación Vinjoy
La Fundación Municipal de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Gijón, en
colaboración con el Centro de Atención a la Integración de la propia FMSS y la
Fundación Vinjoy organiza talleres intergeneracionales en los Centros de Personas
Mayores del municipio de Gijón.
Cuentos de Cerámica, Historias de Biblioteca, con el objetivo de promover la
interrelación de dos acciones, la lectura y la creación.
Convenio Ayuntamiento de Gijón-La Caixa
Desde el año 1998 el Ayuntamiento de Gijón y la Fundación “La Caixa”
suscriben un convenio de colaboración, impulsando la promoción del envejecimiento
activo a través de acciones de participación social y voluntariado (con proyectos
sociales, tecnológicos y culturales), y actividades de promoción de la salud en los
Centros de Personas Mayores en convenio.
Colaboración con Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial
La Fundación Municipal de Servicios Sociales, colabora con LABoral,
Centro de Arte y Creación Industrial, en aquellas actuaciones organizadas por esta
entidad, enfocadas a promover este espacio multidisciplinar, que favorece el
intercambio artístico y fomenta la relación entre sociedad, arte, ciencia, tecnología e
industrias creativas. Desde la FMSS, a través de la División de Promoción Social, se
realizan actuaciones de promoción de un envejecimiento activo y saludable, facilitando
la participación de las personas mayores adscritas a los diversos Centros de Mayores
de la ciudad, en los diversos talleres y actividades artísticas, educativas y formativas,
organizados por la LABoral, Centro de Arte y Creación Industrial.
Personas Mayores seguras 2013
En colaboración con la Delegación de Participación Ciudadana de la
Comisaría de Gijón, Los Centros de Personas Mayores dependientes de la Fundación
Municipal de Servicios Sociales han sido los destinatarios del programa “Policía –
Mayor”, dirigido a la protección de las personas mayores con el fin de evitar que sean
víctimas de delitos.
189
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Por este motivo, y con el fin de llegar a la mayor parte de la ciudadanía,
durante el último trimestre del año se han llevado a cabo una serie de charlas en
distintos centros de Personas Mayores, donde la Policía expone por un lado los delitos
más comunes y sobre todo las medidas de prevención que pueden ayudarnos a evitar
estas situaciones. Se han repartido también folletos preventivos y con medidas de
seguridad.
Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales / Oficina de
Voluntariado del BBVA
Durante el año 2013 la FMSS ha colaborado con la oficina de
voluntariado del BBVA. Esta oficina creada en 2007, es una iniciativa formada por
empleados/as, jubilados/as y prejubilados/as, que trabajan desinteresadamente para
mejorar la integración social de las personas con mayores necesidades con el fin de
posibilitarles un futuro mejor.
Entre sus muchos proyectos ofrecen los cursos de “Alfabetización
digital” dirigidos a personas mayores: son cursos de 18 horas lectivas, 3 semanas de
lunes a jueves, de 18:30 a 20:00 horas y van dirigidos a personas que no tengan ningún
conocimiento previo de informática. Son impartidos por seis personas voluntarias con
el objetivo de que aprendan a navegar por internet, abrir una cuenta de correo, abrir
carpetas, documentos de Word…
Colaboración Fundación Municipal de Servicios Sociales/ Escuela taller
“Empleos innovadores 2”
Desde la Escuela Taller “Empleos innovadores 2” se propone la creación
de Blogs para los Centros Municipales de Personas Mayores dependientes de la FMSS.
Son tres los Centros de Personas Mayores que colaboran en esta
experiencia:
-
“Atalía” de El Natahoyo.
“El Descanso” de El Coto.
“Amigos Unidos” de Nuevo Gijón.
190
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
8. OTRAS ACTUACIONES INICIADAS/REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013
8.1. CENSO DE PERSONAS MAYORES DEL MUNICIPIO DE GIJÓN
El Censo de Personas Mayores del Municipio de Gijón, iniciado en el año 2012
por la FMSS, ha sido finalizado en el año 2013, siguiendo cada uno de los plazos que
figuran en el siguiente cronograma:
CRONOGRAMA DEL CENSO DE MAYORES, PERÍODO 2012-2013
AÑO 2012. 1ª FASE: Elaboración del documento base y otros documentos.
DE
MAYO
NOVIEMBRE
1ª FASE:

del Censo

y otros
de Borrador

(año 2012)
demográfico

2ª FASE:

Trabajo de Campo.
Encuesta
(año 2013)
Elaboración
documento base
documentos.
Diseño
A
DICIEMBRE
del
Elaboración
Estudio
Metodología
Modelo

Elaboración
de
Pliegos Administrativos y Técnicos
con
las
condiciones
de
adjudicación a empresa para la
realización
de
la
encuesta
telefónica.

Establecimiento de
criterios
de
valoración/adjudicación.
AÑO 2013. 2ª FASE: Proceso de adjudicación y Trabajo de Campo
DE ENERO A ABRIL
 Realización
de
informes
de
valoración
 Adjudicación
Empresa
 Redacción
de
Convenio,
Protocolo y Firma
de Contrato con
Empresa
adjudicataria
DE MAYO A JULIO

Entrega
BBDD a la empresa SIMPLE
LÓGICA, encargada de
realizar el Trabajo de
Campo

Realización
de la Encuesta telefónica

Seguimiento
de incidencias

Fases
de
control

11 de Julio:
RECEPCIÓN
DE
LOS
RESULTADOS EN LA FMSS
AGOSTO/SEPTIEMBRE

Período para la
elaboración de documento con los
resultados obtenidos, que permita
presentar la realidad estudiada y
establecer
prioridades
de
actuación.

Comienzo
del
Diseño de Cruce de datos

Detección
de
errores
y
realización
de
Recodificaciones.
Durante el año 2013 se ha llevado a cabo todo el proceso de trabajo de campo,
que ha consistido en, mediante la técnica de la encuesta telefónica, realizar
entrevistas telefónicas al conjunto de personas incluidas dentro de una de las
siguientes categorías:
191
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
1.
Las personas de 70 y más años que viven solos/as y
2.
Las personas de 80 y más años conviviendo con un/a único/a
acompañante.
La población objeto del censo es la que figura en el siguiente cuadro, según
datos obtenidos del Padrón municipal a 01/05/2012.
POBLACIÓN OBJETO DEL CENSO POR GRUPOS DE EDAD Y TOTAL
GRUPOS
DE EDAD
70 Y MÁS
VIVIENDO SOLOS/AS
AÑOS
80 Y MÁS AÑOS CON
ÚNICO/A ACOMPAÑANTE
8.132
13.758
TOTAL
21.890
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la U.I.C (Ayuntamiento de Gijón) a 01/05/2012
FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA
Ámbito: Ciudad de Gijón.
Universo: Personas Mayores de 70 años que viven solas y Personas
Mayores de 80 años que viven con un único acompañante.
Muestra: 8.748 entrevistas.
Tipo de entrevista: Telefónica asistida por ordenador (CATI).
Fechas del trabajo de campo: 6 semanas, del 27 de mayo al 5 de julio.
Supervisión: 28,7% de la muestra, escucha simultánea y rellamada.
Margen de error: ± 0,77% para p=q=0,5, y un nivel de confianza del
95,5% para datos globales.
Instituto Responsable: Simple Lógica Investigación, S.A
RESUMEN DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA TELEFÓNICA
Entrevistas correctas: 8.748
Entrevistas con algún tipo de incidencia: 9.620
La mayor parte de las incidencias responden a las siguientes causas
(87,1%):
Datos erróneos de las BBDD
Llamada sin respuesta, después de al menos 5 intentos
Negativa directa. No dar consentimiento para la realización de la
encuesta.
El resto de incidencias responden a causas como haber fallecido, cambio
de domicilio a residencia...
192
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Entrevistas
9.620
Incidencias
8.748
1.- COMPOSICIÓN DEL HOGAR.
Del total poblacional encuestado (8.748 personas), la distribución según la
composición del hogar sería el siguiente:

Viven solos/as el 51,1% (4.729 personas)

Acompañado/a de una persona el 45,9% (4.019 personas), de los cuales
mayores de 80 años, acompañados/as de una persona mayor de 80 años serían 1.707
personas.
2.- MOTIVOS POR LOS QUE VIVEN SOLOS/AS (4.729 PERSONAS)
Partiendo de la base de que vivir solos/as es un reto y no un riesgo, la gran
mayoría (71,3%) de las personas que viven solas, es debido al estado de viudedad,
seguido por la motivación y voluntad propia (17,3%). El resto de motivos serían la
movilidad geográfica de los hijos/as y familiares, el no querer ir a residencia y otros.
Existe una sobrerrepresentación de mujeres en la categoría de personas que
viven solas, un 84,5% del total son mujeres que viven solas frente a un 15,5% de
hombres.
2. a.- VIVEN ACOMPAÑADOS POR OTRA PERSONA (Mayores de 80 años
conviviendo con otra persona)
De los 4.019 mayores conviviendo con otra persona, un 56% son mujeres y un
44% hombres.
El 87,4% se concentra en el grupo de edad de 80 a 89 años. El resto son
mayores de 90 años.
Como datos a destacar, llama la atención el hecho de que en el caso de convivir
con padre/madre, hermanos o familiares de primer grado son las mujeres las que
representan en porcentajes mucho más elevados estos modos de convivencia.
En los hombres sería el más representativo el hecho de vivir con su
pareja/mujer.
La edad de los convivientes es un dato a tener en cuenta, un 28,46% de ellos
tienen menos de 70 años y un 28,51% tienen edades comprendidas entre 80 y 84 años.
Un 21,82% de los convivientes tienen más de 85 años, destacando este dato el hecho
de encontrarnos ante una situación que presenta a “MAYORES CUIDANDO A MUY
MAYORES.”
193
MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
3.- FRECUENCIA DE RELACIÓN CON FAMILIARES, AMIGOS/AS, VECINDAD
Un 94,59% de los encuestados/as mantienen una relación y un contacto diario
o de varias veces a la semana con algún tipo de familiar o amigo/a.
Son las mujeres en una proporción que casi triplica a la de los hombres, las que
mantienen a diario algún tipo de relación personal o telefónica frente a los resultados
obtenidos con ellos, menos socializadores.
El grupo que más se relaciona es el formado por mujeres de 80 a 84 años.
4.- FRECUENCIA CON LA QUE ACUDEN AL CENTRO DE SALUD.
El 81,21% de las personas encuestadas acuden a su Centro de Salud una o
varias veces al mes/una o varias veces al trimestre.
El Centro de Salud se convierte en un detector de los problemas que tienen los
mayores.
Se observa que las mujeres acuden al Centro de Salud con mayor frecuencia
que los hombres (71,4% de mujeres frente a 28,6% de hombres), siendo las personas
del grupo de 80 a 89 años las que acuden con una mayor frecuencia.
5.- ACTIVIDADES DE LA VIDA DIARIA PARA LAS QUE NECESITA AYUDA.
Destacar en primer lugar que un 35,73% de las personas encuestadas no
precisa ningún tipo de ayuda para todas y cada una de las actividades de la vida diaria
que se enumeraron (18 actividades diferentes que se agrupan desde ACTIVIDADES
BÁSICAS a ACTIVIDADES INSTRUMENTALES).
Es a partir de los 80 años y más significativo de los 85 años, cuando realmente
se observa la necesidad de ayuda para la realización de alguna/as de las actividades
que se les preguntan.
De estas actividades y dentro de la necesidad de ayuda para ACTIVIDADES
BÁSICAS ocupan un lugar principal las que tienen que ver con el aseo personal y
vestirse y desvestirse.
En el grupo de las ACTIVIDADES INSTRUMENTALES destacan la limpieza y
tareas del hogar y las gestiones de papeleos, bancos…., seguidas de hacer la compra, la
comida, el uso de transporte público…
Es de destacar que el uso del teléfono supone un problema para muchas de
estas personas, así como el hecho de suministrarse medicamentos.
Hay necesidades que marcan un claro sesgo de género, como por ejemplo el
hecho de hacer la comida, mayor problema para los hombres que para las mujeres,
siendo el uso del transporte público un mayor problema para las mujeres que para los
hombres.
Las gestiones fuera del hogar, papeleos, gestiones administrativas, bancos…..,
suponen un mayor problema para las mujeres que para los hombres con unas
proporciones de 46,5% de mujeres frente a un 33,1% de hombres que indican
necesitar ayuda para este tipo de actividades.
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2013
Según la composición del hogar, son los hogares formados por una persona
mayor de 80 años, conviviendo con otra persona, los que presentan unos porcentajes
más altos de necesidad de ayuda para la realización de actividades de la vida cotidiana.
6. RECEPCIÓN DE AYUDAS DE CUALQUIER PROCEDENCIA.
La recepción de ayudas de cualquier procedencia, pública o privada (de carácter
formal e informal), se recoge en la tabla siguiente.
Total población encuestada
8.748
Recibe ayudas
5.447
No recibe ayudas
3.301
A la hora de establecer el indicador de riesgo de cada uno de los/las
encuestados/as, se contempla esta información (en cada caso la/las ayuda/as
recibidas), como dimensión de la vigilancia/atención de las personas mayores.
Toda esta información está desglosada por Distritos y por Centros de Servicios
Sociales.
7. VALORACIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A MAYORES
DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN.
La valoración obtiene una puntuación de 7,88 en una escala del 0 al 10.
Son las mujeres que viven solas y de 90 y más años las que valoran con una
mayor puntuación los Servicios de Atención a Mayores del Ayuntamiento de Gijón.
7,88
Media
0
5
Valoración nula
10
Máxima Valoración
INDICADORES DE RIESGO.
El estudio realizado parte del siguiente planteamiento:
“Vivir solos/as no debe de ser contemplado únicamente como un INDICADOR
DE RIESGO, sino que también debe de mirarse como un INDICADOR DE
COMPETENCIA, de autonomía de los mayores”.
Para la construcción del INDICADOR DE RIESGO, se han combinado dos
dimensiones:
1.- La/las necesidad/es de las personas mayores y
2.- La vigilancia/atención que reciben.
El ÍNDICE PARA PODER CUANTIFICAR LA/LAS NECESIDAD/ES de los mayores se
ha elaborado a partir de:

La edad de los y las informantes

La/las necesidad/es de ayuda para la realización de actividades básicas o
instrumentales.
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
El ÍNDICE QUE MIDE LA VIGILANCIA/ATENCIÓN DE LA PERSONA MAYOR, se
elaboró a partir de:



Las relaciones sociales de los/las mayores.
La asistencia a los Centros de Salud y
Las ayudas recibidas.
Muy alto
5,6%
Muy bajo
13,2%
Alto
7,7%
Bajo
27,7%
Intermedi
o
45,8%
En relación a la media del indicador de riesgo son los 4,20 puntos la referencia.
Media
4,20
0
5
Muy bajo
10
Muy alto
En números absolutos los registros, con indicador de riesgo alto/muy alto y por
modo de convivencia, tenemos los datos siguientes:
NÚMEROS ABSOLUTOS DE REGISTROS, CON INDICADOR DE RIESGO
Y POR MODO DE CONVIVENCIA
INDICADOR DE
Nº
RIESGO
REGISTROS
VIVIENDO
SOLOS/AS
CONVIVIENDO
CON OTRA PERSONA
Muy bajo
1.154
962
192
Bajo
2.420
1.998
422
Intermedio
4.009
1.556
2.453
Alto
675
166
509
Muy alto
490
47
443
No contesta
0
0
0
TOTAL
8.748
4.729
4.019
Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados de la encuesta
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Todos los datos se tienen segregados por:

Reciben/no reciben ayudas

Sexo

Grupos de edad

Valor del indicador de riesgo
E igualmente distribuidos por Distritos de la ciudad y por Centros de Servicios
Sociales.
ACTUACIONES.
Se establece la prioridad de dar comienzo a las actuaciones con aquellas
personas que han colaborado en la Encuesta y que han obtenido un resultado de riesgo
alto, concretamente un grupo de personas mayores que viven solas y no reciben
ayuda, hablamos de un grupo de 12 personas mayores, 6 de ellas con expedientes
abiertos en Servicios Sociales y el 60% con más de 85 años.
Se acuerda realizar visitas domiciliarias a cargo de educadoras sociales para
detectar las necesidades individuales.
Esta atención personalizada establecerá las medidas a adoptar, ofreciéndose
posteriormente un conjunto de medidas:
Apoyo Jurídico
Apoyo Psicosocial
Apoyo técnico en materia de equipamiento de la vivienda (necesidad de
camas articuladas, silla de ruedas, asideros, calentadores, etc.)
Cualquier otro apoyo complementario que mejore las condiciones de
calidad de vida de la persona.
Las siguientes actuaciones serían con mayores que viven acompañados/no
reciben ayudas y que tienen igualmente un indicador de riesgo alto (grupo de 81
personas).
8.2. PARTICIPANDO EN INICIATIVAS EUROPEAS: PROYECTO URBACT PREVENT
“URBACT” es un programa europeo de intercambio de conocimiento y
experiencias para promover un desarrollo urbano sostenible. La Red URBACT incluye:
 181 ciudades
 29 países
 5.000 participante activos
Forma parte del mismo el proyecto “PREVENT”, iniciativa comunitaria que
tiene como finalidad reducir las tasas de absentismo y abandono escolar que se están
produciendo en los países europeos a través de la implicación de las familias en el
mismo. Bajo el liderazgo y la coordinación de la ciudad de Nantes, tiene como socios
principales a Amberes, Estocolmo, Sofía y Gijón, a través de la participación de la
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
Fundación Municipal de Servicios Sociales. En una segunda fase se han incorporado
las ciudades de La Haya, Catania, Munich, Riga y Usti Nad Laben.
Cobra protagonismo la labor de la FMSS en el “Proyecto de trabajo
socioeducativo en el absentismo escolar”, que ha resultado premiado en el marco de
los actos conmemorativos del “VI Certamen de Derechos de la Infancia y Política
Municipal 2012”, convocado por UNICEF España.
El Proyecto “PREVENT”, posibilita el intercambio de Buenas Prácticas entre
países, aprendiendo de experiencias locales que puedan extrapolarse a otras ciudades
con la misma problemática. En este marco se encuentra el trabajo en red que se está
llevando a cabo en nuestro municipio, siendo liderado por la Fundación Municipal de
Servicios Sociales, en colaboración con entidades de diversa índole (educativas,
sociales, culturales). Para ello, se ha constituido el denominado Grupo de Apoyo Local
para, entre otros objetivos, debatir la cuestión de la implicación de las familias en este
fenómeno y su forma de abordarla; construir una red local que sea utilizada de manera
continua para la búsqueda de propuestas; elaborar un documento de recomendación y
buenas prácticas e identificar aquellas que puedan implementarse en otras ciudades
europeas.
En estos momentos, se está trabajando en la elaboración de un Plan de Acción
Local (Plan que debe utilizar los métodos y estructura URBACT), que constituye una
herramienta para resolver un problema social, como es el caso del absentismo escolar.
Este documento estratégico identificará las necesidades detectadas, analizará los
problemas y avanzará en la búsqueda de soluciones que lleven a la reducción de las
tasas de absentismo escolar en Gijón.
8.3. PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE NO DISCRIMINACIÓN DEL
AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
El Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación del Ayuntamiento de
Gijón, tiene como objetivo la consecución gradual de una ciudad accesible para que
todas las personas la puedan utilizar libre y autónomamente.
La Política Integral de Accesibilidad en el Municipio (PIAM) que pretendemos
desarrollar en el Plan iniciado se basa en la combinación de estrategias sectoriales y
transversales desarrolladas para su aplicación a escala local y partiendo de las nuevas
concepciones de Diseño y Accesibilidad Universal de creciente aplicación a escala
internacional.
El plan se articula en base a dos líneas principales de actuación:
ARTICULACIÓN/LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL PLAN DE ACCESIBILIDAD INTEGRAL Y DE
NO DISCRIMINACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
1. EL ESTUDIO DE LA ACCESIBILIDAD INTEGRAL
2. EL CONSEJO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y LAS COMISIONES DE TRABAJO
DIMANANTES DE ÉL
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
En el año 2013 se ha elaborado el estudio de Accesibilidad Universal del
Distrito Centro de Gijón (primera fase del Estudio de Accesibilidad Integral), con dos
análisis concretos:
 ONCE: Viales Públicos
 COCEMFE: Edificios públicos y privados.
Igualmente se han puesto en marcha los Grupos de Trabajo con las
Asociaciones más representativas del ámbito de la discapacidad en nuestra ciudad,
teniendo como objetivo la elaboración de un conjunto de propuestas que garanticen el
disfrute e integración plena de las personas con discapacidad del municipio.
8.4. PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN “ACÉRCATE A MI REALIDAD”
En el 2013 se diseña el Programa de Sensibilización “Acércate a mi realidad”,
en el marco del “Plan de Accesibilidad Integral y de No Discriminación” que ha
puesto en marcha la Concejalía de Bienestar Social del Ayuntamiento de Gijón. Este
Programa tiene como finalidad proporcionar recursos pedagógicos en materia de
inclusión social y atención a la diversidad, con la utilización de 2 cortometrajes
dirigidos a la población infanto-juvenil matriculada en los centros de educación
primaria y secundaria del municipio de Gijón y el diseño de las Unidades Didácticas
destinadas al profesorado y al alumnado de los centros participantes.
La atención hacia la diversidad, la no discriminación hacia personas con
capacidades diversas entre la población infantil y preadolescente, constituyen
factores de cohesión que hacen que nuestra sociedad, se convierta en una sociedad
más inclusiva y con una menor desigualdad social. El fomento de la inclusión social,
vista como el factor fundamental que permite la inserción y la participación de las
personas con capacidades diversas en la sociedad, constituye una de las prioridades
de la FMSS, enfocado, en este caso, al desarrollo de la educación en valores desde la
infancia, en cooperación con el ámbito educativo. De esta manera, se parte de los
siguientes objetivos:
a) Favorecer la visibilidad, la normalización y el acercamiento a la realidad y a la
situación de las personas con capacidades diversas.
b) Educar en actitudes positivas hacia las niñas y los niños con capacidades
diversas (respeto, apoyo mutuo...).
c) Fomentar valores como la tolerancia, el respeto, la empatía, la solidaridad, o
la diversidad.
d) Potenciar el enriquecimiento mutuo.
e) Hacer ver la importancia de la participación de las personas con capacidades
diversas en la sociedad, aportando una visión positiva.
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MEMORIA DE LA FUNDACIÓN MUNICIPAL DE SERVICIOS SOCIALES
2013
f) Transmitir una visión de la discapacidad que contribuya a la eliminación de
barreras y desmonte prejuicios y estereotipos negativos en torno a la misma.
g) Favorecer la identificación del alumnado con el punto de vista, las historias o
situaciones que se narren a través de los personajes o protagonistas de cada
cortometraje.
h) Dar no sólo visibilidad y presencia a las personas con capacidades diversas,
sino convertirlas en protagonistas activas de los cortometrajes.
Estos recursos constituyen un apoyo para el aprendizaje y la educación en
valores del alumnado en torno a esta temática (la integración de las personas con
capacidades diversas), fomentando la concienciación en la educación en valores
desde la infancia al adquirir una herramienta para el aula que facilite la puesta en
marcha de actividades inclusivas, sensibilizando al alumnado en la diferencia y en el
respeto mutuo, en la comprensión y aceptación de diferentes realidades sociales,
sobre la base de la aspiración hacia una sociedad más cohesionada, justa e inclusiva.
Este recurso se dirige, concretamente, al alumnado de educación primaria (con
edades comprendidas entre los 6 a los 12 años) y secundaria (de los 12 a los 16
años), de los centros educativos ubicados en el municipio de Gijón.
Su meta es que la atención y el trato a las personas con capacidades diversas
se ajuste a los planteamientos de normalización e inclusión, utilizando el
cortometraje como un recurso educativo para lograr estos propósitos con el
alumnado de primaria y secundaria.
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