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PROYECTO
SYMBIOS
CRISIS DEMOGRÁFICA, TERRITORIOS
HABITABLES E INCLUSIÓN
Perspectiva socio-territorial de la Estrategia Europa 2020
Programa de trabajo transnacional e interregional
2
Tabla de contenidos
1.- Resumen del proyecto
3
2.- Duración
4
3.- Presupuesto
4
4.- Objetivos
5
5.- Información del partenariado
6
6.- Coordinación
7
7.- Metodología
7
8.- Actividades transnacionales e interregionales
8
9.- Gastos de viaje y estancia
13
3
1.- Resumen del proyecto
El cambio demográfico afecta cada vez más a las regiones europeas y debería ser considerado,
por ello, un riesgo compartido y un desafío común. En su manifestación, los rasgos concretos
y su intensidad difieren de unas regiones a otras y produce un impacto que se manifiesta de
diversas maneras en los territorios y en la calidad de vida de las personas.
La exclusión territorial de algunas áreas concretas –que se produce al tiempo que se
intensifica el despoblamiento y el envejecimiento- conduce a la población todavía residente a
una situación de exclusión personal y social, al no poder llevar a cabo un proyecto de vida con
estándares semejantes a los de aquellas personas residentes en otras áreas territoriales de la
misma Región afectada. La falta de oportunidades para llevar una vida digna intensifica el
éxodo –especialmente de jóvenes y mujeres- y acelera, así, el proceso. Las consecuencias no
son únicamente de índole social, también económica y ecológica. Los datos y hechos
constatados demandan una respuesta política transversal, que se enmarque y contribuya a un
marco de trabajo más amplio, el de la Estrategia Europa 2020; y que, por lo tanto, sea
coherente y fomente el crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo de los territorios.
En relación con lo anterior, el proyecto establece y desarrolla una red de cooperacióntransnacional e interregional- con Galicia y otras regiones Europeas (principalmente
Universidades y organismos públicos) con la finalidad de intercambiar y analizar
experiencias, enfoques y metodologías centradas en cómo abordar la exclusión socioterritorial considerando éste como una consecuencia de la crisis demográfica, principalmente
en áreas rurales y periféricas. Este análisis concluirá en una propuesta para orientar y mejorar
las políticas públicas gallegas en relación con los territorios referidos.
Al mismo tiempo, el proyecto se considera una oportunidad para promover foros técnicos y
trabajo en red, con el objetivo de explorar, identificar y modelizar, con apoyo público,
planificación estratégica, experiencias comunitarias y emprendimiento en territorios
excluidos.
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SYMBIOS hará hincapié en la importancia de la hibridación de las iniciativas públicas y
sociales comunitarias.
En resumen, el Proyecto SYMBIOS explorará la relación entre la crisis demográfica y la
exclusión social y territorial; Identificará experiencias innovadoras que aporten diferencia en
términos de inclusión social, creación de empleo y en la prestación de servicios en los
territorios afectados.
Más allá, Symbios elaborará criterios para mejorar la planificación de los servicios de
Bienestar y, además, aportará la innovación necesaria para asegurar unos servicios de calidad
en los territorios vulnerables. Todos ellos son elementos clave en un diseño territorial
inteligente, sostenible e inclusivo.
2.- Duración
Inicio: 01/07/2012
Fin: 31/12/2015
42 meses
3.- Presupuesto
Symbios es un proyecto que se enmarca en el Eje 4.80 del Programa Operativo FSE- Galicia
(2007-2013). Su presupuesto inicial es de 250.000 €, financiados en un 80% por el Fondo
Social Europeo y en el 20% restante por la Xunta de Galicia.
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4.- Objetivos
Objetivo principal
Facilitar, a través de trabajo en red, un aprendizaje comparativo y la formulación de nuevas
propuestas para abordar el impacto del cambio demográfico en la calidad de vida de las
personas que residen en territorios excluidos o vulnerables, en el marco de trabajo de la
Estrategia Europa 2020 hacia un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo.
Objetivos operativos
• Crear una red de trabajo -regional, interregional y transnacional- para intercambiar
conocimiento, así como otras metodologías y experiencias transferibles, todo ello con un
enfoque integrado centrado en los efectos sociales del envejecimiento y declive
demográfico.
• Realizar una aportación significativa al debate sobre la crisis demográfica, la exclusión
territorial y sus efectos en la política social, destacando su relación con la dispersión, el
envejecimiento y la habitabilidad de los territorios.
• Hacer una contribución positiva en términos que vinculen la inclusión socio-territorial a
la creación de nuevas oportunidades de trabajo, emprendimiento social e innovación en
servicios sociales.
• Investigar, identificar y analizar experiencias que promuevan la dinamización local y la
inclusión, con el objetivo de que sean usadas como modelo contra la exclusión territorial.
• Facilitar herramientas para planificar servicios públicos –especialmente servicios sociales
para la inclusión- teniendo en cuenta las tendencias demográficas actuales y la Estrategia
Europa 2020.
• Experimentar y proponer nuevos modelos de cooperación en las políticas públicas, ONGs
y el emprendimiento de carácter dinamizador en la lucha contra las consecuencias del
envejecimiento y la exclusión territorial.
6
5.- Información sobre el partenariado
La red Symbios está constituida por Universidades, gobiernos regionales, agencias públicas
regionales, ONGs y organizaciones profesionales.
En su constitución inicial la Red Symbios está formada por los siguientes socios:
Dos gobiernos regionales:
Xunta de Galicia, que actúa como promotor y coordinador
Consejo Regional de North Karelia (Finlandia)
Tres Universidades (Centros de investigación adscritos):
Centro de Estudos Transdisciplinares para o Desenvolvemento (CETRAD), de la
Universidade de Tràs-os-Montes e Alto Douro - Tràs-os-Montes. Portugal.
Instituto Universitario de Estudos e Desenvolvemento Económico (IDEGA), de la
Universidad de Santiago de Compostela, Galicia. Participa como asesor
científico del proyecto.
Comparative European Social Research and Theory (CERST), de la Universidad de
Zuyd (Maastricht. Países Bajos)
Dos Agencias públicas de Galicia:
Axencia Galega de Desenvolvemento Rural (AGADER), Agencia Gallega de
Desarrollo Rural
Instituto Galego de Estatística (IGE)
Una red de ONG:
Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER)
Una organización profesional:
Colexio Oficial de Traballo Social de Galicia (COTSG).
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6.- Coordinación del proyecto
La Xunta de Galicia es la responsable de la gestión y coordinación del proyecto.
Concretamente, será la Dirección Xeral de Familia e Inclusión el departamento
administrativo encargado de su coordinación y del desarrollo de todo el ciclo de proyecto y
operaciones a este vinculadas.
La actividad principal del proyecto es la constitución de la red, compartir y profundizar
conocimientos sobre el cambio demográfico y sus consecuencias sociales y territoriales. Para
ello, se promoverá y organizará la participación activa de los socios. La red de partenariado
tendrá vigencia hasta el fin del proyecto y su creación se sustenta en un protocolo de
colaboración firmado por cada uno de los socios. Este protocolo establece la normativa básica
reguladora del funcionamiento de la Red. Cabe la posibilidad de realizar nuevas adhesiones a
la red. En caso de nueva solicitud, se tendría en consideración el valor añadido al proyecto
que supondría la participación del nuevo socio.
En relación con las diferentes temáticas y actividades, la gestión del proyecto podría invitar a
entidades u organizaciones no socias si éstas pudieran realizar una contribución significativa
al proyecto en alguna cuestión específica.
7.- Metodología
Para completar sus objetivos, Symbios desarrollará tres líneas básicas de acción:
a) Identificación y análisis de experiencias locales y comunitarias
b) Intercambio y debate académico. Análisis de tendencias demográficas, así como de sus
consecuencias sociales y territoriales y políticas vinculadas
c) Aprendizaje comparativo de políticas públicas
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La Xunta de Galicia coordinará cada línea de acción (grupo de actividades) y promoverá la
implicación activa de los actores relevantes (organismos públicos, instituciones académicas,
grupos de interés sociales o económicos). Xunta de Galicia se compromete, así mismo, a
facilitar métodos de diálogo social e intercambio de diferentes contribuciones prospectivas y
puntos de vista. Y, finalmente, la Xunta de Galicia sistematizará y difundirá las conclusiones y
criterios a tener en cuenta en la elaboración de las políticas públicas en un marco de trabajo
orientado a enfoque territorial y a la nueva Estrategia Europa 2020: hacia unos territorios
inteligentes, más sostenibles e inclusivos.
8.- Actividades de cooperación transnacional
Las actividades de trabajo en red son coherentes con los objetivos del proyecto.
Se han previsto las siguientes actividades:
Fase preliminar
Seminario de lanzamiento
Modalidad
Presencial
Contenido. Líneas del proyecto
Contrastar y debatir la diversidad y posibilidades del partenariado.
Compartir el estado de la cuestión en cada contexto y las diferentes
preocupaciones y perspectivas. Proceder a un primer intercambio de
información en enfoques estratégicos. Generar ideas sobre como mejorar
aspectos específicos de las actividades del proyecto.
que desarrolla
Participantes
Todos los socios
Desarrollo temporal
Junio 2013
Objetivos de la actividad
Realizar un primer encuentro entre los socios
Abordar detalles sobre el desarrollo del proyecto
Clarificar expectativas de cada socio
Indicadores de realización
Nº de participantes
25
Nº de organizaciones
10
9
Primera fase: Estado de la cuestión e Identificación de experiencias
Primer Foro Virtual: Crisis demográfica, exclusión social y exclusión territorial
Modalidad
Foro Web (sección interna de la página web)
Contenido. Líneas del proyecto que
Debate e intercambio académico. Análisis de tendencias demográficas.
Consecuencias sociales y territoriales. Análisis de avance estratégico: ensayoerror.
desarrolla
Participantes
Instituciones universitarias socias de la Red
Personas expertas invitadas
Primer semestre de 2013
Desarrollo temporal
Objetivos de la actividad
Intercambiar análisis científico realizado en diferentes contextos
Acordar un glosario común en la materia
Preparar una contribución conjuta en la materia
Indicadores de realización
Nº de Participantes
3 universidades / 3-5 expertos/as
Nº de aportaciones
3 por participante
Modalidad
Contenido. Líneas del proyecto
que desarrolla
Presencial
Este seminario tratará de responder a las siguientes cuestiones clave: En qué
se traduce lo que está pasando? Qué consecuencias sociales y territoriales ya
se están experimentando – y que se podría experimentar a medio y largo- los
diferentes territorios? Cuál podría ser el coste de la inacción? Qué
podemos/debemos/tenemos que hacer? Este seminario tendrá una
contribución especial del Instituto Galego de Estatística (IGE) con motivo de
la celebración del año 2013 como “Año internacional de la Estadística”
Debate con apoyo académico/ científico: tendencias demográficas, impacto
social, planificación del territorio.
A nivel macro: Análisis estratégico. Políticas públicas y proyectos apoyados
con fondos públicos.
A nivel micro: Posibles criterios de acción en proyectos locales.
Participantes
Socios del Proyecto Symbios
Instituto Galego de Estatística (IGE)
Otros actores invitados
Desarrollo temporal
Objetivos de la actividad
Indicadores de realización
Septiembre 2013
•
•
•
Intercambio de análisis
Construcción de una visión conjunta
Elaborar una serie de principios comunes sobre cómo abordar la
exclusión social y territorial generada por el cambio demográfico
Nº de participantes
15 Instituciones / 45 personas
10
Segunda fase: Análisis de experiencias y modelización de buenas
prácticas
Visitas de estudio
Presencial
Visitas técnicas de estudio a experiencias locales/ comunitarias/ emprendimiento que
promuevan un desarrollo inteligente, sostenible e inclusivo en territorios excluidos en
otros lugares de la Unión Europea diferentes a Galicia.
Modalidad
Contenido.
del
Líneas
proyecto
que
Intercambio de conocimiento práctico y estrategias (desde aquellas a pequeña escala
hasta políticas públicas). Análisis de experiencias.
desarrolla
Participantes
Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar
Socios de la Red Symbios
Otras partes interesadas
Desarrollo temporal
Junio 2013
Objetivos
actividad
Mejorar la perspectiva regional con logros alcanzados en otros contextos territoriales
Recopilar, estudiar y valorar los elementos clave de buenas prácticas llevadas a cabo
por otros
Indicadores de
Número de visitas de estudio
de
la
Junio 2014
4
realización
2º Foro Virtual: Análisis de experiencias
Foro web (sección interna del proyecto)
Modalidad
desarrolla
Identificación de prácticas de interés
Análisis DAFO
Valoración del impacto en términos de aspectos clave/ logros alcanzados: creación de
empleo, inclusión social, adaptación al cambio demográfico, solidaridad
intergeneracional, innovación, etc.
Participants
Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar
Desarrollo temporal
Segundo semestre 2013
Objectivos
Elaborar un catálogo de experiencias valoradas
Posibilitar un debate sobre las experiencias seleccionadas
Anticipar criterios para las recomendaciones y conclusiones finales
Nº de participantes
30
Contenidos.
del
Líneas
proyecto
de
actividad
Indicadores de
realización
que
la
Primer semestre 2014
11
Segundo seminario: Inclusión Social y Territorial. Análisis y debate de experiencias promotoras de
territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos
Presencial
Modalidad
Análisis, debate y elaboración de propuestas basadas en experiencias.
Contenido. Líneas del
proyecto que desarrolla
Socios de la Red Symbios
Participantes del Foro Virtual
Representantes de experiencias seleccionadas
Junio 2014
Participantes
Desarrollo temporal
Objetivos de la actividad
Indicadores de
Valorar buenas prácticas
Facilitar un espacio para el aprendizaje comparativo
Identificar factores clave de éxito
Modelizar rasgos característicos de las mejores prácticas
Nº de participantes: 20 organizaciones/ 60 personas
realización
Tercera Fase: Conclusiones; propuestas estratégicas y líneas de acción
Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías
Foro web
Modalidad
Contenido.
Líneas
del
proyecto que desarrolla
Participantes
Intercambio en clave de enfoques de políticas públicas
Intercambio de proyectos locales desarrollados con apoyo público
Criterios comunes para el diseño de políticas públicas
Consellería de traballo e Benestar
Ayuntamientos de Galicia
Organizaciones Sociales
Desarrollo temporal
Objetivos de la actividad
Indicadores de realización
Enero 2015
Junio 2015
Criterios comunes para el diseño de políticas públicas a nivel local en áreas afectadas
por el declive demográfico y envejecimiento de su población
Nº de participantes
20
Nº de aportaciones
1 por participante
Recomendaciones finales
Modalidad
Documento en formato PDF editado en varios idiomas
Contenido. Líneas del
proyecto que desarrolla
Documento final de recomendaciones estratégicas que recopila los resultados del
debate académico y del intercambio y evaluación de experiencias
Participantes
Consellería de Traballo e Benestar (Cood.)
Socios de la Red Symbios
Otros participantes
Desarrollo temporal
Objetivos
Performance indicadores
Primer semestre de 2015
•
Compilar y editar las recomendaciones finales
•
Difundir los resultados y debates generados
Edición del documento final
Sí/No
12
Colaboración de los socios en las actividades transnacionales
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Fase preliminar
Seminario de lanzamiento
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Primera fase: estado de la cuestión e identificación de experiencias
Primer foro vitual: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial
Primer seminario: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial
Segunda fase: valoración de experiencias y modelización de buenas prácticas
Visitas de esudio
Segundo Foro Virtual: Análisis de experincias
Segundo seminario: Inclusión social y territorial. Análisis y debate sobre experiencias promotoras
de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos
Tercera fase: Conclusiones; Propuestas estratégicas y líneas de acción
Xunta de Galicia
Consejo Regional de North Karelia
Universidad de Tràs-os-Montes e Alto Douro
Universidad de Santiago de Compostela
Universidad de Zuyd- CESRT
AGADER
Instituto Galego de Estatística (IGE)
COCEDER
Colexio Oficial de Traballo Social de Galicia
Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías
Recomendaciones finales
Acciones transversales
Página web
Asesoramiento científico
Planificación temporal
2012
7
Fase preliminar
Seminario de lanzamiento
Primera fase: Estado de la cuestión e Identificación de experiencias
Primera Foro Virtual: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial
Primer seminario: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial
Segunda fase: Valoración de experiencias y modelización de buenas prácticas
Visitas de estudio
Segundo Foro Virtual: Análisis de experiencias
Segundo Seminario: Exclusión social y territorial. Análisis y debate sobre experiencias promotoras de
territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos
Tercera fase: Conclusiones; propuestas estratégicas y líneas de acción
Tercer Foro Virtual: Recomendaciones sobre estrategias y metodologías
Recomendaciones finales
Acciones transversales
Página web
Asesoramiento científico
Trabajo a distancia on-line/ procesos
Producto
Seminario/ Actividad presencial
8
2013
9 10 11 12
1 2
2014
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
1 2
2015
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
1 2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
9.- Gastos de viaje y estancia
La Xunta de Galicia soportará los gastos elegibles derivados del trabajo y funcionamiento de la Red
Symbios. Eso incluye:
•
Gestión de gasto relacionado
•
Organización de eventos
•
Alojamiento y cobertura de gasto de manutención en estancia para participación en actvidades
presenciales a los socios
•
Gastos de viaje a socios
•
Publicidad, difusión web y otros gastos de carácter similar
Cualquiera de los socios de la Red Symbios puede ser invitado a participar en alguno de los tres
eventos presenciales previstos en Galicia:
1.
Seminario de lanzamiento. Junio de 2013.
2. Primer Seminario Transnacional: Crisis demográfica, exclusión social, exclusión territorial.
Septiembre de 2013.
3. Segundo Seminario Transnacional: Inclusión social e territorial. Análisis y debate de experiencias
promotoras de territorios inteligentes, sostenibles e inclusivos. Junio de 2014.
La Xunta de Galicia asumirá los gastos derivados de la participación en las reuniones, de acuerdo a las
siguientes especificaciones:
Transporte
Con una antelación mínima de dos meses, la Xunta de Galicia confirmará la invitación a cada socio
implicado en el desarrollo de la actividad presencial.
Como regla general, la Xunta de Galicia pagará los gastos derivados de la participación en la reunión
correspondiente de dos personas por socio. Se atenderán excepciones en casos debidamente
justificados, si ellos van vinculados a una previamente considerada contribución beneficiosa para los
resultados de la reunión.
En el debido plazo – que se especificará en la invitación- el socio comunicará a la Xunta de Galicia los
nombres de las personas participantes, así como otros detalles e información requerida para la
organización de la reunión y preparación de los desplazamientos y estancia de los socios participantes.
Las fechas de los viajes de ida y vuelta serán acordadas por el socio invitado y la Xunta de Galicia. La
Xunta de Galicia buscará las mejores opciones, teniendo en cuenta itinerarios y costes. En caso de
existir diversas opciones elegibles, la elección final la tomará el socio en cuestión.
La Xunta de Galicia reservará y adquirirá por anticipado vía on-line los billetes de avión, y se los
hará llegar al socio correspondiente en formato electrónico.
Una vez el viaje haya finalizado, cada persona desplazada para asistir al evento Symbios, enviará a
la Xunta de Galicia los documentos que constituyan pruebas relevantes de efectividad de gasto. Eso
incluye las tarjetas de embarque, como cualquier otra factura o ticket de transporte –además de las
de avión- relacionados con gasto elegible incurrido, junto con la hoja de liquidación.
Todo gasto de viaje elegible incurrido será pagado por la Xunta de Galicia una vez se reciba la hoja
de liquidación de gastos correspondiente junto con los documentos probatorios (facturas y tickets)
del gasto.
Los gastos de transporte en vehículo privado serán pagados a razón de 0,19€ por kilómetro
recorrido, hasta un máximo equivalente al coste del mismo trayecto por persona en tren. Se
identificarán claramente los lugares de salida y llegada.
Alojamiento
La Xunta de Galicia reservará y asumirá el gasto de alojamiento de los socios participantes, de
acuerdo con el periodo y gasto elegible.
Como norma general, se reservarán habitaciones individuales que pagará el organizador, incluido el
desayuno. Todo coste adicional derivado de un cambio en la reserva será asumido por el/la
participante. Con anterioridad a la salida, la Xunta de Galicia facilitará a las personas participantes
la información necesaria y los documentos relativos a la reserva del hotel.
Comidas
El desayuno ya está incluido en la reserva de hotel.
Los gastos del resto de las comidas diarias –cuando éstas no estén organizadas por el promotorserán elegibles y pagados por la Xunta de Galicia. Para ello, los documentos probatorios de gasto –
recibos o facturas- deberán guardarse para posteriormente enviarlos junto con la hoja de
liquidación de gastos a reembolsar. No obstante, el límite de gasto reembolsable será de 53,34 euros
por día. Cualquier excepción a este límite se justificará debidamente y deberá ser autorizado
expresamente por la Xunta de Galicia.
Periodo elegible para gastos de viaje
Para gasto realizado en la ciudad donde tiene lugar la reunión, el criterio de elegibilidad es el
siguiente: desde 24 horas antes al comienzo de la actividad y 24 horas después de que ésta haya
finalizado.
Hoja de liquidación de gasto rembolsable
En el plazo de diez días laborales, contados a partir de la finalización del viaje, los socios
participantes completarán, firmarán y enviarán la hoja de liquidación de gasto a la siguiente
dirección:
Xunta de Galicia. Consellería de Traballo e Benestar
Dirección Xeral de Familia e Inclusión
San Caetano s/n
15781 Santiago de Compostela. Galicia
En el formulario se facilitará la información personal requerida para llevar a cabo el procedimiento
de pago público habitual (Nombres y apellidos, datos bancarios, dirección postal, etc.)
En la hoja de liquidación se reflejará todo el gasto elegible realizado que esté soportado en un
documento probatorio. Los documentos de prueba de gasto –facturas y recibos- se adjuntarán a la
hoja de liquidación en su envío.
Además, se solicitarán los siguientes documentos:
- Copia del pasaporte o documento de identificación de la persona participante
- Certificado de titularidad de cuenta bancaria (o documento donde el vínculo con la
titularidad de la cuenta quede debidamente probado).