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La crisis demográfica es una preocupación compartida en
toda la Unión Europea. El envejecimiento de la población,
las consecuencias de los movimientos migratorios intensos
y la regresión demográfica afecta ya, y afectará, a
numerosas regiones europeas a corto plazo.
Crecimiento
poblacional de
las regiones
europeas 20122020*
Trece de estas regiones, entre ellas Galicia, abordaron
conjuntamente esta cuestión en el Proyecto DART, un
proyecto del Programa Europeo de Cooperación
Interregional INTERREG IVC.
En DART, los/as participantes intercambiaron aprendizajes y elaboraron recomendaciones para
adaptar las políticas regionales y servicios públicos a las respuestas necesarias – en materia
sanitaria, educativa, empleo y servicios sociales, entre otros- para evitar que las consecuencias
de la crisis demográfica afecten a la calidad de vida de las personas que residen en las áreas
territoriales en declive.
www.dart-project.eu
*Source: Eurostat; authors’ calculations in Final Report to the Federal
Ministry of the Interior for the Research Project “Study on Demographics
and the Future of EU Structural Funding” (Ref. no. B1,40-0375/10)
Centre for European Economic Research (ZEW). January 2012.
Evolución del porcentaje de población mayor de 64 años*
El envejecimiento de la población es un proceso que lleva
décadas produciéndose en Galicia, dada la reiterada caída de
la tasa de fecundidad y el mayor porcentaje de población
mayor sobre el total de población en edad productiva. Además,
el aumento de la esperanza de vida conllevó paralelamente un
incremento del índice de sobreenvejecimiento gallego.
Gracias a la elevada inmigración que se
produjo desde el comienzo de este siglo, la
disminución de la población en el conjunto
gallego se dejó notar sólo recientemente. Pero
en Galicia las defunciones superan a los
nacimientos desde 1988.
Evolución del saldo vegetativo (por cada mil habitantes)*
Además, la coyuntura actual de crisis económica está acelerando ambas tendencias por las
nuevas olas de emigración, principalmente de población joven, motivadas por las
alarmantes tasas de desempleo y la falta de oportunidades.
* Fuente: IDEGA a partir de datos del INE, en Informe
preliminar: Impacto socio-territorial do declive demográfico en
Galicia. En www.proxectosymbios.eu
Al margen de lo anterior, el modelo de asentamiento de
la población en Galicia, vinculado estrechamente al
modelo de producción agrícola minifundista, presenta
diferencias respecto a otras regiones europeas debido a
su alta dispersión y a la existencia de numerosos
núcleos singulares de población (Galicia registra el 50%
del total en España).
No obstante, la población gallega tiende a concentrarse
en la franja Atlántica,
Atlántica tal y como muestra el mapa. Esta
dinámica demográfica implica la pérdida de población
de las provincias orientales a favor de las occidentales y,
con su intensificación, provoca la existencia de
desequilibrios territoriales.
Revertebrar la Galicia interior es el pre-requisito para la planificación racional y adaptada de las
políticas públicas, entre ellas, y de manera especial las de servicios sociales.
El declive demográfico afecta a la calidad de vida de las personas y de los territorios.
Por motivo de su residencia, muchas personas encuentran más dificultades de llevar a cabo un
proyecto de vida equiparable al que sería posible en otras partes del territorio.
territorio La exclusión
social, tal y como constató el desarrollo del Plan Gallego de Inclusión Social, encuentra una
fuerte raíz en el territorio y, más allá del nivel individual, superar este hecho requiere de una
intervención con perspectiva territorial.
Oportunidades de
empleo y actividad
económica
Falta de
oportunidades vitales
Déficit de acceso a
los servicios de 1ª
necesidad
Éxodo de jóvenes -->
Déficit de fecundidad
y envejecimiento
Los servicios llegan a
ser inviables
Fuente: Subdirección Xeral de Inclusión Social
e Cooperación coas CC.LL. 2010
El círculo del desequilibrio territorial parte de
una situación de declive demográfico y se
alimenta de la reducción de servicios y
equipamientos.
Esta
situación
de
desequilibrio refuerza el éxodo de gente
joven y conduce a un agravamiento de las
desigualdades y exclusión del territorio, con
consecuencias económicas, sociales y
ecológicas negativas.
SYMBIOS pone en relación las políticas públicas de servicios sociales y de inclusión social con
el emprendimiento dinamizador e inclusivo, y con la lucha contra la pobreza y la exclusión
social en los territorios en situación de declive demográfico, entre los que tienen especial
peso los de carácter rural.
Conecta, así, con el Proxecto DART y con el proceso de evaluación del II Plan Gallego de
Inclusión Social (2007-2013), para facilitar la toma de decisiones respecto al próximo período
de programación de Fondos.
Fondos
SYMBIOS favorecerá la mejora del conocimiento para diseñar un III Plan Gallego de Inclusión
Social,
Social en el marco del Programa Operativo Regional para el periodo 2014-2020, teniendo
como marcos de referencia la Estrategia Europa 2020 y las consecuencias sociales de la
crisis demográfica.
SYMBIOS se centra en los efectos sociales de la crisis demográfica y, concretamente, en su
vínculo con la exclusión social y territorial.
La Xunta de Galicia promueve,
promueve con este proyecto,, la creación de una red de trabajo con
vertientes autonómica, interregional y transnacional,
transnacional para intercambiar experiencias y
metodologías orientadas a abordar las consecuencias sociales del declive y envejecimiento
demográfico.
Participantes de la Red Symbios:
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Xunta de Galicia
Instituto Galego de Estatística
Axencia Galega de Desenvolvemento Rural
Universidade de Santiago de Compostela- IDEGA
Colexio Oficial de Traballadores Sociais de Galicia
Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER)
Universidade de Tràs-os-Montes e alto Douro- CETRAD
Universidad de Zyud- CERST (Países Baixos)
Consejo Regional de North Karelia (Finlandia)
Universidad de Cork (Irlanda)
Además, en coherencia con sus objetivos,
objetivos el Proyecto SYMBIOS
Identificará, analizará y modelizará experiencias orientadas a la inclusión social y
laboral (creación de empleo)* que puedan incrementar las expectativas de futuro de
las poblaciones en declive y envejecimiento demográfico
Facilitará recomendaciones y criterios de planificación de los servicios públicos de
Bienestar e innovación para dotar de servicios suficientes y de calidad a los territorios
vulnerables
Para eso, en el plazo de su vigencia, desde el 1 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de
2015,
2015, se llevarán a cabo tres tipos básicos de actividades:
actividades:
a. Reflexión académica. Análisis de tendencias demográficas y de sus consecuencias
b. Análisis de experiencias locales y comunitarias
c. Aprendizaje comparativo de políticas públicas
La plataforma web del proyecto (www.proxectosymbios.eu), además de difundirlo, servirá de
apoyo para el desarrollo de buena parte de las actividades de debate e reflexión.
* En vínculo con el Proyecto EuSumo de la Dirección Xeral de Traballo e Economía Social
Actividad
Hitos del proyecto
Fecha prevista
Lugar
Seminario de Lanzamiento
Junio 2013
Galicia
Seminario La crisis demográfica, la exclusión social y la
exclusión territorial
Septiembre 2013
Galicia
Seminario La inclusión socioterritorial. Análisis de
experiencias a favor de unos territorios inclusivos,
inteligentes y sostenibles
Junio 2014
Galicia
Seminario final
Mayo 2015
Galicia
El Proyecto SYMBIOS es un proyecto promovido por la Xunta de Galicia que se enmarca
dentro del Eje 4.80 del Programa Operativo Regional FSE- Galicia (2007-2013). Cuenta con
un presupuesto inicial de 250.000 euros, financiados en un 80% por el Fondo Social
Europeo.