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SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
“Un Gobierno que Trabaja y
Cumple para Ti”
DR. J JIMENEZ CANTU, VILLA SAN ANTONIO LA ISLA, MÉX. C.P. 52280, TEL: ( 717) 1320354
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2013-2015
INDICE
INTRODUCCIÓN
1.A
DIAGNOSTICO DE ASISTENCIA SOCIAL
3
4
1.A.1
CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
5
1.A.2
DESCRIPCION POR PROYECTO ASISTENCIAL
20
1.B
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
42
1.B.1
ANALISIS FODA DEL SMDIF PARA LA PLANEACION DEL DESARROLLO
TRIANUAL
43
1.B.2
ORGANIGRAMA DEL SMDIF
64
2
PROSPECTIVA
67
2.1
ESCENARIO
68
3
ESTRATEGIA
75
3.1
MISION Y VISION
76
3.2
OBJETIVOS
76
3.3
ETRATEGIAS
84
3.4
LINEAS DE ACCION
90
3.5
INDICADORES Y METAS TERMINALES 2013-2015
93
3.6
OTRAS OBRAS Y PROYECTOS DE INVERSION DE ASISTENCIA SOCIAL DE
RESPONSABILIDAD MUNICIPAL
114
3.7
PARTICIPACION CIUDADANA Y VINCULACION CON ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
115
4
INSTRUMENTACION
118
4.1
REALCION FUNCIONAL DE CORRESPONDENCIA DE LOS SISTEMAS
MUNICIPALES DIF CON OTROS AMBITOS DE GOBIERNO Y SECTORES
SOCIAL Y PRIVADO
120
4.2.
ESQUEMA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DEL PROGRAMA
TRIANUAL
125
5
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
130
5.1
MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACION DEL PROGRAMA
TRIANUAL
132
5.2
DICATAMENES DE RECONDUCCION DE PROGRAMAS Y METAS
141
6
ANEXOS
143
7
HOJA DE Vo. Bo. DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF
153
8
HOJA DE Vo. Bo. DEL DIF ESTADO DE MEXICO
156
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INTRODUCCION
El programa trianual de asistencia social 2013 – 2015, del sistema municipal DIF, de San
Antonio la Isla es un documento de trabajo de gran importancia, ya que registra las inquietudes
y necesidades de los distintos sectores de la población, con el compromiso de cumplir y unificar
esfuerzos para mejorar la administración pública municipal, la cual debe ser incluyente
haciendo énfasis en los sectores social, público y privado para favorecer a la población de
dicho municipio.
La asistencia social es una actividad fundamental en la conformación de políticas públicas de
cualquier gobierno municipal, ya que otorga servicios públicos a sus habitantes, destacándose
los grupos vulnerables, buscando, “modificar y mejorar las circunstancias de carácter social en
las familias para su desarrollo integral, así como su protección física, mental y social hasta
lograr su incorporación a una vida plena y productiva”. Por ello, es necesario entender que si la
sociedad y su gobierno no resuelven el hecho de que los grupos sociales más desfavorecidos
no tengan el mínimo de bienestar, estaremos incurriendo en una grave omisión ética y social.
1. El presente programa trianual 2013 – 2015 de la Asistencia Social perteneciente al Sistema
Municipal DIF, de San Antonio la Isla, representa un esfuerzo conjunto con el Sistema DIF
Estatal, por la necesidad de contar con un documento que permita la planeación de los
servicios que se otorgan, como también los proyectos y programas que se ejecutaran en los
próximos tres años, ya que representa la oportunidad de que el Sistema Municipal con base en
su propio diagnóstico, pueda plantearse nuevos retos para el desarrollo integral de las familias.
Siendo así el documento rector que orientara las acciones y las obras que en este documento
se detalla.
2. La asistencia social actualmente plantea desafíos para el futuro inmediato, para disminuir la
intensidad de la pobreza, lo que hace necesario destacar el papel de la asistencia social
principalmente por sus funciones.
3. Además servirá como un instrumento que permita avanzar en la formulación y ejecución de
programas con base a la nueva estructura programática seleccionando proyectos y metas que
se incluyen en el catalogo de operación, previa autorización de la junta de gobierno del Sistema
Municipal DIF de San Antonio la Isla, con una visión humanista para su aplicación y evaluación,
con la finalidad de atender a los grupos más vulnerables de nuestra sociedad.
Para la asistencia social, no puede concebirse un programa o proyectos sin recursos
suficientes que garanticen su aplicación al grupo social beneficiado, ya que las condiciones
actuales en el municipio, deben cambiar rutinas y generar creatividad e innovaciones que
favorezcan las relaciones con la sociedad, toda vez que se requiere de dar una mayor
capacidad de respuesta y con la finalidad de que estas actividades se realicen con
racionalidad, eficiencia, eficacia y transparencia lo que permitirá una mejor rendición de
cuentas.
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1. A DIAGNOSTICO
DE ASISTENCIA
SOCIAL
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1. A. 1 CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
DENOMINACION
La municipalidad ostenta el nombre de San Antonio la Isla y la cabecera tiene la calidad de
villa; el municipio o la cabecera se ubican en el valle de Toluca, entre las ciudades de Toluca y
Tenango del Valle.
En muchos documentos referentes al actual municipio de San Antonio la Isla se puede
constatar que éste ha ostentado otros nombres como: San Antonio Otompan, San Antonio de
Padua, San Antonio Techialoyan y actualmente San Antonio la Isla.
TOPONIMIA
En una merced real de 1603, se le menciona como pueblo de San Antonio de Padua. Este
nombre se debe a que el templo fue dedicado a San Antonio de Padua por los franciscanos
que vinieron a evangelizar a sus pobladores.
El nombre de la municipalidad proviene del santo patrón: “San Antonio” y su apellido “la Isla”, a
que, el pueblo estuvo rodeado de agua durante la existencia de la laguna de Chignaguapan, lo
cual hacia el territorio del pueblo semejante al de una isla con playa por la parte occidental, que
era más elevada.
Cerca de Calimaya está el rancho, antes la hacienda, El Mesón, zona arqueológica de mucha
importancia, parte del asiento en tiempos prehispánicos de Techialoyan, que justifica la
traducción del nombre y señala la ubicación del pueblo prehispánico en esa zona y las
adyacentes.
El Topónimo de San Antonio la Isla Techialoyan será: el signo calli, casa; en este caso,
simbólicamente como acepción de mesón. Techiayolan; “Donde se mora temporalmente”.
JEROGLIFICO
El jeroglífico que se utilizará en este trabajo será el de Techialoyan, porque en el documento
más representativo del municipio, el Códice de San Antonio Techialoyan es el nombre con el
que se denomina al ahora pueblo de San Antonio la Isla.
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HISTORIA DEL MUNICIPIO
Hechos relevantes de san Antonio la Isla:
Siglo XV, Axayacátl conquista la región.
Siglo XV, Axayacátl hace el reparto de tierras.
1534, se elaboraron las mojoneras de su división territorial.
1562, la Real Audiencia expidió una provisión que firmó el virrey de la Nueva España, Luis de
Velasco y en la que se confirmó la posesión de las tierras de Tepemajalco, dentro de esa
extensión se encontraba el actual municipio de San Antonio la Isla.
1703, Se terminó de construir la iglesia de San Antonio de Padua.
1733, se terminó de construir la iglesia de San Lucas.
1810, Miguel Hidalgo y Costilla pasó por la población.
1812, durante la guerra de Independencia las tropas de Ignacio López Rayón derrota a los
realistas en la batalla de Tenango, a poca distancia de las casas del pueblo, el general agrupa
sus fuerzas y los arenga a las vísperas del combate.
1847, el 17 de marzo se erige como municipio a San Antonio la Isla.
1915, el general Emiliano Zapata reparte las tierras de la hacienda de Atenco.
1916, una terrible epidemia de gripe acabó con centenares de habitantes de San Antonio la
Isla.
1918, el municipio padeció una espantosa escasez de alimentos, que ocasiono cientos de
víctimas.
1957, se efectúa la desecación de la laguna de Chignaguapan en provecho de la ciudad de
México.
1993, gana la elección para alcalde, por primera vez un partido de oposición, en este caso el
Partido Acción Nacional.
Los primeros habitantes de San Antonio la Isla eran matlazincas, posteriormente fueron
sometidos por los mexicas, por lo tanto se perdió todo lo relacionado con estos primeros
habitantes. Se asentaron en las inmediaciones del paraje denominado “Ojo de agua” en el que
abundaron los manantiales que alimentaban a la laguna de Chignaguapan, en ese sitio se han
encontrado objetos que pertenecieron a dichos pobladores; además otros hallazgos en parajes
como el denominado El Calvario, que es un promontorio donde estuvo un adoratorio de origen
mexica.
La merced otorgada a los habitantes de San Antonio la Isla data de 1603, y se cree que la
fundación de este pueblo fue la de un establecimiento para el mercado o la de un pueblo; etapa
para el comercio, los intercambios y los correos
La laguna de Chignaguapan debió evitar la escasez de alimentos al construirse como una
fuente inagotable de alimentos y materiales como tule, tan útil para la elaboración de objetos y
accesorios para la vida diaria
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ERECCION MUNICIPAL
Desde la llegada de los españoles al valle de Toluca, San Antonio la Isla y San Lucas
Tepemajalco dependieron de Calimaya, tanto en lo político, como en lo religioso, hasta que San
Antonio alcanzó su separación en 1847, año en el que pasó a formar una municipalidad, con su
extensión territorial propia, además de autoridades propias.
El texto original del decreto dice lo siguiente:
Decreto número 30 Erigiendo la municipalidad de San Antonio la Isla.
El Congreso del Estado de México ha decretado lo siguiente:
Art. 1 Se erige en municipalidad, los pueblos de San Antonio la Isla, San Lucas Tepemajalco,
Santa María la Asunción, las haciendas de Tepemajalco y Zasacuala y los ranchos de San
Diego y La Quemada, que antes pertenecía a la Calimaya, en el partido de Tenango del Valle,
siguiendo la cabecera el primero.
Art. 2 El gobierno del Estado se encargará del total arreglo de esta erección, conforme a las
leyes de la materia.
Dado en Toluca, a 16 de marzo de 1847. José del Villar y Bocanegra, Diputado presidente.
Mariano Arizcorreta, diputado secretario. Eulogio Becerra, diputado secretario.
LOCALIZACION GEOGRAFICA
El municipio de San Antonio la Isla se encuentra ubicado en el extremo sur-occidental de la
cuenca del rio Lerma, dentro del valle de Toluca y su posición geográfica es la siguiente: 99º
34’ de longitud oeste y 19º 10’ de latitud norte.
La cabecera municipal de San Antonio la Isla, se encuentra enclavada a 2,595 metros sobre el
nivel del mar y ocupa una parte del valle de Toluca, el cual se encuentra levemente inclinado
en dirección este-oeste y sur-norte, siguiendo el plano en declive que baja desde el Nevado de
Toluca hasta lo que fue la antigua laguna de Chignaguapan.
LIMITES
El municipio limita al norte y al oeste con el municipio de Calimaya, al noroeste con el municipio
de Tianguistenco, al este con los municipios de Atizapan y Almoloya del Rio, al sudeste con el
municipio de Texcalyacac y al sur con el municipio de Rayón.
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EXTENCION
La extensión de San Antonio la Isla está conformada por una superficie de 24.15 kilómetros
cuadrados, lo que equivale a 2, 415 hectáreas.
DIVISION POLITICA
San Antonio la Isla pertenece al Décimo Primer Distrito Judicial y Rentístico, con sede en
Tenango del Valle, al que pertenecen además: Almoloya del Rio, Atizapan, Calimaya,
Capulhuac, Chapultepec, Jalatlaco, Mexicatzingo, Rayón, Texcalyacac y Tianguistenco.
Para efectos de su gobierno interno, el municipio está integrado por: la cabecera municipal,
denominada Villa de San Antonio la Isla; la delegación de San Lucas Tepemajalco; las
colonias: Cuauhtémoc y Salvador Sánchez
Colín; además el conjunto habitacional
denominado Rancho San Dimas y el desarrollo denominado la Isla, así como los ranchos: El
Zarco, Rancho Nuevo, Casa Blanca, Aztecas y Rancho San Antonio.
En el aspecto político electoral pertenece al III Distrito Electoral con sede en la ciudad de
Tenango del Valle. Forma parte para la planeación regional de la Región I Toluca.
GEOLOGIA
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En el suelo del municipio pertenece a la cuenca del Rio Lerma, localizada dentro de una zona
de actividad volcánica, originada por tres tipos de erupciones volcánicas que abarcaron todo el
periodo de formación geológica de Estado de México; el municipio de San Antonio la Isla está
conformado especialmente por tres tipos de suelo:
Volcanoclásico: el cual contiene rocas hibridas, lentes arenosos conglomeráticos de color
crema e incluye algunas intercalaciones delgadas de basalto; es utilizado para la industria de la
construcción como congregado para el concreto y relleno.
Lacustre: construido principalmente por arcillas y limo con intercalaciones de arenas y gravas;
son capas laminares y delgadas, se encuentran principalmente en el vaso de la extinta laguna
de Chignaguapan, en la zona oriente baja del municipio.
Aluvial: construido por lo general de líticos de rocas ígneas extrusivas que tienen una redondez
que varía de subangulosa a bien redondeada, además se puede encontrar mezclado con el tipo
de suelo volcánico, al punto de conformar uno solo.
OROGRAFIA
El municipio carece de formaciones orográficas notables, y no existen vestigios de que esta
zona pertenezca a tiempos anteriores a la última parte del Terciario, donde se defendieron
montañas como el Nevado de Toluca. Es un área formada por depósitos de aluviones propicios
para el cultivo.
Todos los productos cineríticos originados por las tres grandes series de erupciones volcánicas
que abarcaron todo el periodo de formaciones geológicas del Estado de México, se depositaron
y sirvieron de relleno a las enormes cavidades que existían, debido al hundimiento de grandes
extensiones de terrenos, entre los cuales se hallaba el actual territorio de San Antonio la Isla.
HIDROGRAFIA
La laguna de Chignaguapan está totalmente ligada a la historia de San Antonio la Isla; durante
muchos siglos los manantiales adyacentes alimentaron a este cuerpo lacustre.
La región, durante la época prehispánica, perteneció al valle de los Nepinthathui (los de la tierra
del maíz), región agrícola con hermosas playas de ciénagas y lagunas, rica en peces, batracios
y anátidos, grandes tulares e intenso tráfico fluvial. Esta zona se caracterizó por ser el principal
proveedor de alimentos, tales como patos silvestres, chichicuilotes, pescado blanco, ranas,
ajolotes y otras especies comestibles, así como productos que servían para la fabricación de
redes y petates.
A esta abundancia de afluentes se debe la denominación de San Antonio la Isla, debido a que
se encontraba rodeada de agua y semejaba una isla en su parte elevada. Estos cuerpos de
agua fueron la principal fuente de vida para los habitantes del municipio, y los hubo en
abundancia, alguno de ellos eran: río Xona, que era el límite entre Rayón y San Antonio; el río
San Antonio y los manantiales de Chimalhuacán y Agua Grande.
Debido al resecamiento de la laguna de Chignaguapan, la mayoría de los manantiales
desaparecieron, incluso algunos que estaban localizados en San Lucas. Actualmente sólo se
conservan los manantiales denominados Ojo de Agua y Agua Grande, que conforman un
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pequeño arroyo que mide poco más de 1.5 kilómetros y en su último tramo se junta con los
canales de aguas negras que desembarcan en el río Lerma.
CLIMATOLOGIA
El clima predomínate se clasifica en C (w2) (w). el cual se define como un clima templado
subhúmedo con lluvias de verano y porcentaje de lluvias invernales inferiores a cinco; la
precipitación total anual supera ligeramente los 800 milímetros de lluvia y la temperatura media
anual se encuentra con un rango de 12 y 16 grados centígrados, la máxima incidencia de
lluvias se presenta en el mes de julio, con valores que oscilan entre los 150 y 160 milímetros; el
mes más cálido es mayo con una temperatura entre 14 y 15 grados centígrados, debido a esta
oscilación entre el mes más cálido y más frio es considerado un clima meso térmico, es decir,
sin gran variación en cuanto a temperatura.
FLORA
Por pertenecer a un valle eminentemente agrícola, el municipio carece de bosques, pero
cuenta con una gran diversidad de plantas y árboles, ya sean nativos del lugar o traídos por el
hombre, entre los que se encuentran los siguientes: Árboles: sauce llorón, mimbre, trueno,
cedro, eucalipto; además de una gran variedad de frutales, tales como: ciruelo (en sus
diferentes variedades), manzano, peral, tejocote y capulín, entre otras.
Yerbas comestibles: tenemos una gran variedad de quelites como el huauzontle, nabo,
verdolaga, quintonil, malva, vinagrera, chivatitos, oreja de ratón, berro, cresón, palmita, jara y
papa de agua, entre otras.
Yerbas medicinales: manzanilla, poleo, hinojo, apio, árnica, ruda, ámbar, siempreviva, salvia,
estafiate, ajenjo, epazote de perro, cedrón, yerba de Santa María, chicalota, toronjil (blanco y
morado), menta, mirto, manrubio, albahaca, carrillo, jarilla, rosa de castilla, yerbabuena, pericón
ruda y sábila, entre otras. Flores: rosas (en todas sus variedades), clavel, dalia, crisantemo,
malvón geranio, mastuerzo, pajarito, perrito, campánula, cempasúchil, nube, tuberosa, napolito,
alcatraz, chicalota y otras variedades que han sido introducida a través de los años.
FAUNA
Dentro de la fauna sólo incluiremos especies propias del municipio: patos (casi extintos debido
al resecamiento de la laguna de Chignaguapan, aunque son vistos cada año cuando realizan
sus migraciones provenientes de Norteamérica); además podemos encontrar: ratas de campo,
tlacuaches, sapos, culebras, víboras de cascabel, tejones, zorrillos, topos, ranas, ajolotes
(salamandras de agua), tórtolas, gorriones, calandrias, golondrinas, azulejos, tordos, canarios,
zopilotes, gavilanes, lechuzas, gavilancillos, clantuzas, así como el insecto llamado fraile, tonto
o neneco, perjudicial para los cultivos, especialmente de haba y maíz.
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PERFIL SOCIO – DEMOGRÁFICO
En el 2005, según datos del INEGI, San Antonio la Isla contaba con una población total de
11,313 habitantes, con una tasa de crecimiento anual del 2.4%, en tanto para el 2010, se
incrementó aceleradamente su población a 22,152 personas, teniendo una tasa de crecimiento
anual del 19.1%, lo que significa que a ese ritmo, actualmente en el Municipio existen
aproximadamente 34,884 habitantes en 2013.
Población Municipal Total 2010
COMUNIDAD
TOTAL
22,152
HOMBRES
10,886
MUJERES
11,266
San Antonio la Isla
12,525
6,149
6,376
Ex-Rancho San Dimas
8,371
4,121
4,250
Rancho San Antonio
220
113
107
Colonia Cuauhtémoc
787
382
405
San Agustín
28
14
14
Colonia la Remolacha
221
107
114
San Antonio
4
C
C
San Antonio (Isla los Paladines)
46
22
24
San Antonio
3
C
C
DENSIDAD DE POBLACIÓN
La densidad poblacional a partir de 1990 al 2005, se describe de la siguiente forma; como
podrá observarse se ha incrementado la densidad poblacional reduciendo el espacio
considerablemente cada cinco años, y se presenta la proyección para el 2013, donde queda de
manifiesto que el aumento de la densidad poblacional es mayor si se compara con la densidad
estatal.
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DENSIDAD DE POBLACIÓN DE SAN ANTONIO LA ISLA 1990 – 2013
MUNICIPAL
ESTATAL
AÑO
POBLACIÓN
TOTAL
HABITANTES
POR KM2.
POBLACIÓN
TOTAL
HABITANTES
POR KM2.
1990
7 321
303
9 815 795
436
1995
9 118
378
11 707 964
520
2000
10 321
427
13 096 686
617
2005
11 313
468
14 007 495
661
2010*
22 152
917
15 175 862
716
2013*
34 884
1 444
15 904 303
752
Fuente: INEGI; Censos de población y vivienda 1950-2000.
*Datos estimados por el H. Ayuntamiento de San Antonio la Isla 2013-2015
Considerando como extensión territorial 24.15 km2 del Municipio de San Antonio la Isla, es
notorio que del año 2005 al año 2010, la densidad ha venido subiendo hasta duplicarse a 1 444
habitantes por km2 comparada con la densidad estatal. El municipio ha tenido una tendencia a
ser más denso en población por su alto crecimiento, sobre todo por la construcción de nuevos
fraccionamientos que permiten la llegada de nuevos pobladores.
Los datos del 2013, son estimados por el H. Ayuntamiento actual con tasas de crecimiento
anual del 19% municipal, comparado con el territorio del Estado de México que se calculo con
un crecimiento anual del 1.6 % aproximadamente para el mismo año.
Hogares censados según número de integrantes
12 de junio del 2010.
MUNICIPIO
TOTAL
SAN ANTONIO
LA ISLA
5,405
INTEGRANTES POR HOGAR
1
2
3
4
5
6
373
758
1,065
1,446
944
819
Como se observa el mayor número de integrantes lo ocupa de acuerdo a los hogares censados
en primer lugar 1,446 hogares de 4 integrantes, en segundo lugar 1,065 hogares con 3
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integrantes y en tercer lugar 944 hogares con 5 integrantes. Derivado de lo anterior estos datos
permite registrar el promedio municipal de 4 integrantes por cada hogar, lo cual ayudará a
formular programas de apoyo a las familias que integran este municipio.
En los últimos años los municipios que integran el Valle de Toluca han sufrido modificaciones
importantes en materia urbana y poblacional; tal es el caso de San Antonio la Isla, ya que partir
del 2004, el Gobierno del Estado de México, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y el
Gobierno Municipal, convinieron en la construcción de 2 desarrollos habitacionales (Rancho
San Dimas y las Ventanillas San Antonio), por lo que la población se ha incrementado en el
95% más en 5 años.
De acuerdo a las cifras señaladas, por el INEGI, en el 2010, la población se distingue
principalmente por que las mujeres representan el mayor número de habitantes __51___%, por
su parte los hombres constituyen el _49__%; se puede afirmar que la población del Municipio
es joven que necesitará vivienda, servicios públicos, equipamiento e infraestructura, para ello
será necesario que se de atención a la futura demanda y tiene una relación hombres – mujeres
de 96.6%.
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL
La tasa de crecimiento con respecto a las proyecciones de población, se visualiza que el
incremento poblacional es del 19% anual, así como las actuales tendencias que registran un
crecimiento de forma constante, hace que la población se duplique cada 5 años a pesar de las
variaciones que existen al tener como edad mediana 25 años en promedio municipal.
GRUPOS ETNICOS
En el cuadro siguiente, se muestra que en San Antonio la Isla, los habitantes que hablan
alguna lengua indígena representan 38 habitantes de la población total, lo cual índica que las
personas que hablan alguna lengua indígena significan dentro del Municipio, el 0.4 % de la
población total, conforme se detalla el siguiente cuadro:
POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS, SEGÚN SEXO Y CONDICIÓN DE HABLA INDIGENA AL 17 DE OCTUBRE DE 2005
MUNICIPIO
SEXO
TOTAL
SAN ANTONIO
LA ISLA
9,917
38
0
5
9,785
89
HOMBRES
4,819
20
0
2
4,753
44
MUJERES
5,098
18
0
3
5,032
45
HABLA
ESPAÑOL
HABLA LENGUA INDIGENA
NO HABLA
NO
NO HABLA
NO ESPECIFICADO LENGUA INDIGENA ESPECIFICADO
ESPAÑOL
Fuente: Anuario Estadístico, México 2008, Tomo II, Pág.730
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MIGRACION E INMIGRACION
En el municipio de San Antonio la Isla, los movimientos migratorios no son muy apreciables. En
cuanto a la emigración podemos decir que el mayor índice lo alcanzó también a principios de
los años ochenta, tiempo que registro su mayor número de habitantes, fue de 9,504, número
que decreció considerablemente hasta alcanzar la cifra de 7,321 a principios de la década de
los noventa; fenómeno atribuible a la emigración de un buen número de personas, se
encaminaron a las grandes ciudades buscando mejores oportunidades de trabajo y mejor nivel
de vida. El índice de población aumento a mediados de la presente década, en 1995, registró
un número de habitantes de 9,118, incremento que se debe en parte al índice de natalidad, y
en parte al gran número de familias que se han avecinado a la localidad, esto se constata día a
día al percibir vecinos desconocidos, que recién se han alojado, principalmente en la
delegación de San Lucas Tepemajalco.
Otra causa que está generando la inmigración es el hecho de que San Antonio la Isla está
enclavado en una zona de alto crecimiento demográfico, principalmente por el valle de Toluca,
a la que llegan muchas familias buscando además de trabajo un lugar dónde vivir, el que
encuentran más fácilmente en la zona metropolitana de la ciudad, a la que pertenece San
Antonio la Isla, donde además se encuentran un parque agroindustrial que genera empleo para
todas estas personas.
Otro aspecto atractivo para el municipio, además de las fábricas existentes, es la artesanía que
elabora y se comercializa dentro de la cabecera, porque significa una fuente de trabajo que da
sustento a un gran número de familias.
En cuanto al bracerismo, este fue poco relevante en décadas anteriores, pero en los últimos
años es notable como consecuencia de personas radicadas temporal o permanentemente en
los Estados Unidos y Canadá.
RELIGION
En cuanto a la religión católica existen varios grupos que se encargan de la organización y
atención de las iglesias, ya sea la parroquia de San Antonio la Isla o la Iglesia de San Lucas
Tepemajalco, además de las capillas dependientes que son cuatro; algunos grupos se han
formado por decisión del sacerdote en turno, o por los mismos habitantes, éstos se encargan
de los festejos de las capillas que se encuentran sobre la carretera y las localizadas en las
colonias, otros organizan las festividades decembrinas como las posadas
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2013-2015
La población total de 1960 a 2010, estaba distribuida de acuerdo al tipo de religión de la
siguiente manera.
SAN ANTONIO LA ISLA
RELIGION
CATOLICA
PROTESTANTE
JUDIA
OTRAS
NINGUNA
NO
ESPECIFICADA
TOTAL
MUNICIPAL
1960
2,789
5
-
1970
4,232
9
1
10
-
1980
9,306
43
20
71
64
-
1990
6,224
94
45
26
44
2000
9,971
135
90
75
50
2010
21,505
225
195
137
90
2,794
4,252
9,504
6,433
10,321
22,152
Fuente: INEGI, Censos generales de población y vivienda VIII, IX, X, XI, XII y XIII.
ABASTO
Es necesario señalar que por su ubicación, el municipio de San Antonio la Isla, no cuenta con
Central de Abasto, ni de Acopio, lo cual ocasiona que los habitantes del mismo, se desplacen a
otros municipios vecinos para conseguir el Abasto necesario para subsistir, como el caso de los
productos básicos que si expenden y se con siguen en la central de Toluca. Sin embargo, se
destaca la central de flores, la liconsa, el IMEVIS, y otras dependencias de gobierno que
ayudan para generar empleo en la zona
UNIDADES DE COMERCIO Y DE ABASTO 2007
AÑO
TIENDAS
DICONSA
TIANGUIS
MERCADOS
PÚBLICOS
RASTROS
CENTRAL DE
ABASTO
2007
0
1
0
1
0
2010
0
1
0
0
0
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 y 2010.
Por otra parte, es conveniente mencionar que el municipio de San Antonio la Isla, no cuenta
con mercados públicos, tiene 1 tianguis, 1 tienda de autoservicio, y 2 lecherías. La Cabecera
Municipal no cuenta con los servicios básicos para abastecer a su población de los productos
que demandan sus habitantes, por lo que el déficit que se tiene en este tipo de
establecimientos como bodegas o centros de acopio desafortunadamente hace que los
productos de la canasta básica lleguen de la Ciudad de Toluca a ésta región para cubrir la
demanda que actualmente se tiene y que por la cercanía a la zona metropolitana, la tendencia
basada en el uso y consumo de la población de productos industrializados es realmente por lo
hábitos de compra como si fuera zona totalmente urbana, además de cerrar el rastro que
operaba en el año 2007.
15
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
PUNTOS DE ATENCIÓN, FAMILIAS BENEFICIARIAS, BENEFICIARIOS, DOTACIÓN ANUAL E IMPORTE DE LA
LECHE RECONSTITUIDA DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL LICONSA
AÑO
PUNTOS DE
ATENCIÓN
FAMILIAS
BENEFICIARIAS
BENEFICIARIOS
DOTACIÓN
ANUAL DE
LECHE (LITROS)
IMPORTE DE LA
VENTA DE
LECHE (MILES
DE PESOS)
2007
3
799
1,786
301,954
1,220
2010
4
1,055
2,315
368,602
1,474
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo III pág. 1181
La zona comercial ubicada en la cabecera municipal destaca las artesanías que se venden y
que presentan las mejores condiciones físicas y de mercado, además de que se realizan las
actividades comerciales a nivel municipal. El servicio de comercio es reflejo del bajo nivel de los
ingresos de un gran porcentaje de la población, además de que el comercio a detalle se lleva a
cabo de manera informal.
Los programas de vivienda orientados a los grupos con menos recursos, son limitados y de
corto alcance ya que los trámites para construir, modificar o adquirir viviendas todavía son
lentos y complicados, en el municipio de San Antonio la Isla, la disponibilidad de suelo
urbanizable es sumamente amplia, dejando la ocupación ilegal como una opción de carácter
urbano para atender el incremento de la demanda de vivienda.
VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES SEGÚN DISPONIBLIDAD 2005
SAN
ANTONIO LA
ISLA
VIVIENDAS
PARTICULARES
Y OCUPANTES
DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
TOTAL
VIVIENDAS
2,235
OCUPANTES
10,932
CON
DESCARGA
MANUAL DE
AGUA
901
SIN
ADMISION
DE AGUA
NO
ESPECIFICADO
2,160
CON
DESCARGA
DIRECTA DE
AGUA
1,217
38
4
10,932
6,054
4,674
187
17
Fuente Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Págs. 283 y 310.
Hay un promedio de 4.0 habitantes por vivienda, las casas habitación son 5,551, ocupándolas
22,152 personas, no están considerados quienes sólo llegan los fines de semana. Sin
embargo, es necesario considerar que el número de viviendas por habitantes es bajo de
acuerdo al promedio nacional que es de cinco habitantes por vivienda según datos del INEGIM,
2010.
De las casas que se agrupan alrededor de la parte céntrica de la cabecera municipal cuentan
con servicios sanitarios y desagüe algunos a la red del drenaje y otros, los menos a fosas
sépticas. Una vivienda típica se compone de cocina, comedor, recámara y baño, algunas si
cuentan con sala y hasta una pequeña biblioteca.
16
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
La vivienda es una necesidad con la presencia de los servicios públicos básicos mínimos que
les permitan a sus habitantes adquirir un espacio digno para vivir. Por otra parte, tenemos que
el escaso poder adquisitivo de la mayoría de la población que se traduce en nulo o poco
acceso a créditos para construir y mejorar viviendas, cuando eso sucede el crédito es caro y
escaso.
Otros factores importantes que inciden en esta problemática son los procesos inflacionarios
que, en la mayoría de los caso dan como resultado incrementos a los insumos, generalmente
mayores a los que se determinan sobre el salario mínimo, ocasionando la no disponibilidad de
una vivienda digna en el prejuicio de sus habitantes. Los datos que se presentan son 2005
debido el INEGI, no continuo con la información censal para el 2010.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA
VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA 2005.
CONCEPTO
TOTAL
Viviendas
particulares
2,219
VIVIENDAS CON
AGUA ENTUBADA
2,139
PORCENTAJE
96.4%
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 Tomo I Pág. 305
En este cuadro se puede observar que las viviendas con agua entubada presentan el 96.4%
por lo que el H. Ayuntamiento 2013 – 2015, habrá de suministrar este servicio cuando menos
3% en esta administración.
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ELECTRICIDAD
VIVIENDAS SEGÚN SU DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA 2005.
CONCEPTO
TOTAL
Viviendas
particulares
2,219
VIVIENDAS CON
ENERGIA
ELECTRICA
2,165
PORCENTAJE
97.5%
VIVIENDAS SEGÚN MATERIAL DE PISO 2005
VIVIENDAS
PARTICULARES Y
OCUPANTES
2,219
TIERRA
CEMENTO O
FIRME
245
1,846
Fuente: Anuario Estadístico México 2008 tomo 1pág. 301
17
MADERA,
MOSAICO Y OTRO
MATERIAL
110
NO
ESPECIFICADO
15
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
En este rubro se establece que la gran mayoría de las viviendas cuentan con piso de cemento
o firme 83.2%, le sigue las que tienen piso de tierra con el 11.0% y al ultimo las que tienen
mejores acabados en piso 0.5%.
INDICADORES DE POBRESA POR INGRESOS EN PORCENTAJE
POBREZA ALIMENTARIA
2000
19.0
2005
19.0
POBREZA DE
CAPACIDADES
2000
2005
24.1
26.6
POBREZA DE
PATRIMONIO
2000
2005
39.6
50.8
Los porcentajes están calculados con respecto a la población total y con base a la metodología
utilizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
Por lo Cual en el primer cuadro se refiere a la incapacidad para obtener una canasta básica
alimentaria. En el cuadro dos la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la
canasta y efectuar los gastos necesarios en salud y educación. En el tercer cuadro se refiere a
la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como hacer los
gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte, y educación.
Lo anterior refleja índices muy bajos de pobreza a nivel municipal, dando énfasis para que con
los programas del Sistema municipal DIF, sea elevada la calidad de vida de los habitantes y
reducir en parte la pobreza que se tiene en estos rubros.
PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO 2005. (San Antonio la Isla).
PIB PER-CAPITA
INDICE DE
DESARROLLO
HUMANO PER-CAPITA
RELATIVO AL GENERO
INDICE DE
ALFABETIZACION
$11,485
0.78
0.77
0.93
El cuadro anterior describe información como el índice de desarrollo humano per-cápita que se
compone de 3 indicadores:
1) Longevidad como esperanza de vida 2) nivel de vida, medido por el producto interno bruto
per-cápita 3) nivel educacional, medido a través de tasas de alfabetización de adultos y tasa de
matriculación infantil.
Además se mide la desigualdad entre hombres y mujeres, basada en dimensiones de:
a) Una larga vida saludable, b) conocimientos y nivel educativo, y c) un nivel digno medido por
el ingreso.
18
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
El índice de alfabetización resulta de la proporción de la población mayor de 15 años que sabe
leer, escribir y comprender un texto escrito.
PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO HUNAMO
17 de octubre del 2005.
MUNICIPIO
San
Antonio la
Isla
AGUA
ENTUBADA
0.97
INDICE DE
DE
ELECTRICIDAD
DRENAJE
0.98
0.97
INDICE
RANGO
DESARROLLO
HUMANO CON
SERVICIOS
0.87
48
Representa la proporción de las viviendas con disponibilidad de agua entubada, con drenaje,
con electricidad y también la calidad de vida en sustitución al ingreso. Siendo importante
destacar que los porcentajes que cubren el 100% son altos, ya que no se atienda a la totalidad
de la población y se pretende que para el trienio 2013 – 2015, se reduzca el déficit, con un
aumento en el desarrollo humano que permita ampliar la calidad de vida de los habitantes de
San Antonio la Isla, incorporando en su programa de trabajo, proyectos que solucionen parte
de la problemática actual.
19
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
1. A. 2 DESCRIPCION POR PROYECTO ASISTENCIAL
PROGRAMA: 070101 ALIMENTACION
PROYECTO 0701010103 CULTURA ALIMENTARIA
La pobreza es un conjunto de carencias que sufre una persona, familia o comunidad, en
dimensiones que afecta a su bienestar y desarrollo. La Ley General de Desarrollo Social
establece que para medir la pobreza, debe tomarse en cuenta 8 indicadores, siendo uno de
ellos el acceso a la alimentación. Esto se ha convertido en un problema que afecta
principalmente las regiones urbanas en gran medida la alta concentración demográfica. Sin
embargo, no debemos olvidar las zonas rurales, donde el acceso a la alimentación es aún más
marcada ya que los otros 7 indicadores se reflejan como pobreza multidimensional que son
aquellas personas que no cuentan con los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades
básicas y que se presentan en al menos 6 carencias que marca la ley.
Otro de los grandes problemas son los malos hábitos alimenticios que persisten en las
comunidades y en las personas y que afectan su bienestar. El Acuerdo Nacional para la Salud
Alimentaria y el Decreto del Sistema Nacional para la cruzada contra el hambre son programas
Nacionales que ayudarán en los próximos 3 años a combatir la carencia alimentaria y podemos
referir que a nivel Estado de México, en el año 2010, con base a la información del CONEVAL
aproximadamente el 6.5 millones de habitantes viven en condiciones de pobreza, lo que
representa el 43.1% del total de la población, lo cual se refleja a nivel municipal.
El Sistema Municipal DIF. Fortalecerá este proyecto para mejorar la alimentación orientando y
dando apoyo principalmente a la población en alto riesgo de desnutrición.
PROGRAMA: 070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
PROYECTO 0701020101 FOMENTO A LA INTEGRACION DE LA FAMILIA
Para dar a la población a través del Sistema Municipal DIF, el fomento y difusión de valores
universales que permiten conservar a la familia como la célula básica de la sociedad y sobre
todo incremente la convivencia de los integrantes de la familia para que esta permanezca unida
con el desarrollo y la transmisión de los valores sociales y humanos tales como:
-
Honestidad
Confianza
Respeto
Responsabilidad
Generosidad
Igualdad
-
Unión
Trabajo
amistad
Patriotismo
Lealtad
Equidad
-
Justicia
Fortaleza
Disciplina
Solidaridad
Amor
Libertad
Con la transmisión de valores a los niños, niñas, adolecentes, mujeres, padres de familia,
adultos mayores y personas con discapacidad ayudará a otorgar una orientación e integración
familiar principalmente para los habitantes que se encuentran en una situación con un alto nivel
de marginación.
20
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Matrimonios y divorcios registrados: (Datos INEGI 2010)
2009
97
2009
1
2010
2
Los datos que se describen son considerados de acuerdo al tamaño de la población municipal
en una escala BAJA, para el desarrollo humano ya que esta actividad no representa una
dinámica demográfica que influya en su crecimiento. Sin embargo, por hogares censados por
tipo de hogar según sexo, representa a nivel estatal para la jefa del hogar (mujer) el 23% y para
el jefe del hogar (hombre) el 77%. Cifras que serán estimadas para efectos de la presentación
del programa trianual y que se repitan a nivel municipal para su estudio y análisis respectivo. El
dato anterior servirá para el fomento a la integración de la familia así como para la difusión de
los valores que permitan su crecimiento y como integrantes de una familia que por cada 5
hogares 1 es dirigido por una mujer.
HOGARES POR TIPO Y CLASE SEGÚN SEXO DEL JEFE DE HOGAR
hombres
mujeres
En este aspecto se desprende que del total de hogares familiares del municipio, de acuerdo
con el XII Censo General de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el 77% jefaturado por un
hombre, mientras que el 23% restante es jefaturado por una mujer (ver gráfica)
PROYECTO 0701020102 ATENCION A VICTIMAS POR MALTRATO Y ABUSO
21
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Es de reconocer que la mujer es el eje central de la familia por lo que su bienestar debe ser
apoyado para que se refleje en el adecuado funcionamiento de la sociedad Islence, los
gobiernos Estatal y Municipal deben asegurar a todas las mexiquenses una vida libre de
violencia que les permita desenvolverse a plenitud.
El sistema municipal DIF a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia,
tiene entre otros objetivos la protección y tutela de los derechos de la familia tales como
menores en estado de abandono o maltrato, personas con capacidades diferentes, mujeres
violentadas y adultos mayores, garantizando el respeto a sus derechos y la integración familiar,
a través de la instrumentación y promoción de acciones preventivas y dar atención oportuna a
las víctimas de violencia y maltrato.
La Ley vigente de Asistencia Social del Estado de México, indica que la protección de la
infancia y la acción encaminada a la integración y asistencia a la familia, así como la asistencia
social, la asume el Estado por conducto del DIFEM y por supuesto conjuntamente con el
sistema municipal DIF.
La violencia contra las mujeres no respeta clase social, ni cultural o económico, ni edades.
Tiene lugar en el hogar, en el trabajo y en las calles, pero su principal manifestación es dentro
del ámbito familiar. Este tipo de violencia es un abuso que refuerza las jerarquías de género y
edad. Sin embargo, en nuestro país del total de personas generadoras de violencia, 91 de cada
100 son hombres
Las justificaciones de la violencia se derivan por lo común de las normas sociales y los deberes
propios del hombre y la mujer. Es decir, las normas relativas al género. Asimismo, la violencia
contra las mujeres es diferente de la naturaleza y modalidades de la violencia contra los
hombres; ellos tienden más que las mujeres a ser víctimas de un extraño o de un conocido
ocasional, mientras las mujeres lo son más de un familiar o de la pareja íntima.
Derivado de lo anterior y según la Encuesta Nacional sobre la dinámica de las relaciones en los
hogares en el 2006, por cada 100 mujeres, 67 de 15 años y más han sufrido un incidente de
violencia que se detalla a continuación:
-
Violencia ejercida por el esposo o compañero 43.2%
-
La violencia comunitaria con el 39.7%
-
La laboral con el 29.9%
-
La familiar representa el 15.9% y
-
La violencia escolar el 15.6%

Por no contar con datos municipales, los estatales se consideran similares para efecto
de análisis.
Por otra parte, la violencia de género es una condición inaceptada que debe atender las
instancias de gobierno en forma inmediata.
22
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
El Sistema Municipal DIF, propone la construcción de una Centro de Prevención y atención al
maltrato y la familia (CEPAMYF) para que se inicie la construcción de la primera etapa en el
año 2014, para estar en condiciones de atender la demanda social que se presenta por
MALTRATO y ABUSO de personas.
Destacando la necesidad ya que existen _11,266_ mujeres en el municipio y representan el
51.0% con relación a los hombres; los adultos mayores representan _4.5% del total de la
población y la población discapacitada es de 508 habitantes que representa el _2.3%.
PROYECTO 0701020203 SERVICIOS JURIDICOS ASISTENCIALES A LA FAMILIA
La procuraduría de la defensa del menor y la familia municipal se ha establecido para otorgar
servicios en materia jurídica – asistencial, primordialmente para defender los derechos de las
familias islenses tales como:

Otorgar asesoría y asistir como abogados patronos, a las personas con problemas
familiares, rectificación de actas y pensión alimenticia.

Se da asesoría y orientación jurídica en general, a cualquier persona que lo solicita
directamente en las oficinas centrales del sistema municipal DIF.

Cooperar y atender los asuntos diversos con los juzgados y jueces familiares de la
jurisdicción, respecto de peritajes en Psicología y Trabajo Social.

Dar seguimiento a la normatividad aplicable y criterios generales que existen sobre la
preservación de los derechos a grupos vulnerables como niños, receptores de maltrato,
mujeres, adultos mayores, adolecentes, familias en situación de violencia y maltrato.

Realizar actividades preventivo – educativas por medio de pláticas individuales por
familia a efecto de concienciar a la misma, sobre el problema del maltrato y sus
consecuencias.
De acuerdo a datos por el DIF Municipal, los servicios asistenciales que más solicita por parte
de la población vulnerable son: 1. Pensión alimenticia, 2. Rectificación de actas de nacimiento,
3. Violencia familiar entre otros.
PROYECTO 0701020106 ORIENTACION Y ATENCION PSICOLOGICA A LA FAMILIA
Uno de los objetivos específicos del Sistema Municipal en la orientación y atención psicológica
a la familia para disminuir la aparición de trastornos emocionales, de conducta y mentales en la
población, a través de actividades de promoción, prevención, tratamiento y orientación
psicológica para aperturar 2 consultorios más para el área de psicología, mismos que serán
atendidas por profesionistas que cubra con el perfil requerido.
23
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Se otorgan 50 consultas psicológicas en forma individual, familiar, de pareja y/o grupal, con la
finalidad de ofrecer alternativas de solución a la problemática que presenten los usuarios de
este servicio.
Cuando el caso lo amerite para un tratamiento más especifico será canalizado a la Clínica de
Salud Mental del DIFEM, mediante oficio dirigido a las autoridades de la Dirección de
Prevención y Bienestar Familiar, del DIF Estatal y firmado por la Presidencia o la Dirección del
Sistema Municipal, para su atención.
Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OSM) 1 de cada 4 personas (26%) en el
mundo puede parecer algún trastorno mental en algún momento de su vida, en México el índice
es de 28.6% y en el Estado de México del 28.4%. Como no hay investigación en este rubro en
nuestro municipio se retoma la tendencia estatal, por igual, si consideramos que en San
Antonio la Isla, existen 6,724 habitantes sin seguridad Social o no derecho – habientes y
representan el 30.4% del total de la población censada en el 2010. Por lo anterior, se deduce
que el 28.4% de la población municipal sin seguridad social puede padecer trastorno mental en
algún momento su vida y son aproximadamente 1909 habitantes con posibilidades de ser
atendidos directamente por el SMDIF y conforme a sus capacidades de respuesta.
PROYECTO 0701020201 SERVICIOS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO.
En el ámbito del Desarrollo Comunitario el Sistema Municipal DIF, para su programa trianual
2013 – 2015, establecerá 3 Centros de Desarrollo Comunitarios ubicados en la Cabecera
Municipal, Ex – Rancho San Dimas y Rancho San Antonio, donde se impartirán actividades
como: que contribuyen el desarrollo comunitario, todo de manera gratuita, además con estas
actividades se pretende lograr que las personas que puedan mejorar sus condiciones de vida
ya que obtienen conocimientos adicionales.
Los proyectos de asistencia Social en los que han participado los alumnos de servicio social
son: Clubes de Tareas, Cursos Básicos de Computación, Asesoría Jurídica y Asistencial.
Dentro de las comunidades más participativas destacan por su importancia la Cabera Municipal
y Ex – Rancho San Dimas, en los proyectos productivos de: taller de corte y confección, talleres
de artes manuales, entre otros, y que servirán para el desarrollo comunitario permitiendo
generar autoempleo en los proyectos productivos que ayudaran a ocupar una parte de los
habitantes que actualmente se integran a la P.E.I. (Población Económicamente Inactiva) dentro
de sus comunidades y en su residencia habitual, haciendo un desarrollo local con mejor calidad
de vida.
PROGRAMA: 070103 ATENCION A LA POBLACION INFANTIL
PROYECTO 0701030103 DETECCION Y PREVENCION DE NIÑOS DE LA CALLE
La niñez es una etapa en la que se desarrollan habilidades y capacidades, que requieren del
máximo apoyo de la sociedad. Por ello el Sistema Municipal DIF, tiene una alta responsabilidad
en la atención de este grupo social. Fuera de los ámbitos de educación y salud, los niños y
adolecentes pueden enfrentarse a situaciones de alto riesgo como son situaciones de calle, la
orfandad y el trabajo infantil – juvenil.
24
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Con respecto a este proyecto, en el Sistema Municipal DIF, otro de los objetivos específicos es
prevenir la expulsión y abandono del menor de su núcleo familiar, así como promover cambios
en las condiciones de vida del menor trabajador en situación de calle, con el propósito de
propiciar su adecuada reintegración familiar y social.
En El Diagnóstico de Menores en Situación de calle (DIMESIC) realizado en 2006, se
detectaron 248 menores en esta situación dentro del municipio. Sin embargo, adicionalmente
mediante el programa METRUM, se está trabajando tanto en la prevención de zonas
expulsoras, como en la atención a zonas receptoras con este seguimiento de población infantil.
También se han conseguido 12 becas para estos menores por parte de DIF Nacional y DIFEM,
adicionalmente el Sistema Municipal con sus propios recursos beneficiará a otros 12 menores
con otra beca económica mensual.
Es importante mencionar que debido a la desintegración familiar, de la cual son víctimas en la
mayoría de sus casos, los menores objeto de este programa, tienen que implementar acciones
que comprueban ellos no estén expuestos a la explotación comercial, con todo lo que esto
implica como es la explotación sexual.
Por lo anterior, se debe trabajar en el fortalecimiento del individuo, la familia y en comunidades;
con la finalidad de bajar hasta erradicar las causas que llevan a estos menores a estar en
situación de riesgo.
El apoyo a los niños y jóvenes en Situación de Calle en un proyecto básico para combatir los
ciclos de pobreza en el que se encuentran algunos niños y jóvenes.
El diagnostico de Menores en Situación de Calle y trabajadores realizado en 2008, se detectó
que el 40% eran niñas y el 60% son niños.
Uno de los fenómenos que nutre las filas de los niños en Situación de Calle es la orfandad.
Para atender este problema el Sistema Municipal DIF, debe impulsar la adopción como una
alternativa viable y atractiva para la formación de familias, para consolidar las expectativas de
los interesados al otorgar una oportunidad de tener un hijo o hija y a los niños y niñas se les
permite cumplir su deseo de vivir en un hogar.
Otro problema creciente en el país y en el Estado de México que afecta a los niños y jóvenes,
es el acoso o bulling. Este tipo de conducta, además de atender contra los principios de
conciencia pueden desencadenar conductas delictivas por ello es necesario que el SMDIF, fije
políticas públicas que permite reducir este fenómeno.
PROYECTO 0701030201 DESAYUNOS ESCOLARES
Con este proyecto se pretende disminuir el grado de desnutrición de la población infantil que
participa en el sistema educativo estatal y federal a nivel de preescolar y primaria en el
municipio, en cualquiera de sus deferentes grados escolares, con el propósito de elevar el
estado nutricional de los menores identificando su desnutrición y el riesgo de ello, o bien que se
encuentran en una alta marginación.
25
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Es importante destacar que el día de hoy se distribuyen 18,460 desayunos, para 4 escuelas
de nivel preescolar y
2__escuelas primarias y beneficiar a un total de 923_ alumnos.
Además el DIFEM proporciona alimentos perecederos a los desayunadores que se distribuyen
cada 2 mese aproximadamente a los planteles escolares inscritos en este programa y reciben
una cuota de recuperación de $5.00 con la finalidad de que el inmueble se vaya equipando
para mejorar el servicio.
ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIAS, APROBADOS Y EGRESADOS ESCUELAS DE
EDUCACION CICLO ESCOLAR 2009 – 2010.
NIVEL
ESCUELAS
ALUMNOS
INSCRITOS
EXISTENCIAS
APROBADOS
EGRESADOS
1. Preescolar
2. Primaria
1,057
2,834
1,038
2,712
1,038
2,647
465
393
5
6
TOTAL
3,891
3,750
3,685
858
11
En relación a este proyecto, se puede decir que actualmente el SMDIF, atiende con 923
desayunos fríos y 124 raciones vespertinas a la población infantil beneficiada y que asiste al
sistema escolarizado y comprende el 28.4% de los alumnos aprobados en el nivel de
preescolar y primaria. Por otra parte, es conveniente señalar que los datos del INEGI, indica
que 1 de cada 8 niños en edad es calor, esta un estado de desnutrición por lo que será
necesario ampliar el proyecto para beneficiar a un mayor número de alumnos de preescolar y
primaria.
PROYECTO 0701030202 DESAYUNO ESCOLAR COMUNITARIO
Este proyecto consiste en elevar el estado nutricional de las memorias en edad de estudios de
nivel preescolar y primaria adscritos al sistema escolarizado tanto estatal como federal, en
cualquiera de sus grados de estudio y que son identificados con desnutrición o alto riesgo de
ello y sobre todo que se encuentren en un alto nivel de marginación y pobreza en las
comunidades del municipio
Actualmente se distribuyen 370 desayunos escolares comunitarios diarios es decir, 7400
dotaciones mensuales, y se cuenta con 2_ desayunadores para beneficiar a 370_ niñas y
niños en edad escolar y que forman parte de la población infantil a nivel municipal. Con la
participación de los padres de familia, directivos, pero sobre todo con la voluntad de los
COMITES, que son conformados por personas dispuestas a colaborar sin percibir un sueldo o
pago alguno, se cuida que los recursos se destinen para el uso de estos programas evitando su
desviación no autorizada.
Para conocer el porcentaje de niños y niñas adolecentes que se encuentran estudiando y en
nivel de desnutrición se han considerado datos del INEGI 2010, que dan como resultado 1,151
niñas, niños y adolecentes, representando el 3.3% del total de la población proyectada por el
año 2013. De tal manera que a través de las escuelas de preescolar y primaria son atendidos
26
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
370 niños y niñas, que representan el 32.1% de la población en nivel de desnutrición y que son
beneficiados con un desayuno diario para aumentar su nivel de alimentación.
PROGRAMA 070104 ATENCIO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PROYECTO 0701040103 ASISTENCIA SOCIAL A PERSONAS CON DISCAPACITAD
En este proyecto se da atención a la discapacidad que se plantea como el apoyo a la
ciudadanía con cualquier problema de discapacidad para ser atendido por el SMDIF, o bien
para su canalización directa a cualquier centro de salud para su debida atención, según sea el
caso.
En el Estado de México se cuenta con el mayor número de personas con discapacidad,
entendiendo, así que el fenómeno de la discapacidad hace referencia a una serie de
diferencias físicas, intelectuales y sensoriales que limitan la capacidad del individuo para
valerse por sí mismo y para participar en la vida social productiva.
Las personas con capacidad viven una situación de desigualdad y exclusión social, resultado
no sólo de sus limitantes físicas, mentales y sensoriales, sino de proceso sociales de exclusión,
confinamiento y abandono que les impiden contar con oportunidad de acceder a los niveles
mínimos de bienestar en el municipio el SMDIF, se ha dado a la tarea de crear Unidades de
Atención a la Discapacidad, en las cuales el origen de tal condición humana responde a
factores genéticos, enfermedades crónico degenerativas, accidentes y en su mayoría a causas
de nacimiento.
Entre las discapacidades de mayor atención en el municipio encontramos:






Discapacidad intelectual.
Discapacidad auditiva y de lenguaje.
Discapacidad motriz.
Discapacidad visual.
Problema de aprendizaje.
Autismo.
Las edades de atención abarcan desde el nacimiento, la juventud y la adultez.
POBLACION USUARIA DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE LAS INSTITUCIONES DEL
SECTOR PÚBLICO DE SALUD 2010.
TOTAL
19,331
IMSS
0
ISSSTE
SEDENA
0
ISSEMYM
N.D.
0
IMSS
OPORTUNIDADES
15,294
DIF
IMIEM
4,037
0
Fuente: INEGI 2010, pág., 295 Anuario estadístico 2011.
Como puede observarse en el cuadro anterior, la población usuaria de los servicios médicos
está distribuida en el IMSS- oportunidades que representa el 79.1% y la otra institución que dá
servicios médico es el SMDIF, con el 20.9% lo que demuestra la participación y la atención que
se otorga a la población que lo requiere por parte del DIF, municipal de San Antonio la Isla,
Méx. En todo su territorio.
27
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
La atención a las personas discapacitadas representa un reto para el gobierno municipal 2013
– 2015, ya que sus políticas públicas que se han implementado servirán para atender y
responder no sólo a su tipo, sino a sus causas y a la edad de la población que la padece. El
sistema Municipal DIF, en la actualidad atiende a 175 personas con discapacidad y en la
medida de sus posibilidades este número crecerá a 250 para los próximos 3 años del gobierno
municipal otorgando 1 despensa mensual a cada persona discapacitada.
POBLACION TOTAL POR MUNICIPIO SEGÚN SU CONDICION DE DISCAPACIDAD 2010
SAN ANTONIO LA ISLA
CON LIMITACION EN LA ACTIVIDAD
SIN
LIMITACIO
N EN LA
ACTIVIDAD
TOTA
L
22,152
SUB –
TOTA
L
21,093
508
CAMINA
RO
MAVERS
E
252
VE
R
ESCUCHA
R
144
HABLAR
COMUNICARS
E
57
54
ATENDER
EL
CUIDADO
PERSONA
L
PONER
ATENCION
Ó
APRENDE
R
MENTA
L
36
35
44
NO
ESPECIFICAD
O
551
Fuente: INEGI anuario estadístico del Estado de México, 2011 pág. 355.
La limitación para comunicar o moverse es la más frecuente tanto a nivel estatal y municipal ya
que representa el 1.1% del total de la población de San Antonio la Isla y la sigue en segundo
lugar la incapacidad para ver (aún con lentes) con el 0.7%, cabe hacer notar que la
discapacidad se encuentra relacionada con la facultad de integración en los ámbitos social y
laboral.
PROYECTO 0701040301 ATENCION MÉDICA Y PARAMEDICA A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
La posibilidad de padecer una discapacidad se incrementa gradualmente con la edad. Es decir,
la proporción de hombres de 15 a 29 años con alguna disfunción es del 21% haciendo que este
incremento se deba al proceso natural de envejecimiento, lo que hace necesario tener medidas
para ampliar el tiempo de vida libre de discapacidad por parte de la población en general.
FAMILIAS BENEFICIADAS Y CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS POR LA S.S.A. EN
EL SEGURO POPULAR, 2010.
MUNICIPIO
San Antonio la Isla
FAMILIAS
BENEFICIADAS
CONSULTAS
EXTERNAS
OTORGADAS
1,581
14,154
28
CONSULTAS
OTORGADAS POR
EL SMDIF
4,037
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Fuente: INEGI, anuario estadístico, México 2011.
Como puede observarse las consultas externas otorgadas benefician a las familias a la que
pertenece cada paciente, es decir en la actualidad se otorga en promedio mensual 35 consultas
médico y paramédico con discapacidad atención que se da en el SMDIF.
POBLACION TOTAL SEGÚN CONDICION DE DERECHO HABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD
MUNICIPIO
San Antonio
La Isla
HABITANTES
22,152
NO
DERECHO
HABIENTES
6,724
DERECHOHABIENTES
IMSS
9,253
PEMEX
ISSSTE ISSEMYM DEFENSA
SEGURO
POPULAR
INSTITUCION
OTRA
NO
PRIVADA
INSTITUCION ESPECIFICADO
O MARINA
655
1,240
15
3,274
353
283
478
Fuente: INEGI 2010, Anuario Estadístico de México 2010 pág. 288 y 284
En relación al cuadro anterior, es necesario señalar en términos absolutos que en el Estado de
México, existen más de 65,000 niños mexiquenses menores a los 15 años que presentan
alguna discapacidad. Para este grupo es importante fomentar la entrada y permanencia en el
sistema educativo, ya que según el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) el grado de
escolaridad promedio de estas personas en el mundo es inferior a 6 años.
En consecuencia muchas personas con discapacidad viven en la pobreza, desaprovechando
las familias, los gobiernos, las empresas y la sociedad su potencial productivo lo que indica que
San Antonio la Isla existan 89 personas discapacitadas entre los 15 y 54 años y requieren de
programas de capacitación en los procesos de contratación y solicitar a la Secretaria del
Trabajo del Gobierno del Estado, cursos de capacitación para personas discapacitadas que les
permita auto emplearse en la vida productiva del municipio con aproximadamente 50 becas
para iniciar con este proceso a favor de los discapacitados.
PROYECTO 0701040302 ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Algunos de los obstáculos más relevantes en la vida diaria de las personas discapacitadas son
las físicas, como transitar por la vía pública, acceder a edificios, oficinas de gobierno, centros
de reunión, e instalaciones comerciales, así como participar en actividades culturales,
deportivas, recreativas y turísticas. Este aspecto debe atenderse para generar un proceso de
integración de este grupo en la vida social y productiva del municipio.
Actualmente la UBRIS (Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social) atiende de
acuerdo a su padrón de beneficiarios a 160 personas, ampliando su capacidad de respuesta ya
que mensualmente proporciona 7020 consultas en atención terapéutica a personas con
discapacidad.
29
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Adicionalmente, se debe considerar la existencia de una Unidad de Rehabilitación e Integración
Social (URIS) dentro del municipio de San Antonio la Isla otorga a personas discapacitadas de
0 a 18 años a 5 niñas y 10 niños atención ambulatoria en las siguientes terapias:









Lenguaje.
Aprendizaje.
Psicomotricidad.
Debilidad Visual y ceguera.
Física y ocupacional.
Estimulación temprana.
Equino terapia.
Psicología.
Masoterapia.
La activación que sobre sale en la URIS, es la terapia de lenguaje, ya que atiende en promedio
a 25 beneficiados entre niños y niñas, de este municipio y eventualmente a otros niños de la
región o de municipios vecinos.
CUOTAS DE RECUPERACION
-
El costo de consultas de Rehabilitación es de $50 por persona.
El costo de terapias de ocupación, lenguaje o física es de $30 por persona.
PROGRAMA 070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
PROYECTO 0702010401 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD,
SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL.
El Sistema Municipal DIF, de San Antonio la Isla, cuenta con la siguiente infraestructura y
equipamiento para dar servicio a la comunidad y atender a los grupos sociales más
vulnerables, así mismo para el SMFIF, actualmente labora __28__ servidores públicos
municipales que apoyan las actividades y ejecutan una función determinada de acuerdo a su
programa y proyecto al que están asignados para cumplir con los objetivos y metas de este
organismo descentralizado. Como también se describe el destino, uso y condiciones de los
mismos, y número de personal que lo atiende y otorga el servicio para satisfacer los
requerimientos de una parte de la población que resulta beneficiada.
1. CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL DE LA MODALIDAD
ESCOLARIZADA 2009 – 2010.
SOSTENIMIENTO
ESTATAL
POBLACION ATENDIDA
PERSONAL
TOTAL
LACTANTES
MATERNALES
PREESCOLAR
DOCENTE
DE
APOYO
38
10
28
0
0
12
30
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2. UNIDADES MÉDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
DE SALUD, EN 2010.
NIVEL
TOTAL
CONSUL
TA
EXTERN
A
3
IMSS ISSSTE SEDENA
0
0
ISSEMYM
IMSS
OPORTUNIDADES
0
ND
ND
ISE
M
2
DI
F
1
IMIE
M
0
3. PERSONAL MÉDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO DE SALUD
2010.
MUNICIPIO
TOTAL
San
Antonio
la Isla
15
IMSS ISSSTE SEDENA ISSEMYM
0
0
ND
IMSS
OPORTUNIDADES
ISEM
DIF
IMIEM
ND
14
1
0
0
4. CENTROS, CASAS Y TÉCNICAS EN SALUD COORDINADAS POR LA S.S.S. EN 2010.
MUNICIPIO
San Antonio la
Isla
CENTROS DE
SALUD
2
CASAS DE
SALUD
0
TECNICAS EN
SALUDOS
3
OBSERVACIONES
a)
a) Son personas orientadas de las propias comunidades, lideres que gozan de prestigio,
reconocimiento y que están capacitadas para otorgar servicios médicos.
Los centros de salud, casas y técnicas en salud se encuentran en buenas condiciones físicos
ya que han sido rehabilitados para su buen funcionamiento.
5. NÚMERO DE CONSULTORIOS QUE DAN SERVICIOS SEGÚN SU TIPO, 2012.
INSTITUCIO
N
Sistema
Municipal
DIF.
CONSULTORIO
MEDIC
O
1
ODONTOLOGIC
O
1
PSICOLOG
O
1
31
TERAPEUTA
S
2
PROCURADURI
A DE LA
DEFENSA DEL
MENOR
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
El índice estándar internacional señala 1 consultorio por cada 1000 habitantes para contar con
salud física, psíquica aceptable según la Organización Mundial de la Salud y elevar la calidad
de vida.
6. ESTANCIAS, CASAS CENTROS Y UNIDADES DEPENDIENTES DEL SMDIF 2012.
INSTITUCION
Sistema
Municipal DIF
ESTANCIAS INFANTILES
CASA DEL
ADULTO MAYOR
EN SAN
LUCAS
1
EN SAN
1
DIMAS
1
(En
proceso)
1/ Centro de prevención y atención al maltrato y a la familia.
2/ Unidad Básica de rehabilitación e integración social.
CEPAMY
F
1/
----
UBRIS
2/
1
PROYECTO 0702010601 PROMOCION A LA SALUD:
La salud no solo consiste en la ausencia de afectaciones y enfermedades, sino es un estado
general de bienestar físico y psíquico, los gastos de salud frecuentemente son inesperados y
producen un impacto significativo en la economía familiar. En este sentido garantizar a los
grupos sociales con menores ingresos el acceso universal a un sistema de salud constituye
una condición para el combate a la pobreza y debe ser un instrumento de prevención y
detección oportuna que fomente y promueva estilos de vida saludable, con el propósito de
incrementar la calidad de vida de los habitantes de San Antonio la Isla
POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN CONDICION DE DERECHO – HABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD, EN EL 2010.
TOTAL
22,152
NO
DERECHO
HABIENTE
6,724
DERECHO – HABIENTE
SUB- IMSS ISSTE ISSSTE
TOTAL
ESTATAL
14,950 9,253
655
1,240
PEMEX
DEFENSA O
MARINA
15
SEGURO INSTITUCION
OTRA
NO
POPULAR
PRIVADA
INSTITUCION ESPECIFICADO
3,274
353
283
478
INEGI, Anuario Estadístico 2011, tomo I.
Como puede observarse, la población no derecho – habiente es de 6,724 habitantes y
representa el 30.3% lo que hace vulnerable una parte de la población municipal que no goza de
asistencia social para ser atendida en el sistema de salud y tiene que requerir los servicios
asistenciales del Sistema DIF, lo cual a pesar de los esfuerzos que hace para dar este servicio
médico, no se tiene una capacidad de respuesta para cubrir este déficit en salud, ya que la
población que atiende el Sistema Municipal DIF, es de 4,037 habitantes y la diferencia que no
recibe algún servicio de salud es de 2,687 habitantes y representa el 40% de la población no
32
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
derecho – habiente, lo que se demuestra la carencia de servicios médicos en el municipio y de
la urgente necesidad de ampliar y mejorar los servicios médicos con más consultorios hacia la
población que no recibe atención médica de alguna institución del sistema estatal o federal de
salud.
CONSULTAS EXTERNAS OTORGADAS EN LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
DE SALUD, SEGÚN ATENCION Y TIPO DE CONSULTA 2010.
TIPO DE
CONSULTA
TOTAL
General
42,455
Especializada
110
Odontológica 3,043
SUMA
46,608
IMSS ISSSTE SEDENA ISSEMYM
IMSS
OPORTUNIDADES
ISEM
DIF
IMIEM
-
-
ND
ND
ND
-
ND
ND
ND
41,648 1,807
110
3,043
-
-
-
-
ND
-
ND
4,4801 1,807
-
El análisis del cuadro anterior, muestra la atención médica que se otorga a través de las 2
unidades médicas del ISEM y otra por parte del DIF, donde la primera representa el 96.1% y la
segunda el 3.9% según el tipo de consulta en beneficio de los habitantes.
El Sistema de salud mexiquense debe incrementar la accesibilidad a los servicios médicos ya
que la población que los demanda es muy elevada en número, por lo que hace necesario dirigir
los esfuerzos del gasto no solo al equipamiento, sino a la ampliación del sistema de salud, ya
que actualmente no se cumple con la norma internacional que fija la Organización Mundial de
la Salud, que debe ser 1 médico por cada 1,000 habitantes y desafortunadamente el sistema
de salud solo cubre un 68.2% con 15 médicos, quedando pendiente por cubrir el 31.8%
restante. Es decir, faltan 7 médicos para cumplir con el estándar de cobertura a nivel municipal,
ya que los resultados del sistema de los servicios de salud deben medirse por su impacto en la
salud de la población a efecto a ser cuantificado principalmente por 2 indicadores:
1. La esperanza de vida en los adultos mayores que se describe en el programa respectivo y
2. La mortalidad infantil, lo que registra en promedio estatal del 13.2 muertes por cada 1,000
habitantes y que comparada con los 17.2 a nivel nacional indica contar con mejores
condiciones de vida, en el Estado de México.
33
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
PROYECTO 0702010602 PREVENCION DE LAS ADICCIONES
El Alcoholismo y las drogas son enfermedades consideradas con una profundidad que a simple
vista no pareciera un problema grave. Sin embargo, al paso del tiempo permite visualizar sus
consecuencias con problemas emocionales, físicos, familiares y sociales. Lo anterior
representa un foco de alarma para el Sistema Municipal DIF, de San Antonio la Isla, ya que
requiere de la realización de diversas acciones que ayuden a disminuir los indicadores de
consumo de alcohol y estupefacientes ante la población.
Mediante el programa PREDIC se realizan acciones que ayudan a la prevención y atención de
la problemática de las adicciones, misma que se ha incrementado de manera considerable en
los últimos años.
El objetivo general de este programa, es disminuir la aparición de casos de
farmacodependencia, tabaquismo y alcoholismo en la etapa infantil y juvenil, incidiendo en las
causas familiares individuales y sociales que lo ocasionan a través de actividades de
prevención, promoción y tratamiento ambulatorio, según sea el caso. En el Sistema Municipal
DIF, de San Antonio la Isla se realizan, talleres, grupos de orientación a familias con miembros
adictos. Adicionalmente se llevan a cabo pláticas, consultas y orientación individual con
psicólogos adscritos al SMDIF. Las comunidades más conflictivas debido a las adicciones son
el Fraccionamiento Ex – Rancho San Dimas y la Cabecera Municipal. El mayor problema que
se ha reflejado mediante la aplicación de este programa es el alcoholismo detectado
desafortunadamente en edad temprana.
Es importante señalar que a pesar de que en el municipio no se cuenta con un centro de
integración social o un Centro terapéutico o de desintoxicación el número es reducido de
pacientes farmacodependientes. Sin embargo, se cuenta con una política de prevención contra
las adicciones, para los escasos 10 habitantes según el grado de dependencia, ya que en el
SMDIF, se tiene 2 terapeutas que otorgan los servicios de terapia ocupacional y otros físicos
para beneficiar a los habitantes que tienen este tipo de problema.
TOTAL
EXPERIMENTADOR
USUARIO
SOCIAL Y
OCACIONAL
10
4
2
FUNCIONAL DISFUNCIONAL EN REMISION
1
1
1
NO
ESPECIFICADO
1
070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
PROYECTO 07030102 ATENCION EDUCATIVA A HIJOS DE MADRES TRABAJADORAS.
En el año 2010, de acuerdo a datos del INEGI, vivían en el municipio 11,266__ mujeres y
representan el 50.9%_ del total de la población. Por lo que se debe reconocer que ellas han
sido el eje central de la familia por lo que su Bienestar integral debe ser apoyado para que se
refleje en el buen funcionamiento de la sociedad.
34
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
El Sistema Municipal DIF, realiza entre otras actividades la Atención Integral al Adolescente
(AIA), Salud Mental de Mujer (SEMEM) y Atención Integral a la Madre Adolecente (AIMA)
otorgando atención directamente a la mujer con la finalidad de fortalecerla en todos los ámbitos
como pilar de su familia y promoviendo su desarrollo integral. Con el objetivo de mejorar su
calidad de vida y bienestar, bajo un marco de salud integral y formación para el trabajo, a
través de programas educativos, instrucción en educación sexual, salud reproductiva, servicios
asistenciales y capacitación laboral. Co esto contamos con un panorama más amplio sobre
valores para la toma de decisiones y tener presente que entre el hombre y la mujer existe
igualdad y equidad de género para que ella cuente con las mismas oportunidades y derechos
que el hombre.
POBLACION FEMENINA DE 12 Y MÁS AÑOS, E HIJOS NACIDOS VIVOS AL 2010.
POBLACIÓN FEMENINA DE
12 MÁS AÑOS.
MUJERES
8,030
HIJOS NACIDOS VIVOS
TOTAL
PROMEDIO
16,249
2.0
Adicionalmente al cuadro anterior, se repite el dato de la relación de hombre – mujer que es de
96.6 hombres por cada 100 mujeres y la edad mediana para la mujer es de 25 años y con 2
hijos en promedio, y existen 1,694 mujeres en primer lugar, con el segundo lugar con 3 hijos y
en tercer lugar 1,221 mujeres con 1 hijo lo cual hace poner énfasis en este rubro ya que la
educación para los hijos de las madres trabajadoras es requerido inclusive su cuidado mientras
ellas trabajan y reciben ingresos que ayudan al sostenimiento de la familia Islence, por lo cual
es urgente ampliar la infraestructura para contar con otro Centro de Desarrollo Infantil que
amplía la cobertura para dar atención de 30 a 40 niños en edades de 0 a 6 años, para que sean
atendidos los hijos de las madres trabajadoras y se otorgue atención educativa a los mismos.
PROYECTO 0703010201 FOMENTO A LA CULTURA DE EQUIDAD DE GENERO.
La equidad de género ha sido un eje fundamental para el gobierno estatal y municipal. Impulsar
el desarrollo de las mujeres mexiquenses constituye la base del desarrollo integral de las
familias. Para avanzar en este rubro entre hombres y mujeres se ha actualizado el marco
jurídico de la entidad. Ya se cuenta con la ley de acceso a las mujeres a una vida libre de
violencia del Estado de México; la ley de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres del Estado de México y el acuerdo Nacional por la igualdad entre mujeres y hombres,
con el compromiso de promover acciones afirmativas incluso a nivel municipal para fomentar
una vida sin violencia, ni discriminación, con igualdad de oportunidad y ejercicio pleno de los
derechos de las mujeres.
En la actualidad se promueve la cultura de la equidad de género ya que las mujeres
mexiquenses están más protegidas y cuentan con nuevos servicios y permanentes que
orientan, asesoran y patrocinan en casos de violencia en las que ellas y sus hijos resultan
35
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
afectados. Además se prevé la localización de actividades de prevención sobre este fenómeno
que va dirigida a las mujeres, para que sean capaces de ejercer sus derechos humanos y
sociales.
Por otra parte, se difunde para atender mejor a las mujeres en todos los niveles de la
administración municipal para obtener beneficios de la dignidad femenina y en la equidad de
género. Hoy en día se conocen mejor las áreas de oportunidad para implantar la equidad de
género, sobre todo donde se pretende atender a mujeres en casos de emergencia o en
readaptación social para mejorar las políticas públicas para la equidad de género y se
favoreciera a la mujer con la divulgación de los derechos de la mujer, tanto a nivel municipal
como estatal, y estar en condiciones de ampliar las opciones de denuncia de delitos de
igualdad y equidad entre hombres y mujeres.
Dentro del municipio la atención que se otorga a la mujer en calidad y cantidad.
-
Se apoya a madres trabajadoras y/o adolecentes
Promoción de la cultura de la equidad de género
Impartición de talleres de capacitación de la mujer
Taller preventivo de depresión para atender aspecto físico y mental
Atención directa de más de 600 mujeres para su integración Canasta Mexiquense (330),
cultura alimenticia (50), adultos mayores (52 mujeres) 80 mujeres con discapacidad y 86
mujeres que reciben diversos apoyos que se espera incrementarlos conforme avance
este proyecto.
PROYECTO 0703010202 ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER
El conocimiento de las características socio – económicas de la población femenina han
cobrado importancia por su significado en la interpretación del desarrollo moderno y la
necesidad de instrumentar políticas orientadas a lograr la Equidad de oportunidades entre el
hombre y la mujer.
Por lo que se refiere a la condición laboral de la mujer a nivel nacional, el 20% de ellas
participan en la actividad económica y en la entidad el 21% de las mujeres participan
activamente en la economía.
El tema de la salud reproductiva es importante debido a la tasa de mortalidad materna que
continua siendo elevada, sobre todo si se considera más del 80% de esta se genera por causas
previsibles. Así mismo se hace necesario ampliar el Programa de Salud Reproductiva para
aminorar el número de madres adolecentes, como un problema latente y en constante
crecimiento.
Para cumplir con este proyecto es necesario promover entre la población femenina y en todos
los ámbitos, sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el desarrollo
integral de la sociedad en igualdad de condiciones, oportunidades, derechos y obligaciones.
Como también impulsar el establecimiento de guarderías y centros de desarrollo infantil y la
capacitación de la mujer para el ejercicio del liderazgo en las diferentes áreas de actuación
laboral y social, además de atender la problemática particular de las mujeres en materia de
36
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
salud, educación y desarrollo personal, encaminadas a mejorar su calidad de vida, su auto –
estima y lograr su revaloración dentro de la sociedad, haciendo énfasis en la NO violencia
familiar.
PROGRAMA 070302 APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
PROYECTO 0703020102 ASISTENCIA SOCIAL A LOS ADULTOS MAYORES
Respecto a los adultos mayores, debe reconocerse que el actual aparato de política social
enfrenta un reto por su creciente población. Adicionalmente a los temas de empleo y salud la
problemática enfrenta entre grupos social puede dividirse en dos partes:
1.
Problemática social.- el envejecimiento generalizado de la población obligará a realizar
profundos cambios culturales que redefinirán el significado social de esta edad y las
formas de integración social y cultural de los adultos mayores. Aun gobierno solidario
deberá de crear fundamentos de integración y recreación, que les permita llevar una
vida digna y libre de situaciones como la negligencia, el abandono y la violencia.
2.
Problemática Económica.- debido a que gran parte de la población de este grupo
social, no cuenta con los recursos suficientes para el ejercicio pleno de su vida,
dependen de diversas personas para su manutención. Este problema se agrava debido
a la demanda de servicios de salud especializados. Por ello en algunos de los caso son
vistos como una carga financiera para su familia. En secuencia se deben encontrar los
instrumentos para apoyar a los adultos mayores que se encuentran en situación de
pobreza y fomentar la educación financiera para prepararlos, al igual que a sus
familias, en la transición financiera que significa llegará esa etapa de la vida.
ESPERANZA DE VIDA EN LOS ADULTOS MAYORES. (AÑOS)
TOTAL
2005
Hombres
Mujeres
75.1
72.5
77.7
2010
76.0
73.6
78.5
Fuente: Anuario Estadístico 2011, INEGI.
Como se observa en el cuadro anterior, la esperanza de vida ha ido en aumento para los
adultos mayores, debido, principalmente a nuevos descubrimientos médicos, avance en la
medicina con tratamientos curativos, mejor calidad de vida y erradicación de enfermedades. Sin
embargo, por la edad los adultos mayores tienen mayores riesgos y son vulnerables por la falta
de trabajo y la economía depende de las familias.
37
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
CASAS DE DIA DEL ADULTO MAYOR 2010.
CASA UBICADA
EN:
ADULTOS
CONDICIONES
MAYORES
BENEFICIADOS
1. Cabecera
municipal
2. San Dimas
PERSONAL
QUE
ATIENDE
CLUBES DE
LA TERCERA
EDAD
60
BUENA
1
5
36
BUENA
1
1
DATOS: Proporcionados del SMDIF, de San Antonio la Isla.
La atención que se otorga a los adultos mayores es excelente ya que se convive entre si y
permite la interrelación entre sus propios integrantes ya que es indispensable la atención y
orientación a la población de la tercera edad, proporcionando su participación activa dentro del
grupo familiar en el que se desarrolla, aprovechando su valiosa experiencia y habilidades.
En el SMDIF, se otorga atención a los adultos mayores, a través de los clubes que se tienen
establecidos para su recreación para mejorar su salud mental y física, en estos clubes se
atienden aproximadamente a 400 personas de la tercera edad, impartiéndoles de manera
gratuita diferentes clases y manualidades, también se les brinda apoyo psicológico y se
establecerá un proyecto OFTALMOLOGICO para su mayor visión.
Diariamente se expiden credenciales de INAPAM, con la finalidad de que los adultos mayores
obtengan los beneficios de acuerdo con la firma de los convenios que a nivel federal que se
han establecido para ellos, por ejemplo, el descuento en el transporte foráneo, descuento en la
compra de medicamentos.
Como INAPAM es un programa a nivel federal, se expiden credenciales a todos aquellos
adultos mayores que lo soliciten y cumplan con los requisitos aunque no sean del municipio.
ADULTOS ATENDIDOS Y ALFABETIZADOS Y ALFABETIZADORES EN EDUCACIÓN PARA
ADULTOS 2010.
ADULTOS ATENDIDOS
TOTAL
14
HOMBRES MUJERES
6
8
ADULTOS ALFABETIZADOS
TOTAL
HOMBRES MUJERES
3
1
ALFABETIZADORES
1
2
Como puede observarse, los adultos atendidos corresponden a los adultos de primer ingreso y
que se incorporan al sistema de educación para adultos, de los 14 atendidos solo fueron
alfabetizados 2 mujeres y 1 hombre.
38
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ADULTOS ATENDIDOS Y CERTIFICADOS EMITIDOS EN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN
EDUCACION PARA ADULTOS EN 2010.
ADULTOS
ATENDIDOS EN
PRIMARIA
15
CERTIFICADOS
EMITIDOS DE
PRIMARIA
ADULTOS
ATENDIDOS EN
SECUNDARIA
20
108
CERTIFICADOS
EMITIDOS EN
SECUNDARIA
73
Por cifras que se muestra son alentadoras ya que a pesar de la edad, los adultos mayores
siguen preparando con estudio y el cuadro muestra cuantas personas fueron certificadas en
primaria y secundaria por el SMDIF, la educación es un proceso por el cual los individuos
asimilan, entiendan y razonan conocimientos y habilidades que permitan un desarrollo pleno y
su integración productiva y cultural en la sociedad. La educación debe contribuir a la formación
de una ciudadanía capaz de enfrentar los retos económicos, sociales, políticos y culturales de
un mundo globalizado en el que vivimos.
La educación en los adultos genera cambios en las capacidades del hombre y la mujer y su
visión del mundo. La educación es el instrumento ideal para combatir la pobreza y brinda a las
personas mayores oportunidades de progreso y movilidad social, ya que amplía su espacio de
acción y mejora su calidad de vida.
Para integrar a los grupos en situación de vulnerabilidad a la sociedad, debe garantizarse el
acceso a sus derechos para materializar las oportunidades. Establecerá la igualdad en el
acceso a la educación puede resultar compleja para ciertos grupos sociales, Sin embargo, en el
cuadro anterior se demuestra el avance que tiene en la promoción de la educación para adulto
a favor de los islenses.
PROGRAMA 0704010102 OPORTUNIDADES PARA LOS JOVENES
PROYECTO 0704010102 BIENESTAR Y ORIENTACIÓN JUVENIL
El Sistema Municipal DIF, ve en atención a este grupo social una responsabilidad, ya que en
esta etapa es en la que desarrollan habilidades y capacidades que requieren del máximo apoyo
de la sociedad islence. Los adolecentes se enfrentan a situaciones de alto riesgo como:
1) La situación de calle 2) El trabajo juvenil y 3) La orfandad.
Los anteriores es una condición de pobreza en la que se encuentran algunos jóvenes ya que
además otro problema que se genera y crea en el país, en el estado y en el municipio de San
Antonio la Isla, es el acoso o bulling. Este tipo de conducta, atenta contra los principios de
convivencia que pueden desencadenar en conductas delictivas. El SMDIF, propone como parte
de sus políticas públicas que los adolecentes estudien y trabajen para mejorar sus condiciones
económicas y sociales, que beneficien a la sociedad a la cual pertenecen, para evitar que siga
creciendo el bulling en los adolecentes
39
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
POBLACIÓN ADOLECENTE EN 2010
MUNICIPIO
San Antonio la Isla
POBLACIÓN TOTAL
22,152
POBLACIÓN DE 10 A 19
AÑOS
4,720
FUENTE: Cospeo 2010
Con base a este cuadro, se puede decir que la población adolecente lo integra el 21.3%, lo
que representa una quinta parte del total de la población municipal.
La organización Mundial de la Salud, establece al adolecente como sujeto a cambios físicos y
psicológicos, además define a la juventud como aquella etapa de la vida que se caracteriza por
la paulatina madurez de caracteres sexuales secundarios, el desarrollo de una identidad adulta
y por una progresiva independencia socio – económica, entre otros.
Se considera como adolescentes al grupo social comprendido de los 10 a 19 años de edad.
-
Primera adolescencia de 10 a 14 años
Segunda adolescencia de 15 a 19 años
Actualmente participan 1,100 jóvenes adolescentes en el programa atención integral al
adolescente (AIA) y representa el 23.3% de los jóvenes en edad de la adolescencia de 10 a 19
años.
PROYECTO 0704010202 ASISTENCIA SOCIAL A LA JUVENTUD
Focalizamos la atención en los jóvenes y en la búsqueda de números mayores de colaborar
como aliados en el desarrollo. Se puede afirmar que los jóvenes son el futuro, también es
verdad que los jóvenes son el presente y que es preciso apoyar su liderazgo a partir de este
momento.
La edad para considerarse dentro del rango de la población joven es de 20 a 29 años. Todos
los jóvenes tienen derecho a la salud, incluida la salud reproductiva y a la información y los
servicios necesarios para la vigencia real de este derecho. Los jóvenes deben adoptar
decisiones responsables y bien fundamentadas y así tengan vidas saludables y productivas.
De acuerdo a datos del INEGI, las mujeres de 15 a 19 años que procrearon al menos un hijo,
se debió a factores económicos, sociales y culturales que influyen en el número ideal de hijos
que las mujeres quisieran tener. Además existen dificultades de acceso a los métodos
anticonceptivos que, independientemente de las preferencias en cuanto al número y momento
de llegada de los hijos y por lo tanto las diferencias se observaran entre las áreas rurales y
urbanas.
El embarazo adolecente es preocupante no solo por los riesgos para la salud de la madre y del
hijo, sino por las limitaciones que pueden implicar para el desarrollo personal y el futuro de sus
vidas. Los adolescentes de 12 a 19 años de edad señalan que:
40
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
87% conoce o ha oído hablar de algún método para evitar el embarazo, situación que hace que
los adolecentes en el Estado de México, tengan un mayor conocimiento en relación con el resto
del país.
El porcentaje de adolecentes que conoce métodos anticonceptivos es mayor entre mujeres
(89%) que entre los hombres (87%).
En cuanto a los niños defensores de los derechos de los niños se cuenta con 1 niño que
difunde los derechos y las obligaciones de los niños, así mismo se dan a conocer los derechos
sexuales y los jóvenes, como derechos universales basados en la libertad, la dignidad y la
igualdad. Para asegurar una sexualidad saludable en las sociedades los derechos sexuales
fueran promovidos y declarados como tales en el 13º Congreso Mundial de Sexología,
realizado en Valencia, España, revisados y aprobados por la asamblea general de la
Asociación Mundial de Sexología en el 14º Congreso Mundial de Sexología efectuado en la
república popular China, siendo las que a continuación se en listan:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Derecho a decidir de forma libre sobre mi cuerpo y mi sexualidad
Derecho a ejercer y a disfrutar plenamente mi vida sexual
Derecho a manifestar públicamente más afectos
Derecho a decidir con quien compartir mi vida y mi sexualidad
Derecho a mi intimidad y a mi vida privada
Derecho a libre de violencia sexual
Derecho a la libertad reproductiva
Derecho a la igualdad de oportunidades y a la equidad
Derecho a vivir libre de toda discriminación
Derecho a la información completa, laica y científica sobre la sexualidad
Derecho a la educación sexual
Derecho a los servicios de salud sexual y salud reproductiva
Derecho a la participación en las políticas públicas de sexualidad
Por otra parte, en el municipio se carece de información local sobre la sexualidad en
adolecentes y jóvenes, lo que hace necesarios considerar datos a nivel estatal que se reflejan
en los grupos sociales que son analizados.
La información que se encontró por grupos de edad en adolescencia de 12 a 14 años:
- Solo el 80% conoce algún método anticonceptivo
En el grupo de 15 a 19 años
-
93% ha oído de ellos
Los adolecentes de 12 19 años, que contestaron saber la forma de evitar un embarazo, se les
cuestiono a cerca de cuales métodos habían oído hablar, siendo los métodos anticonceptivos
mayormente mencionados.
-
El preservativo 86%
Los hormonales orales (pastillas y píldoras) 73%
El dispositivo intrauterino (DIV) 23%
Inyección en un 14%
Anticoncepción de emergencia 5%
41
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
1. B
DIAGNÓSTICO
INSTITUCIONAL
42
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
1. B. 1. Análisis FODA del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia para la Planeación del Desarrollo Trianual
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
Cultura
Alimentaria
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070101 ALIMENTACIÓN
07010101 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN FAMILIAR
Fortalezas
Oportunidades
La capacitación
en orientación
alimentaria
permite
sensibilizar de
la
manera
eficiente a la
población
beneficiada.
Integrar un padrón
de beneficiarios con
familias y grupos
sociales
que
presenten
alguna
situación
de
vulnerabilidad.
Detectar
grupos
sociales que deban
mejorar sus hábitos
alimenticios
para
evitar caer en una
desnutrición.
Los talleres y
pláticas
son
gratuitas
y
sirven
para
difundir nuevos
hábitos
El acceso a la
alimenticios.
alimentación debe
realizarse como lo
marca
la
ley
General
de
Desarrollo Social y
conjuntamente por
el
decreto
del
Sistema
Nacional
para la Cruzada
Contra el Hambre.
43
Debilidades
Amenazas
Falta
personal Insuficiente
que
imparta conocimiento
capacitaciones.
en materia de
alimentación lo
No se cuenta con que deriva en
una
verdadera no
darle
la
cultura
debida
alimentaria
lo importancia
a
que
provoca los
trastornos
generar
derivados
de
trastornos físicos una
mala
en la población alimentación
por los malos (desnutrición en
hábitos
edades
alimenticios.
tempranas,
sobrepeso
y
El aumento de la obesidad
a
población hace partir de la edad
que se tenga un escolar), de no
crecimiento
corregir
esta
natural de la situación
se
pobreza y la mantendrá
marginación.
como
un
problema
de
salud pública en
las
zonas
rurales
del
municipio.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
Fomento a
la
Integración
de la Familia
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Fortalezas
Oportunidades
Acciones
preventivas y
educativas
orientadas
a
promover
los
valores de las
familias en el
municipio
y
mejorar
sus
condiciones de
vida.
Existencia
de
valores en el núcleo
familiar
para
mejorar la conducta
de sus integrantes.
El
Sistema
Municipal
es
una institución
que
brinda
apoyo a los
grupos
más
vulnerables,
con
un
presupuesto
propio y que
cuenta
con
todo el apoyo
del
H.
Ayuntamiento
para
el
cumplimiento
de sus fines.
Debilidades
Falta
de
presupuesto
y
generación
de
conductas anti –
sociales
que
perjudiquen a la
Tener
el sociedad
reconocimiento de islence.
la ciudadanía como
una institución que No cuenta con la
otorga
asistencia capacidad
social a los grupos instalada
para
más vulnerables.
atender
las
necesidades de
Su
naturaleza los
grupos
jurídica le permite vulnerables.
tener
autonomía
para la operatividad No se realizan
y
aplicación
de actividades de
acciones
de convivencia con
asistencia
social los integrantes
para beneficio de la de una familia
familia.
para que esta
permanezca
unida.
44
Amenazas
Pérdida
de
valores
familiares
y
desintegración
familiar
con
posibilidades de
incrementar los
actos delictivos
en el municipio.
El
crecimiento
demográfico del
municipio,
generará mayor
demanda de los
servicios
que
presta
el
Sistema
Municipal DIF de
San Antonio la
Isla, y no tendrá
capacidad
de
respuesta
debido a la alta
demanda.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCIÓN
DE VICTIMAS
POR
MALTRATO Y
ABUSO
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
El interés y ayuda
de la ciudadanía
islence que está
dispuesta
a
erradicar
de
manera total y
absoluta
todo
aquello que se
refiere al maltrato
y abuso.
Formalizar
convenios con la
Procuraduría
General de Justicia
del
Estado
de
México
y
otras
instituciones de su
tipo.
Debido a la falta de
información
los
ciudadanos
del
Municipio,
encontramos diversos
problemas
de
maltrato
y
abuso
intrafamiliar ya que no
tenemos
un
acercamiento,
ni
presencia
de
la
autoridad
municipal
en
todas
las
localidades.
La
falta
de
confianza en las
agencias
del
Ministerio Público
así como la falta
de información a
la ciudadanía, con
respecto a lo que
es la violencia, el
maltrato
y
el
abuso, hacen que
se
incrementen
estos
aspectos
hacia las mujeres
y los menores
quienes quedan
expuestos a un
excesivo maltrato
y
abuso
intrafamiliar
por
parte
de
los
padres u hombres
de
la
casa,
quienes a través
de amenazas e
intimidación
afectan a todos
los integrantes del
grupo familiar.
En la actualidad
se
dará
una
mayor
difusión
entre
las
diferentes
localidades,
Consejos
de
Participación
Ciudadana,
las
asociaciones de
padres de familia
de las escuelas a
nivel jardín de
niños, primarias,
secundarias y de
nivel
medio
superior
dentro
del
territorio
Municipal
para
bajar los índices
de violencia.
Así como llegar a
todas y cada una de
las colonias, a través
de los Consejos de
Participación
Ciudadana
y
escuelas en donde
la mayoría de la
población
sea
predominantemente
mujeres,
niñas,
adolecentes
y
jóvenes con el objeto
de que a través de la
educación, puedan
tener
las
herramientas
necesarias
para
interponer cualquier
denuncia o queja de
manera conjunta con
el Sistema Municipal
DIF, para evitar ser
víctima de maltrato y
abuso.
No
se
realizan
pláticas contra
la
violencia y el maltrato
o el abuso (como la
violencia
física,
sexual,
económica,
emocional,
social,
escolar,
callejera,
entre otros) en los
lugares de mayor
afluencia de personas
adultas y menores,
para que puedan
transmitir información
a sus respectivos
núcleos ya sea de
habitación,
de
escuela, o bien en lo
laboral.
La violencia contra
las mujeres y los
niños tienen lugar en
el hogar y en la
familia situación que
provoca
la
desintegración social
en sus integrantes.
45
La violencia no se
denuncia ya que
solo existe un
10% que si se
presenta ante la
autoridad
para
que se proceda.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
SERVICIOS
JURIDICO –
ASISTENCIALES
A LA FAMILIA
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
La capacidad
de servicio de
la
Procuraduría
de la Defensa
del Menor y la
Familia, sirve
para defender
los derechos
de las familias
y los niños, se
contempla un
horario de las
9:00 am a las
4:00 pm, de
lunes
a
viernes dando
atención
dentro
de
este horario a
personas del
Municipio.
Promover con la
ciudadanía
la
regularización de
rectificaciones de
actas
de
nacimiento,
paternidad,
pensiones
alimenticias,
otorgar
asesoría
jurídica.
Actualmente no
se encuentran
profesionales
bien
capacitados y
con el perfil
requerido,
al
ofrecerles
salarios bajos o
pobres
También se
atiende
a
personas de
otros
municipios
aledaños que
ya no cuentan
con el servicio
al público en
esos horarios.
Patrocinar en juicio
a los interesados
que acudan a la
procuraduría
del
DIF, en asuntos
como
son:
divorcios, custodia,
adopción,
problemas con la
tenencia de tierra,
despidos
injustificados
de
sus empleos, así
como apoyar a
mujeres
y/o
menores
maltratados
y
abandonados
y
darles la atención
para el cauce legal
que corresponda
46
La
problemática
existente entre
los
usuarios,
requiere
de
profesionales
altamente
preparados,
con experiencia
y sensibilidad
para identificar
el problema y al
mismo tiempo
la solución.
Amenazas
En
este
proyecto
encontramos
que
la
demanda
social es muy
alta
y
se
carece
de
información
para
la
ciudadanía
con respecto
a
las
funciones que
se
realizan
dentro del DIF
municipal de
San Antonio la
Isla,
y
al
desconocer
que se tiene 3
niveles
de
gobierno
el
Federal,
Estatal
y
Municipal para
efectuar
la
gestión
y
ampliar
los
apoyos
necesarios
según
corresponda.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ORIENTACIÓN
Y ATENCIÓN
PSCOLOGICA
Y
PSIQUIATRICA
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Interrelacionarse
con
otras
instancias
para
otorgar
atención
en este servicio
ampliando
el
número
de
consultas y de
usuarios
que
requieren
de
orientación
psicológica
y
El
personal psiquiátrica.
cubre el perfil
requerido para
ejercer
su
función
en
forma
eficiente
y
atender a la
ciudadanía
que
solicita
este servicio.
Falta establecer
convenios,
instituciones
para ampliar los
servicios ya que
no se cuenta
con el personal
necesario para
según datos de
la
OMS
(Organización
Mundial de la
Salud) 1 de
cada
4
personas tiene
posibilidad de
padecer algún
trastorno
mental.
Los problemas
que se derivan
de la falta de
atención
psicológica
oportuna
pueden
generar
y
desencadenar
sociedades
conflictivas.
Se
está
trabajando en
este programa
a
población
abierta
del
municipio,
teniendo
especial
interés
en
mujeres
y
jóvenes.
47
En el municipio
se toma el
mismo
dato
que el estatal
por carecer de
la investigación
respectiva, por
lo
cual
el
28.4% de la
población
municipal
puede sufrir de
trastornos
mentales.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
SERVICIOS
PARA EL
DESARROLLO
COMUNITARIO
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010202 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS
COMUNITARIOS
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Son
los
servicios que
parte de la
población
recibe y así
identifica
al
Sistema DIF
con
actividades
como cursos,
pláticas
y
talleres
que
permiten
generar
autoempleo
en la misma
localidad para
permitir
mejorar
la
calidad
de
vida.
Fuerte demanda de
la población para
recibir cursos lo
que hace necesaria
la construcción de
otro Centro de
Desarrollo
Comunitario para
ampliar
la
capacidad
de
respuesta con más
y mejores servicios
a un mayor número
de usuarios.
No
contamos
con
las
suficientes
instalaciones, ni
mobiliario
y
equipo para dar
respuesta
a
comunidades
que
están
requiriendo
estos servicios.
El no cubrir las
necesidades
de la población
en cuanto a
estos servicios,
por parte del
DIF,
hace
necesario
el
deterioro
económico de
las
comunidades.
48
La participación
de
la
ciudadanía es
escasa debido
a la falta de
espacios para
el desarrollo de
habilidades.
De no cambiar
esta situación
no mejorara la
calidad de vida
de
los
habitantes del
municipio y se
continuará con
hábitos
de
pobreza
y
marginación.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
DETECCIÓN Y
PREVENCIÓN
DE NIÑOS EN
SITUACIÓN DE
CALLE
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070103 ATENCION A LA POBLACION INFANTIL
07010301 PROTECCIÓN A LA INTEGRIDAD DEL MENOR
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Continuar con la
formación moral
para contar con
la maternidad y
paternidad
responsable que
coadyuve a la
integración
familiar.
Contar
con
un
programa
integral
para ampliar los
servicios
públicos
municipales
en
beneficio de las
familias con agua,
energía eléctrica y
escuelas.
La marginación y
la pobreza es un
indicador de las 4
carencias sociales
que describen la
falta
de
oportunidad para
los
niños
en
situación de calle:
Se cuenta con
los servicios de
atención
a
víctimas
por
maltrato y abuso,
para disminuir el
índice, y evitar
generar
más
violencia social.
Evitar
el
hacinamiento
en
las viviendas factor
que afecta a los
niños por no contar
con un espacio para
sus
actividades
físicas y personales.
Continuar con la
marginación y la
pobreza así como
evitar el proceso de
exclusión
del
desarrollo social de
los
menores
en
situación de calle,
dejando sin apoyo a
los
niños
que
requieran de acuerdo
a
su
condición
económica y social
ya sea por orfandad
o trabajo infantil.
Actualmente
el
40% son niñas y
el 60% son niños,
ya que a través
del
programa
METRUM
se
trabaja
para
prevenir
en
zonas urbanas la
expulsión,
así
como la atención
en
zonas
receptoras
de
este seguimiento
de
población
infantil.
Apoyar a los niños y
jóvenes en situación
de calle es un
proyecto
para
combatir los ciclos
de
pobreza
en
zonas urbanas.
49
El número de becas
que otorga el DIFEM
y el DIF nacional
resulta insuficiente,
por lo que habrá de
efectuar
las
gestiones
complementarias
para
ampliar
el
número
de
beneficiarios.
1. La falta de
acceso
a
los
servicios
municipales.
2.
Las
condiciones
de
falta de vivienda
en la familia.
3.
Los bajos
ingresos laborales.
4. La educación
para mejorar las
condiciones
de
vida.
De no realizar
acciones, se corre
el
riesgo
de
incrementar
la
explotación
comercial y sexual
de estos menores.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
DESAYUNOS
ESCOLARES
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070103 ATENCION A LA POBLACION INFANTIL
07010302 ASISTENCIA ALIMENTARIA A MENORES
Fortalezas
Se ha detectado
que el desayuno
escolar, mejora
el
nivel
de
aprovechamiento
escolar
del
menor, y también
tienen una mejor
nutrición,
además
de
contar con un
mejor
aprovechamiento
en
sus
actividades
diarias.
Oportunidades Debilidades
Contar
con
diagnósticos que
muestren que la
situación
en
materia
de
nutrición de la
población infantil
que
atendemos
para reducir su
nivel
de
desnutrición.
La
cobertura
de
escuelas
beneficiadas
es insuficiente
así como el
número
de
alumnos
ya
que
es
necesario
ampliar
la
cantidad
de
desayunos que
Bajar el índice de se distribuyen
desnutrición
actualmente.
aumentando
al
número
de Del total de 11
alumnos
escuelas que
Actualmente se beneficiados
se tienen, no
distribuyen
considerando a la se otorga el
18,460
población escolar servicio a 5
desayunos
con un alto grado escuelas (1 de
escolares al mes de marginación.
preescolar y 4
para 6 escuelas,
de primaria).
4
de
nivel
preescolar y 2
escuelas
primarias; y se
benefician a 923
alumnos.
50
Amenazas
No
dar
respuesta
oportuna a un
problema
de
alimentación
que se está
generando
a
nivel nacional
es señal de
mala nutrición.
La cuota que se
cobra de los
desayunos
escolares tarda
mucho
en
recuperarse,
debido a que
los
maestros
consideran que
no
es
su
responsabilidad
esta actividad.
Actualmente
solo se cubre el
28%
de
la
población
infantil en edad
escolar y de no
tomar medidas
para ampliar la
cobertura
se
tiene el riesgo
de bajar esta
cifra en perjuicio
de los alumnos
de preescolar y
primaria.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
DESAYUNOS
ESCOLARES
COMUNITARIOS
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070103 ATENCION A LA POBLACION INFANTIL
07010302 ASISTENCIA ALIMENTARIA A MENORES
Fortalezas
Actualmente
son distribuidos
370 desayunos
comunitarios
diariamente, es
decir
7,400
dotaciones
mensuales.
Además
se
cuenta con 2
desayunadores
que benefician
a 370 niños y
niñas en edad
escolar.
Oportunidades Debilidades Amenazas
Elevar el estado
nutricional de la
población infantil
de nivel preescolar
y primaria con un
mayor número de
desayunos
comunitarios.
Solo
es
atendida
el
32.1% de la
población
estudiantil de
nivel
preescolar
y
primaria
y
representan a
Con
la 370 alumnos
participación
de beneficiados.
los
padres
de
familia, se integran Se requiere de
los
comités ampliar
la
conformados con cobertura
de
personas
desayunos
dispuestas
a comunitario
colaborar
sin cuando menos
sueldo o pago con un 30%
alguno.
adicional. Es
decir a 481
Hace
falta
la beneficiarios.
construcción
de
otro desayunador
comunitario para
beneficiar a más
niños y niñas en
edad escolar.
51
De
no
continuar
atendiendo a
la población
infantil el nivel
de
desnutrición
estará
en
aumento
y
perjudicará
las
condiciones
de vida de las
niñas y niños.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCION A
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104 ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010401 FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
El
Sistema
Municipal DIF,
ha
creado
unidades
de
atención a la
Discapacidad
y
que
responden a
factores
genéticos,
accidentes,
enfermedades
crónico
–
degenerativas
y
en
su
mayoría
por
causas en su
nacimiento.
Hacer llegar a la
población de San
Antonio la Isla, más
programas sociales
para personas con
capacidades
diferentes.
No se cuenta
con personal
profesional y
capacitado
para atender a
personas con
discapacidad.
Contar
con
2
centros
para
atención
de
personas
con
capacidades
diferentes haciendo
las
diferencias
físicas,
intelectuales,
y
sensoriales
que
limitan la capacidad
del ser humano.
Difusión
de
servicios
asistenciales
por
medio de lonas y
dar
asesoría
a
Instituciones
Educativas.
Discapacidades de
mayor atención:
1. Intelectual
2. Auditiva y de
lenguaje
3. Motriz
4. Visual
5. problemas de
aprendizaje
52
Amenazas
Se carece de
atención
a
personas con
capacidades
diferentes,
para
que
tengan
una
mejor calidad
Falta
de de vida.
equipo
y
material para Las personas
los
zapatos con
una
ortopédicos de discapacidad
las personas viven
una
con
situación
de
capacidades
desigualdad y
diferentes.
de exclusión
social,
No se tiene abandono
y
convenios con confinamiento
empresas
o que les impide
instituciones
contar con una
que otorguen oportunidad
descuentos o de acceder a
den
precios niveles
accesibles a mínimos
de
personas con bienestar.
alguna
discapacidad.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCIÓN
MEDICA Y
PARAMEDICA A
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104 ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010302 REHABILITACIÓN A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Actualmente
se
atiende
a
la
población de 60 a
84
años,
que
representa
el
21.1% y para la
población de 15 a
29 años es del
2.2%, debido al
proceso
natural
del envejecimiento
de la población.
Contar con becas
de
capacitación
para
discapacitados
para
su
autoempleo y que
coadyuve con el
beneficio
a
su
persona y a la
comunidad.
Falta de espacios
para transitar en la
vía pública que
beneficie
su
condición
de
discapacidad
así
como:
La discapacidad se
da por un proceso
de desintegración
social o por la
desigualdad social
y las diferencias
físicas
e
intelectuales.
Para la atención
médica se cuenta
con centros de
salud y atención
médica, para su
rehabilitación
dentro del Sistema
Municipal DIF, se
atiende a 175
personas
con
discapacidad.
Las edades
atención
comprenden
desde
nacimiento,
juventud
y
adultez.
de
el
Permanencia en el
Sistema Educativo
para elevar el nivel
de estudios de la
población
discapacitada
y
para
su
integración.
Participar
en
actividades
culturales,
deportivas
y
turísticas
para
generar un proceso
de
integración
social en la vida
diaria
de
este
grupo de personas.
la
La
participación
del SMDIF, en la
prestación de los
servicios médicos
representa
el
20.9% y el IMSS.
Oportunidades
cuenta con
el
79.1%
53
No disponer de
equipo para las
rehabilitaciones de
las personas con
discapacidad
lo
que dificulta su
rápida atención y
rehabilitación.
Muchas personas
con discapacidad
viven en la pobreza
y se desaprovecha
su
potencial
productivo.
La
población
municipal carece
en
términos
generales
de
asistencia Social
en un 35%.
La limitación para
caminar o moverse
es más frecuente y
representa el 1.1%
de la población
total y en segundo
lugar
la
incapacidad para
ver
(aún
con
lentes)
y
representa el 0.7%
del total de la
población islence.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCION
TERAPEUTICA
A PÈRSONAS
CON
DISCAPACIDAD
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104 ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010403 REHABILITACIÓN A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
Fortalezas
Oportunida
des
Debilidades
Ampliar
la
atención y el
número
de
personas con
problemas con
discapacidad
para mejorar
la
cobertura
de
atención
Seguir otorgando terapéutica
apoyos
según sea la
económicos
y problemática.
pensiones
a
personas con algún Construcción
tipo
de de un Centro
discapacidad para de
su beneficio.
Rehabilitación
para personas
Actualmente
se con
tiene una UBRIS discapacidad y
(Unidad Básica de que
cuente
Rehabilitación
e con el equipo
Integración Social) e instalaciones
que atiende de adecuadas
acuerdo
a
su para
su
padrón
de rehabilitación.
beneficiarios a 160
personas
con
discapacidad y da
700 consultas en
atención
terapéutica.
Incrementar las
pláticas
y
talleres
para
que las mujeres
en la etapa de
gestación
tomen
ácido
fólico
para
prevenir
y
disminuir casos
con problemas
de
niños
y
niñas
con
alguna
discapacidad.
Actualmente se da
atención a través
de
terapias
ocupacionales
y
físicas a personas
con discapacidad
para mejorar su
calidad de vida.
54
Amenazas
De
no
cambiar
la
situación
actual
se
tiene el riesgo
de no lograr
una
adecuada
integración
social con las
personas con
capacidades
diferentes
perjudicando
su desarrollo
y no alcanzar
La cobertura de a mejorar su
atención
calidad
de
terapéutica
a vida.
personas con
discapacidad
es reducida y
es conveniente
su ampliación
para beneficiar
a un mayor de
ciudadanos.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
INFRAESTRUCTURA
PARA LA SALUD,
SEGURIDAD Y
ASISTENCIA SOCIAL
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 SERVICIOS DE SALUD PUBLICA Y ATENCIÓN
MEDICA
070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104 INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD,
SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Se
otorga
la
atención
a
los
grupos sociales con
los
centros
y
unidades de salud y
de asistencia social
con que cuenta el
sistema municipal
DIF,
como
se
detalla
a
continuación:
Efectuar
las
gestiones
necesarias para
ampliar,
rehabilitar
y
construir nuevas
instalaciones con
recursos
del
estado y de la
federación para
su mejora, así
como lograr su
equipamiento
con
las
instalaciones
adecuadas para
los
distintos
grupos sociales.
El número de
unidades
y
centros
de
atención
es
insuficiente para
otorgar
los
servicios
asistenciales a los
habitantes.
La capacidad de
respuesta
por
parte
del
Sistema
Municipal DIF,
puede
ser
rebasada
por
carecer
de
equipos
que
ayuden a los
grupos sociales
más vulnerables
por el alto índice
de crecimiento
poblacional casi
el 20% anual.
Laboran
28
servidores públicos
municipales
para
atender
a
los
grupos sociales.
Un
Centro
de
Desarrollo Infantil
para
38
beneficiarios.
3 unidades medicas
para
consultas
externas.
2 Centros de Salud
en
buenas
condiciones
que
fueron
rehabilitados.
2
Estancias
infantiles.
1 Casa del adulto
mayor.
55
El
costo
del
mantenimiento es
muy alto y no se
tiene presupuesto
suficiente para los
inmuebles
que
opera el Sistema
Municipal DIF.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
PROMOCIÓN
DE LA SALUD
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 SERVICIOS DE SALUD PUBLICA Y ATENCIÓN
MEDICA
070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104 IMPULSO A LA CULTURA DE LA SALUD.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
El
personal
opera
con
buena
disposición con
pacientes que
no cuentan con
Seguridad
Social y las
buenas
instalaciones
son
en los
centros
de
salud.
Los
centros
de
salud tienen buena
ubicación y cuentan
con los espacios
necesarios
para
hacer llegar a la
población de bajos
recursos servicios
médicos,
ginecológicos
y
dentales.
Se carece de
personal
para
llevar a cabo
jornadas
médicas
asistenciales
que benefician a
la población en
general.
No dar atención
médica, dental y
de ginecología
adecuada a la
población,
mediante
programas
medico
asistenciales los
que difundan y
con
los
que
cuenta
el
Sistema
Municipal.
El
SMDIF,
atiende a 4,037
habitantes y la
diferencia de
2,687
ciudadanos
que no tienen
servicios
asistenciales
demuestra la
carencia
de
servicios
médicos
asistenciales.
El Sistema de Salud
debe incrementarse
para acceder a los
servicios médicos y
ampliar
la
esperanza de vida
de los habitantes
del
municipio
y
reducir la mortalidad
infantil.
56
La población no
derecho
–
habiente es de
6,724 habitantes
y representa el
30.3% lo que
hace vulnerable
a una parte de la
población.
No se tiene el
estándar
internacional de
médico por cada
mil habitantes,
por
lo
que
conjuntamente
se atiende a los
habitantes
en
unidades
médicas
del
ISEM (Instituto
de Salud del
Estado
de
México).
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
PREVENCIÓN
DE LAS
ADICICIONES
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 SERVICIOS DE SALUD PUBLICA Y ATENCIÓN
MEDICA
070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104 IMPULSO A LA CULTURA DE LA SALUD.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Es
un
programa de
alto impacto
en la sociedad
ya que es una
de las causas
que
determinan la
situación y la
relación con
los
integrantes de
las familias.
Disminuir
la
aparición de casos
más
frecuentemente de
fármacodependencia
y
alcoholismo en la
etapa de la niñez y
la
adolescencia,
con acciones de
preparación
y
tratamiento
ambulatorio.
No se cuenta
actualmente con
el
suficiente
personal
para
dar
mayor
cobertura
y
cumplir
este
proyecto ya que
el alcoholismo y
las drogas con
el
paso
del
tiempo permite
visualizar
consecuencias
con problemas
emocionales,
físicos,
familiares
y
sociales
que
afectan a la
ciudadanía en
general.
El no hacer nada
para ampliar la
cobertura,
desencadenará
en una mayor
problemática
para las familias
del municipio.
En
la
actualidad se
realizan
pláticas
de
orientación en
consultorios
de
manera
individual con
psicólogos del
SMDIF,
ya
que
el
alcoholismo
se
ha
detectado en
edad
temprana.
57
Se requiere de
realizar diversas
acciones
que
ayuden a bajar
los índices de
consumo
del
alcohol y de
estupefacientes
ante
la
población,
en
virtud de que en
los últimos años
ha
ido
en
aumento y urge
No se tiene la necesidad de
algún centro de reducir
su
desintoxicación consumo.
social
que
ayude
a
disminuir estas
adicciones.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCIÓN
EDUCATIVA A
HIJOS DE
MADRES
TRABAJADORAS
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070201 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PRESPECTIVA DE GÉNERO
07030101 INTEGRACIÓN DE LA MUJER AL
DESARROLLO SOCIECONOMICO.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Contar con una estancia
infantil para mujeres que
trabajan y son jefas de
familia
ayudara
a
mejorar su calidad de
vida y la de su familia
así
como
estar
integradas
con
programas educativos
que beneficien a las
mujeres trabajadoras.
Establecer
un
programa
educativo
y
atender a los
hijos de madres
que
trabajan
con actitudes y
hábitos
positivos.
Las madres
jóvenes
y
adolecentes
carecen
de
orientación y
capacitación
para mejorar
su calidad de
vida y la de
sus familias.
El no contar con
programas
educativos
generales así como
de
educación
sexual
y
salud
reproductiva
procura la falta de
integración
y
desorientación en
las mujeres con
edad fértil.
Existen en el Municipio
el 51% son mujeres y el
49% son hombres lo
que demuestran que la
mujer es el eje central
de la familia.
Tener presente que
entre el hombre y la
mujer existe equidad
para que la mujer
cuente con las mismas
oportunidades
y
fortalezca sus derechos.
Ampliar
el
programa social
para las mujeres
que trabajan y a
las
madres
solteras
con
apoyos
económicos
para
lograr
beneficiar a sus
hijos.
Hace
falta
ampliar
el
programa de
apoyo
a
mujeres
trabajadoras
para duplicar
los beneficios
sociales
de
este
programa.
Por cada 100
mujeres, hay
96 hombres y
la
edad
mediana de la
mujer es de
25 años, con
2 hijos en
promedio.
El
Sistema
DIF
municipal cuenta con
programas como: AIA
(Atención
Integral
Adolecente)
SAMEN
(Salud Mental de la
Mujer) AIMA (Atención
Integral a la Mujer
Adolecente)
con
la
finalidad de fortalecer la
integración familiar.
58
El no reconocer el
papel
importante
como eje central en
la familia, podría
causar
disfuncionalidad en
la sociedad.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
FOMENTO
A LA
CULTURA
DE
EQUIDAD
DE
GÉNERO
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
07030102 FAMILIA, POBLACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE
LA MUJER.
Fortalezas
Oportunidades
Es
un
Compromiso de
Gobierno lograr
la preparación
por parte de las
mujeres
para
impulsar
su
desarrollo para
la equidad de
género.
Apoyar
para
mejorar
las
condiciones de vida
de la población
femenina
del
Municipio.
Además
se
tiene
actualizado un
marco jurídico
con leyes que
permite
promover
acciones
afirmativas para
fomentar
una
vida
sin
violencia,
ni
discriminación y
con igualdad de
oportunidades.
Debilidades
Todavía existen
mujeres que no
son capaces de
ejerces
sus
derechos
humanos
y
sociales, por lo
En la actualidad se que resultan sus
promueve la cultura hijos afectados.
de la equidad de
género, ya que las No se promueve
mujeres están más una cultura para
protegidas
y la equidad de
cuentan
con género con la
servicios
impartición
de
permanentes
de talleres
para
orientación
y capacitar a la
asesoría para evitar mujer.
casos de violencia
contra la mujer.
59
Amenazas
Que
las
mujeres al no
encontrar
la
atención
que
requieren
se
sientan
defraudadas
por la dignidad
femenina y en
la equidad de
género.
Urge
mejorar
las
políticas
públicas para la
equidad
de
género
para
favorecer a la
mujer con la
difusión de los
derechos de la
mujer.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ATENCIÓN
INTEGRAL A
LA MUJER
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070301 EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
07030102 FAMILIA, POBLACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE
LA MUJER.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
Se promoverá la
equidad de género
y la autonomía de
la mujer a través
de
políticas
públicas orientadas
a lograr la equidad
de oportunidades
entre el hombre y
la mujer.
Proponer y gestionar
más
recursos
económicos para las
mujeres
que
trabajan para su
beneficio y de su
familia.
Actualmente no se
cuenta
con
centros laborales
que le permitan
recibir
a
las
mujeres
capacitación y las
orienten sobre el
cuidado de su
familia.
Se
requiere
de
iniciar
con
un
programa
de
actualización para
capacitar
a
las
mujeres que son
amas de casa en
uso de la tecnología
de la información.
Se garantiza a la
mujer el acceso a
los servicios de
salud,
dando
prioridad a las
mujeres
que
presentan
situación
de
marginación
y
pobreza.
Por lo que se
refiere
a
la
condición laboral
de la mujer a nivel
nacional el 20% de
ellas participan en
las
actividades
económicas y a
nivel estatal el 21%
de las mujeres
participan
actualmente en la
economía.
Impulsar la atención
adecuada a madres
jóvenes
y
embarazadas
con
un programa social
que
mejore
su
calidad de vida.
Establecer
la
perspectiva
de
género como una
condición necesaria
para el desarrollo
integral de la Mujer
en
igualdad
de
condiciones,
oportunidades
derechos
y
obligaciones.
60
Ampliar
los
servicios
de
atención integral
de las mujeres
víctimas
de
violencia y a sus
hijos.
En México, el 29%
de las mujeres
casadas o unidas
son
violentadas
por su pareja y
han
sufrido
agresiones
muy
severas.
No se promueve la
prevención
de
embarazos
y
cuidados maternos
entre las mujeres
jóvenes.
Buscar mecanismos
para
evitar
la
violencia
laboral,
como es el acoso
sexual a cambio de
mejores condiciones
de trabajo y la
discriminación que
implica
menores
oportunidades
de
trabajo.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ASISTENCIA
SOCIAL A
LOS
ADULTOS
MAYORES
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703 DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070302 APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
07030102 RESPETO Y APOYO A LOS ADULTOS
MAYORES
Fortalezas
Oportunidades
Es un programa
conocido en el
municipio, que
ayuda
a
mejorar
la
condición
de
vida de los
adultos
mayores.
Ampliar
la
expedición
de
credenciales
a
través del INAPAM
acudiendo
directamente a las
comunidades.
La esperanza
de vida en los
adultos
mayores ha ido
en aumento en
2010,
los
hombres tienen
73.6
y
las
mujeres
78.5
años de vida en
promedio
debido a los
avances
médicos,
erradicación de
enfermedades y
avances de la
medicina.
Debilidades
Falta un autobús
para trasladar a
los
adultos
mayores a los
paseos
para
reducir el gasto
en los adultos
que
se
Encontrar
organizan para
instrumentos para paseos
apoyar a los adultos turísticos.
mayores que no
estén en situación El
de pobreza.
envejecimiento
de la población
Por la edad los obligará
a
adultos
mayores realizar cambios
son vulnerables por culturales para
la falta de trabajo y llevar una vida
la
economía digna y libre de
depende de sus situaciones de
familias, para su abandono
y
atención.
violencia.
61
Amenazas
Si no se trata
de cubrir a más
población
de
adultos
mayores
el
programa
no
cumple
su
objetivo lo que
hace necesario
ampliar
su
cobertura
actual hasta en
un 50%.
Gran parte de
la población de
este
grupo
social
no
cuenta
con
recursos
económicos
suficientes para
el
ejercicio
pleno de vida.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
BIENESTAR Y
ORIENTACION
JUVENIL
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0704 ATENCION A LA JUVENTUD
070401 OPORTUNIDADES PARA LOS JOVENES
07040101 PROMOCION DEL BIENESTAR Y
RECREACION JUVENIL
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
En la juventud
está el futuro
de
nuestro
país,
actualmente la
población de
los
adolecentes
que
comprende de
10 a 19 años y
representan el
21.3%,
es
decir la quinta
parte del total
de
la
población
municipal.
El
Sistema
Municipal
DIF,
propone
como
parte
de
sus
políticas
públicas
que los jóvenes y
adolecentes
estudien y trabajen
para que mejoren
sus condiciones de
vida.
Hace
falta
difusión de los
servicios
a
través de lonas
publicitarias
y
perifoneo para
invitar a los
jóvenes
para
integrarse
socialmente.
Dentro
del
programa de
atención
integral
al
adolecente se
atiende
al
23.3% de los
adolecentes
con
la
participación
de
1,100
jóvenes
adolecentes.
Amenazas
No se combate
de frente al
bulling o acoso
escolar lo cual
afecta
a
nuestros hijos
en
las
escuelas
del
municipio. Por
lo que urge se
oriente a los
Los adolecentes agresores y se
La
Organización se enfrentan a atienda a las
Mundial
de
la situaciones de víctimas.
Salud,
establece pobreza de alto
que la población riesgo
por De
no
adolecente
está razones de:
implementar
sujeta a cambios
acciones
en
físicos
y 1. Orfandad
apoyo a la
psicológicos
2.
Trabajo juventud como
haciendo que su juvenil
la creación de
desarrollo en la 3. Situación de un centro de
vida adulta sea con calle
atención
independencia
4. El acoso o integral de la
socio – económica. bulling
juventud que
permita contar
De no tener una con espacios
conducta
de expresión
honesta
por puede
parte de los ocasionar
jóvenes estos desviaciones
pueden cambiar en la conducta
su
conducta de los jóvenes
delictiva
en adolecentes.
perjuicio de la
sociedad.
62
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
PROYECTO
ASISTENCIA
SOCIAL A
LA
JUVENTUD
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0704 ATENCION A LA JUVENTUD
070401 OPORTUNIDADES PARA LOS JOVENES
07040102 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS
COMUNITARIOS.
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenazas
La
población
joven es de 20
a 29 años los
cuales tienen
derecho a la
salud
y
la
educación
y
deben tener las
decisiones en
forma
responsable y
fundamentada
para
que
tengan
vidas
saludables
y
productivas.
El porcentaje de
jóvenes
adolecentes
que
conoce de métodos
anticonceptivos es
mayor
en
las
mujeres (89%) que
entre los hombres
(87%)
lo
que
permite tener una
vida
reproductiva
saludable.
Se
tienen
problemas
de
acuerdo a los
métodos
anticonceptivos
por parte de los
jóvenes lo que
considera
la
maternidad
en
edad
temprana
debido
a
la
fertilidad de la
mujer.
No
se
difunden, ni se
dan a conocer
los
derechos
de los jóvenes,
como derechos
universales
basados en la
libertad,
la
dignidad y la
igualdad.
Realizar más y
mejores actividades
reproductivas
y
culturales para los
jóvenes
del
municipio
como
eventos
o
conciertos públicos,
exhibiciones
deportivas o de
grafiti entre otros.
63
No
se
promueve
la
Prevenir,
prevención de
identificar
y embarazos en
denunciar
el las
mujeres
ciberbulling
jóvenes y los
respectivamente
cuidados
ya que no se maternos.
práctica
esta
actividad.
La
violencia
contra la mujer
debe
ser
prevenida en la
etapa de su
adolescencia
para
evitar
violencia en el
hogar,
la
violencia física,
emocional,
económica
y
sexual
que
daña a la mujer
joven.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ORGANIGRAMA
SISTEMA MUNICIPAL PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL
DE LA FAMILIA
SAN ANTONIO LA ISLA
64
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ORGANIGRAMA
2013 - 2015
PRESIDENCIA
SECRETARIA
PARTICULAR
DIRECCIÓN
GENERAL
TESORERÍA
CEPAMYF
PROCURADOR
DE LA DEFENSA
DE LA FAMILIA
JEFATURA
DE
PSICOLOGÍA
COORDINACION
DE AIMA,
METRUM Y
MENORES
DIFUSORES
JEFATURA
DE TRABAJO
SOCIAL
COORDINACIÓN
DESAYUNOS
CALIENTES
JEFATURA DE
SERVICIOS
MÉDICOS
COORDINACIÓN
DESAYUNOS
VESPERTINOS
COORDINACIÓN
DEL PROGRAMA
ADULTOS
MAYORES
65
UNIDAD BÁSICA
DE
REHABILITACIÓN E
INTEGRACIÓN
SOCIAL
COORDINACIÓN
EN
REHABILITACIÓN
BASADA EN LA
COMUNIDAD
DEPARTAMENTO
DE LA ESTANCIA
INFANTIL
COORDINACIÓN
DE CANASTA
MEXIQUENSE
JEFATURA DE
DESARROLLO
COMUNITARIO
COORDINACIÓN
DEL PROGRAMA
HORTADIF
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE SAN ANTONIO LA ISLA
2013 - 2015
NOMBRE
CARGO Y COMISIONES
PRESIDENTE MUNICIPAL
Dr. José Uriel Torres Aldama
C. Ubaldo Orozco Carrasco
GOBIERNO, SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO,
PROTECCIÓN CIVIL Y PLANEACIÓN PARA EL
DESARROLLO
SINDICO MUNICIPAL
HACIENDA
PRIMERA REGIDORA
C. Elda Zaragoza Carrillo
C. José Antonio Hernández Ángeles
FOMENTO AGROPECUARIO, GANADERO Y
FORESTAL
SEGUNDO REGIDOR
SALUD
TERCERA REGIDORA
C. Margarita García San Juan
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
Lic. Lizzett López Castro
CUARTA REGIDORA
C. César Humberto Arzate Juárez
QUINTO REGIDOR
Profr. Margarito Rodríguez Tirado
SEXTO REGIDOR
DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS
AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO
EDUCACIÓN Y CULTURA
SÉPTIMO REGIDOR
C. René Martín Colindres Flores
DESARROLLO ECONÓMICO, METROPOLITANO Y
TURISMO
C. Carlos Colindres San Juan
OCTAVO REGIDOR
C. Ignacio Gonzaga Ocotecatl
NOVENO REGIDOR
C. Francisco Alarcón López
DÉCIMO REGIDOR
C. Jesús Manjarrez Flores
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
PANTEONES, PARQUES Y JARDINES
MERCADOS, CONTROL DE ABASTO Y RASTRO
ALUMBRADO PÚBLICO, EMPLEO Y POBLACIÓN
SISTEMA MUNICIPAL D.I.F.
C. Humberta Jiménez Alcántara
C. Martha Azalia Ayala Gómez
L.C. Lucila Judith Piza Mendoza
PRESIDENTA DEL SISTEMA MUNICIPAL
DIF
DIRECTORA DEL SISTEMA MUNICIPAL
DIF
TESORERA DEL SISTEMA MUNICIPAL DIF
66
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2. PROSPECTIVA
67
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2. PROSPECTIVA
Los criterios para la formulación de la prospectiva es que se debe considerar los elementos
necesarios para la integración fundando un esquema de escenarios para la formulación de la
estrategia del programa trianual 2013 – 2015, el objetivo de esta fase es realizar un análisis de
las tendencias y posibles enfoques con la construcción de escenarios utilizando como una
opción metodológica de la prospectiva el uso de variables cualitativas y cuantitativas facilitando
la configuración del futuro en un horizonte temporal.
La IMAGEN OBJETIVO, es una imaginación determinada de situaciones que se puede
anticipar para mejorar el nivel de vida. Este propósito es anteponer la situación de futuro como
algo ya dado y hacer uso de proyecciones, que necesariamente se sustentan en la idea de un
futuro que se construye y que supone se debe conocer.
La prospectiva se soporta en el diseño de un futuro realizado con datos del pasado y la imagen
del futuro, a partir de la situación actual y del comportamiento de los actores implicados en el
proceso del desarrollo humano.
2.1 ESCENARIOS
Un escenario es un conjunto de condiciones por la descripción de una situación futura y la
progresión de los acontecimientos que permiten pasar de la situación de origen a la situación
futura.
Los escenarios nos permiten poner en una perspectiva más entendible las acciones que deben
tomarse y hacia donde queremos llegar en cada uno de los proyectos con una amplia
posibilidad o probabilidad de ocurrencia.
Los proyectos, por su naturaleza compleja, presenta no sólo diversos escenarios, además nos
permite tener alternativas de solución a los mismos, es por ello que no lo que se refiera.
En resumen se puede decir que los escenarios se nutren de hipótesis razonadas basadas en
hechos y experiencias acerca de las variables astrológicas de un sistema.
Al escenario proyectado, reflejará hacia dónde queremos que lleguen nuestros proyectos,
siempre con una óptica positiva, respecto de la aplicación de políticas adecuadas y de que el
aspecto presupuestal sea el esperado.
68
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
DESCRIPCION DE ESCENARIOS POR PROYECTO.
No.
PROYECTO
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO PROYECTADO
1
CULTURA
ALIMENTICIA
La falta de conocimiento en materia
de nutrición conlleva a que las
familias de escasos recursos sufran
las consecuencias de una mala
alimentación,
dando
como
resultado a mediano y largo plazo
enfermedades
crónicodegenerativas.
Se forman grupos en las
comunidades encabezadas por
integrantes de las mismas para
talleres de nutrición, contando
siempre con la asesoría del
personal del área del nutrición
del sistema DIF para mejorar los
hábitos alimenticios.
2
FOMENTO A LA
INTEGRACIÓN DE LA
FAMILIA
Es importante fortalecer los valores
dentro de la familia, ya que hay un
alto grado de marginación y de
ignorancia, lo que afecta y se
refleja en la violencia intrafamiliar
en mujeres y menores violentados,
como dentro y fuera de la familia
siendo necesario
reforzar al
Sistema
Municipal
DIF,
involucrando a los servidores
públicos para darles a conocer los
valores en la familia.
Es necesario ser una institución
modelo en la aplicación y
práctica
de
los
valores
universales, fomentando una
cultura al interior de la institución,
que sea garante de los mismos y
que a su vez se difundan y sean
transmitidos a la población
especialmente a las familias y a
los grupos más vulnerables.
No se tiene un albergue o casa
hogar
propio
dependiente
directamente del Sistema municipal
DIF, donde se puedan albergar o
dar seguimiento al 100% de los
casos que se presentan ya que las
condiciones no son favorables para
los menores, ni tampoco con una
casa de resguardo para mujeres
maltratadas.
Se construye un CEPAMYF que
depende
y sea
manejado
directamente por el DIF, así
como una casa de resguardo
para mujeres maltratadas, dentro
de los cuales se enseña diversos
talleres, a efecto de no provocar
una carga administrativa y
económica pero que ayude a dar
atención a las víctimas por
maltrato.
Solicitar
ampliación
al
presupuesto suficiente para la
contratación de profesionales de
Derecho, de Psicología y del
Trabajo Social con los perfiles
necesarios para cubrir las
necesidades de las personas
usuarias de los servicios de
asesoría jurídico-asistenciales.
Se realiza un programa de
capacitación
continua
para
abogados,
Psicólogas
y
trabajadoras sociales, a efecto
de estar siempre actualizados en
cada una de sus materias, y
otorgar un servicio de excelencia
3
4
ATENCION A VICTIMAS
POR MALTRATO Y
ABUSO
SERVICIOS JURIDICOASISTENCIALES A LA
FAMILIA
No se cuenta con un programa de
capacitación continua,
ni de
asistencia a congresos o cursos de
actualización en alguna de las
áreas jurídicas que se manejan
dentro de la Procuraduría de la
Defensa Menor para asesorar y dar
respuesta a las demandas de la
población que lo solicita.
Dar seguimiento a los juicios de los
interesados que acuden al DIF
municipal para apoyarlos en
divorcios, con custodia, adopción,
despidos injustificados y otros
problemas de maltrato para dar el
cauce legal que corresponda.
69
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
5
ORIENTACION Y
ATENCION
PSICOLOGICA Y
PSIQUIATRICA
6
SERVICIOS PARA EL
DESARROLLO
COMUNITARIO
7
DETECCIÓN Y
PREVENCIÓN DE
NIÑOS EN SITUACION
DE CALLE
La
falta
de
atención
y
desintegración familiar ha dado
como resultado el incremento de un
número de menores que se
encuentran
en
situaciones
Vulnerables,
niños
que
se
encuentran viviendo en las calles y
que no tienen familia.
8
DESAYUNOS
ESCOLARES
Cada vez es mayor el número de
menores que requieren de este
apoyo, debido a que las madres de
familia no cuentan para la
manutención del hogar actualmente
se otorgan 18 460 desayunos y
raciones frías que se distribuyen en
forma mensual.
9
DESAYUNO ESCOLAR
COMUNITARIO
Se tienen 2 desayunadores que
benefician a 370 niños y niñas,
para elevar el nivel nutricional de la
población en edad escolar de
preescolar y de primaria.
Se ha detectado que debido a los
traumas que se están dando en las
personas que integran la sociedad,
cada vez es más la necesidad de
contar
con
un
servicio
especializado
en
materia
psicológica que oriente a la
ciudadanía sobre la conducta
humana.
La falta de recursos económicos
genera la necesidad de recurrir a
los servicios que otorga el Sistema
DIF para ayudar a la población de
escasos recursos y en condición de
vulnerabilidad.
70
a los usuarios. Con la promoción
de reuniones de integración y
convenios
tales
como
Procuradurías de la Defensa del
menor y la familia, así como con
las Direcciones de Seguridad
Pública y Tránsito de los
Municipios aledaños con el
objeto de ampliarla a la
ciudadanía.
Se da a la mayor parte de
solicitudes que se tienen por
parte de las comunidades y sus
barrios para atender los servicios
psicológicos aumentando su
atención en un 30% para toda la
población.
Elevar la calidad de los servicios
que en esta materia otorga el
Sistema municipal DIF y se
beneficia a las comunidades que
participan
en
proyectos
productivos para contribuir a su
desarrollo comunitario.
Se otorga atención y apoyo a los
menores
en
situación
extraordinaria y trabajando a
conciencia con las madres de los
adolecentes sobre los riesgos
que enfrentan en la calle,
logramos la sana reintegración
familiar, social y educativa para
beneficio de estos menores.
Busca apoyo con más recursos
por medio de los programas
federales para dar respuesta a
esta demanda y se incrementan
en un 20% los desayunos
escolares para beneficio de la
población
infantil
ya
que
actualmente la reciben 923
alumnos.
Hace falta la construcción o la
instalación de otro desayunador
comunitario, que amplíe la
cobertura actual para beneficio
de más población en edad
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Se atiende el 32.1% de la
población estudiantil de preescolar
y primaria conjuntamente con los
desayunos escolares, destacando
la necesidad de aumentar el
número de beneficiarios.
10
ATENCIÓN A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Dotar de mobiliario y equipo
especializado en rehabilitación y
ampliar la Clínica de Rehabilitación
para más gente.
La unidad de atención a la
discapacidad responde a factores
genéticos,
accidentes,
enfermedades
crónicodegenerativas y en su mayoría por
causas de su nacimiento.
11
ATENCIÓN MÉDICA Y
PARAMÉDICA A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
La atención médica se otorga a
través de 2 Centros de Salud por
parte del ISSEM, y un Centro de
Rehabilitación que pertenece al
Sistema Municipal DIF, donde se
atiende a 175 personas con
discapacidad.
La capacidad de respuesta del
Sistema Municipal DIF en la
prestación de los servicios médicos
representa el 21% y el 79%
restante le corresponde al IMSS
oportunidades.
12
ATENCIÓN
TERAPEUTICA A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Seguir tramitando los apoyos
económicos
o
pensiones
a
personas con alguna discapacidad
ante el DIFEM y el DIF nacional,
para incrementar el número de
personas beneficiadas.
Ampliar
la
atención
y
los
beneficiarios con problemas de
discapacidad para incrementar la
cobertura de atención de la unidad
básica
de
rehabilitación
e
71
escolar, cuando menos en un
30% más, es decir, a 480
alumnos en una segunda etapa,
ya que de no atender a la
población infantil de preescolar y
de primaria, el nivel nutricional
afectará la salud y contribuirá al
bajo rendimiento en la parte
educativa
El rediseño de las áreas de
discapacidad, hacen necesario
contar con 2 centros para
proporcionar un mejor servicio,
además de proporcionar el
equipamiento para dar atención a
un mayor número de personas
con capacidades diferentes.
Se
difunden
los
servicios
asistenciales que se otorgan en
estos centros de rehabilitación
como:
1. Discapacidad mental
2. Auditiva y de lenguaje
3. Motriz
4. Visual
5. Problemas de aprendizaje
Hacer participar a las personas
que se rehabilitan por medio de
actividades culturales, deportivas
y turísticas, que generen un
proceso de integración social a la
vida diaria de este grupo social.
Contar con el equipo necesario
para efectuar las rehabilitaciones
de
las
personas
con
discapacidad, para favorecer su
rápida y adecuada rehabilitación.
Abrir los espacios necesarios
para transitar por las principales
calles y avenidas del municipio
para mejorar las condiciones de
discapacidad.
Se requiere mejorar la situación
actual para ampliar la atención a
través de terapias ocupacionales
y físicas a personas con
discapacidad que mejoren su
calidad de vida.
Ampliar la cobertura en los
servicios hasta en un 25% para
atender a 200 personas con
discapacidad y un 30% en
consultas terapéuticas para dar
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
integración social, ya que el padrón
de beneficiarios es de 160
personas con discapacidad y se
atienden más de 700 consultas en
atención terapéutica.
Es necesario dar un adecuado
mantenimiento
preventivo
y
correctivo a todas las unidades
médicas que pertenecen y dan
atención en el sistema municipal
DIF, así como al parque vehicular
para estar en buenas condiciones y
se
otorguen
los
servicios
asistenciales con el fin de cumplir
con su objetivo.
13
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
LA SALUD, LA
SEGURIDAD Y
ASISTENCIA SOCIAL
14
PROMOCIÓN DE LA
SALUD
El DIF, cuenta con una Clínica de
Salud
y
una
Unidad
de
Rehabilitación, mismas que han
sobresalido, con poco recurso que
tiene el Sistema Municipal y que
carece de instrumentos, y doctores
especialistas para que pueda
crecer
la
atención
a
las
comunidades y a los barrios
marginados y se incremente la
esperanza de vida en el municipio.
15
PREVENCION DELAS
ADICCIONES
16
ATENCIÓN EDUCATIVA
A HIJOS DE MADRES
TRABAJADORAS
Debido a la falta de información y
comunicación de los integrantes en
las familias cada vez se incrementa
el problema de adicción en edad
temprana de los jóvenes.
Disminuir la aparición de casos de
fármaco-dependencia
y
alcoholismo en la niñez y en la
adolescencia con pláticas y talleres
que orienten la conducta individual.
Establecer un programa educativo
y atender a los hijos de madres que
trabajan con actitudes y hábitos
positivos.
En el municipio el 51% son mujeres
y el 49% son hombres, dejando en
claro que la mujer es el eje de la
familia.
El 23% de los hogares, las mujeres
son las jefas de familia, y el resto
77% son los hombres.
72
atención a 1000 consultas.
Se da mantenimiento y aumenta
el presupuesto para el adecuado
funcionamiento
de
las
instalaciones y de los elementos
de infraestructura y se renueven
los equipos médicos con que
cuenta el sistema municipal para
dar el mejor servicio a los grupos
vulnerables y se amplía el
número de beneficiarios en un
20% en sus instalaciones del
sistema municipal DIF.
Se abren nuevos consultorios
periféricos y con la ampliación de
la Clínica Central proporcionan
más y mejores servicios de salud
en el municipio, ya que el 30%
de la población no cuenta con
seguridad social en alguna
institución de salud.
El equipamiento completo al
100%, en las unidades de
especialidades, ayuda a que los
médicos, ginecólogos, pediatras
entre otros y el odontólogo,
proporcionen servicios de calidad
en beneficio de sus habitantes.
Se
realizan
jornadas
de
información para difundir y
combatir la adicción con un
centro de desintoxicación juvenil.
Se cuenta con un programa de
ayuda para bajar los índices de
consumo
de
alcohol
y
estupefacientes ante la población
juvenil, lo que ha permitido
reducir su consumo.
Ampliar el programa social para
que las mujeres que trabajan y
las madres solteras cuenten con
apoyos
económicos
para
beneficio de sus hijos.
Contar con otra estancia infantil
para apoyar a los hijos de las
madres que trabajan con el fin de
mejorar su calidad de vida y para
estar integradas con programas
educativos que beneficien a las
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
17
FOMENTO A LA
CULTURA DE EQUIDAD
DE GÉNERO
18
ATENCIÓN INTEGRAL
A LA MUJER
19
APOYO A LOS
ADULTOS MAYORES
Se tiene considerado contar con un
área específica para los Clubs de
los Adulto Mayores, para que ellos
tengan un espacio más cómodo y
puedan convivir realizando sus
actividades previstas.
Proporcionar mejores condiciones
de vida para los adultos mayores,
ya que la falta de compromiso de
sus propias familias, da como
resultado que los adultos mayores,
tengan problemas de índole físico y
emocional para que no estén en
condición
de
pobreza
y
marginación.
20
BIENESTAR Y
ORIENTACIÓN
JUVENIL
La Organización Mundial de la
Salud establece que la población
adolescente está sujeta a cambios
físicos y psicológicos, haciendo que
Se tiene como compromiso de
gobierno lograr la preparación por
parte de las mujeres para impulsar
su desarrollo para la equidad de
género.
Se promueve la cultura de la
equidad de género, ya que las
mujeres están más protegidas y
cuentan con servicios permanentes
de orientación y asesoría para
evitar casos de violencia contra la
mujer y la discriminación para que
exista igualdad de oportunidades.
Se garantiza a la mujer el acceso a
los servicios de salud, dando
prioridad a las mujeres
que
presentan situación de marginación
y pobreza.
Impulsar la atención adecuada a
madres jóvenes y embarazadas
con un programa social que mejore
la calidad de vida de las mujeres.
73
madres trabajadoras.
Se
implementan
programas
sociales
educativos
como
educación
sexual
y
salud
reproductiva para orientar e
integrar a la mujer en edad fértil.
Se modifican
las políticas
públicas para que exista una
verdadera cultura de la equidad
de género que favorezca a la
mujer y dé a conocer sus
derechos a través de talleres y
pláticas.
Las mujeres son capaces de
ejercer sus derechos humanos y
sociales para beneficio de ellas y
de su familia y no exista
discriminación con los hombres.
Al establecer la perspectiva de
género como una condición
necesaria para el desarrollo
integral de la mujer en igualdad
de condiciones, oportunidades,
derechos y obligaciones.
Se amplían los servicios de
atención integral de las mujeres
víctimas de violencia y a sus
hijos.
Se promueve la prevención de
embarazos y cuidados maternos
entre las mujeres jóvenes.
Fomentar una cultura en la
población en general sobre el
reconocimiento a la experiencia y
sabiduría
de
los
adultos
mayores, para evitar situaciones
de depresión en ellos y hacer
actividades para que sean
tomados en cuenta, evitando el
abandono familiar.
Se aumenta a 5 Clubes más de
los adultos mayores, y se tiene
una fuente de empleo que ayuda
a las personas de la tercera edad
a no depender de su familia.
El envejecimiento de la población
obligará a realizar cambios
culturales para una vida digna.
Se tiene un programa educativo
para el combate en las escuelas
del Bulling o el acoso escolar,
que permita orientar a los
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
su desarrollo en la vida adulta sea
en mejores condiciones de vida.
El Sistema Municipal DIF promueve
como parte de sus políticas
públicas que estudien y trabajen
para
que
desarrollen
sus
habilidades
y
mejores
sus
condiciones de vida.
21
ASISTENCIA SOCIAL A
LA JUVENTUD
Debemos fortalecer a las familias
para prevenir los malos hábitos que
puede llegar a adquirir los jóvenes
en la adolescencia y trabajar en un
programa de ayuda para la
juventud.
Se realizan eventos y actividades
recreativas y culturales a favor de
los jóvenes, así como exhibiciones
deportivas y de grafiti entre otras.
74
agresores y atender a las
víctimas.
Operar un Centro de Atención
Integral a la juventud que le
permita contar con los servicios
de desintoxicación, para ayudar y
orientar a los jóvenes mejorando
su conducta y ayudarlos a
integrarse socialmente y no
cambiar su conducta honesta por
una
delictiva,
lo
que
representaría un retroceso para
este grupo social.
Se trabaja con los jóvenes en el
conocimiento de su identidad,
proyecto de vida y en orientarlos
de una manera sencilla para
aprovechar toda la energía que
tienen en esta etapa.
Se integran a un programa activo
de asistencia social a la juventud,
en educación sexual, salud
reproductiva, derechos de los
niños y se realizan actividades
de prevención de embarazos en
jóvenes y adolescentes.
Se cuenta con un programa para
prevenir la violencia juvenil para
evitar la violencia en su hogar, en
su familia, en lo laboral y en lo
sentimental.
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. ESTRATEGIA
75
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3.1 MISIÓN Y VISIÓN
Misión: El Sistema Municipal DIF, es un área responsable de promover con la participación
activa de los sectores público, privado, social y de los grupos beneficiados, el desarrollo integral
de la familia a través de la coordinación de programas y proyectos de asistencia social que
incrementan los niveles de bienestar y otorgan servicios de asistencia social con eficiencia y
calidad a favor de las comunidades y su población, principalmente para los grupos sociales
más vulnerables y así disminuir parte de la pobreza, marginación o exclusión que padecen los
habitantes, con una fijación de políticas públicas incluyentes para fortalecer la integración
familiar.
Visión: En los próximos tres años, el SMDIF, será una institución con capacidad para apoyar a
los grupos sociales que requieran servicios de asistencia social, impulsando los valores
universales y defendiendo los derechos de la niñez, de las mujeres, de los adolescentes,
jóvenes, discapacitados y adultos mayores.
3. 2 OBJETIVO
Otorgar atención adecuada a la población que se concentra en las comunidades marginadas,
los infantes abandonados, las mujeres en estado de gestación y lactante, además apoyar a
personas con alguna discapacidad, como también adolescentes, jóvenes y adultos mayores,
con lo cual se atenderá a la población más vulnerables para mejorar su calidad de vida.
A) OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Fomentar la integración familiar a través del respeto e impulso de valores que
permitan al individuo su desarrollo armónico, sano y pleno para la sociedad.
2. Prestar servicios asistenciales de alimentación, salud y educación a los grupos
sociales más desprotegidos para aumentar su calidad de vida.
3. Tutelar los derechos de los niños, adolescentes, jóvenes, mujeres, discapacitados y
adultos mayores que carecen del apoyo familiar y económico.
76
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
B) OBJETIVOS POR PROYECTO ASISTENCIAL
Para proporcionar a la ciudadanía de San Antonio la Isla, la asistencia social necesaria que
beneficia a los grupos sociales con un alto grado de marginación, mediante la construcción de
una clínica de atención a la salud, una unidad de rehabilitación e integración social, una
estancia infantil, fortalecer el área de psicología, asesorías jurídicas, discapacidad para
mujeres, jóvenes, adolescentes y adultos mayores, así como los programas nutricionales como
son desayunos fríos, raciones vespertinas, desayunos calientes y despensas NUTRIFAM, para
que de esta forma se dé cumplimiento oportuno y eficaz al plan trianual 2013-2015,para la
asistencia social.
Proyecto
Cultura alimenticia
Número
de
Objetivo
1
2
3
Fomento a la integración
de la familia
1
2
Atención a víctimas por
maltrato y abuso
1
2
Objetivo
Tipologí
a
Fortalecer el nivel de alimentación en los
grupos sociales con alto riesgo de desnutrición
en el municipio al instruir a las madres de
familia para la preparación de alimentos de la
canasta básica.
Mejorar la alimentación familiar de la población
con mayor índice de marginación, al fomentar
la elaboración de alimentos para autoconsumo
y la ayuda alimentaria directa para evitar la
desnutrición.
Integrar un padrón de beneficiarios para
apoyar a las familias y grupos sociales que
presenten situación de desnutrición dentro del
municipio al surtirles con alimentos de la
canasta básica por medio de CAMEX
Contribuir en la mejora continua de la calidad
de vida de la población Islenses, con acciones
preventivas y educativas orientadas a
promover los valores en la familia.
Otorgar servicios de calidad adecuada,
conforme a la población que solicita los
servicios de asistencia social, dando prioridad
a los grupos sociales desfavorecidos.
Atender a niños y adolescentes, mujeres o
familias que son víctimas de maltrato o
violencia intrafamiliar, con la finalidad de
mejorar sus condiciones de vida en los
ámbitos familiar y social.
Prevenir los delitos y conductas por maltrato y
abusos intrafamiliares, así como reducir su
Específico
77
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Proyecto
Número
de
Objetivo
3
4
5
Servicios jurídicos
asistenciales a la familia
1
2
Orientación y atención
psicológica a la familia
1
continuidad por medio de pláticas, talleres y
conferencias en las escuelas, colonias,
consejos de participación ciudadana y
asociaciones de colonos, trasmitiendo el
conocimiento de cómo evitar la violencia y
otras conductas más como los delitos sexuales
y la delincuencia juvenil dentro de cada
comunidad.
Objetivo
Tipología
Promover y erradicar la violencia con acciones
judiciales ante los tribunales respectivos, con
el objeto de mantener el bienestar de la
familia.
Disminuir y eliminar en su caso los problemas
jurídicos en materia familiar, civil y penal, y en
otros casos análogos con el fin de prevenir la
vulnerabilidad de los integrantes de las
familias para bajar los índices de violencia.
Hacer del conocimiento de la población en
todo el municipio, de la existencia de valores
en el núcleo familiar para mejorar la conducta
de sus integrantes lo que permitirá evitar la
desintegración familiar y la pérdida de valores.
Promover las acciones judiciales necesarias
ante los tribunales respectivos, con el objeto
de mantener el bienestar de la familia, con la
finalidad de disminuir y eliminar los problemas
jurídicos en materia familiar, civil y penal.
Promover y convenir con las instituciones
afines con el objetivo general del Sistema
Municipal DIF, tales como juzgados y
autoridades estatales o federales como la
Procuraduría
General
de
Justicia,
procuradurías de la defensa del menor y la
familia de otros municipios, albergues, casa
hogar, asilos, sociedades altruistas y de
colaboración con fines no lucrativos, para
proporcionar el mejor servicio y apoyo a los
usuarios de los servicios asistenciales, así
como las víctimas de los delitos.
Impulsar actividades de promoción, prevención
y tratamiento de problemas psicológicos de la
población con la participación de personal
especializado del Sistema DIF Municipal para
atender a la ciudadanía que lo solicite.
78
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2
Servicios para el
desarrollo comunitario
1
2
Detección y prevención
de niños en situación de
calle
1
Proyecto
Número
de
Objetivo
2
Desayunos escolares
1
2
3
Desayuno escolar
comunitario
1
2
Mejorar la calidad de vida de las familias a
través de terapias especializadas de acuerdo a
su problemática para ayudar a personas que
padecen algún trastorno mental.
Elevar e impulsar el desarrollo humano de las
comunidades del municipio a través de cursos
y talleres para generar autoempleo en la
misma localidad y evitar el deterioro
económico de sus habitantes.
Incrementar la participación de la población en
actividades recreativas y de capacitación, que
ayuden a elevar la calidad de vida y el
desarrollo de las comunidades con habitantes
vulnerables para evitar los hábitos de pobreza
y marginación.
Prevenir la expulsión y abandono de la niñez y
de los adolescentes de su núcleo familiar,
evitando su desintegración.
Específico
Objetivo
Tipología
Promover cambios en las condiciones de vida
de los menores trabajadores en situación de
calle, con el propósito de realizar su adecuada
reintegración familiar y social combatiendo los
ciclos de pobreza.
Elevar el nivel nutricional de los alumnos de
nivel preescolar, de primero y segundo año de
primaria, en el caso del desayuno escolar y de
igual forma de la ración vespertina que es
preescolar y de primero a sexto de primaria
para mejorar su nivel de aprovechamiento
escolar y reducir su desnutrición.
Combatir la desnutrición en la población
infantil, aumentando el número de alumnos
beneficiados y la distribución de los desayunos
escolares.
Aumentar el número de escuelas de
preescolar y de primaria para ampliar la
cobertura de más alumnos beneficiados que
mejoren su nutrición a través del proyecto de
desayunos escolares.
Aumentar el nivel nutricional de la población
escolar de preescolar y primaria con un mayor
número de desayunos comunitarios.
Conservar
las
instalaciones
de
los
Específico
79
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3
Asistencia social a
personas con
discapacidad
1
2
3
Atención médica y
paramédica a personas
con discapacidad
1
2
3
Proyecto
Atención terapéutica a
personas con
discapacidad
Número
de
Objetivo
1
2
desayunadores comunitarios para que se
continúe otorgando este servicio para actuar a
favor de alumnos que tienen un alto grado de
marginación y baja nutrición.
Realizar la construcción de un tercer Específico
desayunador para ampliar la cobertura a más
escuelas de preescolar y primaria dando más
beneficiarios de este nivel educativo.
Otorgar una mejor atención realizando pláticas Específico
para la ingestión de ácido fólico para disminuir
parte del problema de discapacidad entre la
población infantil del municipio.
Incrementar el número de integrantes de Específico
menores con discapacidad en las escuelas
públicas regulares para evitar la desigualdad,
el abandono y la exclusión.
Dar la asistencia social a los usuarios Específico
discapacitados buscando su incorporación a la
sociedad para mejorar sus condiciones de
vida.
Otorgar la atención médica en los centros de Específico
salud para la rehabilitación de personas con
discapacidad a través del sistema municipal
DIF.
Organizar y realizar eventos con actividades Específico
culturales, deportivas, recreativas y turísticas
que contribuyan a generar un proceso de
integración social en la vida diaria de las
personas con discapacidad.
Efectuar las gestiones necesarias ante las Específico
autoridades
locales
para
mejorar
y
acondicionar los espacios para transitar por las
principales calles y avenidas del municipio y
evitar accidentes.
Objetivo
Tipología
Continuar otorgando la atención a personas
con discapacidad a través de terapias
ocupacionales y físicas para mejorar la calidad
de vida de este grupo social.
Ampliar la atención a las personas con
discapacidad para mejorar la cobertura en los
servicios terapéuticos de acuerdo a su tipo y
problemática de rehabilitación, contando con el
equipo necesario para llevarlas a cabo y
beneficiar a un mayor número de personas
80
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Infraestructura y
equipamiento para la
salud, seguridad y
asistencia social
1
2
3
Promoción a la salud
1
2
3
Prevención de las
adicciones
1
2
Atención educativa a
hijos de madres
trabajadoras
1
Proyecto
Número
discapacitadas.
Mejorar y conservar la infraestructura en Específico
inmuebles con la que cuenta el sistema
municipal DIF para dar los servicios
asistenciales que presta a los usuarios a
través del equipamiento de sus instalaciones.
Incrementar el equipo y la capacidad instalada Específico
para aumentar el número de beneficiarios de
los servicios de salud que presta el sistema
municipal DIF.
Realizar las gestiones para ampliar, rehabilitar Específico
y construir nuevas instalaciones con recursos
federales o estatales para contar con el
equipamiento
adecuado
para
las
rehabilitaciones de los ciudadanos del
municipio.
Contribuir al mejoramiento de la salud de los Específico
habitantes del municipio mediante medidas
preventivas, sobre todo para la población que
no cuenta con servicios de salud, ni seguridad
social para otorgar estos servicios médicos.
Hacer llegar a la población de escasos Específico
recursos, servicios médicos, ginecólogos,
odontólogos
y
con
problemas
de
enfermedades crónico-degenerativas en los
centros de salud del municipio.
Atender los servicios médicos que solicitan los Específico
habitantes del municipio con la finalidad de
conservar y ampliar la esperanza de vida de
los ciudadanos hombres y mujeres adultos
mayores y reducir la mortalidad infantil.
Disminuir la aparición de casos de fármaco- Específico
dependencia, tabaquismo y alcoholismo en la
ciudadanía del municipio, reduciendo las
causas y trastornos por problemas familiares,
individuales y sociales, mediante la realización
de actividades de prevención, promoción y
tratamiento ambulatorio.
Orientar y concientizar a los integrantes de las Específico
familias del municipio acerca de la importancia
de vivir sin adicciones.
Dar apoyo a las madres trabajadoras, Específico
cuidando,
protegiendo
y
otorgando
alimentación a sus hijos, durante el tiempo que
ellas laboren en un trabajo para mejorar su
calidad de vida.
Objetivo
Tipología
81
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
de
Objetivo
2
3
Fomento a la cultura de
equidad de género
1
2
3
Atención integral a la
mujer
1
2
3
Asistencia social a los
adultos mayores
1
Incrementar el nivel educativo de la población
infantil a través de los servicios de educación
preescolar que se prestan en las estancias
infantiles dentro del municipio.
Ampliar los apoyos económicos que reciben
las mujeres trabajadoras para duplicar los
beneficios sociales y reconocer la importancia
de su papel como eje central en la familia y
fortalecer su integración.
Fortalecer a la mujer como pilar de su familia,
promoviendo su desarrollo integral y su
participación plena y efectiva en la vida
económica social y cultural, teniendo igualdad
de oportunidades con respecto al hombre.
Mejorar las condiciones de la vida de la mujer
para que tome parte en las decisiones,
responsabilidades y beneficios de su entorno
social en situación de equidad en relación al
hombre para evitar casos de violencia contra
ella.
Orientar y coadyuvar con la mujer para hacer
valer sus derechos humanos y sociales,
promoviendo una cultura de equidad de
género
para
evitar
la
violencia,
la
discriminación
y
la
desigualdad
de
oportunidades en perjuicio de la mujer y su
familia.
Garantizar a la mujer el acceso a los servicios
de salud, dando prioridad a las mujeres que
presentan situación de marginación y pobreza.
Promover la prevención de embarazos y
cuidados maternos entre las mujeres jóvenes,
ampliando los servicios de atención integral a
mujeres jóvenes y embarazadas para que
mejoren su calidad de vida.
Establecer mecanismos para evitar la violencia
laboral y el acoso sexual a cambio de mejores
condiciones de trabajo e igualdad de
oportunidades evitando la discriminación y la
violencia.
Otorgar atención y orientación a la población
de la tercera edad, propiciando su
participación activa dentro del grupo social y
familiar
en
el
que
se
desarrollan,
aprovechando
su
experiencia
y
sus
82
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2
3
Proyecto
Bienestar y orientación
juvenil
Número
de
Objetivo
1
2
Asistencia social a la
juventud
1
2
3
habilidades para evitar la violencia y el
abandono en contra de estas personas.
Incrementar la participación activa de los Específico
adultos mayores dentro del grupo social y
familiar en el que se desarrollan estableciendo
mecanismos que eviten que estas personas
estén en situación de pobreza y marginación.
Establecer y gestionar un programa social que Específico
coadyuve con los adultos mayores a tener una
vida digna ya que por la edad no cuentan con
recursos económicos por falta de trabajo,
participando en programas de carácter estatal
y federal que beneficien sus condiciones de
vida.
Objetivo
Tipología
Otorgar la atención integral del adolescente
ampliando la participación activa de los
jóvenes con actividades que les permitan
llegar a una vida adulta sin complicaciones o
contratiempos, proponiéndoles que deben
trabajar y estudiar para tener mejores
condiciones de vida.
Difundir los servicios que se proporcionan para
invitar a los jóvenes a integrarse socialmente,
evitando situaciones de pobreza, de calle, de
acoso o bulling y cambio en una conducta
honesta para vivir ordenadamente.
Otorgar servicios de asistencia social a los
jóvenes para tener un sano desarrollo físico,
mental y emocional.
Mejorar la calidad de vida de los jóvenes a
través de la impartición de cursos de
capacitación y la realización de actividades
culturales,
deportivas,
recreativas,
exhibiciones y conciertos públicos para que
desarrollen una vida saludable.
Promover la prevención de embarazos en
mujeres jóvenes, dando a conocer los
métodos anticonceptivos para evitar la
maternidad en edad temprana por la fertilidad
de la mujer y para contar con una vida
reproductiva saludable.
83
Específico
Específico
Específico
Específico
Específico
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. 3 ESTRATEGIAS
Una vez planteados los objetivos, las estrategias indican de que forma se van a realizar
los proyectos descritos y cómo están relacionados con los objetivos de cada uno de
ellos. En las estrategias se señala qué es lo que se va a realizar en cada uno de los
proyectos asistenciales y a quién se va a beneficiar con la implementación y desarrollo
de los mismos.
Para dar cumplimiento a los objetivos, es necesario desarrollar los mecanismos que
den la pauta para tomar las decisiones que contribuyan con mejores servicios
asistenciales y generen las condiciones adecuadas para llevar a cabo cada uno de los
proyectos asistenciales y que a continuación se detallan.
Proyecto
Cultura alimenticia
Número
de
Estrateg
ia
1
2
Fomento a la integración
de la familia
1
2
Atención a víctimas por
maltrato y abuso
1
2
3
Estrategia
Número
de
Objetivo
Mejorar la alimentación orientando y dando
apoyo a la población en alto riesgo de
desnutrición.
Entregar una despensa mensual a la población
con alto grado de desnutrición, distribuidas en
las comunidades más vulnerables del
municipio.
Emprender acciones para regularizar, el
estado civil de las personas que residen en el
municipio.
Atender las necesidades de asistencia social a
los grupos más vulnerables del municipio con
la difusión de los servicios que otorga el
Sistema Municipal DIF.
Disminuir la violencia en contra de los niños y
de la mujer, que es ejercida por la pareja, en lo
laboral, familiar o social y evitar prejuicios a la
familia.
Atender a todas las personas que soliciten el
servicio jurídico, psicológico o de trabajo
social, así como establecer convenios y
concertar con instituciones públicas y privadas
para canalizar los casos que lo requiera.
Acudir a cualquier llamado o denuncia de
maltrato o abuso que se haga por parte de
2
84
2
3
1
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
4
Servicios jurídicos
asistenciales a la familia
1
Proyecto
Número
de
Estrategi
a
2
3
Orientación y atención
psicológica y
psiquiátrica
1
2
Servicios para el
desarrollo comunitario
1
2
Detección y prevención
de niños en situación de
calle
1
2
familiares o personas en anonimato, con el
objeto de disminuir la violencia y el abuso.
Dar atención integral multidisciplinaria a las
víctimas de maltrato y abuso, haciendo valer
sus derechos humanos y sociales.
Promover los servicios que presta la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la
Familia en el municipio en beneficio de sus
habitantes, otorgando asesorías jurídicas.
3
2
Estrategia
Número
de
Objetivo
Proporcionar servicios en materia jurídica
familiar y orientación en cuestión de conductas
antisociales que son determinantes para evitar
la violencia y el abuso intrafamiliar.
Llevar a cabo encuentros de coordinación con
las diferentes autoridades estatales y federales
que tengan una interrelación con las funciones
del DIF, en esta área y lograr otorgar mejores
servicios jurídico-asistenciales a la población
del municipio.
Atender a las familias con problemas de
desintegración o con disturbios psicológicos de
algunos de sus miembros.
Atender a las familias que presenten
problemas
de
desintegración
familiar,
detectadas a través del Sistema Municipal DIF,
para darle la ayuda necesaria.
Desarrollar programas que coadyuven a elevar
el nivel y la calidad de vida de la población de
grupos
sociales
menos
favorecidos,
propiciando su participación.
Ofrecer servicios de educación y capacitación
a la población Islence a través de los centros
de desarrollo comunitario ubicados en el
municipio.
Establecer mecanismos para evitar la
explotación de la niñez y el abuso sexual en
los adolescentes y jóvenes.
Detectar y orientar a los menores, que se
encuentran en situación de calle en zonas
receptoras del municipio, bajando el índice de
niños de la calle con la orientación a sus
familias.
1
85
2
2
1
2
1
1
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3
Desayunos escolares
1
2
Desayunos escolares
comunitarios
1
2
Proyecto
Asistencia social a
personas con
discapacidad
Número
de
Estrategi
a
3
1
2
3
4
5
Atención médica y
paramédica a personas
con discapacidad
1
Gestionar un mayor número de becas para los
menores en situación de calle para lograr un
apoyo económico.
Mejorar los hábitos alimenticios que persisten
en las comunidades y que afectan la salud de
los niños y niñas que estudian, apoyándolos
con desayunos escolares.
Ampliarla cobertura de más desayunos para
menores que requieren de este apoyo,
gestionando recursos federales para la
obtención de más beneficiarios y focalizar la
entrega de desayunos escolares en las zonas
con mayor índice de desnutrición, en el
Municipio.
Mejorar los hábitos alimenticios que persisten
en las comunidades y que afectan la salud de
los niños y niñas que estudian, apoyándolos
con desayunos escolares comunitarios.
Distribución de raciones vespertinas a un
mayor número de escuelas primarias para
aumentar a los alumnos beneficiados.
3
Estrategia
Número
de
Objetivo
Vigilar
que
los
planteles
educativos
beneficiados con desayunos comunitarios
cumplan con la aplicación de las reglas de
operación.
Coordinar y gestionar apoyos económicos,
promoviendo cursos de capacitación y la
creación de mecanismos legales a favor de los
discapacitados,
incluyendo
apoyos
funcionales.
Otorgar atención en rehabilitación a personas
con discapacidad y de escasos recursos.
Hacer vales y respetar los derechos de las
personas con discapacidad.
Sensibilizar por medio de las pláticas a la
población en general sobre las personas con
discapacidad.
Mejorar la infraestructura y equipo de las tres
áreas de atención a la discapacidad.
Impulsar los programas de rehabilitación física
e integración social a personas con
discapacidad para facilitar su incorporación al
3
86
1
2
1
2
2
1
3
2
1
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
2
3
4
Atención terapéutica a
personas con
discapacidad
1
2
3
Infraestructura y
equipamiento para la
salud, seguridad y
asistencia social
1
2
Proyecto
Promoción a la salud
Número
de
Estrategi
a
3
1
2
desarrollo social e individual.
Gestionar la firma de convenios con otras
instituciones para apoyar económicamente a
las personas que tengan alguna discapacidad.
Impartir talleres y cursos a la población en
general sobre la higiene de columna y
defectos de postura.
Orientar e informar sobre la prevención de la
discapacidad a través de asesorías médicas
individuales.
Propiciar la creación de centros comunitarios
de capacitación, así como dar servicio de
atención médico terapéutica y de rehabilitación
a personas que lo requieran.
Impartir pláticas de prevención a la
discapacidad en escuelas, a padres de
familias y a la población en general.
Elaborar material didáctico para su difusión de
los programas de PREVIDIF, entre la
población municipal para orientar e informar
sobre la prevención de la discapacidad.
Atender la demanda de Servicios Asistenciales
con un infraestructura básica y con
equipamiento en las instalaciones para su
operación en beneficio de sus habitantes.
Solicitar ampliación del presupuesto para dar
el mantenimiento preventivo a las unidades,
centros de salud, de rehabilitación, estancias
infantiles, bibliotecas, módulos, consultorios
psicológicos,
médicos,
odontológicos,
albergues y otros inmuebles para su
conservación para que sean ocupados para
los servicios asistenciales que otorga el
sistema DIF municipal.
1
2
3
2
1
2
3
2
Estrategia
Número
de
Objetivo
Continuar con la prestación de los servicios,
programas y proyectos, maximizando la
capacidad instalada y la infraestructura actual
Proporcionar consultas médicas a los
habitantes de escasos recursos.
Ofrecer servicios médicos, dentales y
ginecológicos a las familias de escasos
recursos económicos para mejorar su nivel de
1
87
1
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3
4
Prevención de las
adicciones
1
2
Atención educativa a
hijos de madres
trabajadoras
1
Fomento a la cultura de
equidad de género
1
2
2
Atención integral a la
mujer
1
2
3
Asistencia social a los
adultos mayores
1
2
vida.
Realizar acciones relacionadas a la prevención
de enfermedades para tener una vida
saludable.
Otorgar servicios gratuitos por medio de
unidades móviles medico-dentales a la
población que habita en las comunidades con
alta marginación dentro del municipio.
Crear parques recreativos que coadyuven a
prevenir y reducir la fármaco-dependencia y la
delincuencia entre la juventud.
Realizar actividades de prevención, atención y
tratamiento de las adicciones a los
adolecentes, jóvenes, padres de familia y
población en general
Orientar a la población en acciones de
educación para la salud y la alimentación.
Dar atención educativa a los hijos de madres
trabajadoras para hacerse cargo de los grupos
sociales dedicados a la niñez.
Impulsar y atender a la población femenina
que propicie su desarrollo e integración en
igualdad de condiciones con respecto a los
varones y oportunidades.
Realizar jornadas médico-asistenciales a favor
de la mujer en las diferentes comunidades del
municipio
Impulsar la capacitación en primeros auxilios,
en comunidades carentes de servicios
médicos, y mejorar los servicios asistenciales
a la niñez y a la mujer en estado gestante
lactante.
Impartir talleres y cursos de capacitación para
el trabajo (auto empleo y auto consumo) para
beneficiar a las mujeres adolecentes y madres
solteras.
Orientar con pláticas de prevención de
trastornos mentales, de depresión y de
equidad de género para gozar de igualdad de
oportunidad y evitar la discriminación.
Fomentar y apoyar la participación de las
organizaciones sociales y privadas de ayuda al
adulto mayor.
Realizar acciones de difusión por medio de
talleres, pláticas y conferencias señalando la
importancia de dar atención a los adultos
mayores para evitar el abandono y la
88
2
3
2
1
1
2
2
1
1
2
3
1
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Proyecto
Bienestar y orientación
juvenil
Número
de
Estrategi
a
1
2
3
4
Asistencia social a la
juventud
1
2
dependencia social.
Estrategia
Fomentar la disminución de los índices de
natalidad con acciones de orientación sexual y
planificación familiar a mujeres y hombres en
edad fértil, así como de salud reproductiva.
Atender y orientar a los adolecentes y jóvenes
en materia de desempleo, salud, recreación,
cultura y actividades físicas, así como la
promoción y difusión en materia sexual.
Promover los derechos de los adolecentes y
jóvenes a través de papelería impresa para
dar a conocer y difundir sus derechos.
Programar eventos culturales, deportivos,
recreativos, cívicos y de beneficio colectivo
para que los adolecentes y jóvenes se
desarrollen en un ambiente social y saludable.
Impulsar la educación, la formación moral, la
paternidad y maternidad responsables para
coadyuvar a la integración familiar y social en
la población adolescente y de jóvenes.
Implementar
conjuntamente
con
otras
dependencias municipales, acciones que
fortalezcan el sano desarrollo de los
adolecentes y jóvenes.
89
Número
de
Objetivo
2
1
3
1
1
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. 4 LINEAS DE ACCIÓN
Las líneas de acción que se plantean en el presente Plan Trianual 2013 - 2015,
pretenden ser acciones tangibles y medibles que permitan ratificar y conducir la
aplicación de acciones para la asistencia social dentro del municipio de San Antonio la
Isla. Las líneas de acción por proyecto asistencial, están relacionadas con los objetivos,
las estrategias y los procesos que permiten dar cumplimiento a lo establecido en el
Plan Trianual de Asistencia Social para el Sistema Municipal DIF.
No.
1
PROYECTO
CULTURA
ALIMENTICIA
LINEAS DE ACCIÓN QUE REALIZARÁ EL SMDIF
Se realizarán foros y pláticas de sensibilización: así como
cursos y talleres de elaboración de alimentos tomando en
cuenta los productos de la Canasta Mexiquense y otros de
bajo costo, con la finalidad de cambiar hábitos alimenticios
para prevenir posibles enfermedades.
2
FOMENTO A LA
INTEGRACIÓN DE LA
FAMILIA
Se realizarán cursos y talleres con padres de familia en
escuelas y a población abierta difundiendo el respeto y la
unión familiar; así como el buen trato para la recuperación de
los valores morales y universales.
3
ATENCION A VICTIMAS
POR MALTRATO Y
ABUSO
Realizar campañas de difusión para promover la prevención
contra la violencia familiar en las comunidades del municipio;
así como salvaguardar la integridad de quienes sufren de
maltrato procurando tengan una mejor calidad de vida.
4
SERVICIOS JURIDICOASISTENCIALES A LA
FAMILIA
5
ORIENTACION Y
ATENCION
PSICOLOGICA Y
PSIQUIATRICA
Asesorar jurídicamente a la población solicitante del servicio y
patrocinar juicios en materia familiar a personas de escasos
recursos económicos.
Impartir pláticas, talleres y consultas psicológicas que permitan
mejorar la salud y bienestar mental, mejorando la calidad de
vida en la población.
90
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
6
SERVICIOS PARA EL
DESARROLLO
COMUNITARIO
Capacitar a la población con talleres laborales para generar el
autoempleo y coadyuvar a la economía familiar
7
DETECCIÓN Y
PREVENCIÓN DE
NIÑOS EN SITUACION
DE CALLE
Establecer actividades de desarrollo integral para la atención
de niños y jóvenes en situación de calle, así como combatir y
erradicar la trata, el pronto empleo y el abandono escolar.
8
DESAYUNOS
ESCOLARES
Fortalecer y ampliar el número de desayunos escolares fríos
para beneficio de la población escolar y elevar su nivel de
nutrición.
9
DESAYUNO ESCOLAR
COMUNITARIO
Aumentar el número de desayunos escolares comunitarios
para beneficiar a un mayor número de niños con la finalidad de
evitar la desnutrición y mejorar su aprovechamiento
académico.
10
ATENCIÓN A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Promover políticas de inclusión social para el desarrollo
integral de las personas con discapacidad y promover una
cultura de prevención de discapacidad en la población.
11
ATENCIÓN MÉDICA Y
PARAMÉDICA A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Otorgar servicios médicos y paramédicos a las personas con
discapacidad.
12
ATENCIÓN
TERAPEUTICA A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Brindar atención de rehabilitación e integración social a
personas con discapacidad para que reciban atención
terapéutica y se les enseñe a descubrir sus habilidades y
fortalezas.
13
INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO PARA
LA SALUD, LA
SEGURIDAD Y
ASISTENCIA SOCIAL
Coadyuvar en las acciones de prevención de enfermedades en
todas las instalaciones y el equipamiento del SMDIF.
14
PROMOCIÓN DE LA
SALUD
Se dispondrá de equipos itinerantes de salud con el fin de
atender a la población que se encuentra alejada de las
unidades médicas.
15
PREVENCION DELAS
ADICCIONES
Asesorar y dar seguimiento a las actividades que en materia
de prevención y atención a las adicciones realicen en SMDIF,
91
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Instituciones Educativas y población abierta.
.
Apoyar a las madres que trabajan fuera del hogar en el
cuidado de sus menores, aplicando programas educativos que
conlleven a un adecuado desarrollo de sus aptitudes físicas e
intelectuales de acuerdo con la edad de los infantes; aunado al
conocimiento de si mismos y de su entorno social.
16
ATENCIÓN EDUCATIVA
A HIJOS DE MADRES
TRABAJADORAS
17
FOMENTO A LA
CULTURA DE EQUIDAD
DE GÉNERO
Promover la equidad de género entre hombres y mujeres en
especial ampliar los servicios de atención integral a las
mujeres víctimas de violencia y a sus hijos.
18
ATENCIÓN INTEGRAL
A LA MUJER
Impulsar la atención a madres jóvenes, trabajadoras y
embarazadas con talleres educativos y laborales que les
permita tener una mejor calidad de vida.
19
APOYO A LOS
ADULTOS MAYORES
Fortalecer las acciones diversas para combatir la
discriminación, maltrato o abuso hacia los adultos mayores y
garantizar su desarrollo integral.
20
BIENESTAR Y
ORIENTACIÓN
JUVENIL
Se realizarán talleres, pláticas, orientaciones y capacitaciones
laborales a jóvenes, padres de familia y maestros para
prevenir conductas de riesgo y autocuidado.
21
ASISTENCIA SOCIAL A
LA JUVENTUD
Ampliar las actividades recreativas, deportivas, culturales,
sociales, ecológicas y de salud para la prevención de
enfermedades adictivas, recurrentes, epidémicas, y las
identificadas con causas de mortalidad.
92
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. 5 INDICADORES Y METAS TERMINALES 2013 – 2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070101 ALIMENTACIÓN
07010101 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN FAMILIAR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Integración de la Familia
Cultura Alimentaria
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Pláticas
impartidas a la
población
Plática
Pláticas
impartidas a
los
habitantes/
Pláticas
impartidas
programadas
X100.
123
Plática
41-2013
41-2014
41-2015
Trienio = 123
93
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
33.33%
33.33%
33.33%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula
del Indicador de Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Fomento a la Integración de la Familia
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Hogares
familiares
beneficiados
con cursos
“Escuela para
Padres”
Hogar
familiar
No. de
hogares
beneficiados
/No.
hogares
familiares
en el
municipio
X100.
953
Hogar
familiar
180-2013
180-2014
241-2015
Trienio = 601
94
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
19%
19%
25%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Atención a víctimas por maltrato y abuso
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Atención de
víctimas por
maltrato y
abuso
Persona
No. de
personas
atendidas /
Metas
programadas
X 100.
525
Persona
150-2013
175-2014
200-2015
Trienio = 525
95
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
32.62%
33.33%
34.04%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula
del Indicador
de
Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Servicios jurídicos asistenciales a la familia
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Servicios
jurídicos
asistenciales a
la familia
Asesoría
Asesoría
otorgada /
No. de
personas
atendidas
X 100.
390
Asesoría
120-2013
120-2014
150-2015
Trienio = 390
96
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
30.8%
30.8%
38.4%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010201 PREVENCIÓN Y BIENESTAR FAMILIAR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula
del Indicador
de
Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Orientación y Atención Psicológica a la Familia
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Orientación y
atención
psicológica a la
familia
Persona
No. de
personas
atendidas /
No. de
personas
que
pueden
padecer
algún
trastorno
mental X
100.
525
Persona
150-2013
175-2014
200-2015
Trienio = 525
97
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
32.62%
33.34%
34.04%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010202 ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS COMUNITARIOS
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Servicios para el Desarrollo Comunitario
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Servicios para
el Desarrollo
Comunitario
Persona
No. de
personas
atendidas en
los centros
de desarrollo
comunitario
/ No. de
personas
programadas
a atender X
100.
1050
Persona
300-2013
350-2014
400-2015
Trienio =
1050
98
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
28.6%
33.3%
38.1%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070102DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
07010301 PROTECCIÓN A LA INTEGRIDAD DEL MENOR
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Detección y Prevención de Niños en Situación de Calle
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Menores en
situación de
calle y en la
calle.
Menor
No. de
menores
atendidos /
No. de
menores
programados
a atender X
100.
37
Menor
10-2013
12-2014
15-2015
Trienio = 37
99
Porcentaje
27%
32%
41%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070103ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL
07010302ASISTENCIA ALIMENTARIA A MENORES
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula
del Indicador de Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Desayunos Escolares
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Desayunos
Escolares
Niño
No. de niños
beneficiados
con
desayuno
escolar
diario / No.
de niños de
preescolar y
escolar de
escuelas
públicas en
el municipio
X 100.
3141
Niño
100
1047-2013
1047-2014
1047-2015
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
33.3%
33.3%
33.3%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070103ATENCIÓN A LA POBLACIÓN INFANTIL
07010302ASISTENCIA ALIMENTARIA A MENORES
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula
del Indicador de Cálculo
Denominación
Desarrollo Integral de la Familia
Desayuno Escolar Comunitario
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Cobertura
U. de
Cantidad
U. de
Programada
medida
medida
Cobertura de
Desayunos
Escolares
Comunitarios
Niño
No. de
Niños que
obtienen
desayunos
/ Población
escolar que
requiere de
este apoyo
X 100.
1120
Niño
101
350-2013
370-2014
400-2015
Alcance de la Meta del
Indicador
U. de
Programada
medida
Porcentaje
31%
33%
36%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010401FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS PARA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Atención a Personas con Discapacidad
Asistencia social a Personas con Discapacidad
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Personas con
discapacidad
en el municipio
Persona
No. de
personas
discapacitadas
atendidas /
No. de
personas con
discapacidad
en el
municipio X
100.
525
Persona
175-2013
175-2014
175-2015
Trienio=525
102
Porcentaje
33.3%
33.3%
33.3%
No. de
Objetivo
3
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010402 REHABILITACIÒN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Atención a Personas con Discapacidad
Atención Médica y Paramédica a personas con Discapacidad
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Índice de
Atención
Médica y
Paramédica a
personas con
discapacidad
Persona
No. de
personas
discapacitadas
atendidas /
Total de
discapacitados
registrados en
el municipio X
100.
1650
Persona
500-2013
550-2014
600-2015
Trienio= 1650
103
Porcentaje
30.3%
33.3%
36.4%
No. de
Objetivo
3
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0701 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070104ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
07010403REHABILITACIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Atención a Personas con Discapacidad
Atención Terapéutica a Personas con Discapacidad
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Índice de
Atención
Terapéutica a
Personas con
Discapacidad
Persona
No. de
Discapacitados
atendidos con
rehabilitación
y terapia /
Total de
discapacitados
registrados en
el municipio X
100.
13500
Persona
4000-2013
4500-2014
5000-2015
Trienio=
13500
104
Porcentaje
29.6%
33.3%
37.1%
No. de
Objetivo
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA Y ATENCIÓN MÉDICA
070104SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07010403INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA
SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Salud y Asistencia Social
Infraestructura y Equipamiento para la Salud, Seguridad y Asistencia Social
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
No. de
Cobertura
Indicador
Objetivo
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Índice de
Rehabilitación
y
Mantenimiento
a los
Inmuebles
propiedad del
DIF municipal.
Inmueble
No. Inmuebles
Rehabilitados y
con
Mantenimiento
/ Total de
inmuebles
propiedad del
DIF municipal X
100.
6
Inmueble
2-2013
2-2014
2-2015
Trienio=8
105
Porcentaje
33.3%
33.3%
33.3%
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070201SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104IMPULSO A LA CULTURA DE LA SALUD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Salud y Asistencia Social
Promoción a la Salud
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Consulta
médica
Persona
Consulta
dental
No. de personas
atendidas con
consulta médica /
No. de personas
no
derechohabientes
X 100.
No. de personas
atendidas con
consulta dental /
No. de personas
no
derechohabientes
X 100.
600
Persona
200-2013
200-2014
200-2015
No. de
Objetivo
Porcentaje
33.3%
33.3%
33.3%
1,2,3
Porcentaje
26.7%
33.3%
40.0%
1,3
Trienio= 600
Persona
750
Persona
200-2013
250-2014
300-2015
Trienio= 750
106
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070201SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104IMPULSO A LA CULTURA DE LA SALUD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Salud y Asistencia Social
Prevención de las Adicciones
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Platicas sobre
prevención de
adicciones
Plática
Total de pláticas
impartidas /
Pláticas
programadas X
100.
34
Plática
10-2013
12-2014
12-2015
Trienio=300
107
Porcentaje
29.4%
35.3%
35.3%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
070201SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104IMPULSO A LA CULTURA DE LA SALUD
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Salud y Asistencia Social
Atención Educativa a Hijos de Madres Trabajadoras
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Niños
atendidos en
las estancias
infantiles
Niño
No. de Niños en
las estancias
infantiles / No.
de Niños que
presentan
solicitud de
ingreso X 100.
240
Niño
80-2013
80-2014
80-2015
Trienio=240
108
Porcentaje
33.3%
33.3%
33.3%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070301EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Subprograma: 07030102FAMILIA, POBLACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA
MUJER
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género
Fomento a la Cultura de Equidad de Género
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Atención a la
mujer
Mujer
No. de mujeres
atendidas / No.
de mujeres que
solicitan
atención X 100.
222
Mujer
61-2013
73-2014
88-2015
Trienio=222
109
Porcentaje
27.47%
32.88%
39.63%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070301EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA
PERSPECTIVA DE GÉNERO
Subprograma: 07030102FAMILIA, POBLACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA
MUJER
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género
Atención Integral a la Mujer
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Índice de
Acciones de
Orientación
Social y
Familiar a la
Mujer
Mujer
Mujeres
Beneficiadas /
Población
Femenina
Objetivo
60
Mujer
15-2013
20-2014
25-2015
Trienio=60
110
Porcentaje
25%
33%
42%
No. de
Objetivo
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070302APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
07030102RESPETO Y APOYO A LOS ADULTOS MAYORES
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Apoyo a los adultos mayores
Asistencia Social a los Adultos Mayores
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Atención al
adulto mayor,
otorgándoles
la credencial
Adulto
Mayor
No. de Adultos
mayores
atendidos / No.
de Adultos en el
Municipio.
350
Adulto
Mayor
100-2013
120-2014
130-2015
Trienio= 350
111
Porcentaje
28.6%
34.3%
37.1%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070401OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES
07040101PROMOCIÓN DEL BIENESTAR Y RECREACIÓN
JUVENIL
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Oportunidades para los Jóvenes
Bienestar y Orientación Juvenil
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Atención a la
Juventud
Jóvenes
No. de Jóvenes
atendidos / No.
de Jóvenes en
el municipio X
100.
1500
Jóvenes
400-2013
500-2014
600-2015
Trienio= 1500
112
Porcentaje
27%
33%
40%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0703DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
070401OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES
07040102ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS
COMUNITARIOS
Identificador
Tema Estructural:
Proyecto:
Unidad Ejecutora:
Denominador
Fórmula de
del Indicador
Cálculo
Denominación
Oportunidades para los Jóvenes
Asistencia Social a la Juventud
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
Universo de
Meta Específica
Alcance de la Meta del
Cobertura
Indicador
U. de
Cantidad
U. de
Programada
U. de
Programada
medida
medida
medida
Atención a la
Juventud para
su Desarrollo
Social
Joven
No. de Jóvenes
incluidos en
programas del
DIF municipal y
de desarrollo
social / Total de
Jóvenes de 12 a
24 años en el
municipio X
100.
1200
Joven
300-2013
400-2014
500-2015
Trienio=1,200
113
Porcentaje
25%
33%
42%
No. de
Objetivo
1
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. 6 OTRAS OBRAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN DE ASISTENCIA
SOCIAL DE RESPONSABILIDAD MUNICIPAL
Función:
Subfunción:
Programa:
Subprograma:
Proyecto:
07 SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
0702 SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA Y ATENCIÓN MÉDICA
070201 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
07020104 INFRAESTRUCTURA PARA LA SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA
SOCIAL
0702010401 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD,
SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
Infraestructura
Cantidad
Descripción del
Proyecto
Ubicación
Unidad de
Medida
1. Construcción
desayunador
escolar
Escuela
Primaria
Cabecera
Municipal
San Lucas
Desayunador/
cocina
1
$200,000
Centro
1
Cabecera
Municipal
Centro
Cabecera
Municipal
San
Dimas
2. Construcción
de Centro de
Salud
3. Construcción
del Centro de
Salud
4. Ampliar
Estancia Infantil
5. “Casa” del
adulto mayor
Costo
Fuente de
Financiamien
to
H.
Ayuntamient
o
Periodo
de
ejecución
4 meses
No. de
Objetivo
$600,000
Ramo 33
6 meses
1
1
$600,000
Ramo 33
6 meses
1
Estancia
1
$200,000
5 meses
1
Casa
1
$300,000
H.
Ayuntamient
o
Ramo 33
5 meses
1
2
Equipamiento
Descripción del
Proyecto
Ubicación
Unidad de
Medida
Cantidad
Costo
1. Equipamiento
de desayunador
escolar
Escuela
Primaria
Cabecera
Municipal
Cabecera
Municipal
Desayunador
/cocina
1
$35,000
Comedor
1
$40,000
2. Comedor
comunitario
114
Fuente de
Financiamient
o
G.E.M.
Periodo
de
ejecución
1 mes
No. de
Objetivo
H.
Ayuntamiento
6 meses
2
2
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
3. 7 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VINCULACIÓN CON ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES.
Un fenómeno especialmente alentador en los últimos años ha sido la multiplicación de los
espacios de participación que la ciudadanía reclama para sí. En muchos asuntos de interés
público se ha ido perfilando un compromiso colectivo entre el gobierno y las organizaciones de
la sociedad cuyo rasgo distintivo radica en la colaboración y en la corresponsabilidad de la
atención de problemas y necesidades sociales. Muchos de los asuntos relacionados con el
desarrollo social solo pueden ser resueltos conjuntando la acción del gobierno con la
participación de la sociedad y sus organizaciones.
La vinculación con la sociedad en la vida pública municipal se manifiesta con sus
organizaciones civiles, laborales, asociaciones de padres de familia y gremiales, que han
alcanzado una gran madurez en la autonomía de su vida interna en la representatividad de sus
dirigencias y en la promoción de sus intereses comunes. Cada vez resulta indispensable crear
o mantener mecanismos de interlocución gubernamental permanente para conocer y tomar en
cuenta la opinión de las organizaciones sociales acerca de los problemas municipales y sus
propuestas de solución, también es preciso concertar la renovación de las prácticas y los
marcos jurídicos vigentes relativos a su participación política, sin menoscabo de su libertad de
asociación, afiliación y organización política.
Los cambios sociales y políticos han propiciado recientemente el surgimiento de nuevas
organizaciones voluntarias y no lucrativas, de promoción cívica, social, cultural y de autoayuda.
El desarrollo político municipal corresponde siempre a un movimiento de ampliación de la
participación ciudadana. La intervención de la sociedad civil que demanda mayores espacios
de opinión y acción pública conduce a construir acuerdos y a formar instituciones más
representativas. Con su pluralismo la sociedad desarrolla nuevas formas de acción, presta
mayor atención a los asuntos públicos y se prepara para asumir nuevas responsabilidades
colectivas. Reconociendo que hace falta una cultura de participación ciudadana que consolide
la cultura democrática por lo que debe impulsarse la educación cívica en los niños y en los
jóvenes, haciendo énfasis en el conocimiento de sus derechos y también de sus obligaciones
públicas.
En la pasada jornada electoral del 2 de Julio del 2012, el municipio de San Antonio la Isla,
mostró ser una sociedad informada, analítica y crítica que entiende cada vez mejor la
interrelación entre el esquema de desarrollo económico, la eficiencia en la administración
pública y el ejercicio de un derecho ciudadano como es el voto. Se acabaron los triunfos para
siempre, cada elección será un refrendo o una revocación de la voluntad ciudadana según la
sociedad y sus organizaciones perciban sino fueron atendidos o beneficiados por la
administración pública municipal.
Los órganos de participación social de una comunidad forman un sistema integrado de grupos
de individuos y de organizaciones que se relacionan entre sí, para cumplir ordenadamente con
115
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ciertos objetivos previamente establecidos. La colaboración de estos órganos con el gobierno
municipal es muy valiosa en la realización de las actividades encaminadas a mejorar las
condiciones de vida de la comunidad. Por lo cual será importante que las autoridades
municipales hagan participar a los grupos sociales, estableciendo una comunicación
permanente con sus dirigentes, en cada una de las comunidades para dar paso a nuevos
elementos que nutran con su participación la posibilidad de resolver los rezagos sociales
existentes y que será necesario combatir, para construir un futuro mejor.
VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD
La gestión de un buen gobierno será apoyándose en la promoción de la participación de la
ciudadanía en la planeación, ejecución y evaluación de las acciones y obras de la
administración municipal. No debe verse a los ciudadanos y a sus organizaciones como
simples receptores de los programas de gobierno sino como corresponsales del desarrollo de
la comunidad.
Existen múltiples formas de organización reconocidas legalmente que tienen intervención
directa en los programas de gobierno o bien que se constituyen como instancias de la sociedad
con capacidad de interlocución, entre gobierno y sociedad.
Entre las primeras tenemos, adicionales a las autoridades auxiliares:
 Consejos de Participación Ciudadana. Se constituyen como órganos de comunicación y
colaboración entre los habitantes de una localidad y las autoridades municipales reunidos con
el propósito de apoyar la gestión y ejecución de los planes y programas municipales.
 Comité Ciudadano de Control y Vigilancia. Este se constituye con tres ciudadanos electos
democráticamente, mediante asamblea de los ciudadanos que son beneficiarios de una obra
de carácter estatal o municipal. Sus funciones están orientadas a la supervisión de la obra
pública, mediante la inspección e información a los vecinos de los avances de la misma,
buscando se garantice el cumplimiento de ésta de acuerdo a las características establecidas
previamente.
 Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal. Es una instancia de consulta para la
formulación, control y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, integrada por ciudadanos
de los sectores público, social y privado.
 Consejos Consultivos. Representan formas de participación especializada orientadas a las
tareas de definición y evaluación de políticas específicas para el desarrollo de un sector. El
Ayuntamiento puede integrar el Consejo Municipal de Protección Civil, el Consejo de
Desarrollo Municipal y el Consejo Municipal de Participación Social entre otros.
Dentro de las segundas encontramos un conjunto muy diverso de organizaciones que tienen
propósitos muy específicos sobre una actividad de carácter social, económico o político. En el
116
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
caso del Municipio de San Antonio la Isla se tienen algunas muy identificadas, como son
uniones de comerciantes, tianguistas, colonos, trabajadores y transportistas entre otras; pero
además se cuenta con organizaciones no registradas, ni reconocidas como son:










Asociación de padres de familia
Organizaciones ejidales
Asociaciones civiles
Asociaciones de productores
Instituciones de asistencia privada
Agrupaciones políticas
Uniones de Comerciantes Tianguistas
Uniones de Colonos
Sindicatos y Confederación de Trabajadores Campesinos
Unión de Transportistas
MECANISMO DE PARTICIPACIÓN
Existen diversos mecanismos que la ley establece para que el gobierno municipal de San
Antonio la Isla pueda comunicarse con la ciudadanía, conocer las necesidades de su población
y recoger las demandas populares, al respecto señalamos las que serán aplicables para el
periodo 2013 – 2015:

Audiencia Pública. Es un espacio en el que los ciudadanos pueden solicitar a las
autoridades competentes para ser escuchados en sus demandas y peticiones en torno a los
problemas generales que aquejan a una comunidad.

Consulta Ciudadana. Es el mecanismo por el cual se toma la opinión de la ciudadanía
sobre un asunto particular del desarrollo municipal que es de interés colectivo. Puede tomar
la modalidad de consulta pública, mediante la cual se resuelve un asunto de interés
colectivo, o de consulta popular, que tiene la finalidad de tomar el parecer del ciudadano
sobre un asunto relativo a la planeación municipal, o algún otro asunto.

Foro de Consulta Popular. Es una instancia para analizar y proponer medidas de solución
sobre los problemas de desarrollo municipal, en el que se convoca de manera abierta a la
ciudadanía y a las organizaciones sociales para participar.
117
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
4.
INSTRUMENTACIÓN
118
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN TRIANUAL DE
ASISTENCIA SOCIAL 2013 – 2015.
Para instrumentar y llevar a la práctica el Plan Trianual de Asistencia Social para el período
2013–2015, es conveniente establecer un programa operativo anual, que permita parcializar en
el tiempo el esfuerzo a realizar para el logro de los propósitos de la asistencia social en el
municipio, considerando la descentralización de las funciones y los recursos, la modernización
y simplificación del sistema municipal DIF.
La instrumentación es la fase de la Planeación a través de la cual se establecen los
mecanismos generales para la ejecución del Plan Trianual de Asistencia Social con sus
programas, cuya finalidad es hacer cumplir los OBJETIVOS, así como lograr, las METAS y los
proyectos que se registran en el mismo para que se traduzcan en una realidad. Es decir,
vincular las acciones del sistema municipal DIF, con la asignación del presupuesto a corto
plazo.
Además la implantación del presupuesto basado en resultados municipales se inscribe en el
marco legal del sistema de planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y
estrategias con la asignación de recursos (PbRM).
Para promover una administración pública cuyo modelo de gestión se caracterice por su
eficacia, eficiencia, legalidad y transparencia, en la mejora de la calidad de los servicios que se
prestan a la población para contribuir a elevar sus niveles de vida, es necesario mejorar los
procesos y finalmente fomentar la racionalidad en la asignación, aplicación y control de los
recursos públicos, situación que se tiene que prever.
Bajo estos principios se debe puntualizar la mecánica recomendada para hacer realidad el
proceso de programación y presupuestación, a fin de que esta esté íntimamente ligada a los
compromisos de trabajo establecidos, lo que permite conocer quienes serán los responsables
de proponer la ejecución de las acciones y darle seguimiento a su cumplimiento.
119
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
4. 1 RELACIÓN FUNCIONAL DE CORRESPONDENCIA DE LOS SISTEMAS
MUNICIPALES DIF CON OTROS ÁMBITOS DE GOBIERNO Y SECTORES SOCIAL
Y PRIVADO.
Para la vida municipal es determinante dar plena vigencia a las disposiciones del artículo 115,
Constitucional para lo cual las instancias de gobierno federal y estatal se encuentran dentro del
pacto de la unión, con la posibilidad de ejercer acciones de coordinación o de CONVENIOS
que soliciten o requieran los MUNICIPIOS.
Por la propia dinámica económica y social, se tiene la necesidad de garantizar la oportuna y
eficiente prestación de los servicios de asistencia social con capacidad de gestión a la altura de
las demandas de la población, se hace imperativo operar convenios institucionales como
instrumentos jurídicos que le permitan al Sistema DIF, aumentar o acceder a recursos
Federales, Estatales o privados para cubrir parte de la demanda social.
Adicionalmente a los recursos económicos que son transferidos para su aplicación directa
conforme a la Política Social, implica un proceso de coordinación muy amplia entre órdenes de
gobierno para la ejecución de programas sociales específicos. En este sentido el Gobierno
Federal y el Gobierno Estatal suscriben anualmente el Convenio de Desarrollo Social
(CODESOL), con la finalidad de trabajar coordinadamente en tareas tendientes al
mejoramiento de las condiciones económicas y sociales de la población marginada en los
municipios para la superación de la pobreza.
CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL, A través de este convenio, el Ejecutivo Estatal
promueve acciones con la Federación o con los Ayuntamientos para atender zonas urbanas
marginadas, zonas de pobreza o zonas con alta composición de población indígena, con un
enfoque micro-regional y participativo, para apoyar a los habitantes de San Antonio la Isla en
forma económica por las condiciones de rezago social en que viven.
Los recursos de este convenio se establecen en el Fondo comprendido en el Ramo
Administrativo 20, Desarrollo Social, así como en recursos de carácter estatal. Los programas
de subsidios del Ramo Administrativo 20, Desarrollo Social se destinarán a la población en
pobreza conforme a la siguiente estructura:
I. Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones), con las siguientes modalidades:
Microrregiones, Zonas de Alta Marginación e Identidad Jurídica. Programa para el
Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas, con las modalidades:
Infraestructura Social, Proyectos Productivos, Capacitación y Fondos Regionales.
Programa Opciones Productivas en las modalidades: Crédito Social, Crédito Productivo
para Mujeres, Integración Productiva, Agencias de Desarrollo Local, Acompañamiento y
Formación Empresarial, y Ahorrando Contigo. Programa Hábitat, con las modalidades
de Mejoramiento de Barrios, Superación de la Pobreza Urbana, Mujeres Jefas de
Familia, Reserva de Suelo, Ordenamiento del Territorio, y Agencias de Desarrollo
120
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
Hábitat. Asimismo, los siguientes programas: Incentivos Estatales, Empleo Temporal,
Atención a Jornaleros Agrícolas, Jóvenes por México e Iniciativa Ciudadana 3 x 1, y
II. Programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda Progresiva "Tu Casa", a cargo
del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, con las
modalidades: Mejoramiento de la Vivienda, Créditos para la Vivienda Popular, y
Subsidios para Vivienda. Asimismo, los programas de Abasto Social de Leche a cargo
de Liconsa S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa S.A. de C.V.; de
Desarrollo Humano Oportunidades; de Coinversión Social; así como los programas del
Instituto Nacional indigenista, del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
(FONART), y del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM).
En materia de desarrollo social y regional, y para el ejercicio de los recursos que se lleven a
cabo coordinadamente en la entidad, el Convenio de Desarrollo Social constituye la única vía
de coordinación entre las Administraciones Públicas Federal, Estatal y Municipal. Los
programas sociales y acciones que acuerden las partes, con la intervención que en su caso
corresponda al Sistema Municipal DIF, formarán parte de este Convenio y se formalizarán
mediante Acuerdos o Convenios de Coordinación, Convenios de Reasignación y Anexos de
Ejecución.
Cuando se pretenda la ejecución de acciones o programas entre los órdenes de gobierno con
la participación de los grupos sociales interesados, se suscribirán Convenios de Concertación.
El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), llevará un
registro específico de dichos documentos. Los Acuerdos o Convenios de Coordinación, Anexos
de Ejecución y Convenios de Concertación que se formalicen en el marco de este instrumento,
requerirán del otorgamiento del dictamen que emita la SEDESOL, con el propósito de verificar
su congruencia con el CODESOL.
Los Convenios de Reasignación deberán ser sometidos, previamente, a las autorizaciones de
las Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, próxima a desaparecer y
se ajustarán para su celebración a lo establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de
la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.
FUNDAMENTO LEGAL
El Convenio de Desarrollo Social se fundamenta legalmente en:


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 25, 26,
105, 115 y 116.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en los artículos 22, 27, 31, 32 y
37.
121
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015





Ley de Planeación, en los artículos 33, 34, 35, 36 y 44.
Ley de Coordinación Fiscal.
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del
año correspondiente.
Constitución, Política del Estado Libre y Soberano de México, en los artículos 1, 65,
77 fracciones I, II, VI y XXIII, 129 y 138.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, en los artículos 1, 2, 3, 5, 6,
7, 19, 20 y 21.
OBJETO DEL CONVENIO DEDESARROLLO SOCIAL
El CODESOL tiene como uno de sus objetivos centrales, el de servir de instrumento integrador
de la política social, en el entendido de que sólo a partir de una estrategia integral será posible
incidir de manera directa y simultánea en los factores que determinan las condiciones actuales
de rezago en amplios sectores de la población. Como parte de esa estrategia, el CODESOL
conjunta en un marco único e integral la oferta institucional del Gobierno Federal, en materia de
Desarrollo Social y las del propio Estado y Municipio, para dirigir de manera coordinada los
esfuerzos institucionales para la superación de la pobreza y el desarrollo regional hacia
espacios definidos y consensuados, identificados como regiones prioritarias y de atención
inmediata, así como de áreas y grupos sociales en situación de pobreza extrema.
En este sentido, el CODESOL tiene por objeto:

Promover el desarrollo regional, a través de acciones y proyectos que fomenten el
aprovechamiento de las potencialidades productivas e impulsen la generación de
empleo.

Promover que las acciones y recursos para el desarrollo social se orienten a las
regiones prioritarias y de atención inmediata, así como aquéllas áreas o grupos
sociales identificados por condiciones de rezago y marginación.

Concentrar en paquetes integrales de atención social los esfuerzos institucionales,
programáticos y presupuestarios de los tres órdenes de gobierno en beneficio de la
población en pobreza extrema.

Impulsar la participación y organización social para el desarrollo integral y promoción
de las capacidades comunitarias y sus habitantes.

Promover la igualdad de oportunidades.

Fortalecer la participación estatal y municipal en el desarrollo de la política social.
122
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
Vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que
lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal con la
planeación estatal para el desarrollo, a fin de que las acciones que en esta materia se realicen,
sean congruentes con las propias de la planeación nacional de desarrollo para bajar hasta el
nivel municipal.
OTRO TIPO DE CONVENIOS (INTERMUNICIPALIDAD)
El federalismo siempre ha ocupado un papel relevante, no así el del Fortalecimiento Municipal
que hasta apenas 25 años culmino con las reformas al artículo 115, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en 1983, siendo su transformación en 1999, en un “Nuevo
Federalismo”, con esta acepción se establece que el Sistema Federal Mexicano ya está
integrado solo se requiere de modernizarlo.
Sin perjuicio de su competencia constitucional en el desempeño de las funciones o la
prestación de los servicios a su cargo, el municipio previo acuerdo con su ayuntamiento,
podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios de asistencia
social o el mejor ejercicio de las funciones que le corresponden. En el caso de la Asociación de
Municipios de 2 o más, deberán contar con la aprobación de la legislatura del Estado de
México.
Marco teórico - conceptual de la intermunicipalidad para el desarrollo local su base debe estar
sustentada en alianzas entre los actores, que se generan en un ámbito territorial inmediato, con
el fin de impulsar procesos de cambio para el mejoramiento del bienestar colectivo entre
comunidades de 2 o más municipios.
Adicionalmente existe otro enfoque que es la DESCENTRALIZACIÓN para el desarrollo local
con la transferencia de atribuciones y funciones, así como AUTORIDAD y RESPONSABILIDAD
públicas a partir de un gobierno central a otros órdenes de gobierno, o al Sector Privado o
Social como parte de un concepto multifacético.
ESQUEMA PARA LA INTERMUNICIPALIDAD
1.- PROBLEMAS COMUNES
2. ACUERDO Y/O CONVENIO
123
3.- APROBACIÓN DE
CABILDOS
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2013-2015
La forma de asociación (entre municipios) o convenio de intermunicipalidad
objetivos:
tiene como

Hacer más eficaz la prestación de los servicios públicos municipales.

Eficientar los recursos económicos de los municipios, con la integración regional.

Mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales con el enfoque territorial.

Ejercer la libertad de los municipios de agruparse para el establecimiento público que
garantiza la prestación de algunos servicios como la asistencia social a nivel regional.

Comparte competencias conservando la autonomía y la Responsabilidad Municipal.
Es importante reiterar que debido a la Autonomía Municipal consagrada en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Municipio puede realizar cualquier Convenio con
otras dependencias del gobierno Federal y Estatal, inclusive a nivel intermunicipal con otros
Ayuntamientos donde se busque como objetivo el beneficio colectivo, sobre todo con
municipios vecinos que plantean la misma problemática para una solución en conjunto.
Además considerar convenios con los ciudadanos y con las organizaciones no
gubernamentales para el logro de algún fin determinado.
Los diferentes Convenios con las instancias de gobierno pueden ser en materia de Salud,
Educación, Medio Ambiente, Transporte, Contaminación, Fiscal, Asistencia Social, Desarrollo
Urbano, Financiamiento para el Desarrollo, Turismo y otros con la finalidad de establecer
mecanismos de coordinación para cubrir las necesidades que la población demanda y que se
requiere de la intervención de 2 o más dependencias de gobierno ya sea Estatal o Federal, o
bien con organizaciones sociales no gubernamentales que coadyuven con el Desarrollo
Municipal para el periodo 2013 – 2015.
Para cumplir con los objetivos y metas es necesaria la coordinación entre los diferentes niveles
jerárquicos de la administración del SMDIF, a efecto de que sus esfuerzos en forma conjunta
se encaminen a alcanzar el cumplimiento de los objetivos establecidos. La coordinación debe
realizarse en forma concertada y comprometida, que permita definir con claridad las
responsabilidades de cada área, evitando la duplicidad de esfuerzos y promoviendo una
interacción adecuada entre las áreas involucradas en el proceso de ejecución.
La administración pública municipal, como instrumento de gobierno materializa sus acciones y
transforma en realidad las aspiraciones de la sociedad a través del proceso de planeación,
programación, presupuestación y evaluación para coadyuvar así desde el ámbito de su
competencia a que las entidades públicas municipales puedan cumplir y responder de la mejor
manera a las demandas sociales dando respuestas positivas.
124
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
4. 2 ESQUEMAS DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL PROGRAMA
TRIANUAL
El gobierno municipal por su cercanía a la población, y a través del organismo descentralizado
de carácter municipal DIF, propicia la conjunción de esfuerzos entre pueblo y el gobierno,
quien mediante una revisión y actualización permanente de los métodos y sistemas de
organización, busca nuevas formas de hacer las cosas y de abrirse a la participación social,
disminuir tiempos de respuesta sobre todo contar con mecanismos para un ejercicio racional,
disciplinado y transparente de los recursos.
PROGRAMACIÓN (PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS MUNICIPALES)
El presupuesto a Base de Resultados es una combinación de la planeación estratégica,
presupuesto participativo, mejora continua, transparencia, acceso a la información y rendición
de cuentas, sin descuidar los elementos tradicionales como es el gasto por capitulo y partida.
Lo anterior permite un avance hacia el presupuesto basado en resultados municipales para la
identificación de los recursos asignados a cada programa.
Para llevar a cabo esta tarea, es necesaria la adopción de un sistema moderno que ayude al
gobierno municipal a implementar un proceso de planeación con una orientación hacia los
resultados, donde el presupuesto basado en resultados y el sistema de evaluación del
desempeño formen parte importante del mismo.
La programación será el conjunto de obras y acciones previstas por el sistema municipal DIF
para formular los programas de asistencia social. Además, sirve para ordenar las actividades y
lograr un aprovechamiento de los recursos, organizando mejor el trabajo y corrigiendo fallas y
atrasos. La definición más precisa de quién, cómo y con qué se llevarán a cabo las acciones, el
método de trabajo y los resultados a lograr, concretan los objetivos de la planeación.
En esta etapa las políticas y estrategias se traducirán en proyectos calendarizados en acciones
y donde se definan los responsables de su ejecución, con actividades específicas en la
consecución de los resultados, y sirve como un instrumento para romper el círculo de la falta de
confianza entre los ciudadanos y el sistema municipal DIF para que este cumpla con lo
planeado.
PRESUPUESTACIÓN
En todo proceso de planeación es necesario contar con un presupuesto que contenga el costo
del programa y sus alcances. Con la presupuestación se cuantifican en términos monetarios las
actividades concretas en el corto plazo a efecto de cumplir con los objetivos planteados.
125
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
El presupuesto se puede definir como el cálculo y balance previos de los gastos e ingresos del
sistema municipal DIF, conteniendo la expresión detallada de dichos gastos y de los ingresos
previstos para cubrirlos durante un período determinado generalmente en un año.
También se entiende como la estimación financiera anticipada, generalmente anual de los
egresos e ingresos del sistema municipal DIF, que son necesarios para cumplir con los
propósitos de un plan operativo anual básico, para la ejecución de las decisiones de políticas
de asistencia social de la programación presupuestaria, para un presupuesto que contenga la
PRESUPUESTACIÓN REAL para ser ejercido por el sistema municipal DIF.
También se concibe como la técnica que permite hacer un uso racional y coherente de los
recursos físicos humanos y financieros. Expresa el gasto en función de objetivos precisos
alineados a programas y a cada nivel de organización, por lo que obliga a los titulares de las
dependencias a formular y coordinar sus programas de acción y los compromete a cumplir
metas de trabajo congruentes con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal 2013 –
2015, inclusive para su evaluación anual como lo marca la Ley Orgánica Municipal.
Presupuestar los recursos de forma racional para cumplir los objetivos señalados en los
programas y proyectos, permitirá a la administración del sistema municipal DIF, producir bienes
o servicios a los mejores costos y con la mayor eficiencia posible.
PRINCIPIOS DE LA PRESUPUESTACIÓN BASADA EN RESULTADOS
 EQUILIBRIO: Es hacer que los gastos sean iguales a los ingresos.
 UNIVERSALIDAD: Se deben incluir todas las operaciones que permitan articular los
programas entre sí, en un sentido racional.
 PERIODICIDAD: Establecer que su presentación y duración sea cada año.
 UNIDAD: Que solo exista un presupuesto único.
CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
El CONTROL es un procedimiento preventivo y correctivo que permite la oportuna detección y
corrección de desviaciones, insuficiencias, incongruencias en la formulación, instrumentación,
ejecución y evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de las
estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos contenidos en el plan, los
programas y el presupuesto asignado para la operación del sistema municipal DIF.
El propósito evidentemente es, dar menor importancia a los procedimientos para enfocar la
atención en los resultados. Por lo mismo, se transforma la concepción del sistema
presupuestario que se venía operando, hacia una visión concentrada, de carácter estratégico,
126
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2013-2015
centrada en los resultados, en la eficiencia y racionalidad del gasto, contemplando los
siguientes aspectos:
a) Orientar la asignación de los recursos públicos con eficiencia y efectividad para alcanzar
la calidad en los servicios públicos en materia de asistencia social.
b) Valorar el ejercicio del gasto con logros o resultados de acciones y políticas públicas
realizadas según se consideren en los programas de trabajo 2013 – 2015,
estableciendo prioridades y el control de los mismos.
c) Generar los mecanismos, herramientas y técnicas administrativas, que ayuden a
conocer el costo de los programas y de las políticas gubernamentales para elaborar
proyecciones de gasto y mejorar el control presupuestal, con una perspectiva
estratégica que evalué la consecución de sus objetivos.
d) Simplificar el proceso de operación del ejercicio del gasto público.
e) Vincular la asignación de los recursos públicos con la identificación de lograr servicios
asistenciales de calidad.
f) Buscar un ejercicio del gasto racional y eficaz, que optimice su asignación a través de
sus programas y proyectos de alto impacto.
INTEGRACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
La base para que éste se lleve a cabo debe ser a través de la Estructura Programática 2013,
con que actualmente se opera en los municipios del estado y mediante la utilización del Manual
de Programación y Presupuestación Municipal. Es decir, quienes lo vayan a realizar como son
las Unidades Administrativas del sistema municipal DIF, deben utilizar el catálogo de la
estructura programática municipal, la cual está integrada por un conjunto de categorías y
elementos programáticos que sirven para dar orden y dirección al gasto público en su
clasificación funcional, y define el ámbito de su aplicación.
Actualmente la Estructura Programática para la Asistencia Social se integra por:





1 Función
4 Subfunciones
8 Programas
14Subprogramas
21 Proyectos
127
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Las acciones derivadas del Plan Trianual 2013 – 2015, contaran con una CLAVE
PROGRAMÁTICA que permitirá identificar el origen y destino de los fondos monetarios de que
dispone el organismo descentralizado DIF, para cumplir con sus funciones y sus compromisos.
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) 2013.
El sistema municipal DIF, en respuesta a los nuevos retos que demanda la modernidad
administrativa, lo ubica como la célula básica para impulsar las acciones que orienten las
políticas públicas con base en los resultados, donde se vislumbren a través de indicadores la
evaluación del desempeño, la trascendencia de logros y esquemas que midan su desarrollo
eficiente y eficaz en la administración municipal.
El desarrollo de un Programa Operativo Anual está sujeto a la realización de una serie de
pasos o actividades en forma ordenada que constituye una guía de carácter general ajustada a
las necesidades específicas de todas y cada una de las unidades administrativas del
Ayuntamiento con base a la Estructura Programática Municipal antes descrita para el ejercicio
2013.
El Programa Operativo Anual debe ser entendido, además como un ejercicio completo en el
que se contemplan todos los aspectos de la programación y presupuestación en cada uno de
los órganos del Ayuntamiento como es el caso del organismo descentralizado de carácter
municipal DIF y que tiene orientada su acción al cumplimiento de una parte del objetivo global
que se pretende alcanzar.
El Programa Operativo Anual permite establecer, en relación con los programas a desarrollar,
lo siguiente:
OBJETIVO: Es la obtención de los resultados que se habían fijado previamente.
METAS: Son los propósitos que se pretenden lograr con un determinado programa.
ACTIVIDADES: Conjunto de acciones a realizar en un programa.
UNIDAD RESPONSABLE: El órgano encargado de ejecutar que se cumpla con el objetivo y la
meta.
UNIDAD DE MEDIDA: La cuantificación de lo que se obtendrá con la actividad o la acción
desarrollada.
COSTO DEL PROGRAMA: Es la asignación del presupuesto para cada proyecto.
INDICADORES: Que permita la observación y corrección, en su caso de los avances o
desviaciones de las metas fijadas.
Para facilitar su identificación, registro y control, el presupuesto se encuentra clasificado de las
3 formas siguientes:
128
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
1.- FUNCIONAL, agrupa los recursos por función, subfunción, programa, subprograma y
proyecto de acuerdo con los propósitos a que están destinados. Su objetivo es presentar una
descripción que permita informar sobre la naturaleza de los servicios del gobierno municipal y
la proporción de los gastos públicos que se destinan para cada servicio que se presta.
2.- ADMINISTRATIVO, a la forma de presentación del presupuesto que tiene por objeto facilitar
su manejo y control administrativo a través de la identificación de los gastos en las
dependencias y áreas de su organismo descentralizado DIF.
3.- ECONOMICO, al elemento de programación presupuestaria que permite identificar cada
renglón del gasto según su naturaleza económica, en gasto corriente o de inversión, definiendo
al gasto corriente al destinado a la operación y al de inversión que permite incrementar los
activos fijos del Sistema Municipal DIF.
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2013-2015
5. SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
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2013-2015
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La Presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (SMDIF), ha
instruido fortalecer las acciones para imprimir una mayor eficiencia en la administración del
organismo descentralizado DIF. En este marco resulta de particular relevancia la organización
de las tareas de evaluación bajo un sistema que considere principios, criterios, normas y
procedimientos homogéneos y congruentes entre sí e integre los diversos esfuerzos que se
realizarán en materia de evaluación y control.
El seguimiento y la evaluación se llevaran a cabo para medir en forma continua y periódica el
logro de la misión y de los objetivos de la organización municipal mediante indicadores de
resultados. Con ella, los responsables de las unidades administrativas podrán contar con una
herramienta para darle seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos que administran,
y para evaluar el cumplimiento de los compromisos contraídos ante la ciudadanía.
El seguimiento y la evaluación tendrán entonces dos vértices para valorar:
1.-El alcance de los objetivos, metas y estrategias plasmadas en el Plan Trianual 2013 – 2015,
y sus programas, por su volumen de actividad, para identificar de manera precisa la aplicación
de los recursos que maneja el sistema municipal DIF.
2.-El cumplimiento de los indicadores de la gestión pública municipal, también planteados en el
Programa Operativo Anual.
Mediante estos dos vértices se elaborarán reportes de avances y seguimiento del desarrollo de
las actividades del Sistema Municipal DIF, ya sea a través del informe anual de gobierno, o con
la formulación de los reportes trimestrales de avance, los informes de ejecución de los
programas, el reporte mensual de la cuenta pública que es entregada al OSFEM, para su
revisión, o bien mediante reportes estratégicos elaborados para la toma de decisiones por parte
de la Presidenta del Sistema Municipal DIF, y que servirán de base para darle seguimiento al
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN).
Al igual que en el proceso de programación, es de gran importancia para la administración
municipal establecer un sistema integral de evaluación que sea elemento de apoyo para
identificar los logros y avances de las acciones realizadas y para la toma de decisiones por la
Junta de Gobierno, del DIF Municipal.
Para asegurar el logro de objetivos y metas del Plan Trianual 2013 - 2015, el cumplimiento del
presupuesto y la ejecución de los proyectos y acciones deben considerar que el desempeño
este conforme a los programas. Para implementar el control y seguimiento de la ejecución de
los programas, es necesario identificar o establecer los parámetros a seguir, medir el
desempeño contra ellos y corregir las divergencias que sean observadas fijando las medidas
preventivas o correctivas según sea el caso.
131
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
La medición del desempeño contra las normas produce un grado de variación, siendo esta la
razón que influye para tomar acciones correctivas, aunque en algunos casos, la variación
puede ser producto de los cambios en el entorno y por tanto habría que cambiar las normas;
esto es, actualizar la programación a fin de que se lleve el rubro adecuado a la situación actual.
La corrección de divergencias, producto de la medida del desempeño y los pronósticos,
encauza la toma de decisiones; para ello se debe tener una evaluación adecuada de las
señales advertidas, situación que conducirá con mayor certidumbre a tomar acciones
correctivas.
5.1. MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN
TRIANUAL 2013 – 2015.
Las características que distinguen a dichos procesos de modernización son la búsqueda de
una administración eficiente, eficaz y de alta calidad; orientada a la edificación de un buen
gobierno que trabaje por y para la ciudadanía; que obtenga los resultados demandados por la
sociedad; que cuente con servidores públicos comprometidos con su labor y con un alto nivel
profesional; que rinda cuentas claras a la sociedad sobre su desempeño; que se apoye en una
mayor flexibilidad de gestión y que simplifique sus procesos; que cuente con las herramientas
que le permitan una toma de decisiones más fundamentada.
En este contexto, desde hace algunos años el Gobierno del Estado de México ha venido
impulsando un proceso de reforma al sistema presupuestario, consistente en implantar un
sistema de planeación, programación – presupuestación y evaluación desde una perspectiva
estratégica e integral. A la fecha este proceso ha permitido obtener importantes avances,
mismo que se han traducido en la implantación de una estructura programática, EP, que
constituye la columna vertebral para la integración del presupuesto por programas que
actualmente ya opera en la administración pública estatal. Paralelamente se encuentra en su
fase de consolidación el Sistema Integral de Evaluación del Desempeño, SIED, diseñado con
base en indicadores de medición orientados a la evaluación de resultados de los programas a
cargo de los organismos descentralizados de carácter municipal.
El ámbito de gobierno en donde este proceso de modernización debe cobrar mayor importancia
es el municipal por ser el que mantiene contacto directo con la población y su problemática; y
en donde, por lo tanto, se deben percibir con mayor nitidez los beneficios de dicho proceso.
Esta circunstancia plantea la necesidad impostergable de realizar la modernización de su
estructura y de sus procesos administrativos y de planeación con el fin de lograr una mayor
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus objetivos.
Para continuar con el proceso de modernización de las funciones para elevar la productividad y
calidad de las acciones que benefician a la sociedad y multipliquen los logros que coadyuven a
mejorar las condiciones de bienestar social de la población y atender con mayor prontitud las
132
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2013-2015
demandas ciudadanas, todo ello, con estricto apego al marco jurídico que regula y establece
las obligaciones, facultades y atribuciones.
La evaluación constituye una valiosa herramienta mediante la cual las dependencias y
entidades públicas de carácter municipal orienten sus políticas producto del alcance de sus
metas e identifican el logro en sus programas y proyectos a través de los indicadores de
desempeño, necesarios para medir continuamente la obtención de resultados estratégicos y de
impacto, en términos de calidad, costo, eficiencia, equidad y oportunidad.
En este sentido, la administración por programas con enfoque a resultados enriquece la
integración presupuestal, con diversas clasificaciones que dan pauta a la orientación e
identificación del gasto en distintas vertientes, por lo que conforma una valoración del impacto
socio – económico, con criterios de racionalidad en el uso de los recursos públicos y de gran
transparencia en la asignación y ejecución de los recursos, con ello se asegura la rendición de
cuentas claras y oportunas.
OBJETIVO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos con que
cuenta el Organismo Descentralizado Municipal DIF, de San Antonio la Isla, proporcionando los
elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignación y ejecución del gasto,
alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de los resultados.
OBJETIVOS PARTICULARES

Adecuar el diseño de sus programas y proyectos municipales a la satisfacción de las
demandas de la población.

Fomentar un cambio cultural en las dependencias que integran el sistema municipal
DIF, hacia la obtención de resultados.

Incorporar en la evaluación de programas, criterios de eficacia, eficiencia y calidad de
los servicios y promover una mayor participación de la sociedad en el proceso de
evaluación.

Mejorar la objetividad y racionalidad en el proceso de asignación del gasto público.

Incorporar nuevas herramientas tecnológicas a la gestión pública municipal, mediante el
desarrollo de un sistema de indicadores que permita evaluar su desempeño.
133
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2013-2015
MARCO CONCEPTUAL
El SEGEMUN es un instrumento de la planeación estratégica que permite evaluar el
desempeño de las diferentes áreas que integran la administración pública municipal, con base
en un sistema de indicadores orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los
objetivos definidos en el plan de trabajo 2013 – 2015.
Para conocer cómo operará el sistema de evaluación del desempeño municipal es necesario
tener en cuenta las siguientes definiciones:
Evaluación: Exploración para verificar cómo se están haciendo las cosas en un intervalo de
tiempo. Esta búsqueda se basa en la comparación de lo que se está obteniendo respecto a los
objetivos planteados y deriva en la información para tomar decisiones.
Desempeño: Valoración cuantitativa y cualitativa, en el tiempo, de lo que se está haciendo en
una organización. Qué tan bien y cuáles son los efectos de lo que se está haciendo.
Resultado: Es el efecto cualitativo y/o cuantitativo, que produce una acción de gobierno. En el
SEGEMUN, “resultados” son una de las formas de la evaluación del desempeño (otras se
refieren a los insumos, las actividades, las cargas en proceso, la productividad y los productos).
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
Es necesario conocer los resultados de las acciones municipales, debido a que la información
que revela sirve para valorar su actuación.
Es necesario generar un esquema integrándole información que establezca el vínculo de la
actuación de las dependencias que integran la administración municipal respecto a lo que
establece su misión.
El SEGEMUN es un proceso que permite medir el desempeño de la gestión municipal mediante
la operación de un sistema de indicadores de medición visualizados en cuatro dimensiones de
valoración (impacto, eficiencia, calidad y cobertura), con lo cual la evaluación adquiere el
carácter de alineación horizontal en el proceso de planeación.
De la misma forma, se considera como un método que permite utilizar más eficazmente los
recursos públicos, un mecanismo para la mejora continua de los procesos administrativos y los
mecanismos e instrumentos para orientar la gestión pública al cumplimiento de los
compromisos asumidos con la sociedad.
Así mismo, con el SEGEMUN se fortalece el diseño y ejecución de las políticas públicas (con la
información que arroje la evaluación y lo que se haya aprendido en el proceso), se puede
también clasificar la asignación de responsabilidades, e identificar quienes participan y qué
hacen para el cumplimiento de un objetivo.
134
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
OBTENCIÓN DE RESULTADOS
El proceso para la obtención de resultados en una organización, requiere de un conjunto de
indicadores consistentes y eslabonados que evalúen cada una de sus fases. El SEGEMUN
favorece la vinculación de las metas y resultados dentro de un engranaje de procesos del
sistema de planeación cuyo reto es alcanzar una gestión integral de la administración pública
municipal.
También privilegia la necesidad de autoevaluarse en todos los niveles para mostrar el valor del
trabajo individual y de grupo y de esa forma participar en los procesos de cambio necesario en
la administración pública municipal. Este Sistema contribuye en la administración pública
municipal a aumentar la eficiencia del presupuesto, con información veraz, oportuna, pertinente
y confiable, ya que permite conocer y orientar:
1.- Los objetivos que proponen alcanzar con la ejecución del gasto público.
2.- Los costos en que se incurre.
3.- Las actividades que se requieren implementar ligadas a los objetivos.
Así mismo, este sistema facilita la rendición de cuentas a la ciudadanía, porque la evaluación
de los resultados y del desempeño gubernamental a través de indicadores de medición debe
reflejar claramente la participación del gasto público en el logro de los objetivos para los que
fue destinada.
INDICADORES
Según la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), un indicador es
“Un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cuantitativo o
cualitativo de un sistema”.
Son parámetros que integran el sistema de medición para evaluar el nivel de cumplimiento de
los objetivos que dan respuesta a la misión de una institución a través de los resultados
alcanzados.
Son el resultado de la relación de dos o más variables donde el numerador representa la acción
de la meta y el denominador la referencia o universo que nos permite dimensionar el alcance
de dicha meta, multiplicando dicho resultado por un factor de escala.
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
UTILIDAD DEL SISTEMA
 Producir información que revele el desempeño de cualquier área del gobierno municipal
y verificar el cumplimiento de sus objetivos en términos de resultados.
 Prevenir y detectar desviaciones en el logro de los objetivos.
 A través de la generación de información sistemática, los indicadores contribuyen a
mejorar la operación diaria y consecuentemente, la producción de bienes y la
generación de servicios.
 Proporcionan información de calidad para integrar los informes de gobierno.
 En el sistema de Evaluación del Desempeño que opera la administración pública
municipal se utilizaran básicamente tres tipos de indicadores:



Estratégicos
De gestión
De proyecto.
1.- INDICADORES ESTRATÉGICOS
Los indicadores estratégicos constituyen el marco de referencia a cualquier nivel de la
dependencia o entidad para evaluar el cumplimiento de los objetivos estratégicos. Son los
parámetros cuantitativos que miden el desempeño a nivel programa de la dependencia u
organismo municipal respecto a sus objetivos estratégicos o generales, relevando de esta
forma la eficacia o impacto alcanzado.
Cabe señalar que el SEGEMUN en un primer subsistema debe implantar y operar los
indicadores estratégicos, mismos que estarán orientados a evaluar el cumplimiento de los
objetivos estratégicos o generales de los programas definidos en el Plan de Trabajo 2013–
2015, y la estructura programática, razón por la cual en este subsistema sólo serán utilizados
indicadores estratégicos.
2.- INDICADORES DE GESTIÓN
Los indicadores de gestión aportarán información sobre las funciones y procesos claves, que
miden la eficiencia con la que operarán las dependencias municipales en el cumplimiento de
sus responsabilidades. A través de la generación de información sistemática, se contribuye a
mejorar la operación diaria y consecuentemente la producción de bienes y la generación de
servicios, lo que proporciona datos que permitan rendir cuentas sobre el cumplimiento de los
compromisos que el sistema municipal DIF, tiene con la población.
Los indicadores de gestión están especialmente dirigidos a los funcionarios responsables de la
ejecución de las acciones, a fin de medir el desempeño de las áreas, la razón entre los
recursos utilizados respecto a los productos o servicios generados, y conocer el proceso
136
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
administrativo para mantener funcionalmente el control de la operación de la gestión pública. Y
con ello, evaluar e identificar la calidad del trabajo en equipo que se realiza dentro de las áreas
que integran el organismo descentralizado DIF, estos indicadores miden las metas adjetivas
establecidas en el programa anual del presupuesto.
Además proporcionan información sobre el desempeño de las funciones o procesos clave, con
lo que opera la dependencia u organismo, para mantener el control de la operación.

Evalúan los resultados obtenidos con respecto a las metas específicas establecidas,
que permitan detectar y prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los
objetivos estratégicos.

Establecer bases para determinar costos unitarios por áreas, programas y funciones.
En su construcción se aplica la misma metodología utilizada para los demás tipos de
indicadores.
3.- INDICADORES DE PROYECTO
Los indicadores de proyecto miden o dimensionan el cumplimiento de objetivos específicos y el
resultado de la elección de las metas de los proyectos que cada una de las dependencias y
organismos municipales tienen a su cargo.
Este tipo de indicadores proporcionan información sobre el avance de los proyectos
institucionales y/o de inversión y su aportación directa al logro de los objetivos estratégicos de
las dependencias ejecutoras u organismos operadores de la administración municipal.
Se utilizarán en la etapa de ejecución para asegurar la implementación exitosa de las
estrategias seleccionadas para el logro de los objetivos definidos en los programas que
integran el Plan General de Trabajo.
Un ejemplo que se utilizará para la construcción y reporte de avances de indicadores de
proyectos son:


Alcance de metas sobre su ámbito de responsabilidad.
Cobertura territorial y de beneficiarios.
Con estas variables, se generan índices de avance en el cumplimiento de los objetivos, metas y
aplicación de recursos.
137
SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES
En el caso de la evaluación de la gestión municipal, se recomienda contar para cada programa
al menos con un indicador de cobertura, uno de calidad y uno de impacto o resultado. Dada la
facilidad de construcción, el indicador de cobertura puede incluirse prácticamente de inmediato.
Los indicadores seleccionados deberán ser diseñados para trabajar en equipo para que
incorporen la experiencia de varios servidores públicos. Asimismo su estructura deberá de
considerar como mínimo los siguientes componentes:







Programa a evaluar.
Objetivo estratégico al que mide.
Fórmula de cálculo.
Dimensión que atiende.
Frecuencia de medición.
Comportamiento de las variables.
Meta del indicador.
El indicador siempre tiene asociada una meta, la cual se debe contrastar con un valor “ideal” en
un plazo determinado (de largo, mediano y corto plazo). Las metas constituyen el valor
numérico a lograr para cada indicador en un período de referencia y se establecen en función
de las necesidades y expectativas de los usuarios.
Cuando no existe información disponible, la meta ideal o estándar, puede establecerse
mediante un análisis sobre el nivel del logro requerido para satisfacer cabalmente las
necesidades de los usuarios.
SISTEMA INTEGRAL DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL.
Actualmente las interrelaciones sociales y gubernamentales, así como éstas con el territorio se
muestran más complejas y menos homogéneas, por lo que la administración del sistema
municipal DIF, se ve inserta en nuevas responsabilidades para contribuir al bienestar del
individuo y su medio a través de la innovación de procesos que fortalezcan la gestión municipal
y estén encaminadas a abatir la pobreza y alcanzar un desarrollo sustentable.
La evaluación forma parte del proceso de modernización de la planeación estratégica y de la
presupuestal, ya que se valorará la aplicación de los recursos y su aprovechamiento. Un
verdadero proceso de evaluación está dirigido a lograr una administración pública eficiente,
eficaz y de alta calidad, que es la que merecen los habitantes del municipio de San Antonio la
Isla, Méx.
La evaluación del desempeño se responsabiliza de la misión del cumplimiento de los
objetivos y las metas, así como de generar los elementos a través del seguimiento y
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
verificación del uso eficiente de los recursos que se administran, para la toma de decisiones, de
igual forma para evaluar el cumplimiento de los compromisos contraídos ante la ciudadanía. La
evaluación es además una disposición legalmente establecida en el marco normativo del
Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios.
La fase de evaluación que cierra el ciclo del proceso de planeación, y que es un tanto una
actividad de suma importancia para las dependencias y organismos que integran la
administración municipal, ya que da a conocer su aporte al ámbito local, el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas previstas en un plan de trabajo trianual, permitiendo la
detección de desviaciones en la etapa de ejecución, y la implementación de medidas
correctivas durante el ejercicio que permitan retomar el camino correcto.
Con el propósito antes descrito, el Sistema Municipal DIF, ha venido trabajando sobre la
consolidación del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUM) basado en
indicadores de medición del desempeño, de los cuales ya se tiene un catálogo, asimismo se
encuentran integrados en los formatos PbRM del presupuesto por programa municipal.
Por estas razones, el SEGEMUM es la herramienta idónea a través de la cual el gobierno
municipal dará seguimiento y generará información de calidad para llevar a cabo los reportes
de la evaluación en forma periódica, donde a su vez esta información constituye un soporte
importante en la elaboración del informe de gobierno y el informe de ejecución del plan trianual
de trabajo, así como para la toma de decisiones durante el proceso de la administración del
SMDIF.
EVALUACIÓN ANUAL 2013.
El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) ha sido diseñado de tal forma
que permitirá generar las bases para las evaluaciones anuales de los resultados de la
ejecución de los programas del SMDIF; con este propósito la ficha técnica que a continuación
se describe incluye una columna donde se deberán anotar las metas anuales (meta 2013-2015)
que servirán de referencia para valorar los resultados alcanzados en forma acumulada al cuarto
trimestre de cada año.
Es necesario señalar que en el diseño de este sistema se ha considerado el nivel de desarrollo
de la administración municipal 2013 – 2015, con el fin de no quedar al margen del proceso de
modernización, del cual el SEGEMUN constituye un componente relevante. Así las
características de dicho sistema permitirán su manejo tanto en forma manual, como de manera
automatizada. Para el caso de las áreas o unidades administrativas que no pueden contar con
el equipo para el manejo automatizado del sistema, este se podrá realizar de manera manual
mediante el llenado y actualización de los formatos o ficha técnica empleando máquina de
escribir o, incluso, con bolígrafo utilizando letra de molde legible, incluyendo la firma, sello y
cargo del responsable del área ejecutora para su validación respectiva, siendo éste el que se
presenta a continuación.
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL (SEGEMUN)
FICHA TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATÉGICOS
MUNICIPIO
FUNCIÓN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ÁREAS RESPONSABLE
PROYECTO
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
ESTRUCTURA DEL INDICADOR
NOMBRE:
FORMULA DEL CALCULO:
INTERPRETACIÓN:
DIMENSIÓN QUE
ATIENDE
IMPACTO
FRECUENCIA DE
MEDICIÓN
COBERTURA
TRIMESTRAL
EFICIENCIA
SEMESTRAL
CALIDAD
ANUAL
METAS Y AVANCES DEL INDICADOR
VARIABLES
UNIDAD DE
MEDIDA
2012
META 2013
META 2015
ELABORÓ
VALIDÓ
_____________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular
del Área Responsable
_____________________________
Nombre, Cargo y Firma del Titular
del Área Responsable
140
AVANCE
TRIMESTRAL
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2013-2015
5.2 Dictámenes de reconducción de programas y metas
El Dictamen de reconducción de programas metas es un instrumento normativo que apoya los
procesos de adecuación del presupuesto y de las acciones de los programas de acuerdo a lo
establecido en el Código Financiero del Estado de México en sus artículos 317 Bis. 318 y 319 y
deberá presentarse cuando exista modificación de metas, cancelación de proyectos o
reasignación a otros proyectos prioritarios, ampliación o cancelación de recursos, por lo que en
el ámbito presupuestal éste solo aplica para traspasos externos, cancelaciones o ampliaciones
de recursos a nivel de proyecto de estructura programática.
De acuerdo a lo que señala la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios en su
artículo 24, se establece que se elaborará un dictamen de reconducción y actualización cuando
las estrategias contenidas en los planes de desarrollo municipales y sus programas sean
modificados, situación que se detecta al término de las etapas de evaluación de los resultados
y como consecuencia del fortalecimiento de los objetivos de desarrollo.
Evaluación: De acuerdo al Artículo 2 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de
México y Municipios, la evaluación es el proceso que tiene como finalidad determinar el grado
de eficacia y eficiencia con que han sido empleados lo recursos destinados a alcanzar los
objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la adopción de
medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas.
Los Artículos 56, 57 y 58 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y
Municipios, establecen que los dictámenes de reconducción y actualización deberán ser
analizados y autorizados por las UIPPE'S, elaborados por las dependencias generales y
validados por las tesorerías municipales y por los Ayuntamientos, debiendo sustentar la
justificación en el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal
y sus Programas e identificar el origen de los recursos (estatal, federal o ingreso propio.
El dictamen de reconducción y actualización programática —presupuestal, se elaborara para
presentar propuestas de cancelación, reducción o ampliación de metas y recursos establecidos
en el Programa Anual, resaltando que cuando se trate de un movimiento presupuestal a nivel
de proyecto, programa y/o entre dependencias generales o auxiliares, el dictamen deberá
requisitarse y presentarse al OSFEM especificando el impacto programático que generen los
cambios, es decir se relacionará la meta o metas que estén estrechamente vinculadas con el
movimiento presupuestal y la justificación deberá identificar prioridad, objetivo , impacto y/o
resultado programático que propicia dicho cambio, anexando tabla que identifique a nivel de
partida presupuestaria y capítulo de gasto la movilidad del presupuesto por proyecto de
estructura programática y dependencia general y auxiliar.
Las adecuaciones deberán realizarse por las dependencias generales en coordinación con la
UIPPE y la Tesorería.
Principales elementos del dictamen de reconducción:
1. Identificación del proyecto que se cancela, reduce, se crea, incrementa o modifica
(programática o presupuestalmente);
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
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2013-2015
2. Cuando el dictamen es originado por una adecuación de metas, el tipo de movimiento se
identifica como movimiento programático y se le asignara un folio;
3. Si el dictamen es originado por un movimiento presupuestal, se debe identificar el tipo de
movimiento y asignarle folio consecutivo para control interno (estos datos deben ser
coincidentes con el tipo de movimiento y folio de la solicitud de adecuación presupuestaria, la
cual se determina a nivel de capítulo y partida específica);
4. Identificación de recursos a nivel de proyecto (monto de la afectación presupuestal);
5. Metas programadas y alcanzadas del proyecto que se modifica;
6. Definición de la modificación de las metas del proyecto que se crea, incrementa o reduce
(programación anual, calendario y/o costo);
7. Justificación:
• De la cancelación o reducción del proyecto;
• Identificación del origen de los recursos;
• De creación o reasignación de recursos y metas al proyecto beneficiado; y
8. Firmas de elaboración, validación y autorización.
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ANEXOS
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CULTURA ALIMENTARIA
FOMENTO A LA INTEGRACIÓN DE LA
FAMILIA
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ATENCIÓN A VICTIMAS POR MALTRATO Y
ABUSO
SERVICIOS PARA EL DESARROLLO
COMUNITARIO
145
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DESAYUNOS ESCOLARES
DESAYUNO ESCOLAR COMUNITARIO
146
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ASISTENCIA SOCIAL A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
ATENCIÓN MÉDICA Y PARAMÉDICA A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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ATENCIÓN TERAPEUTICA A PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA
SALUD, SEGURIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL
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PROMOCIÓN A LA SALUD
ATENCIÓN EDUCATIVA A HIJOS DE MADRES
TRABAJADORAS
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
FOMENTO A LA CULTURA DE EQUIDAD DE
GÉNERO
ATENCIÓN INTEGRAL A LA MUJER
150
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ASISTENCIA SOCIAL A ADULTOS MAYORES
BIENESTAR Y RECREACIÓN JUVENIL
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
ASISTENCIA SOCIAL A LA JUVENTUD
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SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Vo. Bo.
Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia
San Antonio la Isla
153
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
___________________________________
Vo. Bo. HUMBERTA JIMÉNEZ ALCÁNTARA
PRESIDENTA DEL SISTEMA MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
SAN ANTONIO LA ISLA
________________________________
ELABORÓ Y REVISÓ
MARTHA AZALIA AYALA GÓMEZ
DIRECTORA DEL SISTEMA MUNICIPAL
PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
SAN ANTONIO LA ISLA
APROBACIÓN POR LA JUNTA DE GOBIERNO
154
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
SAN ANTONIO LA ISLA
_______________________________
HUMBERTA JIMENEZ ALCANTARA
PRESIDENTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO
_______________________________
MARTHA AZALIA AYALA GOMEZ
SECRETARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO
_________________________________
PROF. MARGARITO RODRIGUEZ TIRADO
VOCAL DE LA JUNTA DE GOBIERNO
_______________________________
LUCILA JUDITH PIZA MENDOZA
TESORERA DE LA JUNTA DE GOBIERNO
________________________________
MARGARITA GARCIA SAN JUAN
VOCAL DE LA JUNTA DE GOBIERNO
155
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
Vo. Bo.
DIF ESTADO DE MÉXICO
156
SISTEMA MUNICIPAL DIF
VILLA SAN ANTONIO LA ISLA
2013-2015
________________________________
LIC. CARITINA SAÉNZ VARGAS
DIRECTORA GENERAL
DIF ESTADO DE MÉXICO
______________________________
LIC. ISIS ROCÍO SÁNCHEZ GÓMEZ
DIRECTORA DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
DIF ESTADO DE MÉXICO
_____________________________
MTRO. IGNACIO VENTURA BENÍTEZ
JEFE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN, PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
EVALUACIÓN
DIF ESTADO DE MÉXICO
157