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II Plenaria Internacional por la Paz en Colombia
Ponencia François Houtart
Eje 1. La cooperación internacional y el conflicto armado colombiano.
Subeje 1.1 Cooperación para la solución política negociada y fortalecimiento de la
democracia.
En el marco de la II Plenaria Internacional por la Paz en Colombia, celebrada los días 9,
10 y 11 de noviembre del 2007, en la ciudad de Getafe, y dentro del grupo de trabajo
que se constituyó para tratar el aspecto de la cooperación internacional y su impacto en
la situación colombiana, intervino François Houtart, Sociólogo de la Universidad de
Lovaina y miembro del Consejo Internacional del Foro Social Mundial.
El profesor Houtart realizó una exposición de cómo considera que debe implementarse
la cooperación internacional, en cada uno de los pasos que cree necesarios para
solucionar el conflicto armado, político y social que asola Colombia desde hace más de
40 anos. Por su claridad de ideas, su capacidad de sistematización y la importancia que
podría tener su exposición para quien quiera desarrollar una labor de cooperación al
desarrollo en Colombia, se reproduce a continuación, las cuestiones más relevantes de
su intervención en el grupo de trabajo que se conformó de acuerdo al Eje “ La
cooperación internacional y el conflicto armado colombiano”.
En primer lugar, el profesor Houtart afirma que para realizar una labor de cooperación
internacional o medir su impacto es necesario plantearse tres interrogantes:
-
¿Quién coopera o cuáles son los actores de la cooperación?
¿Para qué se coopera?
¿Con quién se coopera?
Para el caso de Colombia, país que arrastra un conflicto social y político, la cooperación
internacional tiene que tener como marco de referencia los tres pasos fundamentales y
consecutivos para lograr la paz:
1- Poner fin a la violencia. (negociación, intercambio de prisioneros,
reconocimiento del conflicto y sus actores, apoyo internacional)
2- Reorganizar la vida política, con garantías para su ejercicio (abrir espacios en
los que participe la sociedad civil. Cita como ejemplo la Comisión de Verdad)
3- Realizar transformaciones económicas y sociales de fondo (soberanía
nacional, expropiación, reforma agraria, revisión de los modelos actuales de
utilización de la tierra, reorganización social –educación, medidas contra la
privatización, dominio colectivo de los servicios públicos y otros programas de
emergencia dentro del marco de la transformación social) En este sentido, hay
que buscar una integración latinoamericana.
Una vez planteadas estas cuestiones, se puede elaborar un cuadro de acuerdo a los
actores de la cooperación internacional y los compromisos a seguir para la resolución
del conflicto de acuerdo a los pasos más arriba señalados. Este análisis, dice Houtart, es
necesario porque existe en Colombia una cooperación internacional muy activa que
debe replantearse el trabajo que ha venido haciendo en el país y plantear una reflexión
crítica para suspender aquellas actividades que están influyendo de forma negativa.
En este sentido, Houtart recuerda que no deben confundirse las causas de los conflictos
con sus efectos. Mientras las causas han de ser resueltas a largo plazo, ya que los
objetivos que se pretenden son revolucionarios, los efectos son necesidades inmediatas.
La ayuda humanitaria, como forma de cooperación internacional, en el contexto
colombiano tiene que partir del reconocimiento de que está resolviendo parte del
problema pero que puede tener efectos negativos a largo plazo. Así, señala, este tipo de
intervención disminuye la militancia y la acción social reivindicativa, porque reduce los
efectos del sistema en los grupos sociales afectados. Por otro lado, aparenta que
resuelve problemas y sirve para lavar la cara de grandes empresas que financian
proyectos de este tipo. Por último, disminuye la conciencia colectiva y, de esta forma,
incluye el problema en el sistema capitalista. Un ejemplo de todo esto, es lo sucedido en
Brasil donde la ayuda humanitaria ha menguado el número de activistas del movimiento
sin tierra.
Actores de la
Cooperación
¿Qué actividades deben
suspender?


Gobiernos
internacionales
(entre otros,
Unión Europea y
organismos
oficiales
internacionales)



Cualquier
participación en el
Plan Colombia.
Cesar el apoyo militar
y la venta de armas a
Colombia.
Cesar el apoyo a
programas agrícolas
de monocultivo
(Palma africana)
Cesar el apoyo a
empresas
transnacionales que
explotan los grandes
productos en el país,
petróleo, minas y
otros similares.
Cesar el apoyo a
supuestos proyectos
de reconciliación y
coexistencia de
víctimas.
¿Qué se debería hacer en cada uno de los pasos?
Paso 1 Poner fin a la violencia

Suspender las actividades que se relacionan con los puntos antes expuestos.
Paso 2 Reorganizar la vida política



Como Gobiernos, ofrecer mediación, reconociendo a todos los actores del conflicto. Entre estos
actores, excluir a los paramilitares ya que provienen del Estado. Respecto a la guerrilla,
considera que para que sea posible la intermediación, debe eliminarse su consideración actual de
terroristas. Resalta como ejemplos actuales de mediación los casos de Cuba y Venezuela.
Apoyar a ONGs colombianas que trabajan por la paz y la justicia e, igualmente, apoyar a ONGs
internacionales que apoyan y trabajan con colombianas del mismo tipo antes mencionado.
Realizar apoyos jurídicos a procesos legales que generen nuevos cuadros y organismos políticos.
Como ejemplo de lo que quiere exponer, habla de un nuevo Consejo Electoral que no esté
infiltrado o apoyar misiones de juristas colombianos a países con experiencias anteriores de
reconciliación.
Paso 3 Realizar transformaciones económicas y sociales



Apoyar programas de transformación socioeconómica, por ejemplo, con población desplazada,
para que rehagan su vida. Recalca que estos programas sólo son posibles y efectivos si se dan en
este tercer paso, en un contexto distinto del actual.
Apoyar a los movimientos sociales como autores de estas transformaciones, porque si sólo se
realizan desde “arriba”, no se va a crear un nuevo ambiente social. Para ello, entiende
fundamental la realización de proyectos para la formación de líderes, intercambios con otros
países, y no caer en la burocratización.
Apoyar ONGs especializadas en la educación y formación de líderes de movimientos sociales,
de las propias iniciativas de estas organizaciones, y mejor si son internacionales, para que
desarrollen un poder popular real.
Actores de la
Cooperación
¿Qué actividades deben
suspender?
¿Qué se debería hacer en cada uno de los pasos?
Paso 1 Poner fin a la violencia


Partidos
políticos
internacionales
Deben cesar toda
colaboración con
fuerzas políticas
vinculadas con los
paramilitares, como
ocurre, a su juicio,
con el poder político
actualmente en el
poder en Colombia.
Apoyar las negociaciones que se realicen para la paz, consagrando a personas
internacionales para este proceso.
Paso 2 Reorganizar la vida política

Apoyar a partidos auténticamente democráticos, estableciendo vínculos con ellos
desde otros países.
Paso 3 Realizar transformaciones económicas y sociales
Apoyar programas de transformación socioeconómica, alejados del capitalismo actual,
permitiendo el acceso de Colombia a sus recursos naturales y la recuperación de su
soberanía. Como acción concreta, podrían apoyarse misiones desde Colombia a países
como Bolivia o Venezuela, para analizar como están llevando a cabo en la actualidad
procesos de recuperación de sus recursos y su soberanía, como recientemente ha
recomendado a la R.D. del Congo.
Actores de la
Cooperación
¿Qué actividades deben
suspender?
¿Qué se debería hacer en cada uno de los pasos?
Paso 1 Poner fin a la violencia

Apoyar las negociaciones que se planteen para la paz
Paso 2 Reorganizar la vida política
ONGs y Redes
sociales
internacionales

Toda colaboración
con el Plan
Colombia.

Apoyar espacios en los que organizaciones de base de la sociedad civil
colombiana puedan fortalecerse y formarse.
Paso 3 Realizar transformaciones económicas y sociales

Apoyar proyectos de reconstrucción de la vida social como programas
educativos, de emancipación social, etc., siempre teniendo en cuenta que el
contexto en el que se apoyen estas iniciativas debe ser distinto al actual. Los
proyectos de microcréditos también serían efectivos en un nuevo contexto
transformador (ya que en la actualidad están teniendo consecuencias
perjudiciales)
Actores de la
Cooperación
¿Qué actividades deben
suspender?

Empresas
trasnacionales



Deberían parar gran parte de su
actividad social, y su
vinculación con el
paramilitarismo.
Cesar la explotación irracional
de los recursos naturales y no
renovables
Cesar la destrucción de la
biodiversidad
Cesar la explotación laboral de
sus trabajadores
¿Qué se debería hacer en cada uno de los pasos?

Es casi imposible su participación en el proceso de pasos para la
paz, pero se considera que podrían llegar a apoyar de forma parcial
o en un primer momento de transición, las transformaciones
necesarias en cada uno de los pasos.
* El profesor Houtart señala que sería necesario añadir otros actores de la cooperación como:
-
Los movimientos sociales.
Los inmigrantes y refugiados colombianos que residen en el exterior.
La Iglesia católica.