Download 1. PART I- PLAN DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA

PLAN MUNICIPAL DE
ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA
LA VIOLENCIA DE GÉNERO
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
1
PLAN MUNICIPAL DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GENERO- AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
PARTE I
•
•
•
•
•
INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN
MARCO DEL PLAN
OBJETIVOS
EVALUACIÓN
3
4
5
6
9
PARTE II
• PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN
INTERINSTITUCIONAL
EN EL MOMENTO DE CRISIS
11
PARTE III
• PROTOCOLO MUNICIPAL DE VIGILANCIA DEL
CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
36
PARTE IV
• ¿Qué debe hacer un ciudadano de Xàtiva
conocedor de una situación de violencia
de género?
39
PARTE V- ANEXOS
• ANEXO I: Itinerario básico de protección
de una mujer víctima de violencia de género
43
• ANEXO II: Documentos específicos utilizados
por las distintas instituciones
44
• ANEXO II: Tabla resumen recursos asistenciales
2
PARTE I
PLAN MUNICIPAL DE
ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA
LA VIOLENCIA DE GENERO
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
INTRODUCCIÓN
La ONU calcula que sesenta millones de mujeres en el mundo
están padeciendo violencia de género. En el año 2.004 murieron
más de 100 mujeres a manos de sus maridos o compañeros en
nuestro país. Y son muchas más las que sufren malos tratos físicos
y
psíquicos
dentro
del
hogar.
La indefensión de las mujeres comienza con la generalización de
una mentalidad machista que infravalora a éstas, sigue
sustentándose en una herencia que concede la supremacía al
hombre en la familia, y alcanza su culminación en la falta de apoyo
que las mujeres víctimas de violencia han encontrado cuando se
han
decidido
a
buscar
ayuda.
Por esta razón, entendemos que los organismos e instituciones
públicas tienen una responsabilidad especial en orden a denunciar,
prevenir y condenar las conductas agresivas y discriminatorias.
Deben ser el motor para que los cambios que las leyes recogen en
orden a la igualdad sean una realidad que acabe con las agresiones
a
mujeres.
Para terminar con tratos discriminatorios es necesario cambiar una
mentalidad social que considera a las mujeres ciudadanas de
segunda y, por tanto, las mantiene desprotegidas, siendo
fundamental acabar con esa tolerancia que ampara y disculpa a sus
miembros que no respetan la vida, la dignidad y la libertad de las
mujeres.
3
La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra las
Mujeres aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1.993, en su art. 1º define la violencia contra las mujeres como
"todo acto de violencia basado en el sexo, que dé lugar o pueda dar
lugar a un perjuicio o sufrimiento físico, sexual o psicológico de las
mujeres, incluidas las amenazas de tales actos, la coerción o las
privaciones arbitrarias de libertad, tanto si se producen en la vida
pública
como
privada".
El Parlamento Europeo (en Resoluciones como la A-44/86 sobre
agresiones a la mujer, la A3-0349/94 sobre las violaciones de las
libertades y los derechos de las mujeres y en la Resolución A40250/97 sobre una campaña de Tolerancia Cero ante la Violencia
contra las Mujeres), pone de manifiesto un cambio radical respecto
a la repercusión social de la problemática de los malos tratos.
Es fundamental tratar el tema de la violencia de género como un
tema social, que afecta a toda la colectividad en general. No es
"cosa de mujeres", es cosa de tod@s. Desde la Concejalía de
Bienestar Social del Ayuntamiento de Xàtiva queremos trabajar por
una sociedad mejor y por ello, como prioridad, nos proponemos
tratar aquellas situaciones injustas que victimizan a las mujeres.
4
JUSTIFICACIÓN
En España existen casi 2 millones de mujeres víctimas de malos
tratos y cada semana, como media, muere una mujer.
Con estos datos, la necesidad de un tratamiento serio del problema,
más que una necesidad es una exigencia de la sociedad. Los
problemas de las mujeres que sufren violencia de género
repercuten en todos los ámbitos de nuestra vida, necesitan un
tratamiento integral y unir las fuerzas desde todas las instituciones.
Por ello se plantea la necesidad de la puesta en marcha de un
PLAN DE ACTUACIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE
GENERO EN LA CIUDAD DE XÀTIVA
Este documento pretende abordar la situación atendiendo a los
siguientes grandes desafíos, que se presentan siempre ante las
situaciones sociales problemáticas:
- 1) La sensibilización.
- 2) La prevención primaria, que se anticipa al problema para
atajarlo a tiempo, y la secundaria, para evitar el empeoramiento del
mismo.
- 3) Las actuaciones en el momento de crisis y posterior a la
agresión
- 4) La coordinación entre las distintas instancias que trabajan con
mujeres víctimas de malos tratos o en riesgo de padecerlos,
acompañada de la formación especializada de profesionales
implicados.
5
MARCO DEL PLAN
El Plan contra la Violencia de Género
siguientes principios:
nace inspirado en los
- Transversalidad de Género o Mainstreaming de Género, con
implicación de todas las áreas municipales, otros organismos cuya
tarea incide en el problema de los malos tratos y agentes sociales,
hombres
y
mujeres.
- Pluralidad y diversidad de las situaciones, intereses y necesidades
de las mujeres. Porque víctimas y agresores no tienen un perfil
uniforme, y el problema hay que abordarlo teniendo en cuenta cada
a persona en su integridad, y por tanto, la diversidad de clase, etnia,
situación laboral, emocional...
- La dicotomía Espacio Público-Espacio Privado es fundamental al
enfrentarnos a la violencia, pues la familia, definida por el derecho
internacional y nacional como el elemento natural y fundamental de
la sociedad, es también el lugar donde mayor número de delitos
quedan impunes. En algunos casos, expone a las mujeres a
situaciones de subordinación, tanto en el hogar como fuera de éste,
en tanto que refuerza su condición de dependientes. Y una de las
transgresiones
a
los
derechos
humanos
que
más
desfavorablemente repercute en la identidad de las mujeres, es la
violencia que se ejerce contra ellas, por considerarse de ámbito
privado.
- La participación de los movimientos de mujeres que investigan,
denuncian, reclaman, difunden y movilizan recursos es clave para la
erradicación de la violencia y la reproducción de las actuaciones
que
contra
ella
se
realizan.
6
OBJETIVOS
El OBJETIVO GENERAL es: Conseguir un rechazo hacia
cualquier tipo de expresión de violencia ejercida contra las
mujeres, así como la erradicación de la misma en nuestra
ciudad. Este objetivo se materializa en los siguientes objetivos
concretos:
A.- Prevenir conductas violentas en el futuro, evitando el
surgimiento
del
problema.
B.- Sensibilizar y comprometer a la sociedad, haciendo hincapié en
el carácter público de los malos tratos y en los graves problemas
con los que se enfrentan las mujeres víctimas de violencia.
C.- Atender y apoyar a las mujeres víctimas de malos tratos.
D.- Promover la investigación y la coordinación institucional para un
mejor
abordaje
del
problema.
A partir de estas premisas se han puesto y se pondrán en marcha
distintas actuaciones que inciden en las cuestiones anteriormente
planteadas.
A.- Prevenir conductas violentas en el futuro, evitando
el surgimiento del problema.
ACTUACIONES:
A 1.- Talleres Educativos para la Prevención de la Violencia de
Género a dos niveles:
- Jóvenes.
- Adultos/as.
A 2.- Implantar el desarrollo de relaciones de igualdad entre los
géneros desde los centros educativos, basadas en el respeto a los
derechos humanos, promoviendo conductas autoafirmativas no
agresivas y aportando estrategias para la resolución de conflictos
sin
violencia.
A 3.- Alertar a través de actividades de barrio y en asociaciones
juveniles de comportamientos peligrosos que pueden derivar en
7
maltrato
físico
o
psíquico.
A. 4.- Promoción del acceso al mercado laboral de las mujeres para
conseguir
su
independencia
económica.
A. 5.- Elaboración y publicación de una guía para detección de
malos tratos y de recursos dirigida a profesionales, así como
manuales informativos orientados a mujeres adultas y jóvenes que
recojan recomendaciones sobre cómo actuar frente a la violencia
sexual
y
familiar.
A. 6.- Incorporación de la mujer inmigrante en las campañas
preventivas e informativas sobre la violencia doméstica.
A 7.- Atención especial a mujeres con discapacidad.
B.- Sensibilizar a la sociedad de los graves problemas
con los que se enfrentan las mujeres víctimas de
violencia.
ACTUACIONES:
B1.- Denuncia pública de todo tipo de actividades, comportamientos
y/o actuaciones que impliquen cualquier clase de violencia hacia las
mujeres.
B 2.- Realización de Campañas de Sensibilización dirigidas a
hombres y mujeres, sobre todo y en especial alrededor del 25 de
noviembre, día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres.
B 3.- Rechazo de la publicidad de contenido sexista y de los
programas de T.V de contenido violento, a través del fomento de la
denuncia.
B 4.- Apoyo a la realización de buenas prácticas por los medios de
comunicación en el tratamiento de la violencia de género.
B 5.- Sensibilización orientada especialmente a los trabajadores/as
de
este
Ayuntamiento.
8
C.- Atender y apoyar a las mujeres víctimas de malos
tratos.
ACTUACIONES:
C 1.- Procurar a las víctimas de violencia el apoyo jurídico necesario
para salir de la situación en la que se encuentran, facilitando el
acceso a cuantos recursos en materia de justicia ofrezcan las
administraciones
y
organismos
públicos
o
privados.
C 2.- Asistencia durante 24 horas a mujeres víctimas de violencia
de
género
para
facilitar
la
denuncia.
C 3.- Creación del servicio de apoyo psicológico a mujeres víctimas
de malos tratos, violencia sexual y acoso sexual en el lugar de
trabajo.
C 4.- Promoción de grupos de auto-ayuda, a través de los diferentes
servicios que se ofrecen desde la Concejalía de Bienestar Social.
C 5.- Acceso preferente a cursos de Formación y Empleo para
mujeres que hayan superado una situación de malos tratos, y
especialmente a programas especiales para el empleo.
C 6.- Teleasistencia a mujeres víctimas de malos tratos en situación
de
peligro.
C 7.- Priorización de las necesidades de las mujeres víctimas de
violencia para el acceso a los recursos existentes.
C 8.- Optimizar la coordinación entre los recursos de mujer y la
policía local para una mejor atención a la víctima.
D.- Promover la investigación y la coordinación institucional
para
un
mejor
abordaje
del
problema.
ACTUACIONES:
D 1.- Recopilación de datos y cifras, así como investigación sobre
violencia en la ciudad, para acercarnos a la realidad del problema,
9
mediante:
- Documentos municipales unificados para la recogida de datos que
nos
permitan
conocer
la
situación.
-Análisis de la incidencia y las causas de la violencia de género, así
como los factores que influyen en la decisión de denunciar o no
estos hechos, distinguiendo tramos de edad, nacionalidad,
procedencia,
etc.
-Realización de un estudio sobre el itinerario que han seguido las
mujeres que sufren violencia de género en el municipio de Xàtiva,
que permita detectar las principales carencias que han encontrado.
D 2.- Cursos de formación dirigidos a trabajadores y trabajadoras de
este Ayuntamiento para el apoyo a víctimas de violencia, mediante
actuaciones dirigidas a Policía Local, Trabajadoras/es Sociales,
psicólogos/as, educadores/as, equipos interdisciplinares y todo el
personal que requiera conocimientos sobre la materia.
D 3.- Creación de protocolos específicos de detección precoz de la
violencia doméstica aplicables por los distintos sectores implicados:
servicios
sociales,
educación,
juventud...
D 4.- Favorecer la coordinación institucional y social de los
organismos públicos y privados de Xàtiva en la mejora de la
atención a las mujeres y sus hijos/as, víctimas de las agresiones, a
través del protocolo de actuación interinstitucional en casos de
violencia
de
género.
D 5.- Promover un pacto ciudadano contra la violencia de género en
el que se impliquen instituciones, organismos, asociaciones,
sindicatos, empresas, etc...
10
EVALUACIÓN
Dado que la violencia en contra de la mujer es un fenómeno social
transversal, que cruza al conjunto de las clases sociales y que
involucra a distintos niveles institucionales y de la sociedad civil, es
indispensable que desde el inicio de la implementación del
programa se favorezca la participación y movilización de la
sociedad a través de sus instituciones y organizaciones.
Se presentan las líneas estratégicas que se llevarán a cabo para
evaluar
el
Protocolo:
1. Evaluación Previa: Se pondrá en marcha desde el inicio de cada
acción, determinando y discriminando en base a la utilidad, eficacia
y eficiencia de cada una y priorizando las necesidades.
2. Evaluación Final: Se trata de ver la adecuación de resultados a
los objetivos marcados. Esta evaluación se llevará a cabo mediante
el análisis de las necesidades de partida, los objetivos perseguidos,
las medidas y recursos invertidos, los efectos producidos y las
valoraciones subjetivas de personas responsables de la puesta en
marcha de las diferentes medidas, así como de mujeres víctimas de
malos
tratos.
Los indicadores a tener en cuenta en la evaluación serán
cuantitativos (número de usuarias de cada servicio creado, de
cursos realizados, de subvenciones a asociaciones...) y cualitativos
(grado de satisfacción de las usuarias, de los profesionales
implicados...).
Esta evaluación será realizada anualmente por un grupo de trabajo
constituido por las entidades implicadas en el manejo y en los
protocolos de atención a las mujeres que han padecido o padecen
violencia de género. En dicho grupo de trabajo se incluirán
representantes de las siguientes entidades:
•
•
•
•
•
•
Cuerpo Nacional de Policía
Cuerpo de la Guardia Civil
Policía Local de Xàtiva
Centro Infodona
Oficina de Atención a las Víctimas del Delito
Centro de Salud
11
•
•
Hospital Lluís Alcanyís
Consejo Escolar
• Juzgado de Xàtiva
• Servicios Sociales Ayuntamiento de Xàtiva
Dicho equipo se reunirá con los siguientes objetivos:
- diseño de calendario de actuaciones concretadas en el
tiempo
- análisis de la dinámica existente (carencias, errores
detectados, etc.)
- evaluación permanente en función de criterios
valorables cuantitativa y cualitativamente.
Asimismo, se recogerán y se presentarán en ese Grupo de trabajo,
las aportaciones del Consejo de la Mujer y de los diferentes grupos
Políticos con representación Municipal.
12
PARTE II
PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN
INTERINSTITUCIONAL EN VIOLENCIA DE
GÉNERO EN MOMENTO DE CRISIS
PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA
LA VIOLENCIA DE GENERO
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
11
PROTOCOLO DE INTERVENCIÓN INTERINSTITUCIONAL EN
VIOLENCIA DE GÉNERO
PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO
AYUNTAMIENTO DE XATIVA
El presente documento es el fruto de una serie de trabajos
desarrollados por todas las Instituciones que atienden el problema
de la violencia de género en la Ciudad de Xàtiva. En él se plasman
acuerdos alcanzados, metodología de trabajo y propuestas de
futuro.
El ánimo es mejorar la atención a las mujeres y la intervención de
las diversas Instituciones en el grave problema social de la violencia
de género.
La alarma social justifica sobradamente todos los esfuerzos por
mejorar nuestra metodología de trabajo y garantizar en la medida
de lo posible que la víctima reciba una mejor atención social,
policial, sanitaria, jurídica y judicial que redunde en su mayor
protección y seguridad.
Este documento es sólo un primer paso en el abordaje
interinstitucional de la violencia de género, violencia que se ampara
en un sistema de poderes desigual impuesto por nuestra sociedad.
No se trata de primar el tratamiento de esta violencia frente a otras,
como las agresiones o abusos a menores, ancianos y ancianas,
sino de establecer una estrategia más efectiva en el caso específico
de la violencia contra la mujer.
Con el trabajo realizado en este documento se abre sin lugar a
dudas una importante vía de colaboración y coordinación
interinstitucional a nivel local que, lejos de finalizar aquí, deberá
suponer el inicio de posteriores coordinaciones en las que se traten
éstas y otras situaciones de violencia cuya prevención y
erradicación tan sólo será viable mediante un esfuerzo conjunto de
todos los organismos e instituciones que, de una forma u otra,
intervienen en el proceso de atención a las víctimas.
12
Estructura del documento
• Fundamentación y objetivos que se pretende conseguir
• Diferentes procedimientos de atención a la víctima
• Niveles de intervención y coordinación que se han trabajado
Fundamentación y objetivos
Este trabajo de coordinación surge de los esfuerzos de las
instituciones en él representadas, materializados en la elaboración
de diversos protocolos o guías de intervención que pretenden dar
respuesta a la problemática de la violencia contra la mujer en el
momento de crisis.
Para la redacción del mismo se han tomado como base los
protocolos o guías de intervención internos que a nivel local ya
venían aplicando cada una de las instituciones integrantes y, por
otro, intentando dotar de un contenido práctico a todas las guías y
documentos que ya existían en esta materia.
Los objetivos fijados en este protocolo son:
• Ofertar una atención y protección a la víctima lo más
coordinada posible
• Articular procedimientos de actuación interinstitucional
de forma que se produzca una mejora de la respuesta a
la actual situación de violencia contra la mujer.
• Reunión semestral para evaluar la vigencia, operatividad
y eficacia de la coordinación acordada en este
documento.
• Actualizar, en la medida de los posible, los cauces de
coordinación, en función de la realidad social y jurídica.
• Promover experiencias similares en otros ámbitos de
actuación en violencia contra las personas, que
requieran una mejor coordinación interinstitucional.
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A continuación se desarrollan una serie de circuitos de actuación y
coordinación para los casos de violencia contra la mujer, basados
exclusivamente en el organismo que tiene conocimiento en primer
lugar de los hechos.
POR MALTRATO ENTENDEMOS AQUEL QUE ES
MANIFESTADO POR LA VÍCTIMA Y VALORADO POR UN
PROFESIONAL O POR UNA ACTUACIÓN POLICIAL, SIN
PERJUICIO DE SU CONSTATACIÓN PROBATORIA O NO
EN UN PROCESO JUDICIAL POSTERIOR.
EL MALTRATO EN EL ÁMBITO FAMILIAR ES UN DELITO
PÚBLICO PERSEGUIBLE DE OFICIO (Art. 153 del Código
Penal).
14
COMISARÍA DEL CUERPO NACIONAL DE
POLICÍA DE XÀTIVA
En el caso en que la mujer sea atendida en primer lugar por
efectivos del Cuerpo Nacional de Policía, si existen lesiones físicas,
se le acompañará para que sea atendida por un facultativo o
facultativa, bien en el Hospital, bien en el servicio de urgencias de
Atención Primaria, lugares éstos que facilitarán el Informe de
Asistencia –que se adjuntará al atestado- y, posteriormente
remitirán el correspondiente Parte de Lesiones tanto a la mujer
como al Juzgado de Guardia.
Posteriormente, la mujer procederá a la presentación de la denuncia
dónde se recogerá minuciosamente todos los pormenores de los
maltratos físicos y/o psíquicos sufridos, indagando sobre la posible
habitualidad en el maltrato (denuncias anteriores archivadas o no,
agresiones físicas o psíquicas no denunciadas, etc.) que
acompañarán a esta denuncia en su remisión al Juzgado.
Si la denuncia es constitutiva de delito se procederá a la detención
del presunto autor y se remitirá al Juzgado de Guardia que dictará
prisión o libertad acompañada de dictamen de medidas cautelares
(alejamiento, protección, prohibición, etc)
Si durante la entrevista, la mujer manifiesta la imposibilidad de
volver a su domicilio, la Policía se pondrá en contacto con los
Servicios Sociales del Ayuntamiento de Xàtiva –en jornada laboralo el teléfono de emergencias del Centro Mujer 24 horas para
proceder al alojamiento. También la Policía Local dispondrá de
instrucciones concretas desde la Concejalía de Bienestar Social que
costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores
que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación.
Además se informará a la mujer víctima de la violencia de cuántos
recursos tiene a su disposición, tanto municipales, como del resto
de Instituciones implicadas. Se confeccionará un dossier informativo
de ayuda para las mujeres, en el que aparezcan estos recursos y
cómo acceder a ellos.
15
El Cuerpo Nacional de Policía realiza control y seguimiento del
cumplimiento de las medidas cautelares, siendo apoyado por el
Protocolo a tal fin desarrollado por la Policía Local.
16
MUJER
MALTRATADA
CENTRO
MUJER 24 H
SERVICIOS
SOCIALES
Si lesiones físicas,
Acompañamiento
HOSPITAL O
CENTRO DE
SALUD
Informe de
Asistencia
Parte de
lesiones
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
¿Necesita
Alojamiento?
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
JUZGADO DE
GUARDIA
Si constitutiva
de delito
Detención
Presunto
autor
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
17
CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL
En el caso en que la mujer sea atendida en primer lugar por
efectivos del Cuerpo de la Guardia Civil, generalmente en
residentes fuera del casco urbano, si existen lesiones físicas, se le
acompañará para que sea atendida por un facultativo o facultativa,
bien en el Hospital, bien en el servicio de urgencias de Atención
Primaria, lugares éstos que facilitarán el Informe de Asistencia y,
posteriormente remitirán el correspondiente Parte de Lesiones tanto
a la víctima como al Juzgado de Guardia.
Posteriormente, la mujer procederá a la presentación de la denuncia
dónde se recogerá minuciosamente todos los pormenores de los
maltratos físicos y/o psíquicos sufridos, indagando sobre la posible
habitualidad en el maltrato (denuncias anteriores archivadas o no,
agresiones físicas o psíquicas no denunciadas, etc.) que
acompañarán a esta denuncia en su remisión al Juzgado.
Si la denuncia es constitutiva de delito se procederá a la detención
del presunto autor y se remitirá al Juzgado de Guardia que dictará
prisión o libertad acompañada de dictamen de medidas cautelares
(alejamiento, protección, prohibición, etc).
Si durante la entrevista, la mujer manifiesta la imposibilidad de
volver a su domicilio, la Policía se pondrá en contacto con los
Servicios Sociales del Ayuntamiento de Xàtiva –en jornada laboralo el teléfono de emergencias del Centro Mujer 24 horas para
proceder al alojamiento. También la Policía Local dispondrá de
instrucciones concretas desde la Concejalía de Bienestar Social que
costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores
que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación.
Además se informará a la mujer víctima de la violencia de cuántos
recursos tiene a su disposición, tanto municipales, como del resto
de Instituciones implicadas. Se confeccionará un dossier informativo
de ayuda para las mujeres, en el que aparezcan estos recursos y
cómo acceder a ellos.
18
El Cuerpo de la Guardia Civil realiza control y seguimiento del
cumplimiento de las medidas cautelares, siendo apoyado por el
Protocolo a tal fin desarrollado por la Policía Local.
19
MUJER
MALTRATADA
CENTRO
MUJER 24 H
SERVICIOS
SOCIALES
Si lesiones físicas,
Acompañamiento
HOSPITAL O
CENTRO DE
SALUD
Informe de
Asistencia
Parte de
lesiones
CUERPO
GUARDIA
CIVIL
¿Necesita
Alojamiento?
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
JUZGADO DE
GUARDIA
Si constitutiva
de delito
Detención
Presunto
autor
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
20
POLICÍA LOCAL XÀTIVA
En el supuesto en que la mujer acuda en primera instancia a
la Policía Local, será acompañada al servicio de urgencias del
Hospital o al Centro de Salud, si procede, desde donde se emitirá
el correspondiente parte facultativo de asistencia. Posteriormente se
redactará el Parte de Lesiones que será remitido al Juzgado de
guardia.
Tras esta intervención será la propia Policía Local quien
acompañe a la mujer a Comisaría para que interponga la
correspondiente denuncia. En el caso de que los Agentes hayan
sido testigos de los hechos, realizarán la correspondiente
comparecencia en Comisaría.
Si la mujer no quisiera presentar denuncia, los funcionarios de
la Policía Local la informarán de cuántos recursos tiene a su
disposición, tanto municipales como del resto de Instituciones
implicadas en esta materia.
Una vez finalizado dicho trámite se desplazará a la víctima al
domicilio que les indique.
Queda a disposición del organismo correspondiente el
resgistro de antecedentes que pudieran existir en el archivo de la
jefatura de Policía Local.
21
MUJER
MALTRATADA
CENTRO
MUJER 24 H
Si lesiones físicas,
Acompañamiento
POLICÍA
LOCAL
XÀTIVA
SERVICIOS
SOCIALES
¿Necesita
Alojamiento?
HOSPITAL O
CENTRO DE
SALUD
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
Informe de
asistencia
Diligencias
Policiales
Parte de
lesiones
DENUNCIA
JUZGADO DE
GUARDIA
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
MEDIDAS
CAUTELARES
22
HOSPITAL LLUÍS ALCANYÍS
Si la mujer acude en primer lugar al Hospital, será atendida
por el facultativo o la facultativa de urgencias, quién tras
diagnosticar las lesiones redactará el Informe de Asistencia.
El Jefe de la Guardia o el Coordinador Médico avisarán al
Cuerpo Nacional de Policía para que efectúe el traslado a
Comisaría, con el fin de que la víctima interponga la denuncia.
El Parte de Lesiones será remitido con carácter de urgencia al
Juzgado de Guardia.
El Trabajador Social del Hospital, en su horario laboral, puede
establecer contacto con los Servicios Sociales del Ayuntamiento y el
Cuerpo Nacional de Policía a fin de coordinar la búsqueda de
alojamiento alternativo, si fuese necesario.
23
MUJER
MALTRATADA
HOSPITAL
LLUÍS
ALCANYÍS
Parte facultativo lesiones
(fax urgente a Juzgado de Guardia)
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
TRABAJADOR
SOCIAL
HOSPITAL
¿Necesita
Alojamiento?
SERVICIOS
SOCIALES
AYUNTAMIENTO
CENTRO MUJER
24 H
JUZGADO DE
GUARDIA
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
24
CENTRO DE SALUD
En el supuesto que la mujer acuda en primera instancia al
Centro de Salud, será atendida bien por su médico o médica de
cabecera, bien por el facultativo o la facultativa de guardia.
Tras la atención de la mujer en urgencias, se solicitará la
presencia del Cuerpo Nacional de Policía, entregando a los agentes
copia del informe de asistencia, que se adjuntará a las diligencias
policiales para la redacción de la denuncia.
Una vez extendido el correspondiente parte facultativo de
lesiones, se remitirá dicho documento vía fax a la Comisaría de
Policía y al Juzgado de Guardia por correo urgente. Otra copia de
dicho parte será entregada a la víctima.
Si la mujer acude al Centro de Salud en horario laboral de la
Trabajadora Social, se pondrá en contacto con la misma al objeto
de que la mujer tenga información de los recursos existentes.
25
MUJER
MALTRATADA
CENTRO
SALUD
Parte facultativo lesiones
(fax urgente al Juzgado de
Guardia)
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
TRABAJADOR
SOCIAL CENTRO
SALUD
¿Necesita
Alojamiento?
SERVICIOS
SOCIALES
AYUNTAMIENTO
CENTRO MUJER
24 H
JUZGADO DE
GUARDIA
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
26
OFICINA DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS
DEL DELITO
Cuando la mujer que ha sufrido violencia doméstica acuda
en primera instancia a la Oficina de Atención a las Víctimas del
Delito, si existen lesiones físicas, se remitirá en primer término al
Centro de Salud con objeto de que se le realice una primera
asistencia sanitaria y se redacte el correspondiente parte de
lesiones que acompañará a la denuncia que será redactada por la
Oficina de Atención a las Víctimas junto al relato de los hechos.
En el caso de que no existan lesiones físicas, la Oficina de
Atención a las Víctimas tratará de averiguar si se trata de un
episodio de malos tratos prolongado sin lesiones y se estudiará si
existen denuncias anteriores, recopilando las mismas de forma que
se aprecie en el relato de los hechos que se formule al redactar la
nueva denuncia, la existencia de habitualidad por parte del agresor,
aportando copia de las anteriores denuncias junto a la nueva y que
será todo ello presentado ante el Juzgado para que se adopte la
resolución correspondiente.
Cuando se trate de formular la primera denuncia por parte
de la víctima y no existan lesiones físicas, la Oficina de Ayuda a las
Víctimas hará un relato de los hechos lo más completo posible de
forma que aparezca una exposición sólida y coherente que permita
tener una visión lo más clara y precisa para que se adopte la
resolución que corresponda junto con las medidas cautelares que
puedan corresponder.
Para el caso de que haya sido adoptada una Orden de
Protección por el Juzgado correspondiente, éste tiene obligación de
comunicarla al punto de coordinación, que en este caso es la
Oficina de Atención a las Víctimas de Valencia, desde donde se
contacta con la víctima y si la misma pertenece al partido judicial de
Xàtiva se le informa que puede acudir allí donde se le ofrecerá
asesoramiento y orientación social, proporcionándole una atención
prioritaria y preferente. Se realiza un contacto proactivo donde se
27
busca a la víctima para ofrecerle los servicios que le pueda prestar
la Oficina de Ayuda a las Víctimas del Delito.
Todo ello se realiza en la más estrecha colaboración con
los diferentes organismos como Policía Local, Guardia Civil, Policía
Nacional, Servicios Sociales, etc.
28
CUERPO
NACIONAL
CUERPO
NACIONAL
29
MUJER
MALTRATADA
SERVICIOS
SOCIALES
AYUNTAMIENTO
CENTRO MUJER
24 H
Si indicios
agresión física
HOSPITAL O
CENTRO DE
SALUD
OFICINA DE
ATENCIÓN
VÍCTIMAS
DELITO
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
¿Necesita
Alojamiento?
SOLICITUD ORDEN
DE PROTECCIÓN
JUZGADOS
JUZGADO DE
GUARDIA
Parte de
lesiones
RESOLUCIÓN
DENUNCIA
MEDIDAS
CAUTELARES
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
POLICÍA
LOCAL
XÀTIVA
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
30
SERVICIOS SOCIALES
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
Cuando la mujer que ha sufrido de violencia, acuda en
primera instancia a los Servicios Sociales del Ayuntamiento de
Xàtiva, si existen lesiones físicas, será acompañada al Centro de
Salud.
Con el Informe de asistencia, inicialmente, y el posterior
parte facultativo de lesiones, la mujer será acompañada a la
Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía para que interponga la
correspondiente denuncia.
Si tras finalizar estos trámites, se detectase la necesidad de
buscar domicilio alternativo, ésta búsqueda se llevaría a cabo y
coordinaría por los Servicios Sociales del Ayuntamiento, teniendo
instrucciones concretas de la Concejalía de Bienestar Social que
costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores
que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación.
31
MUJER
MALTRATADA
Si lesiones físicas,
SERVICIOS
SOCIALES
Acompañamiento
HOSPITAL O
CENTRO DE
SALUD
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
Diligencias
Policiales
Si constitutiva
de delito
Informe de
Asistencia
DENUNCIA
Parte de
lesiones
JUZGADO DE
GUARDIA
Detención
Presunto
autor
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
32
CENTRO INFODONA DE XÀTIVA
Cuando la mujer que ha sufrido violencia, acuda en
primera instancia al Centro Infodona, si existen lesiones físicas,
será acompañada al Centro de Salud.
Con el Informe de asistencia, inicialmente, y el posterior
parte facultativo de lesiones, la mujer será acompañada a la
Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía para que interponga la
correspondiente denuncia.
Si tras finalizar estos trámites, se detectase la necesidad de
buscar domicilio alternativo, ésta búsqueda se llevaría a cabo y
coordinaría por los Servicios Sociales del Ayuntamiento, teniendo
instrucciones concretas de la Concejalía de Bienestar Social que
costeará el alojamiento provisional de la mujer y de los menores
que pueda tener a su cargo y a los que afecte esta situación.
33
MUJER
MALTRATADA
CENTRO
INFODONA
CENTRO
SALUD
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
¿Necesita
Alojamiento?
SERVICIOS
SOCIALES
AYUNTAMIENTO
CENTRO MUJER
24 H
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
JUZGADO DE
GUARDIA
MEDIDAS
CAUTELARES
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
34
JUZGADO DE XÀTIVA
Tras el dictamen de medidas cautelares, se remitirá copia
de las mismas a Policía Local y Cuerpo Nacional de Policía (o
Guardia Civil), para garantizar por todos los medios posibles el
cumplimiento de las órdenes dictadas.
35
MUJER
MALTRATADA
Diligencias
Policiales
DENUNCIA
JUZGADO DE
GUARDIA
MEDIDAS
CAUTELARES
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
POLICÍA
LOCAL
XÀTIVA
CUERPO
GUARDIA
CIVIL
OFICINA DE
ATENCIÓN
VÍCTIMAS
DELITO
PROTOCOLO
VIGILANCIA
ORDENES
ALEJAMIENTO
36
PARTE III
PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN
MUNICIPAL PARA VIGILANCIA DEL
CUMPLIMIENTO DE LAS ÓRDENES DE
ALEJAMIENTO Y PROTECCIÓN
PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA
LA VIOLENCIA DE GENERO
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
38
POLICÍA LOCAL XÀTIVA
Tras recibir la comunicación desde el Juzgado de una Orden
de Alejamiento dictada en relación con violencia ejercida contra la
mujer, se realiza una comunicación personal de la Orden a la
agredida.
Se rellenan los formularios especialmente
diseñados –
tratamiento informatizado- a tal fin en los que se recogen:
a) FORMULARIO DE REGISTRO
•
•
•
•
•
Datos generales de la mujer (nombre, DNI y domicilio)
Datos generales del agresor (IDENTIFICACIÓN PLENA)
Situación legal víctima-agresor
Situación familiar víctima-agresor
Tratamiento médico recibido
b) HOJA DE SEGUIMIENTO
c) INFORMES INCIDENCIAS AL JUZGADO: Dónde se registran
las incidencias. También se realizan llamadas periódicas para
confirmar la ausencia de incidencias.
Además, se facilita un número de teléfono que funciona
durante 24 horas para contacto y auxilio, preferentemente atendido
por mujeres.
Posteriormente se remite al Juzgado escrito de las
actuaciones practicadas, y durante el período de seguimiento se
informa de las incidencias que puedan haberse producido.
A continuación se desarrolla el circuito de actuación y
coordinación para los casos de violencia contra la mujer con
dictamen de Orden de Alejamiento registradas en la Policia Local de
Xàtiva.
39
JUZGADO
COMUNICACIÓN OFICIO JUDICIAL
ORDEN DE ALEJAMIENTO Y
PROTECCIÓN
POLICÍA
LOCAL
XÀTIVA
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
MUJER
CONTACTO
DIRECTO
REGISTRO
ORDEN
ALEJAMIENTO
VIOLACIÓN
ORDEN
COMUNICACIÓN 24 H
VÍA TELÉFONO
40
41
PARTE IV
¿Qué puede hacer y dónde debe acudir
cualquier ciudadano conocedor directo o
indirecto de una situación de violencia de
género?
PLAN MUNICIPAL PARA LA LUCHA CONTRA
LA VIOLENCIA DE GENERO
AYUNTAMIENTO DE XÀTIVA
39
¿Qué puede hacer y dónde debe acudir
cualquier ciudadano conocedor directo o
indirecto de una situación de violencia de
género?
1. Acudir o llamar telefónicamente a cualquier
Cuerpo o Fuerza de Seguridad de Xàtiva:
• Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía
Calle L’Àngel, 9
Teléfonos 091 / 96 227 37 61
• Policía Local Carlos Sarthou
Teléfonos
092 / 96 2049899
• Cuerpo de la Guardia Civil
Calle Acadèmic Maravall, 17
Teléfono 96 227 41 30
2. Recordar que:
• No tiene obligación de identificarse y que puede
actuar como informador anónimo
• El maltrato en el ámbito familiar es un delito
público perseguible de oficio
• Puede salvar vidas
40
CIUDADANO
CUERPO
NACIONAL DE
POLICIA
POLICIA
LOCAL
XÀTIVA
CUERPO
GUARDIA
CIVIL
41
an
ANEXOS
42
ANEXO I: ITINERARIO BÁSICO DE PROTECCIÓN DE UNA MUJER MALTRATADA
UNA MUJER MALTRATADA SE DIRIGE A CUALQUIER SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN O ÉSTE HA DETECTADO LA SITUACIÓN DE
MALTRATO
¿Tiene hijos/as menores o
personas dependientes que viven
con ella?
¿Es una situación de urgencia?
Intervención
en crisis
SI
Información sobre recursos,
derechos y apoyo
psicológico.
NO
SI
¿Hay lesiones físicas?
SI
Acompañamiento
policial
Traslado al hospital
Asesoramiento jurídico,
solicitud abogad@ oficio
El juez@ puede adoptar
medidas cautelares
Medidas urgentes en
relación con guarda y
custodia
NO
¿Quiere denunciar?
SI
NO
DENUNCIA
¿Quiere continuar en su casa?
SI
INFORMACIÓN RECURSOS SOCIALES
ATENCIÓN PSICOLÓGICA.
VIVIENDA.
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
ORIENTACIÓN LABORAL
RENTA ACTIVA INSERCIÓN
TELEALARMA
NO
NO
ALOJAMIENTO DE URGENCIA
PLAN PROTECCIÓN Y
SEGUIMIENTO
INDIVIDUALIZADO
CASA ACOGIDA
PISO TUTELADO
Tras el alojamiento de urgencia,
¿necesita otro?
SI
NO
INFORMACIÓN RECURSOS SOCIALES
ATENCIÓN PSICOLÓGICA.
VIVIENDA.
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
ORIENTACIÓN LABORAL
RENTA ACTIVA INSERCIÓN
TELEALARMA
43
ANEXO II: RECURSOS ASISTENCIALES DE ACTUACIÓN EN VIOLENCIA DE GÉNERO
•
•
•
•
•
OTROS
ADL (PIEs, orientación laboral …)
INEM (RAI …)
Guardia Civil: EMUME (Equipo
mujer-menor)
Policía Nacional (SAM: Servicio
atención a la mujer)
CENTRO MUJER 24h
OFICINA DE AYUDA A LAS VÍCTIMAS
DEL DELITO
• Información de derechos y evitación
de situaciones de desprotección
• Información sobre denuncias
penales
• Acompañamiento en diligencias
judiciales
• Gestión de ayudas económicas por
los daños sufridos
•
•
•
•
•
•
SERVICIOS SOCIALES
Servicio de asesoramiento jurídico
mujeres
Alojamiento de emergencia
Salarios sociales (PER ..)
Prestaciones económicas
individualizadas
Telealarma
Medidas de protección a menores
•
NIVEL
ASISTENCIAL
•
•
•
SEAFI
(Servicio Especializado de atención a la
familia y la infancia)
• Intervención con familias en
situación de riesgo
• Orientación y mediación familiar
• Apoyo a familias monoparentales
• Intervención en familias con
menores en situación de guarda y/o
tutela administrativa
CENTRO INFODONA
Orientación laboral (creación
empresas, búsqueda de
empleo)
Solicitud abogado turno oficio
Acompañamiento y
seguimiento
Información y derivación a
recursos (vivienda, RAI,
estancias para mujeres ..)
44