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ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS U
HOGARES EN SITUACIÓN DE POBREZA, QUE SE APLICAN A LOS
PROGRAMAS SOCIALES DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO
SOCIAL
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOESTADÍSTICA Y PADRONES DE BENEFICIARIOS
Enero de 2013
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA,
PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Contenido
1. Modelo semi-log ............................................................................................................................ 3
2. Método de mínimos cuadrados ordinarios.................................................................................... 4
3. Justificación del empleo del método de estimación de mínimos cuadrados ordinarios ............... 7
4. Justificación del empleo de la línea de Bienestar en la metodología de identificación de los
programas de la SEDESOL ................................................................................................................... 8
5. Ponderaciones por el método de mínimos cuadrados ordinarios y programación del algoritmo
para la estimación del ingreso. ......................................................................................................... 10
6. Errores de inclusión y exclusión en la metodología 2013. Análisis de sensibilidad. ..................... 16
7. Identificación de las Carencias Sociales ........................................................................................ 20
8. Contexto Territorial ....................................................................................................................... 32
9. Cuestionario Único de Información Socioeconómica 2013 .......................................................... 34
10. Disposiciones Finales ................................................................................................................... 40
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
1. Modelo semi-log
La caracterización general de un modelo lineal semi-log1, con una variable independiente, es:
Donde
es la variable dependiente que consiste en el logaritmo natural de ,
independiente,
es una constante y el error no observable del modelo. A su vez,
, que representa el cambio proporcional en
Por otra parte, para obtener el valor de
por una unidad de cambio en .
es necesario utilizar la función exponencial:
Gráficamente:
Y
𝑌
𝑒𝛽
𝛽
𝛽𝑋
𝛽𝑋
𝑒𝛽
0
1
𝑋𝑜
X
a
Johnston, J., y DiNardo, J. (1997). Econometric Methods, McGraw Hill, 4 edición.
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𝛽>0
la variable
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
2. Método de mínimos cuadrados ordinarios
Sea un modelo de regresión lineal2:
Donde es la variable dependiente,
es un vector de variables independientes que explican el
comportamiento de , es un vector de coeficientes desconocidos que especifican la relación
que guardan las variables independientes con la variable dependiente y el error no observable
del modelo.
Puesto que se desconoce el valor de los parámetros
para conocer la relación entre las y .
y
del modelo, es necesario estimarlos
Para ello, se establece la siguiente estimación:
̂
donde ̂ es la estimación de la variable independiente y
.
la estimación del vector de parámetros
Una vez obtenido , es posible estimar , a través del residual , donde:
En este sentido, se necesita un criterio de ajuste que consiste en establecer un vector tal que la
recta
sea lo más próxima posible a los datos observados. Uno de los criterios de ajuste
constituye la metodología de mínimos cuadrados ordinarios, el cual, consiste minimizar la suma de
los residuales al cuadrado:
∑
∑
Donde
denota la elección de un vector de coeficientes. En términos matriciales, minimizar la
suma de los residuales al cuadrado requiere escoger
tal que minimice:
Expandiendo esta ecuación se obtiene que:
2
a
Greene, W. H. (2007). Econometric Analysis, Prentice Hall, 6 edición.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
o
La condición necesaria para minimizar la función
es:
A las ecuaciones 1 y 2 se les denomina ecuaciones normales, y
que resulta de satisfacer ambas ecuaciones:
es la función (o estimador)
Por lo tanto,
La función
constituye el estimador de mínimos cuadrados ordinarios que
aproxima al vector de coeficientes . De esta forma, es posible estimar la relación que existe entre
los vectores y .
Supuestos del método de estimación de mínimos cuadrados ordinarios
La metodología de mínimos cuadrados ordinarios requiere de un modelo lineal en los parámetros
(como es el modelo semi-log), y de establecer los siguientes supuestos:
1. Esperanza cero del error
El valor esperado de los errores es cero; es decir,
0 para toda .
2. Homoscedasticidad
La varianza de cada observación es la misma para todas las observaciones; es decir,
para toda .
( )
3. No endogeneidad
El error no es una función de alguna de las variables independientes; es decir,
(
) 0 para toda .
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
4. No multicolinealidad
No existe una relación lineal exacta entre las variables independientes.
5. Error independiente e idénticamente distribuido de manera normal
es una variable independiente e idénticamente distribuida con parámetros 0
.
Particularmente, para la metodología de mínimos cuadrados ordinarios, los errores tienen
una distribución normal:
0
.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
3. Justificación del empleo del método de estimación de mínimos
cuadrados ordinarios
Las estimaciones del ingreso corriente total per cápita mensual de los hogares, contenidas en la
metodología, fueron generadas a través del método de mínimos cuadrados ordinarios. Este
método de estimación tiene las siguientes ventajas:



Dado que sólo puede ser empleado en modelos lineales (en los parámetros), la metodología
utiliza procedimientos sencillos y comprensibles frente a otros métodos que requieren de
modelos no lineales (por ejemplo, las regresiones logísticas y probabilísticas). De igual modo,
sus resultados son sencillos de analizar e interpretar.
Considera plenamente el grado de dispersión del ingreso corriente total per cápita mensual de
los hogares; con ello, es posible aproximar la intensidad de la pobreza entre un conjunto de
hogares que se encuentran en tal condición.
La estimación es insensible ante cambios en la línea de bienestar; por lo tanto, puede ser
utilizado por todos los Programas Sociales utilizando otros puntos de corte (o líneas de
pobreza, por ejemplo, la línea de bienestar mínimo3) en caso de ser necesario.
3
La línea de bienestar mínimo (LBM) permite identificar a la población que, aun al hacer uso de todo su ingreso en la
compra de alimentos, no podría adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
4. Justificación del empleo de la línea de Bienestar en la metodología de
identificación de los programas de la SEDESOL
La metodología expuesta en el presente documento para la estimación del ingreso corriente total
per cápita mensual, se aplica a todos los Programas Sociales cuya población objetivo se identifica
en hogares cuyo ingreso es menor que la línea de bienestar (LB) o línea de bienestar mínimo
(LBM). Es necesario mencionar que en los apartados 4, 5 y 6, se revisará el tema de identificación
por criterio asociado al bienestar económico y posteriormente, en el apartado 7, se abordará el
tema de identificación por criterios asociados a las carencias sociales, finalmente en el apartado 8
se proporcionarán detalles de los indicadores de contexto territorial.
Ahora bien, el CONEVAL4 establece que la población con ingresos monetarios insuficientes para
satisfacer las necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias) es aquella cuyo ingreso es
menor o igual a la LB. A continuación, se muestra un cuadro resumen con los valores de las Líneas
de Bienestar y los porcentajes de hogares en pobreza por criterio asociado al bienestar económico
para cada uno de los estratos:
Estrato
Porcentaje de hogares en
pobreza por criterio
asociado al Bienestar
Rural
Urbano
Total
61.6%
42.5%
46.6%
5
LB
$1,330.50
$2,120.04
Ingreso corriente
total per cápita
mensual
Promedio
$1,608.62
$4,022.74
$3,506.68
Porcentaje de la LB respecto
al ingreso corriente per
cápita mensual
82.7%
52.7%
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 Módulo de Condiciones Socioeconómicas y medición de la pobreza 2010 del CONEVAL
De manera similar a la pobreza de patrimonio 6, la LB constituye la definición de pobreza más
amplia entre los distintas concepciones de pobreza por criterios asociados al bienestar económico,
en virtud que comprende a los hogares cuyo ingreso disponible no es suficiente para comprar los
bienes de la canasta alimentaria7, así como aquellos que no pueden cubrir sus necesidades básicas
de salud, educación y otros bienes y servicios determinantes en el bienestar de los individuos que
habitan un hogar.
4
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
Valores de la LB para el mes de agosto de 2010, por tipo de localidad.
6
La pobreza de patrimonio fue empleada hasta 2011 para identificara los hogares en condición de pobreza, a partir de
2012 se emplea la línea de bienestar.
7
Para la construcción de la canasta alimentaria se elaboró una tabla de aportes que toma en cuenta las calorías,
proteínas, vitaminas A y C, y los minerales hierro y zinc, a partir de la información proporcionada por especialistas del
Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), en tablas de aportes del Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición
“Salvador Zubirán” (INNSZ, 2002), en tablas de la CEPAL (CEPAL, 2007b) y del libro “Tablas de Valor Nutritivo de los
Alimentos” de Miriam Muñoz de Chávez y José Ángel Ledesma Solano (2002). Apéndice A. Medición del espacio de
bienestar, de los “Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza” Diario
Oficial de la Federación, 16 de junio de 2010.
5
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Debido a que los Programas Sociales de la SEDESOL cubren diferentes aspectos del bienestar, tales
como alimentación, vivienda, impulso a la producción de bienes y apoyos destinados a
incrementar el ingreso de los hogares entre otros; además de lo expuesto anteriormente, se
considera a la LB como la definición adecuada para identificar personas u hogares en situación de
pobreza por criterios asociados al bienestar económico por parte de los distintos Programas de la
SEDESOL; por esta razón, varios de ellos establecen en sus Reglas de Operación como criterio de
elegibilidad para ser beneficiario que las personas u hogares tengan un ingreso por debajo de la
LB; no obstante, también puede ser empleada para la identificación de los hogares con ingreso
estimado inferior a la LBM.
La metodología de identificación de pobreza por criterio asociado al bienestar económico toma
como base la LB que utiliza y publica el CONEVAL para localidades rurales y urbanas. De esta
manera, el procedimiento que se plantea en los Lineamientos, es consistente con el empleo del
valor monetario establecido por el CONEVAL para medir la pobreza por criterio asociado al
bienestar económico.
Estrato de la
metodología
(tamaño de localidad)
Rural
Urbano
Estrato de
CONEVAL
Notación para la
LB
Rural
Urbano
Valor monetario de la
8
LB
$1,330.50
$2,120.04
En el caso de la LBM las características metodológicas son iguales, la diferencia ocurre en el valor
de la línea.
Estrato de la
metodología
(tamaño de localidad)
Rural
Urbano
Estrato de
CONEVAL
Notación para la
LBM
Rural
Urbano
Valor monetario de la
LBM
$683.72
$978.29
8
Se toma el valor de la LB y la LBM para el mes de agosto de 2010 en virtud que es la referencia con la que se elaboró el
modelo, y el valor se encuentra publicado en el sitio web de CONEVAL www.coneval.gob.mx
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
5. Ponderaciones por el método de mínimos cuadrados ordinarios y
programación del algoritmo para la estimación del ingreso.
Para la obtención de los vectores de ponderaciones correspondientes a cada modelo, se
codificaron un conjunto de variables que contienen información sobre las características del hogar
y de sus integrantes. Se hizo énfasis en que las variables consideradas tuvieran buena capacidad
de predicción del ingreso en términos de la metodología estadística y que a su vez tuvieran
consistencia conceptual para explicar el ingreso de las personas y los hogares. Estas variables se
muestran a continuación y se clasifican de acuerdo al concepto de referencia:
Características del jefe del hogar
Nombre de la variable
Variable
Jefe sin escolaridad
j_esc0
Jefe con primaria incompleta
j_esc0a6
Jefe con secundaria
incompleta
j_esc6a9
Construcción
Indica si el jefe del hogar no tiene instrucción escolar
alguna (sin ningún año aprobado de primaria).
Indica si el jefe del hogar tiene primaria incompleta (de 1 a
5 años aprobados en primaria).
Indica si el jefe del hogar cuenta con primaria completa y
secundaria incompleta (6 años aprobados de primaria
únicamente; o si tiene de 1 a 2 años aprobados de
secundaria o carrera técnica con primaria terminada).
Hablantes de lengua indígena
Nombre de la variable
Número de integrantes del
hogar que hablan
exclusivamente lengua
indígena
Variable
exc_lengua
Construcción
Se cuenta el número de personas en el hogar que hablan
exclusivamente lengua indígena (no hablan español)
Condición laboral
Nombre de la variable
Variable
Número de integrantes de 16
a 18 años trabajando
adol_trabaja
Número de personas que
perciben un ingreso por su
trabajo principal
perceptor
Construcción
Se cuantifican los integrantes del hogar de 16 a 18 años
que trabajaron o tuvieron alguna actividad laboral el mes
pasado
Cuantifica el número de personas que perciben ingresos
por su trabajo principal en el hogar.
Seguridad social
Nombre de la variable
Si algún integrante del hogar
se encuentra afiliado al
Seguro Popular
Si algún integrante del hogar
se encuentra afiliado a un
sistema de seguridad social
Variable
Construcción
con_sp
Se identifica si al menos un integrante del hogar se
encuentra afiliado al Seguro Popular
con_ss
Se identifica si al menos un integrante del hogar reportó
estar afiliado al IMSS, ISSSTE, PEMEX, Defensa o Marina,
Clínica u hospital privado
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Características de la vivienda
Nombre de la variable
La mayor parte del techo se
constituye de material
endeble y la mayor parte de
la vivienda posee piso de
tierra
Variable
Inttechpiso
Construcción
Se identifica si la vivienda cuenta con techo de material
endeble (de material de desecho hasta palma o paja) y
además tiene piso de tierra; Indicador compuesto en el
que se deben cumplir ambas condiciones.
Servicios de la vivienda
Nombre de la variable
La vivienda no cuenta con un
sistema de recolección de
basura o no la tira en el
basurero público
La vivienda usa leña o carbón
para cocinar sus alimentos
La vivienda no cuenta con
teléfono fijo
La vivienda cuenta con
escusado exclusivo con
descarga directa de agua
Variable
Construcción
sin_basu
Identifica los hogares que no usan un sistema de
recolección o contenedores de basura, o no la desechan en
un basurero público.
sin_combus
Identifica los hogares que usan leña o carbón para cocinar.
sin_telff
Identifica los hogares que no tienen teléfono fijo o no sirve.
bao13
Variable que identifica los hogares que disponen de un
baño o escusado con conexión directa al agua y para uso
exclusivo.
Enseres domésticos
Nombre de la variable
El hogar no cuenta con
refrigerador
El hogar no cuenta con
vehículo
El hogar no cuenta con
videocasetera, DVD o Blu-Ray,
ni con horno eléctrico o de
microondas
El hogar no cuenta con
computadora
Variable
Construcción
sin_refri
Identifica los hogares que no tienen refrigerador o no sirve.
sin_vehi
Identifica los hogares que no tienen vehículo (automóvil,
camioneta o camión) o no sirve.
intdvdhorno
Indica si el hogar no cuenta con Videocasetera, DVD o BluRay, ni con horno eléctrico o de microondas, o no sirve(n)
sin_compu
Identifica los hogares que no tienen computadora o no
sirve.
Inseguridad alimentaria
Nombre de la variable
En los últimos tres meses si
algún adulto dejó de
desayunar, comer, cenar por
falta de dinero o recursos
Variable
inseg_alim2
Construcción
Indica si algún integrante del hogar mayor de 18 años dejó
de desayunar, comer, o cenar por falta de dinero o
recursos.
Remesas
Nombre de la variable
Si el hogar recibe algún
ingreso del exterior
Variable
remesa
Construcción
Indica si el hogar recibe dinero proveniente de otros países
Con base en el estudio de las características de los hogares que resultan relevantes en la
determinación del nivel de pobreza por criterio asociado al bienestar económico de los hogares, se
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
seleccionaron las variables que componen el modelo para el calculo del logaritmo natural del
ingreso corriente total per cápita mensual de los hogares:
̂
0
0
Donde ̂ es el logaritmo natural de la estimación del ingreso corriente total per cápita mensual,
las
son las ponderaciones estimadas a partir del modelo y los coeficientes son los
valores que se obtienen de las características del hogar y sus integrantes; las
son diferentes de
acuerdo al estrato en que se ubique el hogar, pudiendo ser urbano o rural.
Entonces, el ingreso estimado del hogar queda defino de la siguiente forma
̂
El Catálogo de Entidades Federativas, Municipios y Localidades (CENFEMUL) contiene, entre sus
atributos, una variable que indica el ámbito en que se ubica la localidad, pudiendo ser rural o
urbano, esta variable se empleará para aquellas localidades que carezcan del dato de población9,
de esta forma se asignará la ecuación del modelo correspondiente de acuerdo al tamaño de la
localidad.
Posteriormente, a través del método de mínimos cuadrados ordinarios, se estimaron los vectores
de ponderaciones, con datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010
Módulo de Condiciones Socioeconómicas (ENIGH 2010 MCS), publicada por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI). Cabe mencionar que el INEGI construyó la ENIGH 2010 MCS
mediante una serie de técnicas de muestreo que deben considerarse en la estimación de los
errores estándar de las ponderaciones; estas técnicas fueron probabilística, por estratos y por
conglomerados.
Las ponderaciones estimadas obtenidas por la aplicación del método para cada modelo son las
siguientes:
9
En el CENFEMUL, sólo las localidades que fueron identificadas durante el operativo de captación de información del Censo de Población y
Vivienda 2010 cuentan con el dato de población; las localidades que se encontraban deshabitadas, las de creación posterior al evento censal,
o las desconurbadas, no tienen el dato de población.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
URBANO
VARIABLE
RURAL
DESCRIPCIÓN BREVE
ERROR
TIP.
ERROR TIP.
j_esc0
Jefe del hogar sin instrucción escolar
-0.267198*
0.000625
-0.169851*
0.000963
j_esc0a6
Jefe del hogar con primaria incompleta
-0.252605*
0.000437
-0.171274*
0.000811
j_esc6a9
Jefe del hogar con secundaria incompleta
-0.202263*
0.000370
-0.115770*
0.000842
0.004508*
0.001637
-0.049510*
0.000530
-0.109158*
0.000554
-0.001145***
0.000899
0.348530*
0.000153
0.413085*
0.000335
-0.127176*
0.000336
0.012490*
0.000627
0.262594*
0.000328
0.422263*
0.000744
-0.023874*
0.001115
-0.038306*
0.001034
-0.085937*
0.000850
-0.076838*
0.000655
-0.130919*
0.000721
-0.228820*
0.000724
-0.116110*
0.000330
-0.061407*
0.000813
0.106456*
0.000365
0.075850*
0.000781
exc_lengua
adol_trabaja
perceptor
con_sp
con_ss
Inttechpiso
sin_basu
sin_combus
Número de personas que hablan exclusivamente
lengua indígena
Número de personas de 16 a 18 años que
trabajan
Número de personas que perciben ingresos por
su trabajo principal
Si algún integrante se encuentra afiliado al
Seguro Popular
Si algún integrante se encuentra afiliado a un
sistema de seguridad social
El techo es de material endeble y el piso es de
tierra
No cuenta con servicio de recolección de basura
o no la tira en el basurero público
La vivienda usa leña o carbón para cocinar sus
alimentos
sin_telff
El hogar no cuenta con teléfono fijo
bao13
Cuenta con escusado exclusivo con agua
corriente
sin_refri
No cuenta con refrigerador
-0.064189*
0.000484
-0.139477*
0.000705
sin_vehi
No cuenta con vehículo
-0.289296*
0.000325
-0.162585*
0.000707
intdvdhorno
No cuenta con videocasetera, DVD o Blu-Ray, ni
con horno eléctrico o de microondas
-0.164182*
0.000357
-0.127041*
0.000656
sin_compu
No cuenta con computadora
-0.349926*
0.000367
-0.375341*
0.001376
inseg_alim2
Dejó de desayunar, comer, cenar por falta de
dinero o recursos
-0.108399*
0.000414
-0.115557*
0.000717
remesa
El hogar recibe algún ingreso del exterior
0.118388*
0.000844
0.308285*
0.001037
Constante
Constante del modelo
8.847296*
0.000565
8.376743*
0.001667
Observaciones
R-cuadrada
47,147
0.490
14,700
0.463
Error estándar entre paréntesis
* p<0.01, ** p<0.05, *** p<0.1
En el caso de hogares unipersonales, posterior a la aplicación del modelo de estimación del
ingreso corriente total per cápita del hogar, se consideran criterios adicionales referentes a la
ausencia de materiales adecuados en la vivienda, protección social y sanidad debido a que se
espera que la metodología no estime el ingreso de forma adecuada para estos hogares.
A continuación se presenta el número y porcentaje de hogares observados, estimados y el
resultado de aplicar criterios adicionales para el tratamiento de hogares unipersonales con el
propósito de que estos sean considerados con ingreso inferior a la LB.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Ingreso inferior a la LB
(Observado)
Tamaño del
hogar
Ingreso inferior a la LB
(Estimado)
Ingreso inferior a la LB
(Tratamiento Unipersonales)
Hogares
Porcentaje
Hogares
Porcentaje
Hogares
Porcentaje
1
817,621
100
197,043
24.1
499,168
61.1
2
3,495,062
100
2,829,420
81.0
2,829,420
81.0
3
6,453,942
100
6,447,027
99.9
6,447,027
99.9
4
12,677,404
100
12,718,184
100.3
12,718,184
100.3
5
12,910,265
100
13,288,080
102.9
13,288,080
102.9
6
8,617,776
100
9,283,980
107.7
9,283,980
107.7
7
5,175,506
100
5,567,632
107.6
5,567,632
107.6
8
3,409,832
100
3,695,664
108.4
3,695,664
108.4
9
2,026,224
100
2,262,240
111.6
2,262,240
111.6
10
2,950,911
100
3,733,784
126.5
3,733,784
126.5
Total
58,534,543
60,023,054
60,325,179
El cuadro confirma la necesidad de aplicar criterios adicionales para los hogares unipersonales en
virtud que se espera que la metodología de estimación del ingreso identifique a uno de cada
cuatro (24.1%) hogares que realmente se encuentran en esta situación y con la aplicación de
criterios adicionales se espera alcanzar poco más del 60%.
Los hogares unipersonales se consideran en situación de pobreza por criterio asociado al bienestar
económico si cumplen con alguno de las siguientes tres condiciones y además la estimación del
ingreso es de hasta un 20% por encima de la LB:
0
0
(
>
0 )
{
̂
{
̂
Donde
es el indicador de pobreza por bienestar económico de un hogar unipersonal y,
y
son las Líneas de Bienestar para las localidades rurales y urbanas respectivamente.
Las variables que se emplean en la identificación de los hogares unipersonales y que no han sido
definidas previamente, se mencionan en el siguiente cuadro:
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Variables para la identificación de hogares unipersonales
Nombre de la variable
La vivienda posee piso
de tierra
Variables
piso_tie
La vivienda tiene muros
endebles
pared_blan
Edad del jefe
edadj
Jubilado
jubiladoj
Sin aguan en la vivienda
sin_aguaviv
Sin drenaje
sin_dre
Sin escusado
sin_bano
Construcción
Se identifica si la vivienda tiene en su mayor parte piso de tierra.
Dicotómica
Se identifica si la vivienda cuenta con muros de material endeble
(Material de desecho, Lámina de cartón, Lámina metálica o de
asbesto, Carrizo, bambú o palma y Embarro o bajareque)
Es la edad del jefe del hogar.
Indica si el jefe del hogar se encuentra jubilado o recibe una
pensión.
Indica que la vivienda no dispone de agua corriente dentro de la
misma
Indica que la vivienda no cuenta con drenaje conectado a la red
pública o a una fosa séptica
Indica que la vivienda no dispone de un escusado con agua
corriente, o no cuenta con escusado de uso exclusivo para los
integrantes del hogar
15 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
6. Errores de inclusión y exclusión en la metodología 2013. Análisis de
sensibilidad.
Para medir la efectividad de la metodología de identificación expuesta en estos lineamientos se
efectuó una comparación entre los valores pronosticado por ésta y los valores observados en la
ENIGH 2010 MCS para los hogares identificados con ingreso inferior a la LB y la LBM. Para esta
tarea se obtuvieron tres indicadores concernientes al grado de predicción de la condición de
pobreza por criterio asociado al bienestar económico de los hogares:

Porcentaje de predicción correcta ( ). Mide la efectividad global del modelo y constituye
el porcentaje de hogares totales (pobres y no pobres) que la metodología predice
correctamente, respecto al total de hogares registrados:
̂
̂
̂
̂
Donde ̂ es el número de hogares que la metodología estima que se encuentran en
situación de pobreza y efectivamente son hogares pobres; ̂ es el número de hogares
que la metodología estima que no se encuentran en condición de pobreza y realmente son
no pobres; es el número de hogares que se encuentran en situación de pobreza;
es
el número de hogares que no se encuentran en situación de pobreza, y es el total de
hogares.

Error de exclusión ( ). Mide el grado en que el modelo excluye de la condición de
pobreza a hogares que efectivamente son pobres. Constituye el porcentaje de hogares
pobres que la metodología predice como no pobres, respecto al total de hogares
observados en situación de pobreza:
(̂
)
Donde ( ̂ ) es el número de hogares que el modelo predice que no se encuentran en
condición de pobreza, pero que sí se encuentran en dicha condición, y es el total de hogares que
efectivamente se encuentran en situación de pobreza.

Error de inclusión
). Mide el grado en que el modelo incorpora como pobres a hogares
que realmente no se encuentran en esa condición. Constituye el porcentaje de hogares no
pobres que la metodología predice como pobres, respecto al total de hogares estimados
en situación de pobreza:
16 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
(̂
)
̂
Donde ( ̂
) es el número de hogares que el modelo predice que se encuentran en
condición de pobreza, pero que no se encuentran en dicha condición y ̂ es el total de
hogares que la metodología estima que se encuentran en situación de pobreza.
Estos indicadores se construyeron por cada estrato definido en esta metodología de la siguiente
manera:
1. Se aplicó la metodología de identificación, a los datos contenidos en la ENIGH 2010 MCS,
para obtener los hogares pobres estimados; es decir, aquellos con ingreso inferior o igual a
la línea de bienestar.
2. Con la misma base de datos, se identificaron los hogares con ingreso menor o igual a la
correspondiente línea de bienestar, establecida por el CONEVAL.
3. Se elaboraron tablas de contingencia entre los hogares pobres y no pobres, estimados y
observados, para obtener el número de hogares estimados correctamente (predicción
correcta) e incorrectamente (error de inclusión o de exclusión).
4. Finalmente, se obtuvieron los indicadores con las fórmulas expuestas.
Cálculo de los indicadores
El porcentaje de predicción correcta es aproximadamente 78% para los hogares en localidades
rurales; es decir, se acierta en 4.8 de los 6.2 millones de hogares, en tanto que el error de
exclusión es del 14.9% y el de inclusión resulta ser del 19.7%. Dichos resultados se muestran en las
siguientes tablas:
Localidades Rurales
Personas
Observada
No pobre
Pobre
5,426,630
1,733,951
3,449,398
15,452,987
8,876,028
17,186,938
Total
7,160,581
18,902,385
26,062,966
Correcta
20,879,617
Clasificación
%
Incorrecta
80.10%
5,183,349
%
19.90%
Exclusión
1,733,951
%
10.10%
Errores
Inclusión
3,449,398
%
18.20%
Modelo
No pobre
Pobre
Total
Hogares
Observada
No pobre
Pobre
1,589,269
571,312
800,942
3,262,260
2,390,211
3,833,572
Total
2,160,581
4,063,202
6,223,783
Correcta
4,851,529
Clasificación
%
Incorrecta
78.00%
1,372,254
%
22.00%
Exclusión
571,312
%
14.90%
Errores
Inclusión
800,942
%
19.70%
Modelo
No pobre
Pobre
Total
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Para las localidades urbanas el porcentaje de predicción correcta es aproximadamente 77% de los
hogares; es decir, se acierta en 19.7 de los 22.8 millones de hogares, en tanto que el error de
exclusión es del 30.3% y el de inclusión resulta ser del 24.7%. Un comportamiento similar se
17 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
observa en términos de personas, sin embargo los errores de exclusión disminuyen en razón que
el tamaño promedio de los hogares no pobres es menor que el tamaño promedio de los hogares.
Localidades urbanas
Modelo
No pobre
Pobre
Total
Personas
Observada
No pobre
Pobre
35,292,856
9,853,307
9,872,797
31,247,872
45,165,653
41,101,179
Total
45,146,163
41,120,669
86,266,832
Modelo
No pobre
Pobre
Total
Hogares
Observada
No pobre
Pobre
10,946,926
2,941,535
2,222,627
6,779,528
13,169,553
9,721,063
Total
13,888,461
9,002,155
22,890,616
Correcta
66,540,728
Clasificación
%
Incorrecta
77.10%
19,726,104
%
22.90%
Correcta
17,726,454
Clasificación
%
Incorrecta
77.40%
5,164,162
%
22.60%
Exclusión
9,853,307
%
24.00%
Errores
Inclusión
9,872,797
%
24.00%
Exclusión
2,941,535
%
30.30%
Errores
Inclusión
2,222,627
%
24.70%
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Estratificando los anteriores resultados de clasificación de acuerdo al tamaño de localidad, se
tienen los siguientes resultados haciendo una comparación con la metodología aplicada en 2012:
Localidades urbanas
Indicador
Predicción correcta
Error de exclusión
Error de inclusión
Metodología 2012
76.4%
36.4%
25.9%
Metodología 2013
77.4%
30.3%
24.7%
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Localidades Rurales
Indicador
Predicción correcta
Error de exclusión
Error de inclusión
Metodología 2012
76.5%
18.0%
20.2%
Metodología 2013
78.0%
14.9%
19.7%
Fuente: DGGPB con base en la ENIGH 2010 MCS
Los resultados de la metodología, muestran una mejora en los resultados, sobre todo en los
errores de inclusión y exclusión; de esta forma tenemos que para las localidades urbanas la mejora
es de 6 puntos porcentuales en el error de exclusión y de un punto en el error de inclusión. Para
las localidades rurales el error de exclusión mejora en 3 puntos porcentuales y el de inclusión en
medio punto porcentual.
Para el caso de la LBM se presentan los siguientes resultados:
18 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Hogares
Hogares
Observada
Modelo Urbano
No pobre
Pobre
Total
No pobre
Pobre
19,056,830
1,798,801
Observada
Total
Modelo Rural
20,855,631
915,282
1,119,703
2,034,985
19,972,112
2,918,504
22,890,616
No pobre
Pobre
No pobre
Pobre
3,627,053
738,307
4,365,360
1,179,172
1,858,423
679,251
Total
Clasificación
4,306,304
1,917,479
Total
6,223,783
Clasificación
Correcta
%
Incorrecta
%
Correcta
%
Incorrecta
%
20,176,533
88.14%
2,714,083
11.86%
4,806,225
77.22%
1,417,558
22.78%
Exclusión
%
Inclusión
%
Exclusión
%
Inclusión
%
1,798,801
61.63%
915,282
44.98%
Errores
Errores
738,307
38.50%
679,251
36.55%
Se observa un ajuste mejor en localidades urbanas que rurales, no obstante los errores de
inclusión y exclusión son altos en comparación que cuando se toma como referencia a la LB.
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ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
7. Identificación de las Carencias Sociales
Las variables contenidas en el CUIS que permiten la construcción de indicadores para la
identificación de las carencias sociales, según su nivel de desagregación, se resumen en los
cuadros siguientes:
a) Nivel Persona
CUIS 2013
Pregunta
P 11
P 16_ANIO
P 18
Variable
EDAD
ANIO_NAC
PARIENTES
P 19_1
INST_SAL_A_12
P 19_2
P 20_1
P 20_2
P 26_1
INST_SAL_B_12
AFIL_SAL_A_12
AFIL_SAL_B_12
ULT_GRA
P26_2
ULT_NIV
P 27
P 30
P 31
ASI_ESC
CON_TRA
VER_CON_TR_12
P_33
TRAB_SUB
P 35_i
(i= 1,2,…,6)
P 36
TRAB_PRESTA13_i
(i= 1,2,…,6)
TRAB_NO_RE
P 39
JUBILADO
Descripción
Identifica los años cumplidos de la persona
Identifica el año de nacimiento de la persona
Identifica el parentesco, vínculo o lazo de unión que existe entre los
miembros del hogar y el jefe del mismo.
Identifica la institución a la que una persona está afiliada o inscrita para
recibir servicios de salud.
Identifica la razón por la que una persona está afiliada o inscrita a una
institución para recibir servicios de salud.
Identifica el último grado aprobado por una persona. Los grados
aprobados son los años de estudio concluidos en el último nivel de
escolaridad al que haya asistido una persona.
Identifica el último nivel de estudio de una persona. El nivel de
escolaridad es la división de los diferentes niveles que conforman el
sistema educativo nacional.
Identifica la asistencia a la escuela de una persona.
Identifica la condición laboral de una persona.
Para las personas que declaran no trabajar, identifica si realizan alguna
actividad económica aunque no lo consideren o reconozcan como trabajo.
Identifica a las personas que dependen de un jefe o supervisor dentro del
trabajo.
Identifica las prestaciones a las que tiene derecho una persona por
concepto de su trabajo.
Identifica si una persona recibe algún pago monetario a cambio de la
actividad económica realizada.
Identifica a las personas jubiladas o pensionadas.
b) Nivel Hogar
CUIS 2013
Pregunta
P5
P 44
P 47
P 49
P 50
P 53
P 54
Variable
TOT_PER
CUART
PISO_VIV
TECH_VIV
MURO_VIV
AGUA_13
CON_DREN
P 56
COMBUS_COCIN
P 57
FOGON_EST_12
Descripción
Es el número de personas en el hogar
Identifica el número total de cuartos en la vivienda.
Identifica el material de la mayor parte del piso de la vivienda.
Identifica el material de la mayor parte del techo de la vivienda.
Identifica el material de la mayor parte de los muros de la vivienda.
Identifica la manera de abastecimiento de agua en la vivienda.
Identifica el tipo de drenaje o desagüe de aguas sucias con el que cuenta
la vivienda.
Identifica el combustible que se utiliza con mayor frecuencia para
cocinar en la vivienda.
Identifica el aparato utilizado para cocinar en caso de utilizar leña o
carbón para cocinar en la vivienda.
20 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
CUIS 2013
Pregunta
P 60
P 61
Variable
LUZ_ELE
SIT_VIV
P 42_A
SEG_ALIM_1
P 62
P 42_B
ESCRITURA1_12
ESCRITURA2_12
SEG_ALIM_2
P 42_C
SEG_ALIM_3
P 42_D
SEG_ALIM_4
P 42_E
SEG_ALIM_5
P 42_F
SEG_ALIM_a
P 43_A
SEG_ALIM_b
P 43_B
SEG_ALIM_c
P 43_C
SEG_ALIM_d
P 43_D
SEG_ALIM_e
P 43_E
SEG_ALIM_f
P 43_F
SEG_ALIM_g
Y
Descripción
Identifica la fuente por la cual una vivienda se abastece de luz eléctrica.
Identifica si la vivienda habitada es propia y totalmente pagada, propia y
se está pagando, propia y está hipotecada, rentada o alquilada, prestada
o la están cuidando, o intestada o en litigio.
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, tienen una alimentación basada
en muy poca variedad de alimentos.
Identifica el renglón del titular de las escrituras, en caso de que uno de
los integrantes sea el dueño de la vivienda
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, dejaron de desayunar, comer o
cenar.
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, comieron menos de lo que
pensaban debían comer.
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, se quedaron sin comida.
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, sintieron hambre pero no
comieron.
Identifica a las personas de 18 años o más que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, sólo comieron una vez al día o
dejaron de comer todo un día.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, tienen una alimentación basada
en muy poca variedad de alimentos.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, comieron menos de lo que debían
comer.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, tuvieron que disminuir la cantidad
servida en las comidas.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, sintieron hambre pero no
comieron.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, se acostaron con hambre.
Identifica a las personas menores de 18 años que en los últimos tres
meses, por falta de dinero o recursos, sólo comieron una vez al día o
dejaron de comer todo un día.
El Método de Cálculo utilizado para la identificación de cada una de las carencias sociales se basa
en la construcción de indicadores dicotómicos a nivel persona y hogar, los cuales identifican la
presencia o ausencia de las carencias sociales referidas a las dimensiones asociadas a los derechos
sociales establecidos en los Lineamientos y Criterios Generales para la Definición, Identificación y
Medición de la Pobreza de CONEVAL, los cuales son Rezago Educativo, Acceso a Servicios de Salud,
Acceso a Seguridad Social, Calidad y espacios de la Vivienda, Acceso a Servicios Básicos en la
Vivienda y Acceso a la Alimentación. A continuación, se describe con detalle el cálculo de cada
indicador de carencia social:
21 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
Carencia
Social
Rezago
Educativo
Indicador
Población de 3 a 15 años que no
cuenta con la educación secundaria
terminada y no asiste a la escuela.
Método de Cálculo
Identificador de la Carencia Social
0 Si ASI_ESC = 1
1 Si (3≤ EDAD ≤ 15 y INAS_ESC = 1
y NIV_ED < 2)
INAS_ESC =
1 Si ASI_ESC = 2
1 Si (1982 ≤ ANIO_NAC y 16 ≤
EDAD y NIV_ED <2)
1 Si (ANIO_NAC ≤ 1981
EDAD y NIV_ED = 0)
Población nacida hasta 1981 que no
cuenta con la educación primaria
terminada.
NIV_ED =
0 Si (ULT_NIV = 11 ó ULT_NIV = 01) ó (ULT_NIV
= 02 y ULT_GRA < 6))
1 Si ((ULT_NIV = 02 y ULT_GRA = 6 ) ó (ULT_NIV
= 03 y ULT_GRA < 3) ó (ULT_NIV = 06 y
ULT_GRA < 3))
22 de 40
2
0
IC_REZEDU=
Si (ULT_NIV =03 y ULT_GRA =3) ó ( ULT_NIV
=06 y ULT_GRA ≥ 3) ó ULT_NIV =04 ó
ULT_NIV =05 ó (ULT_NIV ≥07 y ULT_NIV ≤10))
Población no afiliada o inscrita para
recibir servicios de salud por parte
del Seguro Popular, y que tampoco
es derechohabiente de alguna
institución de seguridad social
Si 0 ≤ EDAD < 3
0 Si (3 ≤ EDAD ≤ 15 y INAS_ESC =
0)
0 Si (3 ≤ EDAD ≤ 15 y NIV_ED = 2)
0 Si (1982 ≤ ANIO_NAC y 16 ≤
EDAD y NIV_ED = 2)
0 Si (ANIO_NAC ≤ 1981 y 16 ≤ EDAD
y NIV_ED ≥ 1)
Población nacida a partir de 1982 y
mayor de 15 años que no cuenta con
la educación secundaria terminada.
Acceso a
Servicios de
Salud
y 16 ≤
0
SERV_SAL_1 =
0
Si (INST_SAL_A_12 = 1 ó
INST_SAL_B_12 = 1)
EN OTRO CASO
22 de 40
1 Si (SERV_SAL = 0 )
IC_ASALUD=
0 Si (SERV_SAL = 1)
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
1
SERV_SAL_2 =
Si (INST_SAL_A_12 = 2 ó
INST_SAL_B_12 = 2)
0
EN OTRO CASO
1
Si (INST_SAL_A_12 = 3 ó
INST_SAL_B_12 = 3)
0
EN OTRO CASO
SERV_SAL_3 =
1
Si (INST_SAL_A_12 = 4 ó
INST_SAL_B_12 = 4)
SERV_SAL_4 =
0
1
23 de 40
SERV_SAL_5 =
0
EN OTRO CASO
Si (INST_SAL_A_12 = 5 ó
INST_SAL_B_12 = 5)
EN OTRO CASO
1
SERV_SAL_6 =
0
SERV_SAL=
Si (INST_SAL_A_12 = 6 y ((sysmis
(INST_SAL_B_12) ó
INST_SAL_B_12=0)
EN OTRO CASO
1 Si (SERV_SAL_1=1 ó SERV_SAL_2=1 ó
SERV_SAL_3=1 ó SERV_SAL_4=1 ó
SERV_SAL_5=1)
0 Si (SERV_SAL_6=1)
23 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
Acceso a la
seguridad
social
Población ocupada y asalariada que
no recibe por parte de su trabajo las
prestaciones de servicios médicos,
incapacidad con goce de sueldo y
SAR o Afore.
Población ocupada y no asalariada
que no recibe como prestación
laboral o por contratación propia
servicios médicos por parte de una
institución pública de Seguridad
Social y SAR o Afore.
PEA=
=
Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA ≥ 1 y CON_TRA ≤ 3)
ó (VER_CON_TR_12 ≥ 1 y VER_CON_TR_12 ≤
5)))
2
Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA= 5) y
(VER_CON_TR_12 ≥ 6 y VER_CON_TR_12 ≤ 7)))
0
Si (EDAD ≥ 16 y ((CON_TRA= 4 ó CON_TRA= 6
ó CON_TRA= 7) y (VER_CON_TR_12 ≥ 6 y
VER_CON_TR_12 ≤ 7)))
0
0
0
0
0
0
0
IC_SS =
0
0
24 de 40
Población sin acceso a la seguridad
social por alguno de los primeros dos TIPO_TRAB=
criterios, que no goce de alguna
jubilación o pensión, ni sea familiar
directo de una persona dentro o
fuera del hogar con acceso a la
seguridad social.
Población de 65 años o más que no
dispone de acceso a la seguridad
social por alguno de los criterios
anteriores ni es beneficiario de algún
programa social de pensiones para
adultos mayores.
1
SMLAB =
Si (SS_DIR=1)
Si (PAR=1 y CONYUGE_SS=1)
Si (PAR=1 y PEA=0 y HIJO_SS=1)
Si (PAR=2 y JEFE_SS=1)
Si (PAR=2 y PEA=0 y HIJO_SS=1)
Si (PAR=3 y EDAD<16 y JEFE_SS=1)
Si (PAR=3 y EDAD<16 AND
CONYUGE_SS=1)
Si (PAR=3 y (EDAD ≥ 16 y EDAD ≤ 25) y
INAS_ESC=0 y JEFE_SS=1)
Si (PAR=3 y (EDAD ≥ 16 y EDAD ≤ 25) y
INAS_ESC=0 y CONYUGE_SS=1)
Si (PAR=4 y PEA=0 y JEFE_SS=1)
Si (par=5 y pea=0 y CONYUGE_SS=1)
Si (S_SALUD =1)
1 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=1 )
0
0
0
2 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=2 y TRAB_NO_RE = 1)
1 EN OTRO CASO
3 Si (PEA=1 y TRAB_SUB=2 y TRAB_NO_RE = 2)
1 Si ((INST_SAL_A_12≥ 2 y INST_SAL_A_12≤ 5 y
AFIL_SAL_A_12=1) ó (INST_SAL_B_12 ≥ 2 y
INST_SAL_B_12 ≤ 5 y AFIL_SAL_B_12=1))
0 Si ((INST_SAL_A_12=1 ó INST_SAL_A_12=6 ó
AFIL_SAL_A_12>1) y (INST_SAL_B_12=1 ó
AFIL_SAL_B_12>1))
24 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
1 Si (TRAB_PRESTA13_1=1 ó TRAB_PRESTA13_2=1
ó TRAB_PRESTA13_3=1 ó TRAB_PRESTA13_4=1
ó TRAB_PRESTA13_5=1 ó TRAB_PRESTA13_6=1)
0
Si ( TRAB_PRESTA13_1~=1 y
(TRAB_PRESTA13_2~=1 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_2)) y
TRAB_PRESTA13_3~=1 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_3)) y
(TRAB_PRESTA13_4~=1 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_4)) y
(TRAB_PRESTA13_5~=1 ó
sysmis(TRAB_PRESTA_5)) y
(TRAB_PRESTA13_6~=1 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_6)))
1
Si (TRAB_PRESTA13_ON1=2 ó
TRAB_PRESTA13_2=2 ó TRAB_PRESTA13_3=2 ó
TRAB_PRESTA13_4=2 ó TRAB_PRESTA13_5=2 ó
TRAB_PRESTA13_6=2)
0
Si ( TRAB_PRESTA13_1~=2 y
(TRAB_PRESTA13_2~=2 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_2)) y
TRAB_PRESTA13_3~=2 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_3)) y
(TRAB_PRESTA13_4~=2 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_4)) y
(TRAB_PRESTA13_5~=2 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_5)) y
(TRAB_PRESTA13_6~=2 ó
sysmis(TRAB_PRESTA13_6)))
INCLAB =
25 de 40
AFORLAB =
25 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
SMCV =
1
Si ((INST_SAL_A_12≥2 y INST_SAL_A_12
≤5 y AFIL_SAL_A_12=7) ó (INST_SAL_B_12≥2
y INST_SAL_B_12 ≤ 5 y AFIL_SAL_B_12=7))
0
Si ((INST_SAL_A_12=1 ó INST_SAL_A_12=6 ó
AFIL_SAL_A_12~=7) y (INST_SAL_B_12=1 ó
AFIL_SAL_B_12 ~=7))
1
Si (JUBILADO=1 ó ((INST_SAL_A_12≥2 y
INST_SAL_A_12≤5 y AFIL_SAL_A_12=2) ó
(INST_SAL_B_12≥2 y INST_SAL_B_12≤5 y
AFIL_SAL_B_12=2)))
0
EN OTRO CASO
1
1
Si (TIPO_TRAB=1 y INCLAB = 1 y AFORLAB=1
y SMLAB=1)
Si (TIPO_TRAB=2 y (INCLAB=1 Y AFORLAB=1)
y (SMLAB=1 ó SMCV=1))
Si ((TIPO_TRAB=3 y AFORLAB = 1 (SMLAB=1
ó SMCV=1))
Si JUB =1
0
EN OTRO CASO
1
2
3
4
5
6
Si (PARIENTES=1)
Si (PARIENTES =2)
Si (PARIENTES=3)
Si (PARIENTES =4)
Si (PARIENTES = 8)
Si (PARIENTES=5 ó PARIENTES=6 ó
PARIENTES =7 ó PARIENTES >8)
JUB =
26 de 40
1
SS_DIR =
PAR =
1
26 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
JEFE_SS=
1
Si (PAR=1 y SS_DIR=1)
0
EN OTRO CASO
1
Si (PAR=2 y SS_DIR=1)
CONYUGE_SS =
0
EN OTRO CASO
1 Si (PAR=3 y SS_DIR=1 y (JUBILADO>1 ó
sysmis(JUBILADO)))
27 de 40
HIJO_SS=
1 Si (PAR=3 y SS_DIR=1 y (JUBILADO=1 y
EDAD >25))
0
S_SALUD =
EN OTRO CASO
1 Si (((INST_SAL_A_12 ≥ 2 y
INST_SAL_A_12 ≤ 4) y (AFIL_SAL_A_12=4
ó AFIL_SAL_A_12=5 ó AFIL_SAL_A_12=7
ó AFIL_SAL_A_12=8)) ó ((INST_SAL_B_12
≥ 2 y INST_SAL_B_12 ≤ 4) y
(AFIL_SAL_B_12=4 ó AFIL_SAL_B_12=5 ó
AFIL_SAL_B_12=7 ó AFIL_SAL_B_12=8)))
0
EN OTRO CASO
27 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
El material de la mayor parte de los
pisos es tierra
ICV_PISOS =
El material de la mayor parte del
techo es lámina de cartón o desechos
ICV_TECHOS =
Calidad y
Espacios de la
Vivienda
El material de la mayor parte de los
muros es embarro o bajareque;
carrizo, bambú o palma; lámina de
cartón, metálica o de asbesto; o
material de desecho
1
Si (PISO_VIV = 1)
0
Si (PISO_VIV = 2 ó PISO_VIV = 3 )
1
Si (TECH_VIV = 1 ó TECH_VIV = 2)
0
Si (TECH_VIV>2)
1
Si (1 ≤ MURO_VIV y MURO_VIV≤5)
0
Si (MURO_VIV > 5)
1
Si ( ICV_PISOS = 1 ó ICV_TECHOS =
1 ó ICV_MUROS= 1 ó ICV_HAC= 1
ó ICV_COM = 1 )
IC_CV =
0 Si (ICV_PISOS = 0 y ICV_TECHOS = 0
y ICV_MUROS= 0 y ICV_HAC= 0 y
ICV_COM = 0)
ICV_MUROS =
Con hacinamiento
HAC = (TOT_PER/CUART)
1
Si (HAC > 2.5)
0
Si (HAC ≤ 2.5
1
0
Si (SIT_VIV =4 ó SIT_VIV = 5) ó
(ESCRITURA1_12 = 98 & ESCRITURA2_12 =
98) | (ESCRITURA1_12 = 99 &
ESCRITURA2_12 = 99))
EN OTRO CASO
1
Si (3 ≤ AGUA_13 y AGUA_13 ≤ 6)
0
Si (1 ≤ AGUA_13 y AGUA_13 ≤ 2)
28 de 40
ICV_HAC =
Indicador Complementario (Tenencia
de la vivienda)
ICV_COM =
Acceso a los
servicios
básicos en la
vivienda
El agua se obtiene de un pozo, río,
lago, arroyo, pipa, o bien, el agua
entubada la obtienen por acarreo de
otra vivienda, o de la llave pública o
hidrante
No disponen de drenaje, o el desagüe
tiene conexión a una tubería que va a
dar a un río, lago, mar, barranca o
grieta
ISB_AGUA =
1
Si (ISB_AGUA= 1 ó ISB_DREN= 1 ó
ISB_LUZ ó ISB_COMBUS = 1)
0
Si (ISB_AGUA = 0 y ISB_DREN = 0 y
ISB_LUZ= 0 y ISB_COMBUS= 0 )
IC_SBV =
ISB_DREN =
1
Si (3 ≤ CON_DREN y CON_DREN ≤ 5)
0
Si (1 ≤ CON_DREN y CON_DREN ≤ 2)
28 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
No disponen de energía eléctrica
ISB_LUZ =
El combustible que se usa para
cocinar o calentar los alimentos es
leña o carbón sin chimenea
ISB_COMBUS =
Acceso a la
alimentación
Población en hogares con un grado
de inseguridad alimentaria moderado
o severo
ID_MEN =
1
Si (LUZ_ELE = 5)
0
Si (LUZ_ELE ~=5)
1
Si (COMBUS_COCIN = 5 y FOGON_EST_12
= 2)
0
Si ((1≤COMBUS_COCIN y COMBUS_COCIN
≤4) ó (COMBUS_COCIN = 5 y
(FOGON_EST_12 = 1 ó FOGON_EST_12 = 3
)))
1
Si AL MENOS UN INTEGRANTE DEL HOGARH
CUMPLE EDADP <18
Si NINGÚN INTEGRANTE DEL HOGARH
CUMPLE EDADP <18
0
29 de 40
1
Si (SEG_ALIM_1=1)
0
Si (SEG_ALIM_1~=1)
1
Si (SEG_ALIM_2=1)
0
Si (SEG_ALIM_2~=1)
1
Si (SEG_ALIM_3=1)
0
Si (SEG_ALIM_3~=1)
1
Si (SEG_ALIM_4=1)
0
Si (SEG_ALIM_4~=1)
IA_1 =
IA_2 =
IA_3 =
IA_4 =
29 de 40
1 Si (INS_ALI = 2 ó INS_ALI=3)
IC_ALI=
0
Si (INS_ALI = 0 ó INS_ALI=1)
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
1
Si (SEG_ALIM_5=1)
0
Si (SEG_ALIM_5~=1)
1
Si (SEG_ALIM_a=1)
0
Si (SEG_ALIM_a~=1)
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_b=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_b=2 ó
SEG_ALIM_b=9))
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_c=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_c=2 ó
SEG_ALIM_c=9))
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_d=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_d=2 ó
SEG_ALIM_d=9))
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_e=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_e=2 ó
SEG_ALIM_e=9))
IA_5 =
IA_6 =
IA_7 =
30 de 40
IA_8 =
IA_9 =
IA_10 =
30 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
IA_11 =
IA_12 =
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_f=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_f=2 ó
SEG_ALIM_f=9))
1
Si (ID_MEN=1 y SEG_ALIM_g=1)
0
Si (ID_MEN=1 y (SEG_ALIM_g=2 ó
SEG_ALIM_g=9))
Si ID_MEN=0  TOT_IA_AD= ia_1 + ia_2 + ... + ia_6
Si ID_MEN=1  TOT_IA_MEN = ia_1 + ia_2 + ... + ia_6 + ia_7 + ...
+ ia_12
31 de 40
INS_ALI =
0
1
Si (TOT_IA_AD=0 ó TOT_IA_MEN=0)
Si ((TOT_IA_AD=1 ó TOT_IA_AD=2) ó
(TOT_IA_MEN=1 ó TOT_IA_MEN=2 ó
TOT_IA_MEN=3 ))
2
Si ((TOT_IA_AD= 3 ó TOT_IA_AD=4) ó
(TOT_IA_MEN=4 ó TOT_IA_MEN=5 ó
TOT_IA_MEN=6 ó TOT_IA_MEN=7))
Si ((TOT_IA_AD=5 ó TOT_IA_AD=6) ó
(TOT_IA_MEN=8 ó TOT_IA_MEN=9 ó
TOT_IA_MEN=10 ó TOT_IA_MEN=11 ó
TOT_IA_MEN=12))
3
31 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
8. Contexto Territorial
El espacio de Contexto Territorial considera una serie de indicadores relativos a las características
regionales de la ubicación de vivienda; para la identificación de dicho espacio se emplean
indicadores como el índice y grado de marginación, el índice y grado de rezago social, el Índice de
Desarrollo Humano entre otros; además considera otros indicadores propios de la política social
como la identificación de localidades y municipios indígenas y Zonas de Atención Prioritaria. En los
Lineamientos y Criterios Generales para la definición, identificación y medición de la pobreza,
emitidos por el CONEVAL, se mencionan tres grandes conceptos:
32 de 40



Grado de cohesión social
Infraestructura social básica
Otros indicadores
De los anteriores conceptos, se cuenta con indicadores para Grado de Cohesión Social y Otros
Indicadores; a continuación se presenta aquellos disponibles para el uso de los programas sociales.
Grado de cohesión social
Indicador
Emisor
Índice de Gini
CONEVAL
Grado de polarización social
CONEVAL
Índice de percepción de redes
sociales
CONEVAL
Razón de ingreso de la
población pobre
multidimensional extrema
respecto a la población no
pobre multidimensional y no
vulnerable.
CONEVAL
10
Niveles
Indicador continuo
que toma valores
entre cero y uno
Polarizado
Polo Izquierdo
Polo Derecho
Sin Polo
Bajo
Medio
Alto
Indicador continuo
que toma valores
entre cero y uno
CONAPO: Consejo Nacional de Población
32 de 40
Fuente de
información
Nivel de
desagregación
Periodicidad
de
Actualización
Bienal
ENIGH 2010 MCS
Estatal
Municipal
Grado de
marginación
emitido por el
CONAPO10
ENIGH 2010 MCS
Estatal
Municipal
Quinquenal
Estatal
Bienal
ENIGH 2010 MCS
Estatal
Municipal
Bienal
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
Otros indicadores
Indicador
Emisor
33 de 40
Grado de Marginación
CONAPO
Grado de Rezago Social
CONEVAL
Índice de Desarrollo Humano
(IDH)
PNUD11
Zonas de Atención Prioritaria
(ZAP)
SPPE12
La DGGPB y la
UPAPU13 se
coordinaran
para su
determinación
en el ámbito
urbano
SPPE
La DGGPB y la
UMR14 se
coordinaran
para su
determinación
en el ámbito
rural
CDI15
Municipios indígenas
Localidades indígenas
Municipios de la Cruzada
nacional contra el Hambre
SEDESOL
Niveles
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
Confidenciales (sólo
a nivel localidad)
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
Confidenciales (sólo
a nivel localidad)
Alto
Medio
Bajo
Fuente de
información
Nivel de
desagregación
Periodicidad
de
Actualización
Quinquenal
Cálculos del
CONAPO a partir
de la información
del Censo de
Población y
Vivienda 2010
Estatal
Municipal
Localidad
Cálculos del
CONEVAL a partir
de la información
del Censo de
Población y
Vivienda 2010
Estatal
Municipal
Localidad
Quinquenal
Cálculos del PNUD
a partir de la
información de
INEGI, CONAPO y
SEP
Cálculos propios
de la DGGPB y de
la UPAPU
Entidad
Municipal
Por sexo
Por población
indígena
Manzana
Quinquenal
ZAP Rural
Cálculos propios
de la DGGPB y de
la UMR
Municipal
Anual
Sin población
indígena
Población indígena
dispersa
Población con
presencia indígena
Población indígena
Municipio de la
Cruzada
Cálculos de la CDI
a partir de la
información del
Censo de
Población y
Vivienda 2010
Municipal
Localidad
Quinquenal
En definición
Municipal
En definición
ZAP Urbana
11
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación
13
Unidad de Programas para la Atención de la Pobreza Urbana
14
Unidad de Microrregiones
15
Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas
12
33 de 40
Anual
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
9. Cuestionario Único de Información Socioeconómica 2013.
34 de 40
34 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
35 de 40
35 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
36 de 40
36 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
37 de 40
37 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
38 de 40
38 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo
Social
39 de 40
39 de 40
ANEXO
LINEAMIENTOS para la identificación de personas u hogares en situación de pobreza, que se aplican a los
Programas Sociales de la Secretaría de Desarrollo Social
10. Disposiciones Finales
El Anexo que se agrega es parte integral de los Lineamientos para la identificación de personas u
hogares en situación de pobreza, que se aplican a los Programas Sociales de la Secretaría de
Desarrollo Social, los cuales únicamente podrán ser modificados por la Dirección, quien en su caso,
lo hará del conocimiento de las Unidades Administrativas Responsables de los Programas, a través
de los mismos medios que se utilicen para la publicación de éstos.
El Director General
de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios
Act. Javier Suárez Morales
40 de 40