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Mesa de Trabajo
“Nueva tarifa para consumo
doméstico de agua”
AVANCE DE LAS
CONCLUSIONES
DE LA MESA
Málaga, Septiembre - Diciembre 2015
Avance de las conclusiones de la Mesa.
____________________________________________________________________
Índice
1
Resumen ejecutivo. .............................................................................................. 3
2
Antecedentes ........................................................................................................ 4
3
Metodología ......................................................................................................... 4
4
Participación ........................................................................................................ 5
5
Marco de trabajo de la Mesa ................................................................................ 6
6
Sesiones ............................................................................................................... 6
7
Criterios generales ............................................................................................... 6
8
Temas estudiados ................................................................................................. 7
9
8.1
Tamaño y número de bloques ....................................................................... 7
8.2
Precios ........................................................................................................... 7
8.3
Comparación con otras ciudades ................................................................... 7
8.4
Viviendas sin empadronados......................................................................... 8
8.5
Tarifa de bloques en consumos comerciales e industriales ........................... 9
8.6
Singularidades de los totalizadores ............................................................... 9
8.7
Recargo de impulsión. ................................................................................... 9
8.8
Fondo Social................................................................................................ 10
8.9
Plan de Baterías y otras inversiones ............................................................ 10
Propuesta al Consejo de Administración de EMASA. ...................................... 11
9.1
Respecto al Fondo Social de EMASA. ....................................................... 11
9.2
Respecto a las tarifas de EMASA ............................................................... 15
9.2.1
Usuarios domésticos parciales y/o individuales con habitantes
empadronados. ................................................................................................... 15
9.2.2
Usuarios domésticos parciales y/o individuales sin habitantes
empadronados. ................................................................................................... 16
9.2.3
Totalizadores. ....................................................................................... 16
9.2.4
Bonificaciones por consumo responsable y descuentos en factura. .... 17
9.2.5
Conclusiones ........................................................................................ 17
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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1 Resumen ejecutivo.
Como resultado de las diversas reuniones de la Mesa de trabajo se proponen unas
nuevas tarifas domésticas con las siguientes novedades:







Se reducen los precios de los 3 primeros bloques para los consumidores
domésticos con contrato individual y con personas empadronadas.
o El bloque 1, para los consumos más básicos, se reduce un 8%.
o El bloque 2, se reduce un 6%.
o El bloque 3 se reduce un 3%
o Y el bloque 4 se mantiene igual, haciendo el sistema tarifario más
progresivo.
Se establece una tarifa de bloque único para los contratos colectivos
(totalizadores).
El Fondo Social de EMASA para el año 2016 será de 500.000 euros,
revisable según la demanda.
Las familias que lo necesiten podrán acceder al Fondo social para pagar tanto
las facturas corrientes como la deuda atrasada.
Queda abierta la posibilidad de eliminación del recargo de impulsión si se
obtiene una fuente de financiación alternativa (por ejemplo que el Fondo
social fuera dotado por las administraciones competentes).
El excedente de recaudación que se pudiera producir se destinará
prioritariamente a subvencionar y financiar la instalación de baterías de
contadores divisionarios en comunidades con instalaciones no adaptadas a la
normativa vigente y otras inversiones de interés del servicio.
Esta propuesta se elevará al Consejo de Administración de EMASA para su
aprobación, si procede, y tramitación.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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2 Antecedentes
El Pleno del Ayuntamiento de Málaga, en su sesión ordinaria del 23/07/15, por
unanimidad de los miembros de la Corporación asistentes a la votación del presente
punto, adoptó los siguientes acuerdos:

“Instar al Equipo de Gobierno a constituir una Mesa de trabajo con grupos
políticos, técnicos, asociaciones de consumidores y usuarios, ecologistas y
vecinales para consensuar una nueva tarifa del consumo doméstico del
agua.”

“Instar al equipo de gobierno a presentar una propuesta de modificación de
la ordenanza de suministro del agua, que manteniendo la tarificación por
habitante, contemple una nueva estructura por bloques que garanticen una
mayor progresividad, así como unos importes que no penalicen a los
consumos medios por habitante y día, y que asegure un precio asequible para
el consumo básico y la cobertura de acceso al agua, con un mínimo
garantizado, a las personas y familias sin recursos.”

“Instar al equipo de gobierno a revisar a la mayor brevedad el actual
sistema de bloques, para aumentar el volumen de agua que se incluye en
cada uno de ellos de forma que se genere una reducción del importe de las
facturas del agua en la mayoría de los hogares malagueños, procurando que
no genere un desequilibrio en la empresa.”

“Instar al equipo de gobierno a modificar la actual ordenanza reguladora
del agua para incorporar la revisión de volúmenes solicitada en el punto
anterior.”
Con tal motivo, el Consejero Delegado de EMASA convocó una Mesa de trabajo que
se reunió por primera vez el 16 de septiembre de 2015 y a la que previamente habían
enviado sus propuestas, para su análisis, los 5 grupos políticos representados en el
Consejo de Administración de EMASA así como las tres Asociaciones de
Consumidores con presencia en el Consejo de Consumidores y Usuarios de
Andalucía.
3
Metodología
La Mesa ha trabajado siguiendo la siguiente metodología:
 Sesiones de trabajo de aproximadamente 3 horas de duración con
periodicidad quincenal.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
____________________________________________________________________





Buscando el consenso respecto a criterios generales a los que se han adaptado
las propuestas que se han ido presentando.
Aplicación de dichas propuestas al modelo informático existente y análisis de
los resultados obtenidos.
Debate de cada tema y/o propuesta por la Mesa hasta lograr el consenso de la
unanimidad de los miembros de la Mesa.
Levantamiento y aprobación de acta de cada sesión.
Consensuar declaraciones de los miembros de la Mesa para reforzar la
confianza y el efecto del trabajo en equipo.
4 Participación
En las diversas reuniones han participado los siguientes representantes:
Grupos Políticos:
 Grupo Municipal PP:
o D. Raúl Jiménez Jiménez, Consejero Delegado de EMASA.
 Grupo Municipal PSOE:
o Dña. Begoña Medina Sánchez, Consejera de EMASA.
 Grupo Municipal Málaga para la Gente:
o D. Eduardo Zorrilla Díaz, Consejero de EMASA.
 Grupo Municipal Málaga Ahora:
o Dña. Isabel Jiménez Santaella, Consejera de EMASA.
o D. Santiago Fernández Patón.
 Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía:
o D. Carlos Prieto Jiménez.
o Dña. Beatriz González Mora.
EMASA:
 D. José Luis Rodríguez López, Director Gerente.
 D. Andrés Podadera Valenzuela, Subdirector General Corporativo.
 D. Guillermo Cao Moises, Director Comercial.
 D. Francisco José Naranjo Lorenzo, Director de Administración.
 Dña. Elisa González-Carrascosa Moyano, Asesora Jurídica.
Asociaciones de Consumidores y Usuarios:
 Dña. Mª Teresa Martín de la Hinojosa Molina, Al-Ándalus Málaga.
 Dña. Dolores García Gómez, FACUA Málaga.
 D. Jesús Burgos, UCE Málaga.
 Dña. Marian Pino Cueto, UCE Málaga.
En la primera sesión asistió D. Jorge León Gross en calidad de Secretario del
Consejo de Administración de EMASA, quien expuso el marco jurídico económico
que debe cumplir un sistema tarifario.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Asimismo, ocasionalmente se invitó a una sesión a Dña. Ruth Sarabia García
Directora General de Derechos Sociales, Participación Ciudadana, Inmigración y
Cooperación al Desarrollo del Ayuntamiento de Málaga para que explicara la
situación de exclusión social en el municipio y la gestión del Fondo Social de
EMASA.
5 Marco de trabajo de la Mesa
En la primera sesión se definió el marco de los trabajos básicamente con
cuatrolímites:




Cumplimiento del marco jurídico general y específico del sector del ciclo
integral del agua tanto a nivel europeo, estatal, autonómico como local.
Aseguramiento del equilibrio económico financiero del servicio.
Consenso de las propuestas de la Mesa.
Horizonte temporal. Obtener una propuesta dentro del año 2015.
6 Sesiones
Se realizaron 8 sesiones de trabajo:
Sesión
1ª
2ª
3ª
4ª
5ª
6ª
7ª
8ª
Fecha
16/09/2015
01/10/2015
14/10/2015
21/10/2015
03/11/2015
12/11/2015
25/11/2015
09/12/2015
7 Criterios generales
Los criterios generales que se definieron fueron los siguientes:
Criterio
Bonificar consumos ahorradores.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Penalizar consumos no razonables.
Incentivar la instalación de baterías de contadores tanto en totalizadores como en
contadores interiores.
Tarifa de bloque único para totalizadores.
Fin de la prórroga para facturación de totalizadores.
Incremento del precio a totalizadores.
Incremento de precios a viviendas vacías.
3 bloques de precios crecientes a clientes comerciales e industriales.
Eliminar recargo de impulsión.
Tarifa social 2m3 a cero euros (familias exclusión).
8 Temas estudiados
8.1
Tamaño y número de bloques
En este apartado se discutió principalmente respecto a la posibilidad de establecer un
bloque cero más 4 bloques adicionales. Esta solución se advirtió como incompatible
con Reglamento de Suministro Domiciliario de Agua de Andalucía (Decreto
120/1991). Se descartó la posibilidad de un bloque cero más 3 bloques adicionales ya
que dotaba a las tarifas de menos progresividad. Se comprobó que en el sistema
actual se encuentra bonificados todos los consumos de hasta 5 m3 por habitante y
mes, decidiéndose por tanto mantener los tamaños de bloques.
8.2
Precios
En este apartado se discutió respecto a los precios que deben aplicarse y sobre todo a
la progresividad de los mismos. Abordado el tema desde el punto de vista de los
consumos domésticos en usuarios individuales y/o parciales se puso de manifiesto el
interés en reducir los precios principalmente de los bloques 1 y 2 buscando mayor
progresividad y favorecer a los consumos más responsables.
8.3
Comparación con otras ciudades
En este apartado se analizaron los actuales precios de EMASA comparándolos con
los de otras 27 ciudades. Del estudio de FACUA de 2015 quedó patente que las
tarifas de Málaga son de las más progresivas y de las más bajas de España, y eso a
pesar de la orografía del municipio y de desalar el agua suministrada.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Consumo de 10m3 con contador
Litros/hab/día
110
Valladolid
10,82 €
Zaragoza
11,31 €
Salamanca
12,49 €
Pamplona
13,36 €
Logroño
13,52 €
Málaga
13,93 €
Ciudad Real
14,55 €
Bilbao
15,02 €
A Coruña
Castellón
Badajoz
Santander
Cuenca
Madrid
Gijón
Granada
Jaén
Valencia
MEDIA
Córdoba
15,25 €
15,65 €
15,72 €
15,92 €
16,25 €
16,45 €
17,26 €
17,71 €
18,06 €
18,10 €
18,68 €
19,22 €
Almería
19,29 €
Sevilla
Palma de Mallorca
Cádiz
Barcelona
Tenerife
Huelva
Murcia
Alicante
20,65 €
21,92 €
22,82 €
23,00 €
23,96 €
24,08 €
29,35 €
47,47 €
Informe de FACUA - 11/02/2015
Disponible en:
http://www.facua.org/es/tablas/agua2014.pdf
Asimismo se comparó la tarifa de Málaga frente a la de Sevilla y se constató que la
de Málaga es más barata que aquella para todos los niveles de consumo y para todos
los tamaños de hogar, siendo por término medio un 30% más barata.
8.4
Viviendas sin empadronados
Se analizó la situación de estas viviendas, constatándose que en muchas de ellas
existe verdadero consumo lo que indica un mal empadronamiento de los usuarios de
las mismas. Se decide que las reducciones de precios que se proponen para las
viviendas ocupadas no se tengan en cuenta para estas viviendas ya que en ellas no
debería haber consumo relevante.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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8.5
Tarifa de bloques en consumos comerciales e industriales
Se analizó como posibilidad el establecimiento de tarifas de bloques a estos
consumos considerando que podrían implicar un uso más eficiente del agua.
En primer lugar se constató que el precio medio que se aplica en la actualidad a estos
tipos de usos es un 28% superior al del consumo doméstico. Se constató que incluso
en otras ciudades (por ejemplo Sevilla) los consumos de este tipo están
subvencionados respecto a los domésticos o que incluso en el Canon de Depuración
de la Junta de Andalucía estos usuarios comerciales o industriales están exentos de
pagar cuota fija.
En segundo lugar se puso de manifiesto que cada actividad requiere una cantidad de
agua distinta y poner bloques de tarifas no es posible ya que habría que disponer de
indicadores de eficiencia muy complejos que no existen disponibles (por ejemplo,
valor añadido por cada m3 consumido en la actividad).
Por ello y a pesar de ser uno de los criterios guía, después de su estudio, se acuerda
mantener el sistema de bloque único con los precios actuales.
8.6
Singularidades de los totalizadores
Se analiza que el sistema de tarifa por habitante no debería ser de aplicación a los
totalizadores ya que en estos se dan varios hechos que desvirtúan por completo el
sistema:
 En un primer lugar no se puede saber en un totalizador cuánta agua se usa
para usos domésticos (típico al que se aplica la facturación por habitante) y
cuánta a usos comerciales u otros usos.
 No se conoce cuánta agua se utiliza en cada vivienda ya que no hay
contadores individuales no existiendo la posibilidad de conocer si su uso es
más o menos eficiente.
 Los administradores / presidentes de una comunidad no tienen capacidad de
decisión sobre si un vecino se empadrona o no en la vivienda en que reside,
lo que puede acarrear facturas muy elevadas en muchas comunidades en las
cuales residen muchas familias y hay pocas personas empadronadas.
Se acuerda que a los contratos de totalizadores debería aplicarse un precio único, sin
bloques, ya que las singularidades de ellos (básicamente no se puede medir el
consumo doméstico por habitante real) hacen inapropiado la aplicación de una tarifa
de bloques por habitante.
8.7
Recargo de impulsión.
Se analizó su idoneidad desde el punto de vista jurídico así como desde el punto de
vista de conveniencia. Si bien uno de los criterios era procurar eliminarlo, su
supresión tendría un coste de entre 0,7 y 0,8 millones de euros que podrían destinarse
a Fondo Social y/o fomentar las inversiones en baterías de contadores u otras de
interés del servicio.
Por tanto se acuerda mantener de momento el recargo de impulsión, si bien queda
abierta la posibilidad de eliminarlo, al menos parcialmente, si se pudiera obtener
financiación por otras vías (por ejemplo, que otra administración asumiera la
dotación que se hace para el Fondo Social).
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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8.8
Fondo Social
En este punto se analizó el fondo social de EMASA como mecanismo de cobertura al
acceso al agua a familias sin recursos. El Fondo de EMASA es en la actualidad un
modelo de referencia a nivel español, que garantiza que no haya cortes de suministro
a aquellos que estén en estado de necesidad. Sus dos líneas básicas son la ayuda a
fondo perdido y ayuda financiera sin intereses en condiciones muy preferenciales de
plazo para pagar deudas.
Se acordó hacer dos ajustes al mismo:
 por un lado permitir la aplicación del fondo a facturas corrientes para
favorecer a aquellas familias sin recursos que deseen mantenerse al día del
servicio
 y por otro establecer criterios de consumo responsable para acceder a ayudas
del Fondo Social.
Por último se acordó dotar el Fondo Social con 500.000 euros para 2016, siendo
susceptible de modificación para años futuros en función de la demanda.
Se acuerda solicitar al Consejo de Administración que requiera a la administración
competente para que realicen las acciones pertinentes para dotar presupuestariamente
al Fondo Social para ejercicios sucesivos y excluirlo del presupuesto de EMASA. Si
se consiguiera esta petición, su dotación presupuestaria se podría destinar a eliminar,
al menos parcialmente, el recargo de impulsión.
Se acuerda solicitar a los Servicios Sociales Municipales que simplifiquen en la
medida de lo posible los trámites y los requerimientos para acceder a la ayuda. En
particular se sugiere que surta efectos suficientes el certificado del Servicio Andaluz
de Empleo.
8.9
Plan de Baterías y otras inversiones
Se acordó que la problemática de los totalizadores y de los contadores en interior de
viviendas debe ser abordada con mayor énfasis para procurar transformar en baterías
de contadores divisionarios instalaciones que no se adaptan al actual reglamento de
la Junta de Andalucía.
De entre todos los supuestos existentes, el que más urge e interesa al servicio de
aguas solucionar es el de los totalizadores con parte contratada, que actualmente son
19.567 viviendas y supone entre 900-1.000 euros por punto de suministro. Es decir,
una inversión de entre 18 y 19 millones de euros, además de los gastos de gestión
anual con las más de 500 comunidades objetivo.
El excedente de recaudación que se pudiera producir se destinará prioritariamente a
gestionar, financiar y subvencionar la aplicación de Baterías de contadores en éstas
viviendas así como otras inversiones del servicio.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Se acuerda elevar el importe mínimo como subvención a fondo perdido, hasta 300
euros por punto de suministro, para los casos de totalizadores con parciales
contratados.
Se acuerda que EMASA remita una carta divulgativa a todas las comunidades
objetivo de este proyecto.
9 Propuesta al Consejo de Administración de EMASA.
9.1
Respecto al Fondo Social de EMASA.
Se propone la aplicación de una partida presupuestaria anual de 500.000 euros con
cargo al presupuesto de EMASA.
Asimismo se propone que se requiera a las administraciones competentes para que
doten en el futuro este Fondo de solidaridad.
Por último se propone la aprobación de las siguientes normas para acceso y gestión
al Fondo social:
NORMAS PARA LA APLICACIÓN DEL FONDO PARA AYUDA A FAMILIAS EN
ESPECIAL ESTADO DE NECESIDAD EN MÁLAGA
ANTECEDENTES
 En el año 2012 el Consejo de Administración de EMASA aprobó dotar un
FONDO para ayudar a familias con especiales dificultades financieras en
relación con los créditos que EMASA mantenga frente a estas familias.
 En tal acuerdo se ponía de manifiesto que la difícil situación económica
actual está provocando que a muchas familias les cueste llegar a fin de mes,
teniendo dificultades para pagar sus deudas por los servicios básicos tales
como agua, luz o gas, lo que puede acarrearles el corte del suministro por
parte de la entidad suministradora, con todos los inconvenientes que esto
conlleva.
 El fondo se ha constituido para que puedan favorecerse de él aquellas
familias que necesiten apoyo puntual para solventar una situación no
deseada por ellos y que le ayudaría a cumplir sus compromisos económicos
con EMASA.
 La iniciativa va destinada a las familias, que dispongan de contrato con
EMASA para uso del agua doméstico, que mantengan deudas con EMASA
por cuantías y condiciones de servicio que se definen más adelante.
 Con tal fin, se ha constituido un fondo económico para compensar las
deudas del servicio de aguas prestado por EMASA, de hasta 500.000 euros
anuales, que está a disposición de familias que cumplieran los requisitos y
que resulten adjudicatarias de la ayuda siguiendo el procedimiento
establecido.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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

Desde el nacimiento del Fondo Social los Servicios Sociales municipales
han colaborado activamente, siendo sus técnicos especialistas quienes
reciben, tramitan y gestionan las solicitudes de los ciudadanos, proponiendo
la aplicación concreta de las ayudas con cargo al citado fondo.
En los últimos meses se ha evaluado el estado de necesidad de las familias
de la ciudad y se ha acordado introducir una serie de mejoras en el fondo
social de EMASA, en particular:
o la posibilidad de atender con cargo al mismo las facturas de los
próximos 6 meses de una familia de modo que le permita
mantenerse al día de sus obligaciones con el servicio de aguas sin
tener que incumplir (es decir tener deuda) para acudir al Fondo
Social.
o El establecimiento de un criterio de consumo mínimamente
razonable que deben cumplir todos los consumos que pretendan ser
compensados con cargo al Fondo, favoreciendo así a los
consumidores responsables, aunque también dando una salida a
aquellas familias que necesiten la ayuda pero su consumo hubiere
sido superior, implantando para ellas un curso de fomento del uso
responsable del agua al que pueden asistir en un único ciclo y de tal
modo su solicitud pueda ser analizada y la ayuda autorizada
independientemente de su consumo. Se trata de ofrecer soluciones a
las familias en estado de necesidad pero fomentando al tiempo el
uso sostenible del agua.
A la vista de los anteriores antecedentes, se acuerdan los siguientes
procedimientos para la asignación concreta de las ayudas a las familias
malagueñas:
ACUERDOS
PRIMERO. CREDITOS SUSCEPTIBLES DE SER COMPENSADOS CON CARGO
AL FONDO
Los derechos de créditos que pueden ser compensados con cargo a este fondo
deben cumplir las siguientes condiciones:
 Que sean derechos de crédito cuyo titular sea EMASA.
 Por suministro individuales o parciales para uso exclusivamente doméstico.
 Derivados de cualquier contrato de suministro o expediente de contratación
con domicilio en el municipio de Málaga, cuyos conceptos facturados sean
por el suministro de agua, desalación, saneamiento, depuración o recargos,
ya sean cuotas fijas o variables, incluyendo cuotas de reconexión de
suministro.
 Que el importe de la ayuda a fondo perdido para atender deudas vencidas
con cargo al fondo no sea superior a 1000€.
SEGUNDO. CRITERIOS GENERALES DE DISTRIBUCION DEL FONDO
En la asignación de ayudas a los solicitantes se tendrán en cuenta los siguientes
criterios generales:
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
____________________________________________________________________



Que las ayudas con cargo al fondo sean destinadas a familias en
situaciones de primera necesidad de forma puntual y concreta, por carecer
de los medios económicos suficientes para cubrir sus necesidades básicas.
Que se procure que el fondo beneficie, dando solución a la situación de
necesidad, al mayor número de deudores posibles.
Que las deudas a ser compensadas con cargo al fondo no puedan ser
atendidas por otras vías como puedan ser otros fondos para ayudas
sociales disponibles.
TERCERO. TIPOS DE AYUDAS.
a) Ayudas para atender deudas vencidas. Esta ayuda es de tipo único, puntual,
concreta y no repetitiva en el tiempo, estando destinada a dar solución a las
familias que mantengan deudas con EMASA y ofrecerles un “nuevo
comienzo” en sus relaciones con el Servicio Municipal de Aguas.
Podrán ser de dos tipos:
 Ayuda a fondo perdido.
 Ayuda financiera sin intereses, atendiendo a la capacidad de pago
del solicitante.
En ambos casos, y a la vista de la posición deudora del solicitante así como
de la evaluación social realizada por los servicios sociales, se podrá
conceder por los servicios sociales una, otra o ambas.
b) Ayudas para atender al mantenimiento del servicio. Esta ayuda está
destinada a mantener el servicio a aquellas familias que tengan una
situación de alta dificultad en el pago de los servicios de agua, pudiendo los
servicios sociales autorizar el cargo al fondo social de hasta las 3 próximas
facturas del servicio de aguas (correspondientes a los servicios de los
siguientes 6 meses). Los Servicios Sociales, a la vista de su evaluación
socio económica del solicitante, podrá autorizar la aplicación de la ayuda a
una, dos o tres de las siguientes tres facturas bimestrales. Para la
compensación de estos créditos futuros, los usuarios deberán personarse
en las oficinas de EMASA durante el período de pago voluntario de cada
una de las facturas que pretenda compensar con cargo a dicho Fondo en
posesión del documento que le acredita como titular del crédito con cargo al
Fondo Social.
c) Los servicios sociales podrán autorizar la aplicación de los dos tipos de
ayuda a un mismo solicitante si las circunstancias familiares y socio
económicas lo aconsejan y cumple los requisitos de la normativa vigente.
CUARTO. PROCEDIMIENTO DE CONCESION DE LAS AYUDAS
a) Requisitos generales
Los solicitantes de las ayudas deberán cumplir los siguientes requisitos generales:
 Mayores de 18 años.
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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





Estar empadronado en la ciudad de Málaga.
No poseer más propiedades que la de la vivienda que habitan, salvo que la
valoración de los profesionales lo fundamente.
No estar pendiente de justificar ayudas concedidas con anterioridad con
cargo a este fondo.
No ser beneficiaria o reunir los requisitos para serlo, de ayudas para este fin
por otra entidad pública.
Presentar la solicitud de la ayuda a propuesta del Centro de Servicios
Sociales Comunitarios de su Distrito, adjuntando la documentación que
acredite el estado de necesidad así como las deudas que pretenda
compensar con cargo al fondo.
Todo otro requisito establecido en la normativa específica de Servicios
Sociales Comunitarios que fuere de aplicación.
b) Requisitos específicos
 Que el deudor propuesto para ser beneficiario del fondo no mantenga
deudas adicionales con EMASA a las que se propongan para compensar
con cargo al fondo o, de tenerlas, las reconozca como líquidas y exigibles y
llegue a un acuerdo con EMASA para su liquidación.
 Que el consumo de agua asociado a las deudas que se pretendan
compensar sea inferior a 133 litros por habitante y día, equivalente a 4 m3
por habitante y mes, que representa la consumo máximo autorizado para
acudir directamente a ayudas del Fondo Social.
 Que, de ser mayor a los 4 m3 por habitante y mes el consumo asociado a
las deudas que se pretendan compensar, el solicitante haya asistido a una
formación específica que se impartirá mensualmente por EMASA para
fomento del uso responsable del agua. Esta formación podrá ser también
impartida, si así lo considera EMASA, por las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios en el marco del convenio anual que mantienen
con la misma. Los usuarios sólo podrán beneficiarse de esta circunstancia
por una sola vez.
 Por tanto, no podrán optar a nuevas ayudas con cargo al Fondo social
aquellos usuarios que, en función del párrafo anterior, hayan compensado
deudas con consumos mayores a los establecidos, y posteriormente
soliciten compensar nuevas deudas en esas mismas circunstancias.
c) Valoración y concesión de ayuda
El Área de Medio Ambiente, a la vista de la documentación aportada por los
Servicios Sociales municipales, atendiendo a los criterios establecidos en el
presente procedimiento aprobará la ayuda con cargo al fondo e informará al
solicitante, al distrito así como a EMASA para que realice la aprobación
concreta de la ayuda.
d) Concesión de ayudas a titulares con instalaciones no adecuadas al
Decreto 120/1991
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Para estos casos los técnicos municipales podrán proponer que se extienda la
ayuda a todos los usuarios de las viviendas de una finca en concreto, siempre
que la Comunidad de propietarios adopte válidamente el acuerdo para realizar
la correspondiente batería de contadores, en coordinación con los servicios
técnicos de EMASA, que propondrán las condiciones de ejecución de la citada
batería.
e) Actualización de datos del titular del suministro.
Para la regularización del suministro es necesario que los beneficiarios pongan
a su nombre el contrato de suministro y para ello es necesario que aporten
determinada documentación que les acredite en el uso de la vivienda. A fin de
agilizar los trámites en beneficio de los solicitantes que tengan que hacer un
cambio de titular de su contrato, los Servicios Sociales municipales aportarán a
EMASA, siempre que dispongan de ellos, los documentos necesarios para
realizar dicho cambio.
f) Divulgación del Fondo Social. EMASA incluirá en las cartas de
suspensión de suministro la posibilidad de solicitar ayudas al Fondo Social si
cumple los requisitos.
9.2
Respecto a las tarifas de EMASA
Se propone al Consejo de Administración de EMASA que aprueba unas tarifas que
incluyan las siguientes medidas, sin perjuicio del resto del sistema tarifario existente
en los Reglamentos de Tarifas actualmente vigentes:
9.2.1
Usuarios domésticos parciales y/o individuales con habitantes empadronados.
Reducir los precios de los 3 primeros bloques de manera que se reduzcan más los
bloques primeros y menos el tercero (-8%, -6% y -3% respectivamente),
beneficiando así a todos los usuarios y aumentando la progresividad de las tarifas.
Los precios del bloque cuarto se mantienen sin reducción.
La tabla siguiente establece los precios variables actuales y los precios variables
propuestos:
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Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
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Nº de
bloque
Tamaño del bloque
Bloque 1
De 0 a 2 m3/habitante/mes
Bloque 2
más de 2 m3/habitante/mes
hasta 3 m3/habitante/mes
Bloque 3
más de 3 m3/habitante/mes
hasta 5 m3/habitante/mes
Bloque 4 más de 5 m3/habitante/mes
9.2.2
Servicio
Abastecimiento
Desalación
Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
Desalación
Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
Desalación
Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
Desalación
Saneamiento
Depuración
Precios Actuales (€/m3)
Precios Propuestos (€/m3)
Variación
Porl el Ciclo
Porl el Ciclo
Por servicio
Por servicio
en %
integral
integral
0,208 €
0,191 €
8%
0,160 €
0,147 €
8%
0,699 €
0,643 €
0,149 €
0,137 €
8%
0,182 €
0,167 €
8%
0,523 €
0,492 €
6%
0,368 €
0,346 €
6%
1,367 €
1,285 €
0,243 €
0,228 €
6%
0,233 €
0,219 €
6%
0,735 €
0,713 €
3%
0,542 €
0,526 €
3%
1,964 €
1,905 €
0,362 €
0,351 €
3%
0,325 €
0,315 €
3%
1,406 €
1,406 €
0%
0,998 €
0,998 €
0%
3,412 €
3,412 €
0,567 €
0,567 €
0%
0,441 €
0,441 €
0%
Usuarios domésticos parciales y/o individuales sin habitantes empadronados.
Para este grupo de usuarios se propone mantener los precios actuales, es decir los
siguientes:
Nº de
bloque
Bloque 1
Bloque 2
Bloque 3
Bloque 4
9.2.3
Tamaño del bloque
Servicio
Abastecimiento
Desalación
De 0 a 2 m3/vivienda/mes
Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
más de 2 m3/vivienda/mes Desalación
hasta 3 m3/vivienda/mes Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
más de 3 m3/vivienda/mes Desalación
hasta 5 m3/vivienda/mes Saneamiento
Depuración
Abastecimiento
Desalación
más de 5 m3/vivienda/mes
Saneamiento
Depuración
Precios Actuales (€/m3)
Por el Ciclo
integral
0,208 €
0,160 €
0,699 €
0,149 €
0,182 €
0,523 €
0,368 €
1,367 €
0,243 €
0,233 €
0,735 €
0,542 €
1,964 €
0,362 €
0,325 €
1,406 €
0,998 €
3,412 €
0,567 €
0,441 €
Por servicio
Totalizadores.
A los totalizadores sin usuarios parciales contratados se propone la aplicación de una
tarifa de bloque único, como sigue:
Página 16
Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
____________________________________________________________________
Hasta que esta nueva tarifa entre en vigor, a estos totalizadores se les seguirá
facturando como hasta ahora, aplicándole transitoriamente los habitantes calculados
según su consumo.
A los totalizadores que no abastezcan a ninguna vivienda (es decir con todos los
parciales contratados) se les continuará aplicando la tarifa comercial y de otros usos,
tal y como se viene haciendo en la actualidad, es decir:
9.2.4
Bonificaciones por consumo responsable y descuentos en factura.
Una vez entren en vigor estos nuevos precios se deberán dejar de aplicar estas
bonificaciones y descuentos ya que el nuevo sistema y precios absorben y sustituyen
los importes de los mismos.
9.2.5
Conclusiones
Esta propuesta cumple todos los objetivos planteados por el Pleno, en particular:
 Son más progresivas porque reducen los precios de los bloques bajos más
que los de los bloques altos.
 Reducen el importe a la mayoría de los hogares
Página 17
Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
____________________________________________________________________

Garantizan un precio asequible para consumos básicos. En la tabla
siguiente se destaca que la tarifa propuesta supone menos de 5 euros por
mes para las familias con consumos más básicos.
Importe mensual por vivienda (*)
(€ POR VIVIENDA AL MES)
(Para contadores domésticos de 15 mm y con contrato individual)
CONSUMO BIMESTRAL (m3/bimestre)
1
2
Nº DE HABITANTES EMPADRONADOS
3
4
3,10 €
3,10 €
3,43 €
3,43 €
3,75 €
3,75 €
4,07 €
4,07 €
4,39 €
4,39 €
4,71 €
4,71 €
5,03 €
5,03 €
0
1
2
3
4
5
6
3,10 €
3,43 €
3,75 €
4,07 €
4,39 €
5,03 €
5,68 €
7
6,63 €
5,35 €
8
9
10
11
12
7,58 €
8,53 €
9,49 €
11,19 €
12,90 €
5,68 €
6,32 €
6,96 €
7,60 €
8,25 €
13
14,60 €
14
15
16
16,31 €
18,02 €
19,72 €
17
21,43 €
18
19
23,13 €
24,84 €
20
21
22
23
24
25
26
27
5
3,10 €
3,43 €
3,75 €
4,07 €
4,39 €
4,71 €
5,03 €
3,10 €
3,43 €
3,75 €
4,07 €
4,39 €
4,71 €
5,03 €
5,35 €
5,35 €
5,35 €
5,68 €
6,00 €
6,32 €
6,64 €
6,96 €
5,68 €
6,00 €
6,32 €
6,64 €
6,96 €
5,68 €
6,00 €
6,32 €
6,64 €
6,96 €
9,20 €
7,60 €
7,28 €
7,28 €
10,15 €
11,10 €
12,06 €
8,25 €
8,89 €
9,53 €
7,61 €
7,93 €
8,25 €
7,61 €
7,93 €
8,25 €
13,01 €
10,17 €
8,89 €
8,57 €
13,96 €
14,91 €
10,82 €
11,77 €
9,53 €
10,18 €
8,89 €
9,21 €
26,55 €
15,87 €
12,72 €
10,82 €
9,53 €
28,25 €
29,96 €
31,66 €
33,37 €
35,08 €
36,78 €
17,57 €
19,28 €
20,98 €
22,69 €
24,40 €
26,10 €
13,68 €
14,63 €
15,58 €
16,53 €
17,49 €
18,44 €
11,46 €
12,10 €
12,75 €
13,39 €
14,34 €
15,29 €
10,18 €
10,82 €
11,46 €
12,10 €
12,75 €
13,39 €
38,49 €
27,81 €
19,39 €
16,25 €
14,03 €
(*) Estos importes son el resultado de aplicar a usuarios domésticos con contador de 15 mm todos los conceptos de cuotas variables de
abastecimiento, desalación, saneamiento y depuración, así como las cuotas fijas de abastecimiento y depuración. No incluye el Canon de la
Junta de Andalucía ni el IVA.
.


Se da cobertura al acceso al agua a familias sin recursos a través del
Fondo Social de EMASA.
Han sido consensuadas por unanimidad de los miembros de la Mesa.
En Málaga a 9 de diciembre de 2015.
Firmado,
Página 18
Propuesta de la Mesa al Consejo de Administración de EMASA.
____________________________________________________________________
D. Raúl Jiménez
Jiménez.
Consejero Delegado de
EMASA.
Grupo Municipal PP.
Dña. Begoña Medina
Sánchez.
Consejera de EMASA.
Grupo Municipal PSOE.
D. Eduardo Zorrilla
Díaz.
Consejero de EMASA.
Grupo Municipal
Málaga para la Gente.
Dña. Isabel Jiménez
Santaella.
Consejera de EMASA.
Grupo Municipal Málaga
Ahora.
D. Santiago Fernández
Patón.
Grupo Municipal Málaga
Ahora.
Dña. Beatriz González
Mora.
Grupo Municipal
Ciudadanos.
Dña. Mª Teresa Martín
de la Hinojosa Molina.
Al-Ándalus Málaga.
Dña. Dolores García
Gómez.
FACUA Málaga.
D. Jesús Burgos.
UCE Málaga.
Página 19