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Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de
Beneficios Sociales
Juan Eduardo Faúndez M.
Subsecretario de Servicios Sociales
Ministerio de Desarrollo Social
Noviembre de 2014
Antecedentes
2
Contexto Histórico
1975 1979 1985 1987
2007
Aplicación
Ficha CAS II
Creación
encuesta CASEN
Aplicación
Ficha CAS
Creación Comités de
Asistencia Social
de
ManejoImplementación
de 5 índices
Comités que realizan
Instrumento enfocado
Encuesta
para la medición
de la
análisis cualitativo en
de las carencias de las
pobreza,Socioeconómica
cuyo objetivo que
las condiciones familias en lugar de
permite
recoger
la
es asignar
recursos
a
socioeconómicas depobreza.
las
Estructurada
situaciónpobre
de hogares y
una población
familias
en 4 factores
cercana alpoblación
50 %
FPS
FF
NUEVO
SISTEMA
DE
Modelo que persigue
ASIGNAC
identificar la
IÓN
vulnerabilidad, utilizando
la metodología de
Capacidad Generadora de
Ingresos
Distribución de Hogares FPS (a Octubre
2014)
1.800.000
1.600.000
1.400.000
Cantidad de Familias
1.200.000
4.177.788 Familias
11.919.171 Personas
67% de la población
total estimada según
INE a 2014
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2072
6036
8501
10321
11735
12667
13485
14237
14558
14598
16316
Puntaje
21% de
57% de
población con población con
FPS se
FPS se concentra
concentra en
bajo 8.500
Q2
puntos
22% de población
con FPS se
concentra sobre
el Q2
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Etapa de Transición
5
HITO 1
Martes 15 de abril, Ministra de Desarrollo Social se reunió con la Asociación
Chilena de Municipalidades, en esta reunión se da inicio a la Etapa de
Transición .
HITO 2
Formalización de las instrucciones:
El día 26 de mayo y 5 de junio, Subsecretario de Servicios Sociales envió
este ORD. con instrucciones enviadas a los SEREMIS al Presidente de la
Asociación Chilena de Municipalidades y al Presidente de la Asociación de
Municipalidades de Chile.
HITO 3
Reuniones de trabajo en todas las regiones del país, con Encargados
comunales de FPS y Equipos Regionales. (9 de mayo-11 de junio)
Hito 4
Más de 72 encuentros comunales (a nivel regional, provincial y comunal).
Incluido encuentro de concejales en La Serena y encuentro ACHM en
Puerto Montt.
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Razones y causas de “Perdida” o
de restricción de acceso.
• Para fines de
postulación a
programas sociales,
una ficha en revisión
equivale a que la
familia no tiene Ficha
de Protección Social.
FPS puestas en revisión por MDS
600.000
552.236
500.000
400.000
300.000
FPS Revisión
200.000
106.334
100.000
0
• A marzo del 2014
existían 106.334
fichas en revisión por
esa razón. Cabe
destacar que en su
peak, febrero de
2013, las fichas en
revisión por este
concepto alcanzaron a
552.236.
Sistema Apoyo para
Asignación de Beneficios y
Servicios Sociales
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“Estamos trabajando en un nuevo
sistema de asignación de beneficios
sociales que sea moderno, transparente
y más eficiente”
(Presidenta Michelle Bachelet, discurso 21 de mayo 2014).
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Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de
Beneficios Sociales
Está compuesto por tres componentes:
i. Registro de Información Social.
ii. Instrumentos y mecanismos que permitan determinar la
condición de elegibilidad de personas y hogares, a través de:
– La disposición de información
– La disposición de una Calificación Socioeconómica
– La disposición de instancias para trabajar coordinadamente
con la oferta programática.
iii. Un procedimiento para actualizar, rectificar y/o complementar
información asociada al Registro de Información Social.
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Principales diferencias entre situación actual
y situación futura
Situación actual
(con FPS)
Situación futura
(nuevo sistema)
Utilización, mayoritariamente, de
información autoreportada
Utilización, preferentemente, de
información administrativa.
Individuos deben demostrar “pobreza”
El Estado adquiere una mayor
responsabilidad en la identificación y
selección de beneficiarios
La identificación y selección de
beneficiarios se basa en el puntaje FPS
Para apoyar la identificación y selección de
beneficiarios, el sistema provee
información que permite establecer
requisitos y criterios de prelación para cada
programa, además de una clasificación
socioeconómica
Existe un puntaje continuo para establecer Existirá una clasificación socioeconómica
la condición socioeconómica de los hogares basada en tramos
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Principales diferencias entre situación actual
y situación futura
Situación actual
(con FPS)
Situación futura
(nuevo sistema)
Utiliza la Capacidad Generadora de Ingreso
(CGI) para determinar el puntaje del hogar.
Utiliza ingresos efectivos en la
determinación de la clasificación
socioeconómica del hogar, así como
variables patrimoniales.
No se incorporan gastos en salud en cálculo Permite la posibilidad de incorporar los
de puntaje.
gastos de salud en la clasificación
socioeconómica (enfermedades raras).
La oferta programática ha utilizado el
instrumento FPS sin consulta del MDS.
Existirá coordinación con oferta
programática sobre el uso de la
información que provee el sistema.
La FPS mide vulnerabilidad a partir de la
Capacidad Generadora de Ingresos (CGI).
El concepto de vulnerabilidad sigue
estando vigente a partir del uso de ingresos
efectivos que recogen la situación
estructural de largo plazo de los hogares.
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Rectificación y actualización de información en el
RIS
ACTUALIZACIÓN: nacimientos, cambios de domicilio, cambios en situación
ocupacional (cesantía).
RECTIFICACIÓN: una persona luego de revisar su información disponible en el
RIS puede solicitar rectificación de la misma (por ejemplo,años de
escolaridad).
COMPLEMENTO: una persona podrá complementar información al RIS (por
ejemplo, enfermedades raras)
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¿Cómo funcionará el Nuevo
Sistema?
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¿Cómo funcionaría el nuevo sistema?
Puerta de entrada al sistema de protección social
RIS
• Caracterización territorial
• Caracterización de población
• Diseño – rediseño de programas
• Brechas de oferta
• Calificación Socioeconómica
Mecanismo de rectificación y/o
complemento de información del RIS
Podría implicar una “recalificación
socioeconómica”
El Rol de los Municipios
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Rol de los Municipio sobre los procesos asociados al
Nuevo Sistema
• Formulario de ingreso al Nuevo sistema
– Aplicación, revisión y digitación de formularios
• Actualizaciones/rectificaciones/complemento
• Atención público
– Orientación a la ciudadanía
• Gestión Administrativa
– Vinculación SEREMI, otros Municipios, otras instituciones
• Supervisión (casos especiales)
• Capacitación a Encuestadores
• Custodia de los Documentos
– Resguardo de confidencialidad y custodia de la información
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Evolutivo Transferencias Municipios
2012 – 2015
(En Miles de Pesos)
8.000.000
7.000.000
↑ Se duplica
6.908.357
6.000.000
5.029.508
presupuesto asignado
a Municipios
5.000.000
3.965.803
4.000.000
3.000.000
↓ Baja de 60%
2.000.000
1.992.595
respecto a año
anterior
1.000.000
0
2012
2013
2014
2015
Procesos en camino….
• Revisión y adecuación de Nuevos Convenios a las
Municipalidades.
• Protocolos de acción municipal (Actualización,
Rectificación, Complemento).
• Capacitación e Información Ciudadana.
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Gracias!
Juan Eduardo Faúndez M.
Subsecretario de Servicios Sociales
Ministerio de Desarrollo Social
Noviembre de 2014
Subsecretaria de Servicios Sociales