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SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
IV Semana de la Inclusión Social
Dirección General de Gestión de Usuarios
Octubre de 2015
SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
1.
2.
3.
4.
¿Para qué se necesita un sistema de focalización?
¿Qué es la focalización?
¿Qué está implementado actualmente?
¿Hacía donde vamos?
LA POLÍTICA SOCIAL Y EL SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
1. A través de una adecuada combinación de
intervenciones, entregadas a los ciudadanos
articuladamente, se logran los resultados
propuestos en la Política Social.
2. En el marco de una Política Social orientada a
resultados, un sistema de focalización es un
medio que contribuye a conectar eficazmente a
los usuarios con las intervenciones focalizadas
de la Política Social.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE UN SISTEMA DE FOCALIZACIÓN?…POR
EJEMPLO, CONSIDEREMOS LA POLÍTICA DE DESARROLLO INFANTIL
(2) ¿ QUÉ debe RECIBIR
el ciudadano?
41 Intervenciones
Padres, cuidadores,
comunidades con niños
menores de 12 meses
(1) ¿QUÉ debe CAMBIAR en
el ciudadano?
7 Resultados
Entre el nacimiento y los 5 años
Nacimiento
saludable
Apego seguro
Buen estado
nutricional
Desarrollo: Físico
Verbal
Emocional
Cognitivo
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE UN SISTEMA DE FOCALIZACIÓN?…POR
EJEMPLO, CONSIDEREMOS LA POLÍTICA DE DESARROLLO INFANTIL
INTERVENCIONES
FOCALIZADAS
DNI: Documento Nacional de Identidad
CRED: Control de crecimiento y desarrollo
FOCALIZACIÓN
• Objetivo
Procurar la asignación eficiente de los recursos públicos de las intervenciones
públicas definidas en el marco de la política social, contribuyendo al cierre de
brechas relativas a los problemas o carencias que dichas intervenciones buscan
resolver.
• Proceso mediante el cual …
Se efectivizan los procedimientos de identificación de la población objetivo.
Se definen los criterios de elegibilidad de personas, hogares o grupos
poblacionales para ser usuarios de las intervenciones públicas focalizadas.
Se afilia como usuarios a aquellos que cumplan con dichos criterios.
Se aplican los mecanismos que regulan el egreso.
SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
Orientado a
Política Social
Resultados
en la gente
Sistema de Focalización
Identidad
Elegibilidad
Afiliación
Egreso
CNV
CSE (SISFOH)
Intervenciones
sectoriales
Intervenciones
sectoriales
Intervenciones
regionales y locales
Intervenciones
regionales y locales
AN
Mapa Pobreza
DNI
Criterios categóricos
Sistema intergubernamental e intersectorial
CNV: Certificado de Nacido Vivo
AN: Acta de nacimiento
DNI: Documento Nacional de Identidad
CSE: Clasificación Socioeconómica
SISFOH: Sistema de Focalización de Hogares
Por eso el Perú va hacía a un Sistema
Nacional de Focalización …
…. EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
DEPENDE DE LA INTEGRACIÓN DE LAS FASES:
1. Resuelve la IDENTIDAD de:
Las Personas desde el nacimiento, incluyendo la autenticación (RENIEC,
Establecimientos de salud, MUNICIPIOS).
Los hogares (composición)
Las viviendas (catastro municipal, parcelas,..)
Las comunidades (centros poblados en la zonas rurales)
2. Evalúa los criterios de ELEGIBILIDAD de los usuarios
3. Ejecuta la AFILIACIÓN de los usuarios al servicio
4. Determina el EGRESO
CONSIDERAR OTROS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
TAMBIÉN SERÍA POSIBLE
Los criterios están vinculados con:
a. Variables Socio Económicas :
i. Capacidad de Gasto (pobreza monetaria)
ii. Carencias Sociales (educación, servicios básicos,...= pobreza
multidimensional)
b. Variables de vulnerabilidad :
i. Inseguridad alimentaria
ii. Cambio climático
iii. Enfermedades
…
c. Condiciones específicas:
i. Demográficas (edad, sexo)
ii. Salud Física o Mental (discapacidades, …)
iii. Educación (analfabetos,..)
iv. Grupos étnicos
…
SISFOH: Sistema de Focalización de Hogares
Actualmente el alcance
del SISFOH es la
determinación de la
condición de pobreza en
función de predecir la
capacidad de gasto
EN PERÚ ACTUALMENTE SE CUENTA CON UN SISTEMA
DE FOCALIZACIÓN DE HOGARES (SISFOH)
Sistema intersectorial e intergubernamental
que provee información socioeconómica a
los programas sociales y subsidios del
Estado para la identificación de potenciales
usuarios
SISFOH: ROLES DE LOS INTEGRANTES
CSE: Clasificación Socioeconómica
ACSE: Actualización de la Clasificación Socioeconómica
PGH: Padrón General de Hogares
EL PROCESO DE FOCALIZACIÓN SE CONCENTRA EN LA
CLASIFICACIÓN SOCIO ECONÓMICA
Requisitos CSE y ACSE
•
•
•
•
Presentación DNI / copia
Solicitud Única
Recibo de SSPP
Formatos
FSU, BDA, RM Nº 227,
Menores
•
•
•
•
•
Acceso:
Aplicativo web,
Consulta telefónica,
E-mail
Documento
Otros
Con FSU 25 días para
empadronamiento, registro y
envío
Sin FSU (Asignación automática)
Aplicación de metodología, BDA,
consistencia
5-10 días cálculo de
CSE
FSU: Ficha Socioeconómica Única
CSE: Clasificación Socioeconómica
ACSE: Actualización de la Clasificación Socioeconómica
SSPP: Servicios Públicos
BDA: Bases de Datos Administrativas
HACIA DÓNDE DEBE IR UN SISTEMA DE FOCALIZACIÓN
CIAS
•
• Establece resultados de política social
Lista de intervenciones focalizables (especifica entidad normativa, financiero y prestador)
Identidad
Ente rector
Elegibilidad
Afiliación
Egreso
Ente rector
RENIEC (individual)
Entidades (intervenciones)
Entidades (intervenciones)
INEI
(hogar, vivienda, comunidad y
CCPP)
Entidades
(intervenciones)
Ente Rector
Normas, lineamientos y procedimientos básicos
Mecanismo de Intercambio de Información Social
Datos confiables, organizados, clasificados, intercambiados en tiempo real
CIAS: Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
RENIEC: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática
CCPP: Centros Poblados
… EN RESUMEN
El Sistema de Focalización requiere una articulación
intergubernamental e intersectorial a efectos de lograr los
resultados esperados de la Política Social.
Requiere una norma que abarque el proceso de focalización de
manera integral, incluyendo los actores relevantes a cada fase del
proceso y estableciendo las funciones del ente rector más allá de la
clasificación socioeconómica.
GRACIAS