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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE
CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
MINGA POR CHIMBORAZO
NOMBRE DEL PROYECTO
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADO EN LA
PROVINCIA DE CHIMBORAZO, VINCULADAS CON LAS INTERVENCIONES SOCIALES DEL GAD
PROVINCIAL
INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN QUE REPRESENTA EL PROYECTO
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
UBICACIÓN DEL PROYECTO
PROVINCIA DE CHIMBORAZO
MONTO DEL PROYECTO
$ 179480,2 USD
GRUPO OBJETIVO
EJERCICIO ECONÓMICO
2016
DIRECCION, TELEFONO, FAX, e- mail.
2 960 209 – 2 947 7320 – 2 960 988 fax 2 947 397
[email protected]
Primera Constituyente y Carabobo.
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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO
Fortalecimiento de las organizaciones de Primer y Segundo Grado de la provincia de
Chimborazo, vinculadas con las intervenciones sociales del Gad Provincial.
1.2.- ENTIDAD EJECUTORA
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo.
1.3.- SECTOR, SUBSECTOR Y TIPO DE INVERSIÓN
COD
TIPOLOGÍA
T03
SERVICIOS
ACTIVIDADES
RELACIONADAS
CAPACITACIÓN
1.4.- PLAZO DE EJECUCIÓN
Ejercicio fiscal año 2016.
1.5.- MONTO TOTAL
$ 179.480,2 USD
2.- DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1.- DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, ÁREA O ZONA DE
INTERVENCIÓN Y DE INFLUENCIA POR EL DESARROLLO DEL PROYECTO
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Fecha de creación de la
25 de junio de 1824
Provincia
501.584 habitantes (proyección INEC 2015).
Población total al 2015
La Provincia de Chimborazo, ubicada en el
centro del Ecuador, con una extensión
jurisdiccional de 6500,66 Km2 (Instituto Espacial
Ecuatoriano IEE, 2013), políticamente se subdivide
en 10 cantones y 45 parroquias rurales (INEC2010).
Norte: Provincia de Tungurahua.
Extensión
Límites
Sur: Provincia de Cañar.
Este: Provincia de Morona Santiago y Cañar
Oeste: Provincia de Bolívar y Guayas
Rango altitudinal
El rango altitudinal de la Provincia de
Chimborazo , desde los 135 m.s.n.m. a 6310
m.s.n.m.
Cuadro 1. Caracterización general de la Provincia.
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Chimborazo 2016
Elaborado por: Equipo Técnico de Planificación 2016
La provincia de Chimborazo tiene diez cantones y 61 parroquias, de las cuales 45 son rurales
y 16 urbanas. Los cantones son:
Cantón
Alausí
Chambo
Chunchi
Colta
Cumandá
Guamote
Guano
Pallatanga
Penipe
Riobamba
Área
(km²)
1.614
168
270
820
169
1.216
480
385
375
990
Cabecera cantonal
Alausí
Chambo
Chunchi
Cajabamba
Cumandá
Guamote
Guano
Pallatanga
Penipe
Riobamba
Cuadro 2: División Política de la provincia de Chimborazo por superficie.
Fuente: https://es.wikipedia.org
Elaborado por: Equipo Técnico de Planificación 2016
Según los datos del Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2010, Ecuador cuenta
con 14´483.499 habitantes en un territorio de 256.423,32Km2. Chimborazo se encuentra
ubicada en la zona central del Ecuador y tiene una población total de 458.581 habitantes,
equivalente al 3,17% de la población total del Ecuador; la zona rural cuenta con 271.462
habitantes y la zona urbana con 187.119. De la población total, 219.401 son hombres y
239.180 son mujeres, ubicados en una extensión territorial de 981,57 Km2. De acuerdo con
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la proyección realizada por el INEC, en el año 2015 la provincia de Chimborazo tendrá
501.584 habitantes y en el año 2019 tendrá 519.777 habitantes.
En lo que respecta a los asentamientos poblacionales, la mayor cantidad de población se
ubica en el cantón Riobamba, con 225.741 habitantes, mientras que el cantón Penipe cuenta
con una población de 6.739 habitantes. Existe una desproporción significativa entre el
máximo y el mínimo, lo que resulta obvio dado que la ciudad de Riobamba, ubicada en
cantón del mismo nombre, es la capital de la provincia de Chimborazo, contando con
mayores servicios y oportunidades para la concentración de la población. En el caso de
Penipe, la presencia de las actividades eruptivas del volcán Tungurahua ha provocado el
abandono temporal o definitivo de la población.
En el año 2001 Chimborazo tuvo una densidad demográfica de 62,09 habitantes/Km2,
mientras que en el 2010 la densidad demográfica fue de 70,54 habitantes/Km2, generándose
un incremento significativo de casi ocho habitantes por Km2. La densidad demográfica
provincial es superior a la nacional (56,48 habitantes/Km2). En lo local, la mayor densidad
poblacional la tiene Riobamba, con 229,98 habitantes/Km2 y la menor la tiene Penipe con
18,38 habitantes/Km2.
Los dos grupos étnicos más representativos son el auto identificado como mestizo con
267.880 personas y el auto identificado como indígena con 174.211. Las mayores
concentraciones de los indígenas se ubican en los cantones de Riobamba, Guamote, Colta y
Alausí, mientras que las de los mestizos se encuentran en los cantones de Riobamba, Guano,
Alausí y Chunchi.
El índice de feminidad de la provincia de Chimborazo fue de 109,01, mientras que el de
masculinidad fue de 91,73; es decir, existen más mujeres que hombres. El mayor índice de
feminidad cantonal lo tiene Riobamba con 111,29 y el menor Pallatanga con 101,89; en lo
que respecta al de masculinidad, el mayor lo tiene Pallatanga con 98,15 y el menor Riobamba
con 89,86.
Chimborazo está considerada como una de las provincias más pobres a nivel nacional. La
pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas en la provincia es del 64,88%, mientras que a
nivel nacional es del 56,15%, generándose una brecha a reducir equivalente al 8,73%. En lo
cantonal, Guamote cuenta con la más alta pobreza por NBI, con un porcentaje de 94,27%; el
porcentaje más bajo se ubica en Riobamba con el 44,72%. Estas cifras reflejan que el cantón
Guamote es el más pobre de Chimborazo.
De acuerdo a la investigación de campo, la provincia de Chimborazo está compuesta por
1.235 organizaciones de primer grado en los centros poblados; en ellas se encuentran
principalmente las comunidades, que son agrupaciones de 50 y más familias que se han
organizado para gestionar obras de beneficio comunitario. Dentro de este grupo
encontramos barrios, asociaciones, cooperativas y recintos. Riobamba es el cantón que
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mayor número de comunidades posee (309), mientras que el cantón Chambo apenas cuenta
con 27 comunidades.
NOMBRE
Riobamba
Alausí
Colta
Chambo
Chunchi
Guamote
Guano
Pallatanga
Penipe
Cumandá
TOTAL
N. DE COMUNIDADES
AÑO 2016
309
169
241
27
47
136
145
70
32
59
1235
Cuadro 3: Número de Comunidades
Fuente: PD y OT Provincial
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
Además de las comunidades y centros poblados, Chimborazo cuenta con otras
organizaciones de primer grado que apoyan el desarrollo comunitario y fomentan la
participación y organización de la ciudadana, en su mayoría en temas productivos; además,
existen organizaciones para el riego, de mujeres y organizaciones juveniles dedicadas al
deporte. Se han inventariado 1248 organizaciones en la provincia; 663 Organizaciones
dedicadas al uso y aprovechamiento del agua, 462 son Juntas de Agua Potable y 201 son
juntas de regantes que apoyan la producción de Chimborazo.
En número significativo también se ubican las organizaciones de mujeres que en una
cantidad de 107 organizaciones se dedican a la producción y a la elaboración de artesanías.
Las organizaciones de primer grado u organizaciones de base, se aglutinan en un segundo
nivel y conforman las organizaciones de segundo grado (OSG´s). En Chimborazo se ubican 81
organizaciones de segundo grado conformadas con intereses específicos, como la
reivindicación de los derechos de sus comunidades y organizaciones filiales. En los casos de
Guamote y Alausí existen organizaciones cantonales de tercer grado que se denominan
parlamentos y que se vinculan con el apoyo y el control social a la gestión de los gobiernos
autónomos descentralizados cantonales respectivos.
Como la gran organización provincial agrupa a organizaciones de segundo grado se
identifican cuatro más representativas, la COMICH que, a su vez, pertenece a la ECUARUNARI
que, a la vez, es filial de la CONAIE; la COMPOCIIECH que agrupa a las iglesias evangélicas de
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la provincia; la Federación Provincial de Afiliados al Seguro Social Campesino de Chimborazo,
así como la Unión de Organizaciones Campesinas del Ecuador, filial Chimborazo UCAE –CH.
En la actualidad, el vínculo de las organizaciones filiales de segundo grado con la organización
provincial COMICH es medio. En el caso de la COMPOCIIECH, el vínculo con las asociaciones
de iglesias de segundo grado es alto, debido a que su relación se fundamente básicamente
en actividades religiosas.
La mayoría de las comunidades y centros poblados de Chimborazo no se encuentran afiliadas
a organizaciones de segundo grado, pero cuando se presentan convocatorias de magnitud,
asisten con el mismo derecho a voz y voto. Se ha observado que en el cantón Alausí las
organizaciones de segundo grado están más fortalecidas en comparación con los OSG´s de
otros cantones; esto se evidencia por la capacidad de convocatoria y por las actividades que
realiza dentro de su territorio.
Conforme el Plan Provincial de Riego y Drenaje de Chimborazo, las organizaciones y juntas de
regantes de la provincia de Chimborazo se dividen en 315 legalizadas, 420 no registrados y 15
en trámite de reconocimiento legal, sumando un total de 760, que son las que administran
los 1016 sistemas de riego. Internamente, las organizaciones de riego operan con directorio
de aguas y Juntas de usuarios, determinándose bajo un sondeo de muestras que en ese
segmento existen 19 directorios y 22 juntas de usuarios.
2.2.- IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
A nivel de provincia, existe una débil organización de la ciudadanía; las directivas
comunitarias se encuentran desgastadas en formación y liderazgo y los recursos son
limitados para los procesos de capacitación y formación. Existe además desinterés de los
miembros comunitarios para participar en procesos secuenciales de inter aprendizaje
respecto a sus derechos y deberes.
Son escasas
las organizaciones sociales que disponen de planificación para su
fortalecimiento y desarrollo; esto se debe al restringido involucramiento de los actores
sociales de base en la gestión del territorio y al limitado acceso a las herramientas
tecnológicas y de planificación.
En cuanto al fraccionamiento de las comunidades de la provincia de Chimborazo, la pérdida
del sentido de unidad comunitaria es una de las principales causas, sumada a la presencia de
conflictos por varias ideologías políticas y religiosas y a los intereses personales que motivan
a los directivos.
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De las Asambleas Cantonales realizadas con la ciudadanía y con los equipos técnicos de
Ordenamiento Territorial y de Gestión Social del GADPCH, se desprende que existe una débil
organización de la ciudadanía; de 1.235 asentamientos existentes solo se han legalizado 767,
lo que representa el 62,11%. En la mayoría de los cabildos conformados, usualmente es el o
la Presidente quienes toman las decisiones, esporádicamente se socializa. En el Presupuesto
Participativo de Chimborazo, realizado para el ejercicio económico del año 2016, de las 72
ideas de proyectos aprobadas, únicamente se han presentado dos estudios, lo que significa el
2,70%; ninguna de las propuestas presentadas ha sido consensuada en Asambleas
Comunitarias.
La problemática descrita es el resultado de un proceso metodológico trabajado con la
ciudadana para determinar los principales problemas, causalidades y efectos, dentro del
componente socio cultural de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.
El documento de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de Chimborazo
señala que las organizaciones de segundo grado no tienen un programa de revitalización
cultural; no contemplan oportunidades para jóvenes ni medidas que puedan garantizar la
continuidad de sus estructuras; los programas para la formación de nuevos líderes son
escasos. A pesar de que existen estructuras de base y organizaciones de segundo y tercer
grado, conformadas con principios y objetivos relacionados con el bienestar de la población,
la organización y participación de la ciudadanía para tener protagonismo significativo en los
asuntos de interés público todavía son débiles, incluso dentro de sus mismas organizaciones
filiales.
El Plan Provincial de Riego y Drenaje de Chimborazo, formulado participativamente, también
arroja información que permite analizar la problemática de las organizaciones de segundo
grado; su proceso se desarrolló en diez talleres cantonales que permitieron dar a conocer a
los actores directos involucrados en los sistemas de riego, la información secundaria
levantada y generada en la unidad técnica. De los talleres se obtuvieron datos reales de la
situación actual, en los componentes organizativo y de administración de agua, producción
agropecuaria y de infraestructura.
Los talleres arrojaron resultados de problemáticas comunes en todos los cantones de la
provincia, siendo de mayor relevancia la escasa organización y participación de los usuarios,
las debilidades de vinculación entre directivos y beneficiarios, la insuficiente presencia de las
mujeres en los organismos administrativos. Como consecuencia se presentan los robos de
agua, la mala distribución, la carencia de calendarización y el incumplimiento de acuerdos, en
muchos casos.
Las fichas de observación aplicadas en el proceso de formulación de este Plan, con la
finalidad de obtener un conocimiento cabal de las interacciones sociales organizativas
comunales, institucionales y no gubernamentales y la administración de los sistemas de riego
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en la provincia, permitieron recabar información relevante para entender la problemática
dentro de las juntas de regantes, como organizaciones de segundo grado:
Colta: Las Juntas del directorio del sistema de riego comunitario no están organizadas para
administrar los sistemas y dirigir a los usuarios por falta de estatutos y reglamentos internos.
Durante años, desde la apertura del riego, existieron conflictos por caudales con las
comunidades vecinas y luego con los dueños de los terrenos por no ceder pasos para la
construcción (servidumbre de paso).
Existe resentimiento entre usuarios por una inadecuada distribución del agua, lo que no
permite regar las parcelas ubicadas al final del sistema. Los dirigentes toman decisiones sin la
participación de los usuarios, repercutiendo en desorganización dentro de las juntas de
usuarios. La participación y toma de decisiones por parte de las mujeres es escasa,
evidenciándose inequidad de género dentro del directorio. Las tradiciones comunitarias,
como la minga, se mantienen para el desarrollo colectivo.
Guamote: Las organizaciones cuentan con reglamentos internos, a excepción de las juntas
individuales. Existe limitada participación de las mujeres en la toma de decisiones y baja
integración en los directorios y juntas de usuarios. Existen problemas por la mala
distribución de horas de agua para riego por usuario.
Alausí: Existe un conflicto interno entre las juntas de usuarios determinado por el canal
principal que va hacia otras comunidades. Las juntas de usuarios que no se encuentran
debidamente organizadas, no se encuentran constituidas legalmente. La participación de la
mujer también es limitada dentro de los directorios,
Pallatanga: Existe deficiente organización social; el sistema está compuesto por canales
particulares y muy pocos son manejados por las juntas de usuarios; los directorios no han
sido cambiados durante cinco años por la manipulación de los grandes hacendados.
Chunchi: Las juntas de usuarios no se encuentran conformadas mediante procesos
democráticos; han asumido responsabilidad las personas más perjudicadas en la
administración del agua. No existe participación de los usuarios en algunos de los sistemas,
así como tampoco es equitativa la participación. Los usuarios cuentan con grandes
extensiones de tierras dedicadas a la ganadería. Los niveles de migración hacia otros países
se han incrementado en la última década.
Chambo: Disponen de junta de usuarios y directorios provisionales hasta legalizar los
estatutos y los reglamentos. Los usuarios no respetan los turnos y son utilizados a
conveniencia. La SENAGUA no interviene para solucionar problemas de distribución de
caudales con otras comunidades. Los usuarios han recibido constante capacitación sobre la
administración, operación y mantenimiento del sistema de riego.
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Penipe: Existen Directorios Centrales de los usuarios para realizar gestión y mejoramiento
del sistema; la actualización de usuarios y pago de tarifas a SENAGUA es incompleta.
Guano: Cuentan con un directorio central para los tres sistemas de los cuales disponen.
Existe mucho apego al paternalismo por parte de los usuarios, quienes no desean aportar
para el mantenimiento de los sistemas, exigiendo sin embargo a los directivos que el agua
nunca escasee. No se evidencia capacitación a las mujeres en administración, operación y
mantenimiento de los sistemas, dado que éstas permanecen en el trabajo de las parcelas.
Riobamba: Existen sistemas comunitarios, con estatutos y reglamentos legalizados.
Persisten los problemas de robo de agua en los tramos que conducen desde la captación
hasta las primeras parcelas. La capacitación en administración, operación y mantenimiento
para los usuarios y juntas es escasa. La participación de la mujer es limitada en la toma de
decisiones dentro de las directivas de las juntas o directorios.
Cumandá: Las mujeres tienen mayor participación dentro de las dos directivas visitadas. No
disponen de estatutos ni reglamentos legalizados. No cuentan con canales, únicamente con
sentencias aprobadas.
Del análisis realizado a la ficha de observación dentro del Plan Provincial de Riego y Drenaje
de Chimborazo, se destacan los aspectos positivos y negativos de la información recabada,
concluyéndose, dentro del componente social, lo siguiente:
Efecto positivo: Predisposición para reglamentar y validar las organizaciones sociales
actuales, inmersas en el riego.
Efecto negativo: Escasa asociatividad, liderazgo y empoderamiento de la distribución
equitativa de riego. Inequidad en la toma de decisiones.
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ÁRBOL DE DE ORGANIZACIÓN SOCIAL
ALTOS INDICES DE DESIGUALDAD, INEQUIDAD Y EXCLUSIÓN EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
Limitadas capacidades de la ciudadanía de Chimborazo para la exigibilidad de sus derechos y
cumplimiento de sus deberes.
FINES
¿QUÉ
PROVOCA?
PROBLEMA
CENTRAL
DÉBIL ORGANIZACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
¿POR QUÉ?
INSUFICIENTES ORGANIZACIONES
SOCIALES CON PLANIFICACIÓN
PARA SU FORTALECIMIENTO Y
DESARROLLO
DIRECTIVAS COMUNITARIAS
DESGASTADAS EN FORMACIÓN Y
LIDERAZGO
Reducidos recursos
para asistir a los
procesos de
capacitación y
formación
Desinterés de los miembros
comunitarios para participar
en procesos secuenciales de
inter aprendizaje respecto a
sus derechos y deberes
Dirigentes con
escasos
conocimientos
respecto a sus
derechos y deberes.
Restringido
involucramiento de
los grupos objetivos
de los proyectos
que ejecuta el
GADPCH en los
territorios.
Débil conocimiento por
parte de las
comunidades de las
TIC´s, herramientas e
instrumentos de
planificación.
Figura 1: Árbol de Organización Social
Fuente: Trabajo participativo con la ciudadanía
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
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Limitadas
propuestas
acordes a la
realidad
territorial
ALTO FRACCIONAMIENTO DE
LAS COMUNIDADES DE LA
PROVINCIA DE CHIMBORAZO
PÉRDIDA DEL
SENTIDO DE
UNIDAD
COMUNITARIA
Presencia de
conflictos
por las
ideologías
políticas y la
religión
Elección de
las directivas
como forma
de castigo
CAUSAS
DIRECTAS
Los
dirigentes
actúan con
intereses
personales
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2.3.- LÍNEA BASE DEL PROYECTO
Fortalecimiento de las organizaciones de Primer y Segundo Grado en la provincia de Chimborazo vinculadas
con las intervenciones sociales del GAD Provincial.
INDICADOR
ANTES DE LA EJECUCIÓN
DEL PROYECTO
LUEGO DE LA
INTERVENCIÓN CON EL
PROYECTO
Número de Organizaciones de
primer y segundo grado de la
provincia de Chimborazo
fortalecidas con capacidades
para la construcción de pactos
sociales.
0
60
0
200
PLANES ANDINOS
COMUNITARIOS
Organizaciones de Base
capacitadas impulsando el
Planeamiento Andino
Comunitario en la provincia de
Chimborazo
0
60
FORTALECIMIENTO Y
CAPACITACIÓN
Organizaciones Sociales
fortalecidas con capacitación
en deberes y derechos
ciudadanos.
0
30
EVALUACIÓN
Número de procesos
educomunicacionales
evaluados en la provincia de
Chimborazo
0
10
VARIABLE
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
Lideresas y líderes de la
provincia de Chimborazo
FORMACIÓN DERECHOS
formados en deberes y
derechos ciudadanos.
Cuadro 4: Línea base del Proyecto
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
2.4.- ANÁLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA
2.4.1.- Oferta
Los tres niveles de gobiernos autónomos descentralizados, conforme el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, tienen asignadas funciones y
competencias exclusivas para cada nivel de gobierno; de igual manera, disponen de atribuciones
para sus órganos legislativos. Estas funciones, competencias y atribuciones delimitan el ámbito
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de acción, respetando
las jurisdicciones territoriales respectivas y propendiendo al
ordenamiento eficiente del territorio.
De la revisión realizada al COOTAD, se desprende que a nivel de los gads provinciales y
municipales, no existen funciones, competencias ni atribuciones vinculadas directamente con el
fortalecimiento socioorganizativo de organizaciones o de la ciudadanía; sin embargo, al ser el
desarrollo y el ordenamiento territorial la competencia establecida para cada nivel de gobierno,
se entiende que dentro de las políticas, programas y proyectos a implementar, se requiere, para
su sostenibilidad e impacto, de sociedades, organizaciones y ciudadanía organizadas y con
capacidades fortalecidas para la gestión del territorio. Explícitamente, en el Art. 64 del COOTAD,
literal l), se cita como una de las funciones del Gad Parroquial Rural, “Promover y coordinar la
colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma
de participación social, para la realización de obras de interés comunitario”. En el Art. 65, literal
f), se cita como una de las competencias de este nivel de Gad “Promover la organización de los
ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales con carácter de
organizaciones territoriales de base”. En el Art. 67, r), referido a las Atribuciones, se cita
“Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial, tendientes a promover
el fomento de la producción, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el
fomento de la cultura y el deporte”.
Conforme lo expuesto, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, se
convierten en los máximos oferentes para el fortalecimiento socioorganizativo de las
organizaciones de primer y segundo grado, existiendo en la provincia 45 Gad Parroquiales con
un técnico mínimo por Gad Parroquial.
2.4.2.- Demanda:
El análisis de la demanda se realiza en función del número de organizaciones existentes en la
provincia, las cuales son 1.235, conforme la información contenida en los Planes de Desarrollo y
de Ordenamiento Territorial; es necesario mencionar que solo 62,11% de organizaciones se
encuentran legalizadas.
2.4.2.1.- Población de referencia (actual)
Población
Referencia
Detalle
Organizaciones a nivel
Provincial
Cuadro 5: Población de referencia
Fuente: PD y OT de Chimborazo
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
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Cantidad
Organizaciones
1.235
No. De miembros
61.750
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2.4.2.2.- Población potencial
La población potencial se encuentra definida por el porcentaje de organizaciones legalizadas
(62,11%), lo que representa 767 organizaciones.
Población
Potencial
Detalle
Organizaciones a nivel
Provincial
Cantidad
Organizaciones
767
No. De miembros
38.350
Cuadro 6: Población potencial
Fuente: PD y OT de Chimborazo
Elaborado por: Técnica de UOT 2016
2.4.2.3.- Población demandante efectiva
La población efectiva es el resultado de calcular el número de comunidades beneficiarias de los
proyectos PPCH 2016 (72 proyectos), obteniendo un promedio de comunidades por
competencia y por cantón.
POBLACIÓN EFECTIVA
COMPETENCIA Nro. COMUNIDADES
VIALIDAD
125
PRODUCCIÓN
230
AMBIENTE
60
RIEGO
10
GRUPOS DE
ATENCIÓN
PRIORITARIA
TOTAL
150
575
Nro. De Miembros
6.250
11.500
3.000
500
7.500
28.750
Cuadro 7: Población potencial
Fuente: Mandato Provincial 2016
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
La población actual fue remitida por la Coordinación de Gestión Social y hace referencia a la
cantidad de miembros de las organizaciones vinculadas a las intervenciones sociales del Gad
Provincial, que recibirán los servicios conforme la capacidad técnica y operativa de la institución
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POBLACIÓN A CAPACITARSE
CANTONES
2016
RIOBAMBA
ESCUELA DE
LÍDERES Y
LIDERESAS
25
ALAUSI
25
89
33
60
COLTA
25
45
0
0
CHAMBO
25
50
30
30
CHUNCHI
25
50
25
50
GUAMOTE
25
35
30
GUANO
25
25
PALLATANGA
25
25
PENIPE
25
30
0
25
0
0
0
30
30
CUMANDA
TOTAL
25
250
20
15
20
479
228
300
PAC
DERECHOS Y
DEBERES
ORG. SOC.
VINCULADAS A
PROYECTOS GADPCH
110
70
80
Nro de
Organizaciones
TOTAL
285
207
70
135
150
90
50
105
85
80
1.257
14
10
3
6
7
4
2
5
4
4
60
Cuadro 8: Población actual
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
2.4.3.- Estimación del déficit o demanda insatisfecha: BALANCE OFERTA DEMANDA
AÑO
2016
2017
2018
2019
DEMANDA EN
MIEMBROS
POR
ORGANIZACIÓN
61.750
61.750
61.750
61.750
OFERTA
EXISTENTE
38.350
38.350
38.350
38.350
DEMANDA
INSATISFECHA EN
MIEMBROS
23.400
23.400
23.400
23.400
Cuadro 9: Balance oferta demanda
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
14
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
2.5.- IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO POR PARTICIPANTES
POBLACIÓN A CAPACITARSE
RIOBAMBA
ESCUELA DE
LÍDERES Y
LIDERESAS
25
ALAUSI
25
89
CANTONES
2016
PAC
DERECHOS Y
DEBERES
ORG. SOC.
VINCULADAS A
PROYECTOS GADPCH
110
70
80
33
60
COLTA
25
45
0
0
CHAMBO
25
50
30
30
CHUNCHI
25
50
25
50
GUAMOTE
25
35
30
0
0
30
30
GUANO
25
25
PALLATANGA
25
25
PENIPE
25
30
0
25
0
CUMANDA
TOTAL
25
250
20
15
20
479
228
300
TOTAL
285
207
70
135
150
90
50
105
85
80
1.257
Cuadro 10: Población Objetivo
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
2.6.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL
Ciudad
Riobamba
Alausí
Colta
Chambo
Chunchi
Guamote
Pallatanga
Penipe
Cumandá
TOTAL
# habitantes
Altitud
(m.s.n.m.)
total
urbano
%
225,741
44,089
44,971
11,885
12,686
45,153
11,544
6,739
12,922
458,581
146,324
6,330
2,313
4,459
3,784
2,648
3,813
1,064
8,626
187,11
65%
14%
5%
38%
30%
6%
33%
16%
67%
41 %
rural
79,417
37,759
42,658
7,426
8,902
42,505
7,731
5,675
4,296
271,462
%
35%
86%
95%
62%
70%
94%
67%
84%
33%
59%
Ubicación Geográfica
N
2,750.00
2,340.00
3,212.00
2,780.00
1600-4300
2600-4500
1,285.00
2500-5424
300-2000
761,510.17
747,775.14
747,991.61
767,786.49
733,134.17
764,086.14
726,404.28
777,272.28
711,840.75
E
9,815,164.82
9,753,561.27
9,808,971.74
9,809,194.15
9,744,347.64
9,778,398.93
9,778,114.40
9,829,409.83
9,756,471.81
Cuadro 11: Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos
Fuente: Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010.
Elaboración: Técnico UOT 2016
3.- ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1.- ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El presente proyecto se inserta tanto en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial de la Provincia de Chimborazo.
15
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
Objetivo
1. Consolidar el
Estado
democrático y la
construcción del
poder popular.
Política
1.8.- Construir el Estado plurinacional e intercultural
para el Buen Vivir.
a.- Potenciar los mecanismos y los espacios
de
articulación y diálogo entre el Estado y las
comunidades, los pueblos y las nacionalidades, con un
enfoque intercultural.
1.9. Consolidar la participación ciudadana en los
procesos de elaboración de políticas públicas y en el
relacionamiento Estado-sociedad.
b.- Profundizar procesos de formación, capacitación,
difusión, información y sensibilización que promuevan
la participación ciudadana y construyan una cultura
democrática.
h. Promover procesos de interlocución de las
diversas instancias del Estado a nivel central
y territorial, con el tejido social organizado.
i. Animar procesos de cogestión de servicios
públicos entre la institucionalidad estatal y la
ciudadanía organizada.
1.12. Fomentar la autoorganización social, la vida
asociativa y la construcción de una ciudadanía activa
que valore el bien común.
a. Promocionar la creación y el fortalecimiento de
organizaciones, colectivos, movimientos sociales,
asociaciones ciudadanas, redes populares y demás
grupos de acción ciudadana.
b. Implementar programas de capacitación y
reconocimiento de la asociatividad con respeto a la
autonomía política y organizativa.
c. Promover el respeto y el reconocimiento de las
formas organizativas de las comunidades, los pueblos y
las nacionalidades.
j. Fomentar espacios de diálogo y deliberación que
promuevan las capacidades reflexivas, críticas y
cooperativas de cada persona.
k. Sensibilizar a la ciudadanía en temas de solidaridad y
democracia para posibilitar la
cohesión social, la convivencia pacífica y la
emancipación individual.
Cuadro 12: Articulación con la Planificación
Fuente. Tomado Plan del Buen Vivir 2013 – 2017
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
16
Meta
1.8 Consolidar el
estado
democrático y la
construcción del
poder popular.
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COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
PROVINCIA
CANTON
COMPONENTE
PROGRAMA
PROYECTO
Chimborazo
Provincial
Socio Cultural
Fortalecimiento
Socioorganizativo y
participación
ciudadana
Fortalecimiento de las
organizaciones de Primer
y Segundo Grado en la
provincia de Chimborazo,
vinculadas
a
las
intervenciones sociales del
GADPCH.
Cuadro13: Inserción del proyecto en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fuente: PD y OT Provincial
Elaborado por: Técnica de UOT 2016
3.2.- CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
ALINEADA AL INDICADOR DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
El Proyecto se articula al Objetivo 2. de Direccionamiento Estratégico: “Implementar la Función
de Participación Ciudadana, Control Social, Interculturalidad, Equidad y Género que favorezca el
desarrollo de la Provincia de Chimborazo.
En lo relacionado a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de Chimborazo, la
contribución del Proyecto se visualiza a continuación:
Objetivo Estratégico
Politica Local
Lineamientos Estratégicos
Contribuir al incremento de
capacidades de la ciudadanía y el
Acompañar a las
fortalecimiento del tejido social,
Fortalecer el ejercicio
organizaciones
en ambientes participativos,
de corresponsabilidad comunitarias vinculadas a
democráticos, seguros, libres de
ciudadana en los
la gestión del GADPCH en
violencia, incluyentes y en
procesos del desarrollo
los procesos de
igualdad de oportunidades, para
provincial.
construcción de
la garantía y cumplimiento de los
ciudadanía.
derechos de protección, salud y
educación.
Programa
Fortalecimiento
Organizativo y
Participación
Ciudadana
Cuadro14: contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional del Buen Vivir
Fuente: PD y OT Provincial
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
17
Proyecto
Fortalecimiento de las
Organziaciones de
Primer y Segundo Grado
en la provincia de
Chimborazo, vinculadas
a las intervenciones
sociales del Gad
Provincial.
Tiempo de
Ejecución
(años)
Indicador de
gestión
4
* Número de
Organizaciones
Comunitarias con
capacidades para la
construcción de
pactos sociales.
* Número de
lideresas y líderes
promoviendo
procesos de
participación
ciudadana en sus
localidades.
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UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
4.- MARCO LÓGICO
4.1.- OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVO GENERAL

Fortalecer a las organizaciones de Primer y Segundo Grado de la provincia de
Chimborazo, vinculadas a las intervenciones sociales del Gad Provincial de Chimborazo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS




Desarrollar la Escuela de Formación de líderes y lideresas de la provincia de Chimborazo,
mediante un sistema modular con enfoque de deberes y derechos.
Formar capacidades locales
en las organizaciones sociales que impulsen el
planeamiento andino comunitario.
Impulsar el fortalecimiento comunitario en la provincia de Chimborazo mediante
procesos educomunicacionales relacionados a los deberes y derechos ciudadanos.
Realizar el seguimiento y evaluación de los aprendizajes de la ciudadanía participante en
los procesos educomunicacionales respecto a sus deberes y derechos y la aplicación de
las prácticas de las lideresas y líderes formados en las Escuelas Cantonales del GADPCH.
4.2.- INDICADORES DE RESULTADO

60 Organizaciones de primer y segundo grado de la provincia de Chimborazo fortalecidas
con capacidades para la construcción de pactos sociales.
4.3.- MATRIZ DE MARCO LÓGICO
18
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COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
Fortalecimiento de las Organizaciones de Primer y Segundo Grado en la provincia de Chimborazo vinculadas con las intervenciones
sociales del GAD Provincial.
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables
Medios de Verificación
FIN:
Disminuir los índices de desigualdad,
inequidad y exclusión en la provincia de
Chimborazo, garantizando el cumplimiento de
los derechos sociales.
Indices de desigualdad,
inequidad y exclusión
Estadísticas oficiales
disminuidos en la provincia de
Chimborazo
Supuestos
Mantenimiento de
políticas, articulación y
coordinación entre las
Instituciones Públicas y
la Ciudadanía.
PROPÓSITO (u Objetivo General):
Fortalecer a las organizaciones de Primer y
Segundo Grado en la provincia de Chimborazo
vinculadas con las intervenciones sociales del
GAD Provincial.
60 Organizaciones de Primer y
Segundo Grado de la
provincia de Chimborazo
fortalecidas con capacidades
para la construcción de pactos
sociales.
Memorias e Informes de
los Talleres de
formación ciudadana,
matrices de registro de
asistencia, evaluaciones
Decisión política en los
territorios para apoyar
el proceso de formación
y capacitación.
COMPONENTES (Resultados u Objetivos Específicos):
R.1.
Desarrollo de la Escuela de
formación de Lideresas y líderes de
la provincia de Chimborazo
mediante un sistema modular con
enfoque de deberes y derechos.
200 Lideresas y líderes de la
provincia de Chimborazo
formados en deberes y
derechos ciudadanos.
R.2.
Formación de capacidades locales
en las Organizaciones Sociales que
impulsen el Planeamiento Andino
Comunitario (PAC).
60 Organizaciones Sociales
capacitadas impulsando el
Planeamiento Andino
Comunitario en la provincia de Planes Andinos
Chimborazo
Comunitarios
R.3.
Fortalecimiento comunitario en la
provincia de Chimborazo mediante
procesos educomunicacionales
relacionados a los deberes y
derechos ciudadanos.
Registros de salida del
Técnico, de asistencia de
30 Organizaciones Sociales
los capacitados, agenda, Articulación
fortalecidas con capacitación
fotos. Certificados de
interinstitucional en el
en deberes y derechos
aprobación de los 3
territorio.
ciudadanos.
talleres de capacitación
(2 horas cada uno).
R.4.
Seguimiento y Evaluación de los
aprendizajes de la ciudadanía
participante en los procesos
educomunicacionales respecto a sus
deberes y derechos y la aplicación
de las prácticas de las lideresas y
líderes formados en las Escuelas
Cantonales del GADPCH.
10 procesos
educomunicacionales
evaluados en la provincia de
Chimborazo
19
Actas de aprobación de
los cursos para las
lideresas y los líderes
emitidos por la Escuela
de Formación.
Predisposición de la
ciudadanía para
formarse y capacitarse.
Gastos que incurren en
la alimentación y
traslado para la
capacitación y
formación.
Formatos de evaluación. Procesos ejecutados
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DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
ACTIVIDA
DES
1.
1.1.1.2.1.3.
1.4.
1.5.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
3
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
RESUMEN:
RECURSOS
Humanos Materiales
Tecnológico
Económico
Elaboración de la Propuesta de
Formación de Lideresas y Lideres
Contratación de Capacitadores para
Humanos, Económicos
el proceso de formación de lideresas
y líderes
Humanos, Económicos
Elaboración de Material didáctico
Elaboración de Matrial Didáctico
(Cuadernos de Trabajo)
Adquisición de Material de oficina
(Esferográficos, lápices, papelotes,
marcadores permanentes y
borrables, masking, cartulinas)
Realización de Talleres
Formación de Capacidades Locales
para la Elaboración del PAC
Elaboración de la Propuesta de
Formación
Reproducción de cartillas
(sostenibilidad, evaluación de
impactos, procedimiento
parlamentario, oarticipación
ciudadana, presupuestación
participativa, interculturalidad
planeamiento andino comunitario y
comité de veedurías ciudadana
Realización de los Talleres de
Formación
Realización de espacios de
capacitación y formación
ciudadana
Elaboración e Impresión de un kit
de cartillas , revistas y cuadernos de
trabajo.
Adquisición de material de oficina
(Esferográficos, lápices, papelotes,
marcadores permanentes y
borrables, masking, cartulinas)
Difusión, información y publicidad
de los procesos
educomunicacionales
Realización, difusión y promoción
de derechos y deberes ciudadanos
Humanos, Económicos
Humanos, Económicos
Humanos, Económicos
Humanos
TIEMPO DE EJECUCIÓN
30 días
30 días
30 días
$ 23.900,00
90 días
60 días
180 días
30 días
Humanos, Económicos
Humanos, Tecnológicos
Humanos, Económicos
Económicos
$ 6.000,00
90 días
335 días
60 días
60 días
Humanos, Económicos
Humanos, Tecnológicos
270 días
Evaluación de aprendizajes a la
ciudadanía participante
4.1
4.1. Equipos Informáticos
(Grabadoras)
Económicos, tecnológicos
30 días
4.2.
Proceso de Evaluación
Humanos
60 días
Gastos del Talento Humano para la
operativización del proyecto
Económicos
365 días
TOTAL
$ 20.698,00
120 días
4.
5.
COSTOS
$ 400,00
$ 128.482,20
$ 179.480,20
Cuadro 15: Matriz de Marco Lógico
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
20
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COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
4.3.1. ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE LOS INDICADORES DEL PROPÓSITO
Siendo la ejecución del proyecto en el presente año, el cumplimiento de la meta relacionada
con el indicador del propósito se anualiza para el mismo año 2016.
5.- ANÁLISIS INTEGRAL
5.1.
Viabilidad Técnica
El proyecto reúne características, condiciones técnicas y operativas que aseguran el
cumplimiento de sus metas y objetivos. Los componentes que lo conforman están enmarcados
dentro del contexto de un enfoque integral, que trata de consolidar todo el proceso ya iniciado
hace varios años en la provincia de Chimborazo. Recoge las experiencias de técnicos y
profesionales que trabajaron en su ejecución, las aspiraciones de las comunidades y la
priorización de necesidades de los habitantes de los territorios. La viabilidad técnica, el éxito o
fracaso de este proyecto, la probabilidad de concretarse, está dada por la capacitad técnica y
operativa del GADPCH, a través de la Coordinación de Gestión Social.
5.1.1.- DESCRIPCIÓN DE LA INGENIERIA DEL PROYECTO
FORTALECIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES DE PRIMER Y
SEGUNDO GRADO EN LA PROVINCIA
DE CHIMBORAZO, VINCULADAS CON
LAS INTERVENCIONES SOCIALES DEL
GAD PROVINCIAL
1.- Desarrollo de la Escuela de
formación de Lideresas y
líderes de la provincia de
Chimborazo mediante un
sistema modular con enfoque
de deberes y derechos.
2.- Formación de capacidades
locales en las Organizaciones
Sociales que impulsen el
Planeamiento Andino
Comunitario (PAC).
3.- Fortalecimiento
comunitario en la provincia de
Chimborazo mediante
procesos educomunicacionales
relacionados a los deberes y
derechos ciudadanos.
4.- Seguimiento y Evaluación
de los aprendizajes de la
ciudadanía participante en los
procesos
educomunicacionales.
Figura 2: Descripción de la Ingeniería de proyectos
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
21
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DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
5.1.1.1.- DESARROLLO DE LA ESCUELA DE FORMACIÓN DE LIDERESAS Y LÍDERES DE LA
PROVINCIA DE CHIMBORAZO MEDIANTE UN SISTEMA MODULAR CON ENFOQUE DE DEBERES
Y DERECHOS
La Escuela de formación de lideresas y líderes de la Provincia de Chimborazo pretende facilitar
las herramientas necesarias para que los nuevos líderes de la provincia de Chimborazo se
enfrenten en los distintos escenarios y situaciones cotidianas que se les presentan, a través del
conocimiento completo y claro del medio cultural en el que se desenvuelven. La inteligencia
emocional, el autocontrol y la empatía con los actores sociales del territorio, así como la
integridad, humildad, ética, equidad y lealtad con la población a la que se deben, son principios
determinantes que orientan este proceso.
Se crearán cinco Escuelas Distritales que funcionarán durante seis meses; cada una de ellas
contará con 25 aspirantes. Se contará con una planta de formadores con experiencia en cada
tema propuesto. Los módulos considerados son los siguientes:
Módulo 1. Liderazgo y Acción
Módulo 2. Gobernabilidad.
Módulo 3. Procedimiento Parlamentario
Módulo 4. Introducción a la Economía Popular y Solidaria
Módulo 5. Introducción a la Política
Módulo 6. Derechos Humanos
Módulo 7. Género, Interculturalidad y Desarrollo Local
Módulo 8. Mediación de conflictos
Módulo 9. Mecanismos de Participación y Articulación de Redes
Está dirigido a ciudadanos y ciudadanas de los cantones de la provincia de Chimborazo que
cumplan con los requisitos planteados en el formulario de inscripción. (Nro. Líderes)
El Gobierno Provincial de Chimborazo impulsa el enfoque de derechos que es una perspectiva
ética, política y programática que pone en el centro de la sociedad a los sujetos: hombres y
mujeres de cualquier edad, género o grupo étnico y, por supuesto, sus familias y comunidades.
Bajo este enfoque, las instituciones políticas y sociales constituyen un medio para garantizar el
bienestar de las personas y no fines en sí mismos, como postulan los enfoques tradicionales.
Se llama así porque vela por el cumplimiento de leyes, como la Ley Orgánica de Participación
Ciudadana, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código de la Niñez o la
Ley de Maternidad Gratuita, que garantizan el acceso universal a capacidades para la vida y el
mundo del trabajo así como a la participación en las decisiones colectivas. También, porque
promueve el respeto y el reconocimiento de las relaciones de igualdad en los espacios públicos
y privados —como, por ejemplo, la escuela y el hogar— y el reconocimiento de la
interculturalidad. Las políticas públicas con enfoque de derechos son aquellas basadas en la
22
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UNIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROYECTOS
participación activa y vigilante de la ciudadanía, dirigidas a garantizar o propiciar el
reconocimiento de los derechos individuales y colectivos. Su programación debe estar orientada
a conseguir resultados medibles y al logro de cambios culturales en las instituciones de la
maternidad, paternidad y otras de igual importancia en la vida de las mujeres, los niños, las
niñas y adolescentes. Esto significa que deben estar debidamente financiadas y sometidas al
permanente control ciudadano.
Los espacios de capacitación y formación ciudadana de las escuelas de lideresas y lideres se
realizarán en minga con entidades aliadas como GADs, comunidades, para lo cual ya se cuenta
con el sistema modular de capacitación y formación con los temas antes mencionados.
Se realizarán las siguientes actividades:






Elaboración de la Propuesta de Formación de Lideresas y Líderes.
Contratación de Capacitadores para el proceso de formación de lideresas y líderes.
Elaboración de Material didáctico.
Elaboración de Material Didáctico (Cuadernos de Trabajo).
Adquisición de Material de oficina (Esferográficos, lápices, papelotes, marcadores
permanentes y borrables, masking, cartulinas).
Realización de Talleres.
5.1.1.2.- FORMACIÓN DE CAPACIDADES LOCALES EN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE
PRIMER Y SEGUNDO GRADO QUE IMPULSEN EL PLANEAMIENTO ANDINO COMUNITARIO
(PAC).
El "Planeamiento Rural Andino" procede de la metodología participativa que permite promover
procesos de transformaciones sociales a través de un procedimiento de planeamiento de
"abajo hacia arriba". Fue concebido como un instrumento metodológico que sirve a los sectores
organizados de tradición andina para una reflexión sistemática de sus problemas,
permitiéndoles llegar a consensos, con los que elaboran sus planes de trabajo que orientaron sus
acciones en un determinado tiempo1. El PAC aparece entonces como una respuesta
metodológica para mejorar las particularidades de manejo de los proyectos de desarrollo
echando bases firmes para la autogestión comunitaria y la corresponsabilidad social. El método
puede ser adaptado a diversas condiciones étnicas, regionales, de actividad y género. También
puede ser adaptado a diversas coyunturas.
A través de talleres se socializará en las comunidades de los diez cantones de la provincia de
Chimborazo, la metodología que contiene tres partes: fundamentos teóricos del PAC,
experiencia del planeamiento a nivel comunitario y planeamiento a nivel de federación.
1
COMUNIDEC.- Comunidades y Desarrollo en el Ecuador. Valarezo, Galo Ramón
23
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Se realizarán las siguientes actividades:




Elaboración de la Propuesta de Formación.
Impresión de la Metodología del PAC.
Arrendamiento de local.
Realización de los Talleres de Formación.
5.1.1.3.- FORTALECIMIENTO COMUNITARIO EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO MEDIANTE
PROCESOS EDUCOMUNICACIONALES RELACIONADOS A LOS DEBERES Y DERECHOS
CIUDADANOS.
Este componente se enfoca a inducir las condiciones suficientes y necesarias para que una
organización comunitaria tenga éxito en el logro de sus objetivos y metas, así como el
cumplimiento de sus obligaciones, a fin de asegurar su continuidad existencial y la proyección
de perspectivas para su crecimiento y desarrollo
Se deberá partir de un diagnóstico situacional de la comunidad, así como un plan de adecuación
del mismo. Se pretende dotar a las comunidades de la provincia de Chimborazo de una
capacidad de autosuficiencia para conducir su propio desarrollo, a través de procesos
educacionales. La educomunicación, ayuda a dirigir la mirada en los principales problemas del
entorno: la participación de todas las personas, la defensa de los derechos humanos, la
interculturalidad, el medio ambiente, la paz, la libertad de expresión y de comunicación. La
educación y la comunicación son procesos de cambio y adquieren su pleno sentido en la
educación popular, en la que comunicadores/educadores y receptores/alumnos, enseñan y
aprenden al mismo tiempo, pues son alternativamente emisores y receptores. La relación
pedagógica se convierte en una situación de aprendizaje compartido entre los que se
comunican entre sí y que, al hacerlo, construyen el hecho educativo, cuyo principal objetivo es
el de desarrollar un pensamiento crítico ante la situación del entorno y sus mensajes.

Propuesta de difusión y promoción de derechos y deberes ciudadanos
Se contará con una propuesta de difusión y promoción de los derechos que tendrá por objeto
contribuir a fundar una cultura provincial de respeto, protección y tolerancia hacia toda la
población, a través de la instrumentación de estrategias encaminadas a generar un proceso de
cambio social, que susciten entre la población en general el entendimiento, conocimiento,
aplicación, ejercicio y cumplimiento de los derechos humanos.
24
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La propuesta tomará en cuenta los siguientes conceptos:
DIFUSIÓN: se refiere específicamente al proceso de dar a conocer algo a alguien. Distribuir
materiales como afiches o folletos, o transmitir un spot radial, son acciones de difusión pues no
consideran una respuesta por parte de los destinatarios del mensaje.
SENSIBILIZACIÓN: proceso que busca una reflexión profunda y un llamado a la emotividad de las
personas, con la finalidad de generar en ellos una disposición positiva sobre determinada causa
o solución a una problemática; por lo tanto sensibilizar va más allá de informar solamente.
PROMOCIÓN: desde el punto de vita social es la planificación y ejecución de acciones destinadas
a sensibilizar y brindar alternativas viables a individuos o comunidades, para que participen
activamente en el proceso que les permita mejorar su situación y la búsqueda del desarrollo
colectivo potenciando sus capacidades y modificando sus conductas actuales, para adoptar
nuevas prácticas.
PROMOVER LOS DERECHOS: significa desplegar acciones organizadas y planificadas, orientadas
a cambiar las formas de pensar y actuar de las personas en torno a los derechos humanos a fin
de lograr su cumplimiento. Sus acciones se orientan a difundir, sensibilizar y educar.
LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS ES IMPORTANTE PORQUE:






Involucra a familias e individuos y los convierte en agentes activos de su propio cambio.
Permite que las personas asuman un comportamiento de respeto y cumplimiento de los
derechos; este nuevo comportamiento es permanente puesto que se genera por un
cambio de actitudes.
Refuerza y desarrolla habilidades sociales y personales de los propios ciudadanos-as
para que puedan ejercer la defensa de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Contribuye a la prevención de situaciones que vulneren los derechos de las personas.
Permite cambios positivos en relación a la situación social de los NNA.
Apoya y motiva la participación comunitaria y el desarrollo de líderes que fomenten el
respeto por los derechos de todas las personas y lo inserten en su vida diaria.
Se pueden seguir los siguientes pasos:





Definir ¿Qué se quiere promocionar?
Seleccionar el público objetivo (primario, secundario)
Elaborar los objetivos de la intervención
Definir mensajes
Seleccionar los medios: Masivos (televisión, radio, periódicos, revistas); medios
interpersonales (consultas, charlas, talleres, títeres); medios de comunicación local o
comunitarios (alto parlantes, socio dramas, eventos, ferias); medios de apoyo gráficos
25
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(volantes, trípticos, folletos, afiches, rotafolios, juegos educativos), medios de apoyo
audiovisuales (Cd, cintas de video).
 Validación (verificar si el material es atractivo y comprensible para el público al que se va
a dirigir tomando en cuenta: atracción, comprensión, involucramiento, aceptación,
inducción a la acción).
La prevención es un proceso activo y continuo que permite evitar o reducir la gravedad de una
situación que resulte dañina, riesgosa o problemática; entonces, si tomamos en cuenta que
nuestras acciones de promoción fomentan o generan nuevas prácticas, conocimientos y/o
comportamientos en las personas, desde ya, estamos contribuyendo con la prevención de
futuras situaciones que vulneren los derechos.

Se impulsará tambien un programa de formación y participación en las comunidades
de la provincia de Chimborazo con la utilización de cartillas, revistas y cuadernos que
contendrán los siguientes temas:
Sostenibilidad
Evaluación de impactos
Mediación Intercultural
Procedimiento Parlamentario
Participación ciudadana
Presupuestación participativa
Las actividades a realizarse son:




Elaboración e Impresión de un kit de cartillas, revistas y cuadernos de trabajo.
Adquisición de material de oficina (Esferográficos, lápices, papelotes, marcadores
permanentes y borrables, masking, cartulinas).
Realización de Talleres.
Difusión, información y publicidad (radial).
5.2.- VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
NO APLICA
5.2.1.- METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO E INGRESOS
5.2.2.- IDENTIFICACION Y VALORACION DE LA INVERSION TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO E INGRESOS
26
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5.2.3.- FLUJO FINANCIERO FISCAL
5.2.4.- INDICADORES FINANCIEROS FISCALES (TIR, VAN, otros)
5.3.- VIABILIDAD ECONÓMICA
La viabilidad económica está determinada por la identificación, cuantificación (medir) y
valoración de los beneficios (ahorro por costos evitados) que va a generar el proyecto, en este
caso siendo un proyecto de desarrollo social, por sus características no va a generar ingresos o
beneficios de tipo monetario; sin embargo generan bienestar, participación y empoderamiento
en los actores ya actoras directos e indirectos.
27
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IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIOS
TIPO
BENEFICIO
METODO DE VALORACIÓN
VALOR
El liderazgo promovido permite que cada localidad
disponga de un diagnóstico estratégico, como punto
de partida para la planeación de propuestas de
desarrollo aterrizadas al contexto local.
250 líderes y liderezas formados a nivel provincial
promueven la elaboración de diagnósticos
estratégicos en sus localidades, con el apoyo de
técnicos de los gads. El ahorro por costo de asesoría
es de $ 200 *4 días de asesoría * 250 localidades.
200.000
Se mejora la capacidad de gestión de las
organizaciones sociales vinculadas a los proyectos
PPCH.
Al menos 3 participantes por cantón de las
organizaciones sociales, vinculadas a las
intervenciones del Gad Provincial, gestiona ante las
Juntas Parroquiales y Municipios la formulación de
proyectos a ser presentados en las Asambleas del
PPCH. El ahorro es de $ 1000 por cada proyecto
formulado * 30.
30.000
Del promedio de 70 proyectos priorizados por año,
Con el fortalecimiento socioorganizativo se garantiza se da una movilización anual de 4 veces por año por
desde la formulación, la viabilidad de ejecución de los cada representante del proyecto para seguimiento
proyectos priorizados dentro del Mandato Provincial,
por fallas en la formulación del proyecto, con un
disminuyéndose la movilización social por errores en promedio de gasto en transporte y alimentación de
la formulación.
10 dólares. El ahorro en transporte y alimentación es
de $10 * 4 *70.
2.800
Beneficios
Sociales
Beneficios
Económicos
NA
Beneficios
Ambientales
NA
Otros Beneficios
TOTAL
232.800
Cuadro16: Identificación de beneficios
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
28
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IDENTIFICACIÓN DE COSTOS
COSTO
METODO DE VALORACIÓN
VALOR
Elaboración de material didáctico con temas
informativos del trabajo de Gestión Social (revista)
4000 revistas * 1,25
5.000
Adquisición de papelotes
3600 papelotes *0,25
900
Elaboración de cuaderno de trabajo para ser
distribuido dentro del proceso de capacitación
3500 cuadernos * 0,86
3.000
Contratación de capacitadores para la Escuela de
Líderes
15 capacitadores contratados por un mes * 1000
15.000
Adquisición de cartulina
25000 cartulinas * 0,47
11.798
Adquisición de lápices
5000 lápices * 0,18
900
Difusión, información y publicidad radial (procesos
educomunicacionales)
20 procesos * 400
8.000
Adquisición de grabadoras
2 grabadoras * 200
400
Reproducción de folletos (cartillas)
7000 cartillas * 0,86
6.000
Gasto del Talento Humano para la operativización del
proyecto
5 técnicos * 25696,44 al año
128.482
TIPO
Costos Directos
TOTAL
179.480
Cuadro17: Identificación de costos
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
29
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ANALISIS COSTOS
Detalle
0
Beneficios
cuantificados
Gastos
Inversion
-50.998,00
Flujo de caja
-50.998,00
VNA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
19.400,00
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
10.706,83
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
8.693,17
13%
12%
104.846,73
Van +
Viable
Van -
No viable
TIR
Tir menor
No viable
12%
120.170,86
B/C
66.322,13
1,81
Tir mayor
Viable
12%
mayor a 1 Viable
menor a 1 No viable
Cuadro18: Análisis costos
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
30
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5.4.- VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1.- ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y RIESGOS
Realizar un estudio de impacto ambiental puede resultar para muchos grupos y
comunidades que buscan financiamiento para una inversión, solo un requerimiento que no
proporciona beneficios sustanciales o como algo necesario para satisfacer las demandas de
los habitantes de las ciudades o extranjeros, que apenas si conocen los problemas que
existen en el área del proyecto. No obstante, la realidad es muy distinta. La evaluación
ambiental no es solo un obstáculo que los solicitantes deben superar para recibir el
financiamiento; en lugar de esto, es una herramienta que asegurará que los recursos
invertidos den al proyecto la sostenibilidad a largo plazo. Es importante recordar que no
todas las inversiones requieren de un estudio medioambiental detallado. Muchos proyectos
sociales relacionados con educación, salud, mantenimiento vial o provisión de algún tipo de
infraestructura más sencilla, tendrán muy poco impacto ambiental y por lo tanto no se
requerirá tanto tiempo para realizar el estudio.
¿Cuál es la relación entre el impacto ambiental y la sostenibilidad del proyecto? A pesar de
que muchos factores pueden influir en la sostenibilidad, en el medio rural el uso de los
recursos naturales como agua, suelos y vegetación, es el eje central del proyecto de
inversión. Si en el tiempo de funcionamiento de la inversión, el empleo de recursos naturales
tiene como resultado su destrucción, es claro que en pocos años estos recursos se habrán
agotado. Las prácticas ambientales no adecuadas pueden causar daños no solamente a los
responsables; por ejemplo, si una planta procesadora (camal) arroja desechos a un río,
puede causar enfermedades, extinción de peces y una calidad de vida reducida para la
totalidad de la población río abajo.
Los habitantes de las áreas rurales son más conscientes de la relación existente entre las
personas y el medio ambiente en el que vivimos. Por supuesto, todos quieren tener
suficientes recursos para alimentar a su familia y para satisfacer sus necesidades de
educación y asistencia médica, pero un proyecto mal diseñado puede tener como
consecuencia una pérdida del ingreso y una producción reducida a futuro, que dejará a la
familia en condiciones peores de las que enfrenta hoy en día.
Tradicionalmente, la
evaluación ambiental ha consistido en un análisis técnico de una actividad o proyecto
propuesto. Por lo general, se realiza para identificar y evaluar los posibles impactos
negativos en el medio ambiente que pueden resultar del proyecto y para proponer una
mitigación adecuada, así como medidas de monitoreo. Los proyectos de inversión rural
pueden ser de escala pequeña, mediana o micro. Muchos de estos proyectos tienen poco o
ningún impacto en el medio ambiente; su efecto puede incluso ser positivo como es el caso
del presente proyecto cuyo objetivo es fortalecer a las organizaciones. Por lo general, éstos
no requieren un estudio de impacto ambiental completo (EIA) que generalmente son
definidos por las leyes ambientales del país. En consecuencia al ser un proyecto social cuyo
grupo objetivo es la población, no aplica el EIA.
31
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5.4.2.- SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Para la sostenibilidad social del proyecto se plantea la conformación de un Comité de
Gestión integrado por representantes de las organizaciones de primer y segundo grado; el
Comité será el responsable de coordinar acciones para la correcta implementación y
ejecución del proyecto, asegurando sobre todo, la parte logística requerida para los
diferentes espacios que se conformarán. Una vez finalizado el plazo del proyecto, el Comité
será el encargado de coordinar acciones para generar un efecto multiplicador del objetivo
del proyecto dentro de las mismas organizaciones de primer grado y, hacia afuera, con las
organizaciones de segundo grado. Los líderes y lideresas formados se vincularán
directamente con los procesos del presupuesto participativo de los tres niveles de gobierno
y, preferentemente, del Gad Provincial, garantizando la participación activa de las
organizaciones a las que pertenecen con corresponsabilidad social, es decir, siendo parte
del proceso desde el derecho a exigir y el deber de cumplir todos los requisitos que
demande el proceso, garantizando de esta manera que las inversiones del Gad Provincial
sean sostenibles y se ejecuten, potenciando alianzas estratégicas entre gads y con las
entidades desconcentradas del Estado. La elección de este Comité de Gestión se realizará en
una Asamblea Cantonal en la cual participen todos los representantes de las organizaciones
vinculadas a las intervenciones sociales del Gad Provincial.
La evaluación social realizada al proyecto, proporcionará también información que ayude a
tomar decisiones más acertadas, mejorar el desempeño y alcanzar los resultados planeados,
con lo cual se tornarán más sostenibles las acciones planteadas.
Complementariamente, el proyecto garantizará, desde la convocatoria e inscripción, el
acceso igualitario de mujeres y hombres a los servicios ofertados por el proyecto. La Escuela
de lideresas y líderes potenciará las capacidades innatas de los dos grupos, asegurando en la
formación, la superación de los roles productivos, el empoderamiento de la autonomía de la
mujer para la toma de decisiones y el desarrollo igualitario de habilidades y destrezas en
mujeres y hombres para la sostenibilidad no solo del proyecto sino de la gestión del
territorio en sí. Garantías similares se promoverán en los procesos a implementarse con las
organizaciones de primer y segundo grado
La identificación de los grupos de atención prioritaria dentro del mapeo de actores será
determinante para garantizar su participación dentro del proyecto.
32
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6.- FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
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COORDINACIONES PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN SOCIAL
PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE PRIMER Y SEGUNDO GRADO EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
VINCULADAS A LAS INTERVENCIONES SOCIALES DEL GADPCH
APORTACIONES USD
Características
Cantidad
Elaboración de material didáctico con temas informativos del
trabajo de Gestión Social (revista)
Adquisición de papelotes
Elaboración de cuaderno de trabajo para ser distribuido dentro del
proceso de capacitación
Contratación de capacitadores para la Escuela de Líderes
Elaboración e Impresión de un kit de cartillas , revistas y
cuadernos de trabajo.
Adquisición de lápices
Difusión, información y publicidad radial (procesos
educomunicacionales)
Adquisición de grabadoras
Unidad
P. Unitario
P. Total
4.000
U
1,25
5.000,00
3.600
U
0,25
900,00
3.500
U
0,86
3.000,00
15
U
1.000,00
15.000,00
25.000
U
0,47
11.798,00
5.000
U
0,18
900,00
20
U
400,00
8.000,00
2
U
200,00
400,00
7.000
U
0,86
6.000,00
5
U
25.696,44
128.482,26
TOTAL APORTE DEL GOBIERNO DE LA PROVINCIA
179.480,26
Reproducción de folletos (cartillas)
Gastos del equipo técnico
Cuadro19: Financiamiento y presupuesto
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Equipo de Gestión Social
7.- ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
La principal estrategia de ejecución del proyecto es acompañar a las organizaciones
comunitarias vinculadas a la gestión del Gad Provincial en la construcción de ciudadanía,
aprovechando la capacidad de convocatoria de la máxima autoridad, el conocimiento de las
fortalezas y limitaciones del territorio y las intervenciones sociales que se realizan en el por
parte de la Institución.
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo ejecuta sus proyectos
en las zonas rurales, dando cumplimiento a las competencias exclusivas constantes en la
normativa vigente, por esto se ha hecho constar dentro en su estructura Orgánica por
Procesos a la Coordinación de Gestión Social, que tiene como misión la de impulsar la
conformación y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de
los derechos y el avance en la gestión democrática de la acción provincial de Chimborazo,
gestionando los resultados intangibles generados por sus intervenciones sociales, es decir,
que sus técnicos y promotores son el nexo entre la ciudadanía y el Gad Provincial. A través
de la capacidad instalada en Gestión Social, se realizará el fortalecimiento de las
organizaciones de primer y segundo grado para lograr su empoderamiento e incremento de
33
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capacidades para plantear propuestas de desarrollo, participar con corresponsabilidad y
realizar el control social.
Los servidores públicos de la Coordinación de Gestión Social realizarán conversatorios,
reuniones, talleres, para generar experticias respecto a la construcción del PAC y para el
empoderamiento de los diferentes módulos que se trabajarán. Parte determinante de la
estrategia será disponer de material impreso sobre los módulos a impartir, el cual será
diseñado considerando las características propias del territorio, con textos cortos y precisos
de los temas que se desea posicionar y con imágenes atractivas para el participante.
La capacidad técnica instalada en el equipo de Gestión Social, se administra desde dos
Unidades; la Unidad de Fortalecimiento, Participación y Emprendizajes, tiene las siguientes
responsabilidades y funciones:
a) Promover la implementación del sistema de participación ciudadana






Socialización del proceso modular en temas relacionados al sistema de participación
ciudadana.
Articulación de los tres niveles de gobierno (parroquial, cantonal y provincial)
Establecimiento de acuerdos entre actores sociales para impulsar estrategias de
desarrollo conjunto en el territorio
Fortalecimiento en la actualización del PD y OT.
Incentivar en la legalización de cabildos, organizaciones y asociaciones de la provincia
de Chimborazo
Conformar grupos ciudadanos para el seguimiento, la veeduría, el control social, para
las intervenciones sociales del GADPCH
b) Ejecutar el proceso de Planificación, Presupuestación Parcitipativa





Facilitar en la priorización de inversiones sociales.
Coordinar talleres de campo para la definición de los proyectos del PPCH
Definición de prioridades de inversión a través de la participación de los actores
sociales en la planificación del presupuesto participativo
Conformación de comités de veeduría ciudadana parroquial, cantonal y provincial para
el control social
Entrega del Mandato del PPPCH
34
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c) Seguimiento y empoderamiento de la ciudadanía dentro de las intervenciones del
GADPCH



Acercamiento con los actores sociales
Actualizar el tejido social a nivel territorial
Cruce de información y sistematización del tejido social en las matrices
correspondientes
Socialización de las intervenciones sociales del GADPCH
Cumplimiento con los acuerdos y compromisos adquiridos en asambleas con actores
sociales.


A nivel de Promotores Sociales, se tienen identificadas las siguientes responsabilidades y
funciones:
a) Gestionar la implementación del Sistema de Participación Ciudadana.



Coordinar Talleres de Capacitación Modular en el territorio dentro de las
intervenciones sociales del Gad Provincial.
Realizar el seguimiento y la verificación al cumplimiento del proceso modular a las
Escuelas de Líderes.
Monitorear el cumplimiento de la implementación de Escuelas Deportivas y
Recreativas del Gad Provincial.
b) Coordinar y gestionar la articulación de los tres niveles de gobierno.


Mantener conversatorios con representantes de los niveles de gobierno.
Establecer acuerdos entre los niveles de gobierno para impulsar estrategias de
desarrollo conjunto en el territorio.
c) Coordinar y fortalecer el proceso de Planificación, Presupuestación Participativa.


Ejecución del PPCH.
Definición de prioridades de inversión a través de la participación de los actores
sociales en la planificación del presupuesto participativo.
d) Monitoreo y Seguimiento al trabajo del equipo de Gestión Social


Fortalecimiento y acompañamiento a las actividades del equipo de la Unidad.
Proveer de herramientas para el levantamiento de información del tejido social.
35
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7.1.- ESTRUCTURA OPERATIVA
Dentro del Orgánico Estructural del Gad Provincial de Chimborazo, la Coordinación de
Gestión Social es un proceso gobernante; dispone de dos Unidades relacionadas
directamente con las funciones y atribuciones que tiene la Coordinación: a) Fortalecimiento,
Participación y Emprendizajes; b) Interculturalidad, Equidad, Género e Impactos. La misión
del puesto de la Unidad de Fortalecimiento, Participación y Emprendizajes, es Impulsar la
conformación y funcionamiento del Sistema de Participación Ciudadana para el ejercicio de
los derechos y el avance en la gestión democrática de la acción provincial de Chimborazo,
gestionando los resultados intangibles generados por sus intervenciones sociales.
Dentro de esta Unidad, existe la capacidad técnica instalada sustentada en el trabajo que
realizan los Promotores Sociales, cuya misión del puesto es Facilitar los procesos de
construcción colectiva de aplicación de derechos, responsabilidades y participación
ciudadana con enfoque de evaluación social dentro de las intervenciones sociales del Gad
Provincial de Chimborazo.
7.2.- ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN
El presente proyecto se ejecutará bajo la modalidad de Administración Directa, con el
personal técnico-operativo de la Coordinación de Gestión Social del Gad Provincial. Para el
componente de formación de líderes y lideresas, de ser el caso, se fomentarán alianzas
estratégicas con las Juntas Parroquiales que presenten mayor interés con los resultados
planteados para este componente, aprovechando el conocimiento que las autoridades
locales tienen del territorio y de los ciudadanos y ciudadanas que tienen una vocación
natural para el liderazgo y que se han comprometido notablemente con el desarrollo de sus
territorios. Adicionalmente, los convenios servirán para impulsar la parte logística requerida
para la adecuada implementación del proyecto, en cuanto a locales y espacios requeridos
para los talleres y encuentros a realizarse. El tema de garantizar la presencia de los y las
participantes inscritos y registrados en los diferentes procesos planteados, será un punto de
vital importancia que constará dentro de las responsabilidades de las partes establecidas en
el Convenio.
36
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7.3.- CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES
CRONOGRAMA VALORADO DEL PROYECTO
AC.
1.
RESUMEN:
Elaboración de la Propuesta Humanos Materiales
de Formación de Lideresas y Tecnológico
Lideres
Económico
Contratación de
Capacitadores para el
1.1.proceso de formación de
lideresas y líderes
1.2.1.3.
1.4.
RECURSOS
Elaboración de Material
didáctico
Elaboración de Matrial
Didáctico (Cuadernos de
Trabajo)
Adquisición de Material de
oficina (Esferográficos,
lápices, papelotes,
marcadores permanentes y
borrables, masking,
cartulinas)
1.5.
Ejecución de Talleres
Humanos, Económicos
Humanos, Económicos
Humanos, Económicos
TIEMPO DE
EJECUCIÓN
COSTOS
DESGLOSE
30 días
0
30 días
15000
30 días
5000
90 días
3000
23.900,00
Humanos, Económicos
Humanos, Económicos
60 días
900
180 días
0
30 días
0
2.
Formación de Capacidades
Locales para la Elaboración
del PAC
2.1.
2.2.
2.3.
3.
Elaboración de la Propuesta
Humanos
de Formación
Reproducción de cartillas
(sostenibilidad, evaluación
de impactos, procedimiento
parlamentario, Participación
ciudadana, presupuestación
participativa,
Humanos, Económicos
interculturalidad
planeamiento andino
comunitario y comité de
veedurías ciudadana
Realización de los Talleres de
Humanos, Tecnológicos
Formación
6.000,00
90 días
6000
335 días
0
11798
Realización de espacios de
capacitación y formación
ciudadana
3.1.
Elaboración e Impresión de
Humanos, Económicos
un kit de cartillas , revistas y
cuadernos de trabajo.
60 días
3.2.
Adquisición de material de
oficina (Esferográficos,
lápices, papelotes,
marcadores permanentes y
borrables, masking,
cartulinas)
60 días
900
3.3.
Difusión, información y
publicidad de los procesos
educomunicacionales
120 días
8000
3.4.
Realización, difusión y
promoción de derechos y
deberes ciudadanos
270 días
0
20.698,00
Económicos
Humanos, Económicos
Humanos, Tecnológicos
37
E F M A M J
J A S O N D
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COORDINACIÓN DE PLANIFICACIÓN
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4.
Evaluación de aprendizajes a
la ciudadanía participante
4.1
4.1. Equipos Informáticos
(Grabadoras)
Económicos, tecnológicos
30 días
4.2.
Proceso de Evaluación
Humanos
60 días
0
5.
Gastos del Talento Humano
para la operativización del
proyecto
Económicos
365 días
128.482,20 128.482,20
TOTAL
400
400
179.480,20 179.480,20
Cuadro 20: Cronograma valorado del proyecto
Fuente: Coordinación de Gestión Social
Elaborado por: Equipo de Gestión Social
7.4.- DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL
DEMANDA PUBLICA PLURIANUAL
CÓDIGO
UNIDAD
TIPO COMPRA (Bien, CANTIDAD
CATEGORÍA
(metro,
obra o servicio)
ANUAL
CPC
litro, etc.)
COSTO
UNITARIO
(Dólares)
ORIGEN DE LOS
INSUMOS (USD y %)
NACIONAL IMPORTADO
3991100111
El a bora ci ón de ma teri a l
di dá ctico con tema s
i nforma tivos del tra ba jo
de Ges tión Soci a l (revi s ta)
3991100111 Adqui s i ci ón de pa pel otes
3223009116
837000212
322300916
389110011
836200014
El a bora ci ón de cua derno
de tra ba jo pa ra s er
di s tri bui do dentro del
proces o de ca pa ci taci ón
Contra taci ón de
ca pa ci tadores pa ra l a
Es cuel a de Líderes
El a bora ci ón e Impres i ón
de un ki t de ca rtil l a s ,
revi s tas y cua dernos de
tra ba jo.
Adqui s i ci ón de l á pi ces
Di fus i ón, i nforma ci ón y
publ i ci da d ra di a l
(proces os
educomuni ca ci ona l es )
Adqui s i ci ón de
473230011 gra ba dora s
322300916
Reproducci ón de fol l etos
(ca rtil l a s )
Defina el Defina el
monto a monto a
contratar contratar
Año 2016 Año 2017
TOTAL
4.000
U
1,25
x
5.000,00
5.000,00
3.600
U
0,25
x
900,00
900,00
3.500
U
0,86
x
3.000,00
3.000,00
15
U
1.000,00
x
15.000,00
15.000,00
25.000
U
0,47
x
11.798,00
11.798,00
5.000
U
0,18
x
900,00
900,00
20
U
400,00
x
8.000,00
8.000,00
2
U
200,00
x
400,00
400,00
7.000
U
0,86
x
6.000,00
6.000,00
Cuadro 21: Demanda pública nacional plurianual
Fuente: PAC
Elaborado por: Técnico de UOT 2016
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8.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1.- SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN
El seguimiento lo podemos definir como un proceso continuo en el que las partes
interesadas obtienen una retroalimentación sobre los avances que se han hecho para
alcanzar las metas y objetivos planteados, podemos hacernos las preguntas ¿Estamos
emprendiendo las acciones que dijimos que haríamos (supervisión del proyecto y uso de
recursos)? ¿Estamos avanzando para lograr los resultados que dijimos que querìamos
alcanzar (supervisa las estrategias y acciones y decidir por otras).
El seguimiento y la evaluación permiten evaluar la calidad e impacto del trabajo en relación
con lo planificado; para que el seguimiento y la evaluación resulten realmente valiosos, se
debe planificar de manera correcta para obtener resultados.
Para el desarrollo de las actividades de monitoreo, se levantará la Línea de Base del proyecto
a través de la unidad de Seguimiento y evaluación de proyectos (Planificación) del GADPCH.
Posteriormente durante la ejecución del proyecto, se planteará planes de acción para ir
monitoreando el comportamiento de los indicadores de este. En lo posterior, se registrarán
los avances en fichas diseñadas y que formarán parte del Plan de Monitoreo de la unidad
respectiva.
Las actividades de Monitoreo y Evaluación del Proyecto constituye la principal herramienta
gerencial de apoyo a la toma de decisiones de ejecución y de análisis de resultados y de
impacto. La información de Monitoreo y Evaluación debe cubrir el flujo, registro, análisis y
generación de información relativa a la ejecución de las actividades que permita, entre
otros, cumplir con los siguientes objetivos:
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Contar con una herramienta de apoyo a la gestión del Proyecto.
Mantener la ejecución del proyecto en correspondencia con su planificación.
Generar las alarmas en caso de detectar retrasos o interrupciones en el normal
desarrollo de las actividades del proyecto y tomar medidas correctivas.
Hacer seguimiento y evaluar el cumplimiento de metas.
Aprender de las experiencias y sistematizar las mismas para mejorar la gestión del
proyecto.
Proveer información sistematizada para efectos de las evaluaciones de impacto del
Proyecto.
8.2.- EVALUACION DE RESULTADOS E IMPACTOS
Se adaptará una metodología, herramientas e instrumentos para el análisis de resultados
intangibles en la evaluación social y organizativa de los proyectos que ejecuta anualmente el
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo, conjuntamente con sus
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poblaciones objetivo, para ello se realizará un estudio de caso en el cantón Chambo,
provincia de Chimborazo (GADPCH); se generarán las facilidades a la población objetivo de
las intervenciones sociales. Con el apoyo de los Técnicos de la Unidad de Planificación,
Seguimiento y Evaluación de Proyectos y Presupuestación Participativa se realizará la
evaluación social y organizativa, esto permitirá al GADPCH contar con información
estadística para retroalimentar y optimizar el uso de sus recursos públicos; posteriormente a
la validación del pilotaje, se replicarán las respectivas evaluaciones y análisis en los restantes
nueve cantones de Chimborazo; la finalidad es ejecutar los proyectos con eficiencia, eficacia,
equidad, pertinencia y sostenibilidad.
8.3.- ACTUALIZACION DE LINEA BASE
En el presente proyecto, es necesario levantar información relacionada con los indicadores
planteados en la línea de base, como una más de las actividades de Gestión Social; para ello,
se planteará un cronograma adicional de levantamiento de información. Las directrices
técnicas serán proporcionadas por la Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Coordinación
de Planificación.
9.- ANEXOS
9.1.- AUTORIZACIONES AMBIENTALES OTORGADAS POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y
OTROS SEGÚN CORRESPONDA
NO APLICA
9.2.- CERTIFICACIONES TÉCNICAS, COSTOS, DISPONIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO Y
OTRAS.
Las respectivas certificaciones presupuestarias se solicitarán a la Coordinación Financiera
una vez que se disponga de la autorización correspondiente para la implementación del
proyecto.
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CARTA RESPONSABILIDAD
En cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades establecidas en el nuevo marco
constitucional y en la Planificación Estratégica del Gobierno Provincial de Chimborazo
concerniente al diseño y formulación de proyectos, orientados a promover el adelanto de la
provincia, informo que el proyecto FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
PRIMER Y SEGUNDO GRADO EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO VINCULADAS CON LAS
INTERVENCIONES SOCIALES DEL GAD PROVINCIAL, fue formulado cumpliendo la normativa
y las directrices, emanadas por la Coordinación de Planificación, Unidad de Planificación,
Estudios y Diseño de Proyectos, como también con la Coordinación de Gestión Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Chimborazo.
Atentamente,
Carolina Chávez Carrillo
TÉCNICA DE LA UPEDP
Gabriela Salazar López
JEFA DE LA UNIDAD DE FSO y PC.
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