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Medidas de Acción Social en el sector del agua
INNOVANDO INSTRUMENTOS EFICACES PARA
LA GARANTÍA DEL ACCESO AL AGUA
LA EXPERIENCIA DE ALJARAFESA
Innovando instrumentos eficaces para la garantía del acceso a agua
Francisco Rodríguez Mowbray
Director Planificación y Control
1. JUSTIFICACIÓN Y ENTORNO (ALGUNAS REFERENCIAS)
2. INSTRUMENTOS DE ACCIÓN SOCIAL DE ALJARAFESA
2.1. ¿A quién?
CRITERIOS PARA DETERMINACIÓN BENEFICIARIOS
2.2. ¿Cómo?
PROCEDIMIENTO
2.3. ¿Cuánto?
CUANTÍA DE LA AYUDA
2.4. ¿Qué implica?
IMPACTO
3. CONCLUSIONES
Innovando instrumentos eficaces para la garantía del acceso a agua
1.- JUSTIFICACIÓN Y ENTORNO
JUSTIFICACIÓN
- 663 Mill.personas sin acceso seguro a agua potable y 2.400 Mill. sin
saneamiento básico (OMS/UNICEF, 2015).
- 33% tasa riesgo pobreza en Andalucía (ECV 2014, Eurostat).
- 13,5% de los hogares con dificultades para abonar gastos (ECV 2014).
- 8,6% hogares con todos sus miembros en paro (EPA 3T 2015).
- 4% familias sin ingreso laboral, pensiones o desempleo (EPA 3T 2015).
- Creciente el número de hogares andaluces con ayudas más exigentes
(2,1% Renta Act.Inserc.; 0,1% Prog.Activac.Empl.; 1,8% IMSA) (SEPE, JA).
- Los servicios de abastecimiento y saneamiento de aguas son
competencia propia de los municipios.
Innovando instrumentos eficaces para la garantía del acceso a agua
1.- JUSTIFICACIÓN Y ENTORNO
ENTORNO
- Res.64/292 UN reconoce derecho humano agua potable y saneamiento
- UN recomienda que el coste del agua no supere el 3% de la renta familiar
- OMS indica entre 50 y 100 l/h/d para cubrir necesidades básicas y salud
- Parlamento Europeo respalda Iniciativa Right2Water
- Defensor del Pueblo reclama medidas eficaces
- Informes de entidades sociales, asociaciones (ASA, AEAS), etc.
- Decreto-Ley 8/2014 C.I.S.P.S. medidas inclusión y solidaridad Andalucía
- Mociones y Proposiciones legislativas - Ley 24/2015
- Proyecto Ley Servicios sociales de Andalucía
- Mejores prácticas Entidades Locales y Empresas Gestoras
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2.- INSTRUMENTOS DE ACCIÓN SOCIAL
APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS
(Alternativa tradicional al corte de suministro)
ESTRUCTURA TARIFARIA
(Bonificaciones Rentas Deprimidas desde 2005. Anterior ciertos colectivos)
FONDO DE ACCIÓN SOCIAL
(A través de Servicios Sociales desde 2014)
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2.1.- CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE BENEFICIARIOS
BONIFICACIÓN TARIFARIA
- Criterios: renta; número miembros; colectivos.
- 1er Umbral, “Renta Deprimida”: IPREM (532 €/mes+213 €/mes adicionales).
- 2º Umbral, “Mínimo Vital”: IMSA (402 €/mes + 52 €/mes adicionales).
- Particularidades colectivos discapacitados y pensionistas.
FONDO SOCIAL
- Criterios socioeconómicos Servicios Sociales
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2.2.- PROCEDIMIENTO
BONIFICACIÓN TARIFARIA
- Solicitud-Declaración: titular, miembros, empadronamiento, rentas.
- Justificación rentas: declaración renta o acreditación ausencia rentas >18
años. O certificado prestaciones PREPARA, Prog.Activac.Empleo o IMSA.
- Aplica a futuras facturas en el plazo de 1 año.
- Dotación anual ilimitada.
FONDO SOCIAL
- Modelo Solicitud Servicios Sociales con VºBº Alcalde/Concejal/Delegado.
- Aplica a las facturas vencidas indicadas en cada Solicitud (total o parcial).
- Dotación anual limitada (200.000 € en 2016).
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2.3.- CUANTÍA DE LA AYUDA
BONIFICACIÓN TARIFARIA
- Conceptos bonificables: factura periódica abastecimiento y saneamiento
(Cuota Servicio, Término Variable, excl.canon).
- Umbral Mínimo Vital: bonif. hasta 100 l/h/d. Equivale a 3% renta familiar.
- Umbral Renta Deprimida: 50% importe bonificación Mínimo Vital.
- Mínimo pensionistas 5,30 €/mes.
FONDO SOCIAL
- Conceptos bonificables: factura periódica, contratación y reconexión de
servicios, verificaciones, etc., excluidas liquidaciones fraude.
- Cuantía por Solicitud a criterio de los Servicios Sociales, hasta máximo
Fondo Ayuntamiento.
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2.4.- IMPACTO
BONIFICACIÓN TARIFARIA
- Coste Bonif.: 227.274 € (2015) ; 0,8 €/habitante ; 0,8% Cifra Negocios.
- Beneficiarios: 3.412 clientes; 10.200 personas; 3,4% población.
FONDO SOCIAL
- Coste Fondo: 200.000 € (2015) ; 0,7 €/habitante ; 0,7% Cifra Negocios
- Beneficiarios: 1.304 clientes; 3,900 personas; 1,3% población.
OTROS INSTRUMENTOS: Aplazamientos y Fraccionamientos
- Coste (excl.recursos internos): estimado 0,1% Cifra Negocios
- Beneficiarios: 2.798 clientes; 8.400 personas; 2,8% población.
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3.- CONCLUSIONES
PRINCIPIOS RECTORES DE NUESTRA EXPERIENCIA
- Proactividad: interiorizar el deber de colaboración con la Entidad Local
competente. Esfuerzo coordinación todas Administraciones competentes.
- Eficacia: definir con claridad el resultado deseado (no cortar a personas
sin recursos; asequibilidad) y los instrumentos más adecuados para ello.
- Operatividad: prever procedimientos ágiles y la dotación adecuada de
medios humanos y de sistemas de información.
- Transparencia: planificar una comunicación eficaz, disponibilidad de
información y medios para la coordinación con los Servicios Sociales.
- Sostenibilidad: prever su impacto económico (recuperación costes) y
social, hacer seguimiento y contemplar medidas de ajuste.
- Innovación: mantener un proceso de mejora continua. Incorporar las
mejores prácticas de los especialistas en la materia.
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Gracias por su atención
LA EXPERIENCIA DE ALJARAFESA
Innovando instrumentos eficaces para la garantía del acceso a agua
Francisco Rodríguez Mowbray
Director Planificación y Control