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ANEXO
CASO PILOTO DE APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA PROPUESTA PARA
LAS EVALUACIONES AMBIENTALES Y SOCIALES CON ENFOQUE
ESTRATÉGICO EN IIRSA
Con el objetivo de evaluar en la práctica la metodología planteada para la realización de
evaluaciones ambientales y sociales con enfoque estratégico fue seleccionado el Grupo 6 del Eje
Andino de IIRSA, es decir, la Conexión Colombia–Ecuador II (Bogotá–Mocoa–Tena–Zamora–
Palanda–Loja). Por diversas limitaciones prácticas, se decidió que la misión de campo estaría
restringida al territorio ecuatoriano, razón por la cual el caso piloto no analiza las particularidades
colombianas del Grupo 6 del Eje Andino. Al tratarse de un ejercicio relativamente informal para
pulsar la efectividad de una metodología, no fue factible la aplicación de la totalidad de las
etapas propuestas, especialmente aquellas relacionadas con la realización de consultas públicas
y reuniones formales con autoridades nacionales, regionales y locales para establecer
programas, planes y proyectos específicos.
La información que se suministra seguidamente refleja las acciones llevadas a cabo en cada una
de las etapas explicadas en el texto del documento al cual pertenece el presente anexo (“Las
Evaluaciones Ambientales y Sociales con Enfoque Estratégico como Instrumento de
Planificación Ambiental y Social para IIRSA”) y siguen el mismo orden secuencial y la
numeración usada en cada sección de dicho documento.
3.1. Conocimiento y caracterización general de los proyectos que
conforman el Grupo 6 del Eje Andino
El Grupo 6 del Eje Andino, en lo que a Ecuador se refiere, está compuesto por un proyecto de
paso fronterizo (San Miguel, frontera Ecuador-Colombia), varios proyectos viales entre esta
localidad y Palanda, y un aeropuerto en Zamora. En la Figura 1 se muestra su localización.
Figura 1. Localización del Grupo 6 del Eje Andino
2
3.2. Recopilación preliminar de información ambiental y social
Además de algunas de las páginas de internet señaladas en la sección “Información de internet
revisada” del presente documento, se hizo una averiguación de información en el Sistema de
Información Geográfica Cóndor, de la CAF. Como síntesis, fue preparado un informe de análisis
vinculando el trazado aproximado de las carreteras que conforman el Grupo 6 del Eje Andino con
las capas temáticas de centros poblados, vialidad principal, relieve y áreas protegidas (Figuras 24).
Figura 2. Grupo de carreteras Mocoa (Colombia) - Palanda (Ecuador), en relación al relieve
3
Figura 3. Grupo de carreteras Mocoa (Colombia) - Palanda (Ecuador), en relación a las
áreas protegidas (polígonos verdes)
Figura 4. Importancia de los ecosistemas (áreas rojo oscuro) relacionados con el grupo de
carreteras Mocoa (Colombia) - Palanda (Ecuador)
4
El uso preliminar del informe de alerta del Sistema de Información Geográfica Cóndor permitió
conocer la presencia de las áreas protegidas Reserva Ecológica Cayambe-Coca, Reserva
Ecológica Antisana, Parque Nacional Sangay, Parque Nacional Podocarpus y Parque Nacional
Sumaco-Napo-Galeras; y su relación, aparente y por comprobar posteriormente durante la
misión de campo, con el Grupo de Proyectos, así como tener presente la elevada importancia de
las áreas naturales correspondientes, especialmente en lo que a diversidad de especies y
ecosistemas se refiere: Selva Húmeda del Napo y Bosques Montanos Oriente Cordillera Real).
3.3. Trabajo de campo en el área ecuatoriana del Grupo 6 del Eje Andino
En esta visita participaron tres profesionales de la CAF y tuvo una duración de 8 días, del 28 de
Junio al 5 de Julio de 2006. El itinerario cumplido fue Quito–Coca (vía aérea), continuó por vía
terrestre el itinerario Coca – San Miguel – Tena – Puyo – Macas – Sucia – Santiago de Méndez –
Gualaquiza – Zamora – Loja, para finalizar en Quito nuevamente por vía aérea desde Loja. Esto
implica que, en lo que al Grupo 6 del Eje Andino respecta, el recorrido por carretera se hizo
desde la frontera de Ecuador con Colombia (San Miguel) hasta Zamora, sin llegar a la localidad
de Palanda en la frontera de Ecuador con Perú.
3.3.a. Instituciones entrevistadas durante la misión de campo
1. Dirección de Impactos Ambientales, Ministerio de Obras Públicas. Quito
2. Dirección de Planificación Ambiental, Ministerio de Ambiente. Quito
3. Dirección de Capital Natural, Ministerio de Ambiente. Quito
4. Fundación Natura. Quito
5. Sistema de Indicadores Económicos y Sociales. Quito
6. Dirección General de Intereses Marítimos. Quito
7. Cooperativa Agroindustrial de la Caña de Azúcar. Fátima
8. Dirección de Planificación del Consejo Provincial de Morona Santiago. Macas
9. Departamento de Desarrollo Rural Integral y Medio Ambiente del Consejo Provincial de
Morona Santiago. Macas
10. Ministerio del Ambiente de la Provincia de Morona Santiago. Macas
11. Director del Parque Nacional Sangay (Ministerio del Ambiente). Macas
12. Dirección Nacional de Minería (Ministerio de Energía y Minas de la Provincia de Zamora
Chinchipe. Zamora.
13. Oficina Técnica Zamora del Ministerio de Ambiente. Zamora
14. Dirección Ambiental, Agropecuaria y Turística del Consejo Provincial de Zamora Chinchipe.
Zamora
15. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. Zamora
16. Fundación Arcoiris. Loja
5
3.3.b. Documentación recopilada/ examinada durante la misión de campo
1. Andrade, A.. 2005. Análisis de las Finanzas de los Organismos de Desarrollo Regional.
Septiembre. Ecuador. 132 pp..
2. Centro de Información Ambiental. 2004. Mapa de Áreas Protegidas Actuales. Sistema
Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP). Escala 1: 250.000. Dirección de
Planificación. Ministerio del Ambiente. Febrero. Ecuador.
3. Centro de Información Ambiental. Sin Fecha. Base de Datos Georeferenciada: Catálogo de
Datos Ambiental. Dirección de Planificación. Proceso Sistemas de Información. Ministerio del
Ambiente. Ecuador. 142 pp..
4. Centro de Información Ambiental. Sin Fecha. Propuesta de Implementación del Sistema de
Información Ambiental Nacional Sinia con Aplicaciones de Sig-On-Line para Fortalecer el
SNAP, el Sistema de Bosques y Vegetación Protectores, Redefinición Patrimonio Forestal
del Estado y Monitoreo Ambiental del Ministerio del Ambiente. Subsecretarías Técnicas de
Capital Natural, Calidad Ambiental y Gestión de Recursos Costeros Proceso Sistemas de
Información Ambiental. Ecuador. 15 pp..
5. Centro de Información Ambiental Zamora Chinchipe. Sin Fecha. Tríptico. Zamora. Ecuador.
6. CONAM/BID. 2006. Metodología de Evaluación de la Eficiencia y Eficacia del Manejo de
Recursos Financieros y de la Gestión de los Municipios y Consejos Provinciales. Programa
de Apoyo a la Descentralización. Contrato de Préstamo 1358/Oc-Ec. Consejo Nacional de
Modernización (Unidad de Descentralización y Estructura del Estado)/ Banco Interamericano
de Desarrollo (Programa de Apoyo a la Descentralización). Enero. Quito. Ecuador. 105 pp..
7. ECORAE/UTEPA/HCPZCH. 2000. Plan de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Zamora
Chinchipe. Resumen Ejecutivo. Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico/
Universidad Técnica Ecuatoriana para el Ecodesarrollo de la Amazonía y la Región Awá/ H.
Consejo Provincial de Zamora Chinchipe Zamora. Zamora. Ecuador. Abril. 61 pp..
8. EcuaCorrientes. Sin Fecha.
Ecuador.
Proyecto Mirador: Por una Minería Responsable. Tríptico.
9. Fundación Ecológica Arcoiris. 2004. Las Joyas Vivientes del Alto Nangaritza. Loja. Ecuador.
10. Gobierno Provincial de Loja. Sin fecha. Podocarpus: Un Futuro en Reserva. Tríptico.
Ecuador.
11. González, E.; García, J. Y J. Correa. 2005. Especies Forestales del Bosque Seco “Cerro
Negro-Cazaderos”, Zapotillo-Puyango. Fundación Ecológica Arcoiris Loja. Ecuador. 39 pp..
12. H. Consejo Provincial de Morona Santiago. 2006. Plan Estratégico y Participativo para el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Morona Santiago 2006 -2010. Morona Santiago.
Ecuador. 235 pp..
13. H. Consejo Provincial de Morona. Sin fecha. Mapa Vial de Morona Santiago. Escala
1:325.000. Ecuador.
14. H. Consejo Provincial de Morona. Sin fecha. Mapa Asentamiento Poblacional en Morona
Santiago. Escala 1:325.000. Ecuador.
6
15. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. 2005. Impactos Socioambientales de la Minería
a los Recursos Naturales y a la Salud Humana en la Provincia de Zamora Chinchipe.
Tríptico. Abril. Loja. Ecuador.
16. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. 2005. Agenda Ambiental Provincial. Dirección
de Medio Ambiente y Turismo. Zamora. Ecuador. 47 pp..
17. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. 2005. Proyecto Restitución Forestal con
Especies Nativas en la Provincia de Zamora Chinchipe. Primera Fase. Dirección de Medio
Ambiente y Turismo. Área de Manejo de Recursos Naturales. Diciembre. Zamora. Ecuador.
16 pp..
18. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. Sin Fecha. Proyecto de Reforestación y
Forestación de la Zona de Frontera Sura del Cantón Chinchipe. Tríptico. Ecuador.
19. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. Sin Fecha. Proyecto de Desechos Sólidos a
Nivel Rural en la Provincia de Zamora Chinchipe. Tríptico. Ecuador.
20. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. Sin Fecha. Proyecto para Promover la
Declaratoria de las Áreas de Conservación Tres Picachos, Las Sabanas y Parte Alta de
Chito (Cantones de Palanda y Chinchipe) 2005-2006. Dirección de Medio Ambiente y
Turismo. Tríptico. Ecuador.
21. H. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. Sin Fecha. Guía Turística de Zamora
Chinchipe: Provincia de la Amistad. Centro de Información Ambiental y Turística. Tríptico.
Zamora. Ecuador.
22. López, F. 2002. Ecuador-Perú: Conservación para la Paz. Fundación Ecológica Arcoiris y
Universidad Técnica Particular de Loja. Segunda Edición. Loja. Ecuador. 99 pp.
23. López, F.; Torres, M. y R. Beltrán. 2003. La Minería en el Parque Nacional Podocarpus:
Consideraciones Legales y Ambientales. Fundación Ecológica Arcoiris. Segunda Edición.
Loja. Ecuador. 91 pp..
24. Mapa de Cobertura y Uso del Suelo de Ecuador Continental. Escala 1:1.000.000.
25. Mapa del Sistema Nacional de Transmisión. 2002. Mayo. Ecuador.
26. Ministerio del Ambiente. 2004. Plan de Manejo Gerencial del Parque Nacional Sangay 20052207. Diciembre. Quito. Ecuador. 93 pp..
27. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 2001. Plan de Manejo Ambiental. Estudios
de Factibilidad, Evaluación y Mitigación de Impactos Ambientales e Ingeniería Definitivos
para la Rehabilitación de la Carretera Macas-Puente Pastaza. Asociación de Compañías
Constultoras VIASTRA-GEOVIAL. Julio. Quito. Ecuador. 26 pp + Anexos.
28. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 2002. Implantación del Plan de Manejo
Ambiental. Carretera Baeza-Tena. Dirección de Estudios. Departamento de Impactos
Ambientales. Agosto. Quito. Ecuador.
29. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. 2002. Estudio de Vulnerabilidad Proyecto
Baeza-Tena. Tramo La Virgen-Río Jondachi-Tena. Dirección de Estudios. Departamento de
Impactos Ambientales. Junio. Quito. Ecuador. 63 pp..
7
30. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Sin Fecha. Estudio Forestal. Anexo al
Informe de Estudio Agroeconómico. Proyecto Carretera Baeza-Tena. PROTECVIA. Quito.
Ecuador. 60 pp..
31. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. Sin Fecha. Informe Final del Estudio de
Impacto Ambiental. Proyecto Carretera Baeza-Tena. PROTECVIA. Quito. Ecuador. 221 pp..
32. Ministerio de Turismo. Sin Fecha. Zamora: Ciudad de Aves y Cascadas. Tríptico. Ecuador.
33. Ministerio de Turismo. Sin Fecha. Podocarpus Nacional Park. Gerencia Regional Frontera
Sur. Tríptico. Loja. Ecuador.
34. Morocho, D. y J. Romero.(Eds.). 2003. Bosques del Sur: El Estado de 12 Remanentes de
Bosques Andinos de la Provincia de Loja. Fundación Ecológica Arcoiris/PROBONA/DICA.
Loja. Ecuador. 134 pp..
35. República del Ecuador. 2001. Mapa de Límites de la Provincia de Zamora Chinchipe y sus
Cantones Constitutivos Constantes en el Diagnóstico Aprobado por el Directorio de la
Comisión Especial de Límites Internos de la República el 3 de Mayo de 1999. Escala
1:200.000. División Geográfica. Instituto Geográfico Militar.
36. Samaniego, C.; Ordóñez, O., Prado, L. y M. Morocho. 2005. Las Fuentes Semilleros y
Semillas Forestales Nativas de Loja y Cañar: Participación Social en el Manejo. Programa
Andino de Fomento de Semillas Forestales/ Fundación Ecológica Arcoiris/ Asociación de
Agrónomos Indígenas del Cañar-Saamiri.Loja. Ecuador. 80 pp..
37. Secretaría Técnica del Frente Social. 2004. El Gasto Social en Ecuador 2003-2004. Mayo.
Ministerio de Bienestar Social. Quito. Ecuador. 80 pp..
38. Secretaría Técnica del Frente Social. 2006. Gasto Público en Salud: Progresivo?
Regresivo?. Mayo. Ministerio de Bienestar Social. Quito. Ecuador. 48 pp..
3.3.c. Información de internet revisada
1. Análisis del Manejo Forestal Actual en los Bosques de la Provincia de Morona SantiagoEcuador con Miras hacia la Certificación Forestal, Limitantes y Obstáculos. Fundación
Servicio Forestal Amazónico-WWF.
2. Bioreserva del Cóndor. The Nature Conservancy. http://parksinperil.org.
3. Cóndor: Sistema de Información Geográfica. Corporación Andina de Fomento/ Conservation
Internacional. http://www.caf.com
4. Datos Generales de Morona Santiago. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
5. Datos Generales de Napo. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
6. Datos Generales de Orellana. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
7. Datos Generales de Pastaza. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
8. Datos Generales de Sucumbíos. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
9. Datos Generales de Zamora Chinchipe. Oriente. http://www.ecuaventura.com.
8
10. De Proyecto a una Organización Independiente: La Prestación de Servicios Forestales a
Pequeños Finqueros en la Amazonía Ecuatoriana. Servicio de Asistencia Técnica para el
Manejo Forestal.
11. Ecociencia: Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos. http://www.ecociencia.org.
12. Ecuador Ambiental. Ministerio del Ambiente. http://www.ambiente.gov.ec.
13. Fundación ATASIM. www.atasim.org.
14. Gerencia Regional Amazónica del Ministerio de Turismo cumple una intensa agenda de
trabajo. Ministerio de Turismo. http://www.vivecuador.com.
15. Gobierno Municipal de Tena. www.tena.gov.ec.
16. Mapas del Ecuador. http://www.ecuaventura.com.
17. Morona Santiago Tierra de Belleza Humana y Natural. Morona Santiago.com
18. Parque Nacional Podocarpus. http://www.explored.com.ec.
19. Parque Nacional Podocarpus. Fundación Ecológica Arcoiris. http://www.arcoiris.org.ec.
20. Parque Nacional Podocarpus. The Nature Conservancy. http://parksinperil.org.
21. Parque Nacional Sangay. parquesangay.org.ec.
22. Parque
Nacional
Sumaco-Napo-Galeras.
http://www.terraecuador.net/index.html
Ecuador:
Terra
Incógnita.
23. Plan de Competitividad Turística del Ecuador. Ministerio de Turismo-OMT-PNUD. 19992004. Proyecto Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible (PLANDETUR 2020).
http://www.vivecuador.com.
24. Programa Cóndor. Conservación Internacional. http://www.conservation.org.pe.
25. Programa Sur. Fundación Ecológica Arcoiris. http://www.arcoiris.org.ec.
26. PuyoGaceta.com
27. Registro Oficial N° 597-14 de junio del 2002. Ministerio del Ambiente. Boletín Minero N° 21.
Cámara Minera del Ecuador. http://www.cme.org.ec.
28. Reserva
de
Biosfera
Sumaco.
http://www.terraecuador.net/index.html
Ecuador:
Terra
Incógnita.
29. Reserva Ecológica Antisana. Ecuador On Line. http://www.explored.com.ec.
30. Reserva Ecológica Antisana. Fundación Antisana. http://www.antisana.org.
31. SILAE: Servicio de Iniciativa Local para la Amazonía Ecuatoriana. http://www.silae.org.
32. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Unidad de Información y Análisis de
la Secretaría Técnica del Frente Social. http://www.frentesocial.gov.ec/siise/siise.htm
9
33. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Unidad de Información y Análisis de
la
Secretaría
Técnica
del
Frente
Social.
Indicadores
Censo
2001.
http://www.frentesocial.gov.ec/
34. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Unidad de Información y Análisis de
la
Secretaría
Técnica
del
Frente
Social.
Indicadores
Acción
Social.
http://www.frentesocial.gov.ec/
35. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Unidad de Información y Análisis de
la
Secretaría
Técnica
del
Frente
Social.
Pueblos
y
Nacionalidades.
http://www.frentesocial.gov.ec.
36. Sumaco-Napo-Galeras. Ecuador On Line. http://www.explored.com.ec.
37. Sumaco Reserva de Biosfera. Capturnapo. www.capturnapo.com.
3.3.d. Actividades productivas identificadas
1. Servicios de apoyo a la actividad petrolera en Coca.
2. Actividad petrolera en el sector Coca-Lago Agrio (Nueva Loja).
3. Cultivos de palma africana en la región Coca-Lago Agrio (Nueva Loja), El Eno y Río
Payamino.
4. Ganadería vacuna en la región Lago Agrio-San Miguel, San Sebastián del Coca, Río
Payamino, Carlos Julio Arosemena, Pomona-Puyo y Río Pastaza-Río Upano, ChinimbimiMéndez, Cambanaca-El Rosario, Plan de Milagro-San Juan Bosco y Gualaquiza-Zamora.
5. Agricultura en la región Lago Agrio-San Miguel.
6. Cultivos de coco en la región de El Eno.
7. Cultivos de maíz, banano y cacao en la región de El Eno.
8. Cultivo de maíz en la región de Rió Huataraco.
9. Cultivo de caña de azúcar en la región Cajabamba-Fátima.
10. Cultivo de caña de azúcar y yuca en la región Pomona-Vencedores.
11. Cultivo de papaya en la región San Luis-Tesoro.
12. Reciclaje metálico (chatarra) en la región de La Joya de Los Sachas.
13. Aserrío y carpintería en la región de La Joya de Los Sachas.
14. Piscicultura (tilapia y cachama) en la región de La Joya de Los Sachas, Río Payamino y
entre Macas y Santa Marianita.
15. Recreación (parques acuáticos, zoológicos, jardines botánicos) en la región de La Joya de
Los Sachas, Cotundo y Puyo.
16. Empacadora de malanga en la región de San Sebastián del Coca.
10
17. Saneamiento de derrames de hidrocarburos en la región de San Sebastián del Coca.
18. Turismo/ecoturismo en la región de Nuevo Rocafuerte, Río Payamino, Río Suno, Pasohurco,
Archidona, Puerto Misabradi, Cajabamba, Fátima, Pomona, Zamora.
19. Cosecha de naranjillo en la región de Sumaco.
20. Producción de panela de caña de azúcar en la región de Fátima, Pomona-Vencedores.
21. Producción de derivados lácteos (queso y leche) con marca comercial local en Puyo.
22. Producción de ladrillos entre Macas y Santa Marianita.
3.3.e. Áreas protegidas identificadas en el área de influencia indirecta del
Grupo 6 del Eje Andino (Ecuador)
Las áreas relacionadas con el Grupo 6 del Eje Andino en Ecuador son las siguientes y se ilustran
en la Figura 5:
1. Reserva de Biosfera Sumaco-Napo-Galeras.
2. Parque Nacional Sangay.
3. Parque Nacional Cóndor.
4. Parque Nacional Podocarpus.
5. Reserva Ecológica Antisana.
6. Reserva Ecológica Cayambe-Coca.
7. Bosque Protector Cotococha.
8. Bosque Protector Cutucú.
9. Bosque Protector Tinajillas-Río Gualaceño.
10. Bosque Protector Sakimi.
11. Bosque Protector Río Blanco.
12. Bosque Protector Tuna Carama.
13. Bosque Protector Alto Nangaritza.
3.3.f. Nuevas áreas protegidas potenciales y/o en proceso de propuestas
1. Reserva de Biosfera Podocarpus.
2. Corredor ecológico entre el Parque Nacional Cóndor y Bosque Protector Cutucú.
3. Sin especificar la figura legal, entre Cóndor y Palanda.
4. Sin especificar la figura legal, en Tres Picachos, Las Sabanas y Parte Alta de Chito
(Cantones de Palanda y Chinchipe).
11
Figura 5. Áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador,
relacionadas con las carreteras del Grupo 6 del Grupo Andino y articulaciones viales
con la región andina
3.3.g. Síntesis de riesgos y oportunidades de acción estratégica
Riesgos/ impactos
1. Deforestación para creación de pastizales para la cría de ganado vacuno en la mayor parte
del área del Grupo de Proyectos.
2. Ocupación del territorio para fincas recreacionales como parte de la expansión de Quito en la
región de El Chaco, localizada entre la Reserva de Biosfera Sumaco-Napo-Galeras y la
Reserva Ecológica Cayambe Coca.
3. Gestión ambiental y social inadecuada de la actividad petrolera (áreas contaminadas por
derrames y conflictos sociales).
4. Poblamiento intenso en la región Coca-Lago Agrio-General Farfán, Río Payamino (muy
reciente y con alto nivel de marginalidad) y Río Huataraco.
12
5. Tráfico de drogas y secuestros por actividad guerrillera en la región del paso fronteriza San
Miguel.
6. Servicios de salud deficitarios.
7. Suministro eléctrico deficitario.
8. Intentos de invasión en el sector Tusumbay del Parque Nacional Sangay (actividades
extractivistas).
9. Minería metálica y no metálica ilegal en los sectores San Luis, Quebrada de Las Minas y
Sabanillas del Parque Nacional Podocarpus.
10. Extraen ilegal de madera del Parque Nacional Podocarpus (más de 1000 personas
dedicadas a esta actividad).
11. Actividad ganadera afecta 7 % del área del Parque Nacional Podocarpus. El sector Numbala
está siendo invadido para este propósito.
12. Alta incidencia de producción forestal ilegal en Zamora (5º % de la producción).
13. Proyecto de explotación de cobre a cielo abierto de alta envergadura en El Pangui (Cordillera
del Cóndor).
14. 60 % de la Provincia de Zamora está concesionada para minas.
15. La empresa que explotará la mina de cobre de El Bangui proyecta usar la carretera que
comunica Zamora con Loja para sacar el mineral hacia Puerto Bolívar en el Pacífico.
16. El Bosque Protector Cutucú, el Parque Nacional Sangay y el Parque Nacional Cóndor
carecen de planes de manejo.
17. El Parque Nacional Sangay tiene problemas de invasiones y está amenazado por proyectos
de construcción de carreteras nuevas que cruzarían el parque en las regiones Sucia-Shoray
y Pablo Sexto-Chambo.
18. El Parque Nacional Podocarpus tiene plan de manejo pero está desactualizado, no se
ejecuta y tiene problemas de minería ilegal, extracción ilegal de madera y producción ilegal
de ganadería vacuna.
19. Por otra parte, el Ministerio de Ambiente carece de la logística y recursos económicos para
la vigilancia de las áreas y el trabajo con las comunidades locales.
Oportunidades
1. Turismo/ ecoturismo en casi toda el área de influencia.
2. Creación de nuevas áreas naturales protegidas, particularmente en la Provincia de Zamora
Chinchipe, con el propósito de proteger áreas naturales de alto valor biológico y amenazadas
por actividades no sostenibles.
3. Mejoramiento de la gestión de áreas protegidas existentes.
4. Manejo binacional de áreas naturales protegidas.
13
5. Reducción de conflictos con pueblos indígenas.
6. Mejoramiento salud, electricidad, agua potable.
7. Agregación regional/local de valor a la producción agropecuaria y de la biodiversidad
autóctona (naranjillo, tinturas naturales y plantas medicinales).
8. Mejoramiento de la producción forestal sostenible y reducción de la ilegalidad de la actividad
en la Provincia de Zamora.
9. Fortalecimiento del proceso de descentralización de competencias relacionadas con la
gestion ambiental y social iniciado en el 2002, en lo referido a las provincias de Sucumbíos,
Napo, Orellana, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe .
10. Fortalecimiento de las iniciativas de las organizaciones no gubernamentales con actuación
regional y local (agroforesteria, productos naturales, educación ambiental, trabajo con
comunidades locales criollas e indígenas, creación y manejo de áreas protegidas, turismo/
ecoturismo, reciclaje, calidad ambiental).
11. Contribución al manejo sostenible de la producción minera en la Cordillera del Cóndor.
3.3.h. Instituciones relevantes a considerar para la
formulación/ ejecución de planes, programas y proyectos
identificación/
1. Ministerio de Energía y Minas.
2. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones.
3. Ministerio del Ambiente.
4. Ministerio de Turismo.
5. Frente Social.
6. Consejo Provincial de Morona Santiago.
7. Consejo Provincial de Napo.
8. Consejo Provincial de Orellana.
9. Consejo Provincial de Pastaza.
10. Consejo Provincial de Sucumbíos.
11. Consejo Provincial de Zamora Chinchipe.
12. Cámara Minera del Ecuador.
13. Servicio de Asistencia Técnica para el Manejo Forestal.
14. Gobierno Municipal de Coca.
15. Gobierno Municipal de Macas.
14
16. Gobierno Municipal de Tena.
17. Gobierno Municipal de Zamora.
18. Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico.
19. Universidad Técnica Ecuatoriana para el Ecodesarrollo de la Amazonía.
20. Conservación Internacional.
21. Fundación Antisana.
22. Fundación ATASIM.
23. Fundación Ecológica Arcoiris.
24. Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos.
25. Fundación Natura.
26. Servicio de Iniciativa Local para la Amazonía Ecuatoriana.
27. Fundación Servicio Forestal Amazónico.
28. The Nature Conservancy.
29. World Wildlife Fund.
3.4. Identificación de programas, planes y proyectos estratégicos de tipo
ambiental y social
Con base en los riesgos y las oportunidades identificados para el sector ecuatoriano del Grupo 6
del Eje Andino, se formulan de manera preliminar las siguientes áreas programáticas y algunos
de los posibles planes y proyectos asociados:
1. Programa de Fortalecimiento del Turismo de Aventura y Naturaleza
2. Programa de Apoyo a las Áreas Naturales Protegidas
a. Plan para el Establecimiento de Nuevas Áreas Protegidas en Zamora Chinchipe
b. Plan para el Fortalecimiento de la Gestión de las Áreas Naturales Protegidas
Proyecto de Apoyo al Manejo de los Parques Nacional Podocarpus, Sangay y el Bosque
Protector Cutucú
Proyecto de Manejo Binacional de Áreas Protegidas en la Serranía El Cóndor
3. Programa de Apoyo a los Pueblos Indígenas
4. Programa de Inversiones en los Servicios Básicos
5. Programa de Mejoramiento Productivo
15
a. Plan para de Apoyo para la Producción Minera Sostenible en la Cordillera del Cóndor.
b. Plan para Agregar Valor Regional a la Producción Agropecuaria
•
Proyecto de Procesamiento de Cárnicos y Lácteos
c. Plan para el Uso Sostenible de la Biodiversidad
• Proyecto de Mejoramiento de la Producción Forestal
6.
Programa de Apoyo al proceso de Descentralización de Competencias Ambientales y
Sociales
El planteamiento anterior solamente refleja la opinión del equipo de profesionales asignado por
CAF para la ejecución del caso piloto. La identificación y selección definitiva de los programas,
planes y proyectos requieren de un proceso más intenso de consulta y participación que el
realizado en esta oportunidad, con instancias gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales y comunidades locales.
3. 5 Propuesta para la negociación de mecanismos financieros destinados
a la ejecución de los programas estratégicos
Esta etapa no fue llevada a cabo durante la realización del caso piloto del Grupo 6 del Eje
Andino, dado que fue un ejercicio de aplicación metodológica y no un caso real que implicara
negociaciones de mecanismos financieros para llevar a cabos los proyectos que lo conforman.
Aproximación de costo del caso piloto (Grupo 6 del Eje Andino)
La planificación el caso piloto, la misión de campo y la elaboración del documento respectivo
para poner a prueba la metodología de Evaluación Ambiental Estratégica para IIRSA tuvo un
costo aproximado de USD 25,000. En este costo se incluyeron los honorarios de los tres
profesionales que conformaron el equipo de trabajo, los boletos aéreos entre Caracas y Quito
para dos de ellos, los boletos aéreos Quito-Coca y Loja-Quito y viáticos para los tres
profesionales, y el transporte terrestre durante la misión. Debe tomarse en consideración que la
cobertura del caso piloto fue incompleta, al no aplicarse la metodología en el sector colombiano
del Grupo 6 del Eje Andino ni haberse ejecutado sus pasos finales por tratarse de un caso
hipotético, hecho que no hizo factible acciones tales como talleres y negociaciones.
16