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República de Cuba
Asamblea Nacional del Poder Popular
Comisión de Asuntos Económicos
Evaluación de la aplicación de las medidas de beneficios fiscales y crediticias
aprobadas al sector agropecuario en el 2016 para incrementar la producción
agropecuaria
Julio 2016
El tema a desarrollar responde al seguimiento y fiscalización de la recomendación del
Dictamen de la Ley del Presupuesto del 2016 “ que los Ministerios de la Agricultura y de
Finanzas y Precios informen a la Comisión de Asuntos Económicos los resultados que
se van obteniendo como consecuencia de la aplicación de las medidas de beneficio fiscal
y crediticio en función del crecimiento de la producción de alimentos” y propuestas de
soluciones y alternativas gubernamentales en respuestas a debates de los diputados en
las sesiones de trabajo de las comisiones permanentes y en el plenario de la Asamblea
Nacional del Poder Popular relacionada con la producción de alimentos
fundamentalmente agropecuarios y los precios de adquisición de la población, aspecto
retomado por el General de Ejército en la clausura del VI Periodo Ordinario de Sesiones
del 2015. Este tema da respuesta a las directivas generales de la Asamblea Nacional del
Poder Popular para el trabajo de la VIII Legislatura, entre ellas:
1. Cumplimiento de la Ley del Presupuesto y el Plan de la Economía aprobado para
cada año.
2. Proceso de contratación económica.
3. Política Fiscal.
4. Producción de Alimentos.
5. Proceso Inversionista.
6. Sustitución de importaciones.
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Para desarrollar este tema se realizaron las siguientes actividades:
 Revisión de los planteamientos de los diputados.
 Estudio y participación en los debates de los informes del Ministerio de la
Agricultura realizado en los recorridos del Comandante Machado Ventura por
todas las provincias en visitas de control, revisión y chequeo de las medidas
organizativas y estratégicas a la producción de alimentos agropecuarios y grado
de implementación para fortalecer e incrementar la producción agroalimentaria,
así como uso adecuado de las tierras del Decreto Ley 259, de entrega en tierras
en usufructo del 2008 y del Decreto Ley 300 del 2012 del Ministerio de la
Agricultura a este sector .
 Fiscalización al grado de implementación de la Resolución No. 7 del BCC de
Enero del 2016 (Anexo 1) por la presidenta de la comisión en todos los bancos
comerciales sujetos de esta resolución en el país.
 Visita a 52 placitas, mercados agropecuarios y puntos de venta de productos
agropecuarios de las provincias Holguín, Granma, Las Tunas, La Habana, Pinar
del Rio, y en Artemisa el municipio de San Cristóbal.
 Fiscalización del comportamiento y estructura de los financiamientos para
inversiones de vaquería , centros de recría , cebaderos, silos y otras instalaciones
agropecuarias, construcción de pozos , adquisición de maquinarias, equipos de
transporte y otras tecnologías agropecuarias, fomento de cañas y forrajes para
alimento animal, compra de animales de trabajo, implementos agrícolas , para pie
de cría bovino, para áreas infectadas de marabú, compra de ganado para mejora
y ceba y cultivos varios .
 Visita a 11 UBPC, CPA fundamentalmente en Sancti Spíritus, Holguín, Granma,
Las Tunas, Villa Clara, Artemisa y Mayabeque, donde se intercambió con 105
productores, y al Centro Genético de Matanzas.
 Intercambio con cuadros, funcionarios y expertos del Ministerio de Finanzas y
Precios, de la Agricultura, AZCUBA, Banco de Crédito y Comercio, Banco Popular
de Ahorro y Banco Metropolitano, implicados todos en la implementación de la
antes mencionada Resolución No. 7 de BCC.
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Aspectos Negativos:
 Además de la afectación de la intensas sequia existe, insuficiente preparación y
conocimiento del uso del seguro de las formas productivas fundamentalmente, los
expertos entrevistados plantean insuficiente organización de los flujos de
producción y comercialización.
 Los productores plantean que los paquetes tecnológicos no llegan o llegan tarde
en ocasiones con la consiguiente afectación al rendimiento.
 Persisten dificultades con el cumplimiento de los contratos y discretas habilidades
para negociar términos provocando impagos que desfasan los flujos de efectivos
previstos y con ellos los resultados esperados.
Aspectos Positivos:
 La tendencia de la estrategia al incremento y organización de la producción de
alimentos e inversiones priorizadas aun es incipiente, los beneficios fiscales y
crediticios muestran tendencia ligeramente positiva y creciente al haberse
otorgado desde su implementación en enero y hasta la fecha se han entregado
2531 - de la muestra tomada se han otorgado trescientos sesenta y dos mil 472
millones de pesos, con el consiguiente beneficio a la producción de alimentos.
 Estas medidas tienen impacto positivo en la economía al incrementar la
producción de alimentos que suplen importaciones que está dentro de los
objetivos para reducir los más de dos mil millones de pesos que se destinan a la
compra de alimentos importados que será explicado por los invitados en debate
del tema (Ministerio de la Agricultura, Finanzas y Precios , Planificación).
 El presupuesto de estado asume parte de las tasas de interés de los créditos
bancarios del Fondo de desarrollo creado, que reducen los gastos financieros de
los productores, incentivando la producción.
Considerar en el financiamientos de las inversiones, la recuperación de áreas infectadas
por plantas leñosas (aroma y marabú’) hasta diez es de relevante importancia ya que
anteriormente no estaban consideras como objetos de financiamientos.
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Conclusiones:
La decisión tomada por interés gubernamental, de beneficiar la producción de alimentos
agropecuarios a partir de los recursos presupuestario del Fondo de Desarrollo para
asumir de conformidad con lo establecido en la Resolución del MFP, que establece el
procedimiento para el funcionamiento y utilización del mismo y los bancos puedan aplicar
tasas favorables a los sujetos del crédito sin afectar su rentabilidad, es positivo por lo
que la Comisión de Asuntos Económicos debe dar seguimiento mediante fiscalizaciones
a los resultados de la implementación de estas medidas a los Ministerios de la
Agricultura, BCC (Bancos Comerciales) y el Ministerio de Finanzas y precios.
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