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IV Etapa
Nº 96
Octubre-Noviembre
2007
(Distribución gratuita)
Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España
XI Jornada del cooperativismo de viviendas.
La Ministra de Vivienda
con el Cooperativismo.
Meeting Point de Barcelona.
en portada
IV Etapa
Nº 96
Octubre-Noviembre
2007
(Distribución gratuita)
Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España
XI Jornada del cooperativismo de viviendas.
de
4 buzón
consultas
S
Pregunta y respuesta
La Ministra de Vivienda
con el Cooperativismo.
5 editorial
Meeting Point de Barcelona.
U
- Futuro
EDITA
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6-18 noticias
M
- XI Jornada del cooperativismo
de viviendas
Patrocina
19-26 documento
Historia
del Cooperativismo
de Viviendas
en España (LVIII)
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CONCOVI
(Confederación de
Cooperativas de Viviendas
de España)
Directora
Teresa
Rodríguez-Barbero Simal
A
27-30 noticias
Administración
R
- XI Jornada del cooperativismo
de viviendas
Susana Rodríguez Santos
Colaboradores
Alfonso Vázquez Fraile;
Pere Esteve Sala;
Vicente Diego Ramón;
Ismael Fernández GarcíaLorenzana;
Jaime Oñate Clemente de
Diego;
Javier Parro Cuesta; y
Fernando Rodríguez López.
- Meeting Point en Barcelona
31-32
Ismael Fernández García-Lorenzana
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colaboraciones
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Gestor de Proyectos. Director de CPV
28-32 noticias
- GECOPI
- Andalucía
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FCHC
UAM
CEPES
Internacional
Depósito Legal: M-35926-2000
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
3
buzón
de consultas
editorial
futuro
Reclamación de defectos
a las
constructivos
cooperativas
PREGUNTA:
Por una cooperativa de viviendas
afiliada a una Federación autonómica
se nos plantea el siguiente asunto:
Ha recibido la sociedad cooperativa
una reclamación por parte de la
comunidad de propietarios de una
promoción adjudicada hace ocho
años, motivada por defectos
constructivos en los elementos
comunes del edificio, y también en
algunas de las viviendas.
La cooperativa no tenía información
de la existencia de los supuestos
defectos hasta la notificación de la
demanda. Ahora ha averiguado que
han existido contactos entre la
comunidad de propietarios, la
empresa constructora e incluso el
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
arquitecto de la obra que han
tratado sobre la existencia de
repasos pendientes; habiéndose
realizado incluso varios trabajos
de reparación.
RESPUESTA:
La demanda presentada contra la
cooperativa se apoya en el artículo
1.591 del Código Civil y la aplicación
de la Ley de Ordenación de la
Edificación, y se dirige en primer
lugar contra la empresa constructora,
además de proceder contra el
arquitecto, y el aparejador. En algunas
ocasiones también se dirige la
demanda frente a la cooperativa de
viviendas como promotora del edificio, más como una cuestión procesal,
porque así lo requiere alguna de las
partes y el Juez lo acepta, que como
una cuestión de fondo, pues de
hecho no creen que la cooperativa
sea la responsable de los supuestos
daños. La cooperativa de viviendas,
al realizar la promoción a precio
de coste, no responde frente a sus
propios socios de los defectos
constructivos.
Las asesorías jurídicas de las
Federaciones
y
Uniones
de
Cooperativas de Viviendas orientan,
asesoran, y en su caso defienden a
las
cooperativas
afiliadas,
especialmente la de Madrid, que
siempre que ha representado a una
cooperativa, ha conseguido su
absolución en la sentencia, con la
correspondiente declaración de
costas a su favor.
Si los Órganos Federativos del
Cooperativismo de Viviendas Español
no estuvieran dotados de su
optimismo peculiar, añadiríamos a la
palabra “futuro” la de “incierto”.
Se acaba de celebrar la XI Jornada
del Cooperativismo de Viviendas, con
la intervención de la Ministra de
Vivienda; el Director General de
Fomento de la Economía Social;
Arquitectura y Política de Vivienda;
Urbanismo y Política de Suelo; y
Presidente y Vicepresidente de
CONCOVI, a la que se dedica amplio
espacio en éstas páginas. Y lo
expuesto por las personalidades
citadas, infunden cierta esperanza.
Por
orden
cronológico
de
exposiciones; El Presidente de la
Confederación,
manifestó
su
agradecimiento a la Titular del
Ministerio de Vivienda su interés y
atención demostrados hacia el
cooperativismo de viviendas y el
ofrecimiento a colaborar en las
políticas
del
Ministerio
para
contribuir a un problema que afecta
a cientos de miles de españoles,
sugiriendo soluciones y planteando
los problemas que impiden la
promoción de viviendas protegidas,
principalmente
suelo,
administrativa y otras.
lentitud
El Director General de Fomento de la
Economía Social prometió recoger el
testigo para modificar la Ley de
Cooperativas con el fin de que el
Cooperativismo de Viviendas pueda
desarrollar todos sus objetivos.
La Ministra, resaltó la importancia
del Cooperativismo de Viviendas y de
CONCOVI, en su preocupación común
con el Ministerio en la misma
perspectiva,
prometiendo
reflexionar en las propuestas y
demandas suscitadas ya por el
Presidente de CONCOVI y reiteradas
en ésta Jornada para el acceso a la
propiedad, el alquiler y la cesión
de uso, compartiendo la voluntad
para conseguirlo.
El Director General de Arquitectura y
Política de Vivienda se refirió a la
reforma del Plan Estatal de la
Vivienda 2005-2008 para lograr
mayor eficacia y expuso las
sugerencias del Ministerio para el
2009-2012 que se elaborarán
consensuadamente con los Agentes
Sociales, incluida CONCOVI como ya
está ocurriendo.
El Vicepresidente Primero de
CONCOVI explicó la propuesta sobre
la modalidad del régimen de uso en
las cooperativas de viviendas.
Y el Director General de Urbanismo y
Política de Suelo, la necesidad de su
reforma, la mayor transparencia y
eficacia en los mercados del suelo,
las bases novedosas de la protección
medio ambiental, insistiendo en que
es una Ley basada en el estatuto de
la ciudadanía y dirigida a una mayor
cohesión social del medio urbano, y
representando
una
renovación
institucional como Ley autonómica
y europea.
Las intervenciones de los ponentes
fueron seguidos de amplios coloquios
en los que los asistentes plantearon
problemas y dificultades que afectan
al Cooperativismo de Viviendas.
En definitiva la XI Jornada del
Cooperativismo
de
Viviendas
consiguió su principal objetivo:
diseñar por los máximos dirigentes
del Ministerio de Vivienda y los
representantes del Cooperativismo
de Viviendas un futuro más
prometedor del que se prodiga en
nuestro entorno.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
5
noticias
XI
jornada del
cooperativismo
de viviendas
Como es habitual, la Confederación
de Cooperativas de Viviendas de
España ha celebrado la llegar el
otoño, concretamente el 31 de
Octubre, su XI Jornada del
Cooperativismo de Viviendas,
inaugurada por la Ministra de
Vivienda Carme Chacón, con la
participación de los Directores
Generales de Fomento de la
Llegada de la Ministra a la Jornada
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
Economía Social, del Trabajo
Autónomo y del Fondo Social
Europeo; Arquitectura y Política de
Vivienda; Urbanismo y Política de
Suelo; Presidente y Vicepresidente
de CONCOVI y la asistencia
de más de un centenar de
cooperativas de base, gestoras y
dirigentes de las Federaciones
y Uniones Territoriales.
En todas las manifestaciones de las
Autoridades, Ponentes, Dirigentes
del Cooperativismo, Moderadores y
asistentes, se trató de plantear
cuestiones positivas para un mejor
futuro del Cooperativismo y en
definitiva de la vivienda social.
Alfonso
Vázquez
Fraile.
Presidente de CONCOVI.
Se inició la Jornada con unas palabras
de Alfonso Vázquez Fraile, Presidente
de CONCOVI que tras saludar a la
Ministra, Autoridades y representantes
de otras Organizaciones, Confederaciones,
Federaciones y Uniones Territoriales,
Cooperativas, Gestoras y Entidades
colaboradoras, a las que agradeció su
asistencia y participación; especialmente
a Carme Chacón por su presencia y
participación en este Acto Inaugural, así
como el interés y atención que desde el
mismo acto de toma de posesión ha
mantenido con el Cooperativismo
de Viviendas, exponiendo que las
cooperativas de viviendas se van a
afanar, sin pausa, en colaborar con
las políticas del Ministerio., para
contribuir a la solución del problema
de la vivienda que afecta a cientos de
miles de ciudadanos españoles,
especialmente pertenecientes al 60%
que integra la demanda insatisfecha
compuesta por jóvenes, familias sin un
hogar adecuado, migrantes, etc.
cooperativas de viviendas impulsan la
creación de puestos de trabajo indirectamente,
generando de 2,8 a 4,1
empleos por vivienda. Dijo eso por la
especial preocupación del Ministerio de
Trabajo por las políticas de empleo.
Gratitud extensiva a los Directores
Generales del Ministerio de Vivienda
que además de concurrir a esta
Jornada para la exposición de sus
ponencias anunciarán las acciones que
proyectan realizar en el futuro
inmediato; constantemente atienden
los planteamientos que, desde la
Confederación, se realizan a través de
los Comités de Seguimiento del Plan
Estatal de la Vivienda y del CTE, así
como directa y personalmente
en los frecuentes contactos que
puntualmente se efectúan.
Mención especial merece la presencia
del Presidente, Directivos y empresas
asociadas de GECOPI, que con eficacia,
sirven a las cooperativas de viviendas
como sociedades colaboradoras.
Muchas gracias a los representantes de
las Confe- deraciones de la Economía
Social y el Cooperativismo, a las
que ya mencionó en las palabras de
salutación.
Y por supuesto a los protagonistas
de esta Jornada: los representantes
de las cooperativas de base y sus
gestoras, que son las más interesadas
en los asuntos que nos ocupan.
Al Director General de FES, Juan José
Barrera le reconoció que desde la
Dirección General de FES que pilota,
patrocina esta Jornada y ayuda a
CONCOVI en la medida de sus
posibilidades,
a
cumplir
sus
competencias,
propiciando
la
representatividad y participación en
los Órganos Consultivos del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales. Bien
sabe el Director General que las
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
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noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
Comprende la preocupación por
fomentar la vivienda de alquiler. En
pura lógica permite con mayor
facilidad el uso y disfrute de un hogar
especialmente para los que tienen
escasos recursos económicos, jóvenes y
migrantes, más ahora que se han
elevado los intereses hipotecarios.
En la práctica, esos mismos necesitados
de vivienda tropiezan con inconvenientes
para lograr una vivienda en alquiler.
Por ello las cooperativas de viviendas
–dijo- ya intentan e intentarán fomentar
la promoción de viviendas en
arrendamiento, a pesar de las
dificultades, pues la propia Ley Estatal
de Cooperativas y algunas leyes
autonómicas impiden, según la
interpretación de sus Registros,
promover viviendas en alquiler.
Cuestión que sin duda se resolverá en
la futura reforma de la Ley General de
Cooperativas.
Pero existen otras leyes autonómicas
que sí permiten promover viviendas
cooperativas en arrendamiento y así se
ha iniciado la edificación de viviendas
de este tipo, especialmente en régimen
de alquiler con opción de compra.
Porque es cierto y así se le ha expuesto
a la Ministra, que de las cerca de millón
y medio de viviendas cooperativas
promovidas, tan solo un 8% han sido en
alquiler, y en los últimos tiempos, casi
todas.
A tal fin, en esta jornada se va a
debatir en Mesa Redonda una
propuesta sobre la modalidad de
régimen de uso en las cooperativas de
viviendas presentada por Pere Esteve,
(Vicepresidente 1º de CONCOVI y
Presidente de la FCHC), de la que ya se
han comentado sus líneas esenciales y
se están analizando con el Director
General de Arquitectura y Política
de Vivienda. Todo ello con el mejor
deseo de contribuir al desarrollo de la
política de vivienda en alquiler.
Pero para promover viviendas en
alquiler, en propiedad o en régimen de
uso, la principal dificultad se basa en la
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
escasez y carestía del suelo. La
especulación de los terrenos impide la
edificación de viviendas protegidas, la
repercusión del 60% estimada por el
Banco de España, supera en 4 veces la
repercusión oficial del suelo para
viviendas protegidas. Hasta ahora el
suelo ha elevado su precio cada 24
horas. Es en la práctica un auténtico
estraperlo.
Por ello se ha incluido en esta jornada
una conferencia-coloquio del Director
General de Urbanismo y Política de
Suelo sobre la aplicación de la Ley de
Suelo, que esperamos resuelva los
muchos inconvenientes existentes:
excesiva demora en la tramitación de
los desarrollos urbanísticos en los que
se tarda de 7 a 9 años en iniciarse la
construcción de las viviendas proyectadas
para
desesperación
de
los
adjudicatarios y desprestigio del
sistema
cooperativo.
Retención
injustificada
de
los
terrenos
susceptibles de ordenación urbanística
por parte de los propietarios con
motivos especulativos. Adjudicación de
los terrenos propiedad de los
patrimonios municipales de suelo por
el trámite de subasta encareciendo un
suelo cedido por los promotores y que
en vez de ser destinado a viviendas
sociales, equipamientos y dotaciones
del entorno o a concursos para
viviendas protegidas, sirve para
atender los gastos corrientes de los
Ayuntamientos. Es de esperar que la
reforma de la Ley de Hacienda locales
dote a los Municipios de los medios
necesarios para evitar tal anomalía.
Igualmente, es necesario la supresión
de los trámites de subasta por los
demás organismos oficiales, con suelo
disponible, especialmente por los
Ministerios de Defensa y Fomento,
mediante la reforma de la Ley de
Contratos de las Administraciones
Públicas.
En definitiva, se trata de poder adquirir
suelo a precio del módulo establecido
oficialmente. Circunstancia que esperan
percibir en las Adjudicaciones de
SEPES, Sociedad Estatal de Suelo, con
la que se han retomado los contactos,
gracias a la intervención de la Ministra
y a las viejas relaciones con su nuevo
Director General, Félix Arias. Hubo un
tiempo, demasiado largo, en que no se
entendía el Cooperativismo con el
SEPES.
Antes de dos meses, el Gobierno de
España tendrá que fijar el precio oficial
de las viviendas protegidas para 2008,
establecido actualmente en una
cuantía muy inferior al precio real de
coste en muchos territorios del estado,
obligando a que las cooperativas que
han promovido viviendas protegidas
desde 1922 en su casi totalidad se vean
obligadas a construir tan solo el 50% de
viviendas protegidas y el resto libres
para no incurrir en irregularidades
administrativas o en combinaciones de
ingeniería financiera.
Esta situación se agrava en algunas
Comunidades Autónomas como la de
Madrid, que aún no ha aplicado las
subidas previstas para el año que está
finalizando y que fueron fijadas por el
Gobierno central el 29 de diciembre
de 2006, impidiendo la calificación
provisional de varias decenas de miles
de viviendas cooperativas, pendientes
de comenzar las obras.
Por último es preciso percibir con
puntualidad las ayudas a la entrada, el
incremento de las subvenciones y de
las subsidiaciones de intereses dada
la elevación reciente de los tipos,
especialmente para los sectores más
desfavorecidos de la sociedad.
Sobre estos y otros problemas se trata
en las Asambleas en su distinto ámbito
y nivel y a ello se dedicará todo el
tiempo de esta Jornada, con el
propósito
firme
de
continuar
colaborando con el Ministerio de
Vivienda, con altura de miras,
ejerciendo el principio cooperativo de
independencia política porque se está
convencido que el problema de la
vivienda y el suelo no tiene color, está
por encima de las discrepancias
ideológicas y de ahí que ya hace 24
años los Órganos Federativos por boca
de su Presidente solicitó un Pacto de
Estado a todos los partidos políticos y
Comunidades Autónomas sobre suelo y
vivienda, de acuerdo con el artículo
150.3 de la Constitución Española.
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
Algunas de las inquietudes que serán
tratadas en estas jornadas han sido ya
suscitadas por ti, Alfonso, en tu
presentación. Y el Ministerio, que
participará con ustedes en el debate,
les ayudará también a reflexionar y
escuchará sus propuestas y sus demandas.
Juan José
Barrera
Cerezal
Director General de
Fomento de la Economía
Social, del Trabajo
Autónomo y del Fondo
Social Europeo.
Seguidamente Juan José Barrera,
Director General de Fomento de la
Economía Social, del Trabajo Autónomo
y del Fondo Social Europeo, se refirió a
la presencia del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y él en ésta Jornada,
ya que es de su competencia atender a
todos los sectores del cooperativismo y
por tanto también del de viviendas,
aunque reconoció que sus relaciones
como es lógico son más frecuentes
con el Ministerio de Vivienda, cuya
presencia de su Titular agradece.
La preocupación y atención del
Ministerio de Trabajo se intensificaron
con las cooperativas que fomentan el
empleo y especialmente las del Trabajo
Asociado y Sociedades Laborales, que
por cierto se crean cada vez más,
aunque reconoce que también las
de viviendas generan indirectamente
puestos de trabajo.
Alude a los autónomos y a la promulgación
reciente de su Ley, a la Ley de
las Empresas de Inserción Social, a
la Responsabilidad Social de las
Empresas, para cuya aplicación en las
de Economía Social se dedicará una
Jornada el próximo 12 de noviembre.
Sobre las propuestas de Alfonso
Vázquez recoge el testigo y se ofrece a
tramitar la reforma de la Ley de
Cooperativas en la próxima Legislatura
para que el Cooperativismo de
Viviendas tenga un cauce legal adecuado
para el fomento de las actuaciones.
10
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
edificios obsoletos para su rehabilitación.
Carme Chacón
Piqueras
Ministra de Vivienda
A Continuación Carme Chacón, Ministra
de Vivienda tras saludar a los jornadistas
y agradecer la invitación a inaugurar
esta XI Jornada del Cooperativismo de
Viviendas refiriéndose a él en los
siguientes términos: que agrupa, en el
caso de Concovi, a más de 4.000
cooperativas, que da empleo a casi
150.000 personas de manera directa,
que beneficia a casi un millón y
medio de españoles y que factura casi
10.000 millones de euros.
A ustedes, miembros de Concovi y
cooperativistas en general, y a nosotros
en el Ministerio nos une una misma
perspectiva: la vivienda en su contenido
más social; la misión de facilitar a los
ciudadanos el acceso a una vivienda sin
que presida en la promoción el ánimo
de lucro, es decir, dentro de la
economía social, acompañando la
lógica social a la lógica del mercado.
El Gobierno de España es consciente de
que las Cooperativas de viviendas
realizan una impagable labor como
medio aglutinador de los esfuerzos de
los ciudadanos para el acceso a su propia casa. Sabemos que las cooperativas
contribuyen a facilitar a los ciudadanos
el acceso a la vivienda con un notable
ahorro en el coste y con una saludable
participación de los futuros usuarios en
el proceso de diseño y edificación.
Y sabemos que es precisamente este
elemento, la participación, lo que hace
que el cooperativismo en todos sus
sectores, ramas y manifestaciones, sea
un imprescindible instrumento para el
desarrollo
económico,
para
la
integración social, y también un factor
de cohesión social insustituible en la
construcción de las ciudades.
Por ello, y desde esta perspectiva
social que a ambos nos incumbe, el
Gobierno de España y el Ministerio de
Vivienda que ejerce el liderazgo en las
políticas de vivienda y suelo, quieren
participar con ustedes en los nuevos
retos que se nos plantean. Esta sesión
de hoy es un muy buen punto de
análisis y de planteamiento de posibles
soluciones ante nuevas necesidades.
Estoy segura de que ustedes, como yo,
saben que
abordar estos nuevos
desafíos exige un cambio cualitativo de
primer orden en el papel atribuido a las
cooperativas de vivienda, y una
toma de posición del movimiento
cooperativo ante las nuevas formas y
fórmulas de acceso a la vivienda.
Nada más oportuno que esta Jornada
de trabajo, por tanto, para que
apunten ustedes medidas e ideas
sobre, por ejemplo, el papel del
cooperativismo en el mercado de
alquiler, sobre cómo establecer nuevas
fórmulas de cesión de las viviendas a
los socios cooperativistas, sobre la aplicación de la legislación de suelo y
sobre cambios posibles para facilitar el
acceso de las cooperativas a los
Hablabas, Alfonso, del desarrollo del
mercado del alquiler. Como saben
ustedes, es intención del Gobierno
seguir desarrollando el mercado de la
compra, especialmente con la construcción
de más vivienda protegida. En estos tres
años y medio de trabajo largo hemos
duplicado la inversión estatal para
invertir la tendencia que habíamos
sufrido en los años anteriores. Y lo
hemos conseguido: hoy se construye en
España un 55 por ciento más de vivienda
protegida que hace cuatro años. Hace
sólo dos días, por otro lado, anuncié la
flexibilización del Plan Estatal de
Vivienda vigente para que puedan
acceder a las ayudas actualmente
previstas para la compra más ciudadanos
de niveles sociales medios. Nadie puede
dudar del compromiso claro y tajante
del Gobierno con la inversión en
vivienda social en compra.
necesidad de aceleración de los
procesos de urbanización. Y valoráis
positivamente la nueva Ley de Suelo.
Os agradezco el apoyo que, por otro
lado, ya nos constaba desde que el
texto se preparaba y durante su
tramitación. La nueva Ley refuerza la
transparencia, obliga a una reserva
mínima del 30 por ciento del suelo para
la construcción de vivienda protegida
y vigila la aplicación de criterios de
sostenibilidad. Son principios todos
ellos que vosotros defendéis y que,
también, pondrán coto a la especulación y pondrán el suelo a disposición de
quienes lo quieren para construir y no
para dejarlo descansar a la espera de
revalorización. Estamos, pues, ante
una Ley que beneficiará claramente a
quienes utilizan el suelo para crear
valor para los ciudadanos, para
construir las viviendas que necesitamos,
para promover limpiamente la
actividad inmobiliaria. Estamos ante
una joven ley, de tan solo cuatro meses
de vida, que evitará que el precio del
suelo se multiplique por cinco, como
sucedió con la ley anterior de 1998.
En definitiva, queridas amigas y
amigos del cooperativismo, creo que
compartimos, vosotros y nosotros, el
objetivo: que los ciudadanos puedan
acceder a una vivienda, un derecho
exigido por la Constitución. Creo que
tenemos los instrumentos legales,
financieros y organizativos para lograrlo.
Creo también que compartimos la
voluntad para conseguirlo pronto.
Aprovecho también esta oportunidad
excelente para animaros a profundizar,
como ya hacéis, en la lucha contra
el intrusismo; a garantizar que los principios y la práctica del cooperativismo
– admirables siempre en su larga
historia – no se enturbien; a modernizar
los instrumentos y la gestión de las
cooperativas para ajustarlos a las
nuevas necesidades sociales. En esos
objetivos sabed que contáis con el
apoyo del Ministerio de Vivienda, de
vuestro Gobierno. Y con el apoyo
decidido siempre de esta ministra:
escucharé vuestras peticiones, atenderé
siempre que pueda vuestras demandas,
y tened por seguro que, siempre que
los intereses de los ciudadanos estén
en vuestro ideario y vuestras preocupaciones, nos tendréis a todo mi equipo y
a mí a vuestro lado. Como ahora, en
esta décimo primera jornada de
Cooperativismo de Concovi que queda
formalmente inaugurada. Buen trabajo.
Pero el mercado español necesita
también apoyo al alquiler, para
equilibrarlo con los estándares
europeos. Por eso, querido presidente,
queridos amigos, damos la bienvenida a
vuestra apuesta también por este
sector. La cesión de uso es una buena
opción, como menciona Alfonso y Pere.
Y el Gobierno quiere desarrollarla en
particular a través de SEPES y con el
concurso de los ayuntamientos. Ese es
uno de los objetivos que tiene el
acuerdo que prevemos aplicar entre la
Entidad Pública Estatal de Suelo y la
Federación Española de Municipios
y Provincias. Profundizaremos con
vosotros en estas nuevas maneras de
entender el acceso a la vivienda. Si el
Estado, los Ayuntamientos y las
Comunidades Autónomas pueden ceder
suelo para que los cooperativistas
accedan a viviendas en régimen de
alquiler durante un determinado
periodo, esa es una buena fórmula para
que el suelo sirva a los intereses
de los ciudadanos, también a través
de las cooperativas.
Mencionas también, presidente, la
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
11
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
Tras una pausa se inició la Mesa
Redonda sobre “Reforma del Plan
Estatal de la Vivienda 2005-2008.
Sugerencias al Plan Estatal de la
Vivienda 2009-2012”, actuando de
Ponente, Ángel Rafael Pacheco Rubio,
Director General de Arquitectura y
Política de Vivienda y presentando la
“Propuesta sobre la modalidad de
régimen de uso en las cooperativas de
viviendas” el Ponente, Pere Esteve
Sala,
Vicepresidente
de
la
Confederación de Cooperativas de
Viviendas de España y Presidente de la
Federación
de
Cooperativas
d’Habitatges de Cataluña, actuando de
Moderador, Jaime Oñate Clemente de
Diego, Secretario General de CONCOVI.
relación con el IPC demostrando que es
mucho mas elevado su precio; como el
esfuerzo que se ha realizado durante el
desarrollo del Plan para fomentar la
vivienda protegida, ha través de una
financiación privilegiada, previniéndose
beneficiar
a
720.000
familias,
habiéndose iniciado entre abril de 2006
y marzo de 2007, 98.919 viviendas
protegidas, la cifra mas alta de los
últimos 20 años, según el Director
General.
Rafael
Pacheco
Rubio
Director General de
Arquitectura y Política de
Vivienda.
Ángel Rafael Pacheco Rubio, Director
General de Arquitectura y Política de
Vivienda expone la “Reforma del Plan
Estatal de la Vivienda 2005-2008” para
favorecer el acceso de los ciudadanos a
la vivienda, facilitando los esquemas
como apoyo de su disertación sobre los
precios de la vivienda, tanto libre, en
12
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
Especificando el número de viviendas protegidas por Comunidades Autónomas,
según las previsiones del Plan, llegándose a las siguientes conclusiones:
•
•
•
•
•
Cumplimiento elevado en las ayudas a la rehabilitación y a la urbanización.
Baja ejecución en las viviendas de precio concertado y renta concertada.
Ayudas a propietarios e inquilinos: limitación de beneficiarios, pese al
incremento importante de ayudas.
Escasa presencia de la adquisición protegida de vivienda en las ciudades.
Elevada petición de numerosas ciudades para actuar en la renovación de barrios.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
13
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
Pere
Esteve Sala
Vicepresidente de la
Confederación de
Cooperativas de Viviendas
de España y Presidente de
la Federación de
Cooperativas D’Habitatges
de Cataluña.
La segunda Ponencia de ésta Mesa
Redonda la presentó Pere Esteve sobre
“Viviendas con derecho de cesión de
uso” exponiendo en resumen, lo
siguiente: Pensamos que estratégicamente el momento actual es muy
importante para el movimiento
cooperativo. Porque partimos de una
demanda potencial importante no
cubierta en el acceso a la vivienda
asequible.
Hay una voluntad política de
implicación de la Administración en
facilitar vías de solución. La situación
actual favorece el mercado del alquiler
o de cesión de uso. La exposición de
motivos del Proyecto de Ley del
Derecho a la Vivienda en Cataluña pone
el énfasis en la
necesidad de
potenciar con medidas de protección
pública, la vivienda de alquiler y, también, otras formas análogas al alquiler,
como lo pueden ser las cesiones del uso
de la vivienda a sus socios por parte de
las cooperativas
de viviendas. Prevé
que las viviendas protegidas en venta
sean entre un 50 y 60% y las viviendas
en alquiler o cesión de uso entre un 40
y 50%. El suelo no se vende. Las reservas de suelo municipales en un porcentaje importante tienden al derecho de
superficie.
El
criterio
de
la
Administración en general es mantener
el patrimonio municipal. Venta de
viviendas sobre suelos en concesión
administrativa a 50 o más años. Alquiler
o cesión de uso sobre un derecho de
superficie a 50 o más años. Es posible
que el suelo esté calificado como
protegido y no solamente lo sea
la vivienda y que la facultad de
descalificación de este suelo y en
consecuencia
de
las
viviendas
14
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
corresponde a los entes locales con el
visto bueno de la Administración
Autonómica. Las cooperativas de
viviendas por fases buscan potenciar la
“MARCA “ en la promoción de viviendas
de adjudicación a los socios y en la
promoción de viviendas de cesión de
uso. No son dos tipos de cooperativas
sino una misma cooperativa que
engloba dos modalidades de acceso
a la vivienda asequible.
En el Proyecto de Ley del Derecho a la
Vivienda, el Art. 80.7 dice: La modalidad
de promoción de viviendas en régimen
cooperativo de cesión de derecho de
uso, cuando cumplan los requisitos
exigidos por la normativa para las
viviendas con protección oficial en
régimen de alquiler, serán consideradas
como aquellas dentro de los planes de
vivienda. Cesión de derecho de uso de
una vivienda: Salida del contexto de la
LAU. La cooperativa cede al socio la
vivienda. El socio aporta un capital de
un 5% aprox. Cuota mensual de cesión
de uso. Si el socio se da de baja
recuperará el capital aportado
(actualizado o no). El nuevo socio
entrará aportando la misma cantidad,
subrogándose a los mismos derechos
y deberes.
Dificultades de esta oportunidad:
Ley de cooperativas (estatal y
autonómicas). Estatutos de las
cooperativas. Diferencias entre socios.
Consejo Rector. Aspectos fiscales:
Impulsar la extensión del tipo
impositivo superreducido, del 4%, en el
Impuesto sobre el Valor Añadido,
actualmente sólo aplicable a las
viviendas con protección oficial en
régimen especial o a las viviendas de
promoción pública, a la totalidad de
regimenes de protección en el primer
libramiento, sea de venta, de alquiler o
de cesión de uso, y a las ejecuciones de
obra realizadas en estas viviendas.
Impulsar la extensión del tipo
superreducido, del 4%, en el Impuesto
sobre el Valor Añadido, actualmente
sólo aplicable a las sociedades que
adquieren viviendas para destinarlas a
alquiler, a la actividad promotora –
constructora de viviendas de alquiler o
de cesión de uso, con la finalidad de
hacer menos costoso para los promotores
el IVA soportado en el proceso de
construcción, el cual no se puede
repercutir en los alquileres. Proponer
la condición de Promotor Social que
tendría que reconocer las leyes en
general como base subjetiva para un
tratamiento fiscal superreducido de
aquellas empresas que tengan dentro
de su objeto social la promoción de
viviendas protegidas de alquiler o de
cesión de uso. Impulsar la equiparación
del tratamiento fiscal de las viviendas
protegidas de alquiler a las viviendas
en cesión de uso, en todos los tributos
dependientes de la legislación estatal,
a fin de fomentar esta modalidad de
tenencia de poca presencia en nuestro
territorio.
Aspectos
financieros:
Dificultad en la financiación de
este tipo de promociones.
Se programan Jornadas de estudio para
diseñar las viviendas con derecho de
cesión de uso cuyo objetivo es Elaborar
un documento que describa y proponga
un nuevo modelo para acceder y
disfrutar de la vivienda a través de un
sistema cooperativo, y cuya metodología
consta de 6 fases: Fase 1: Reunión de
Expertos: encuentro de trabajo con
diferentes expertos internacionales
(gurus) en el ámbito de las cooperativas
de uso de vivienda, donde se pondrán
en común las experiencias, así como
los elementos clave que han permitido
el desarrollo de los modelos expuestos
de cada uno de los países representados
como Alemania, Italia e Inglaterra.
Fase 2: Sistematización de la Reunión
de Expertos y definición de un modelo
objetivo: recopilación de los principales
aportes surgidos en la reunión de
expertos, orientados a desarrollar el
modelo alternativo de derecho de
cesión de uso para cooperativas de
viviendas. Asimismo de esta fase ha de
surgir un modelo objetivo aplicable a
la idiosincrasia y características de los
españoles. Fase 3: Estudio profesional
de la viabilidad en España. En esta
fase, una vez consensuado el modelo
objetivo, 3 especialistas analizarán la
viabilidad técnica del mismo, así como
aquellos aspectos que requerirían
un cambio normativo. Estos tres
especialistas englobarían las áreas
económico-financiera,
tributaria,
jurídica y producto de mercado. Fase
4: Documento resumen del trabajo
realizado.
Elaboración
de
un
documento que describa y explique el
nuevo modelo de viviendas de cesión
de derecho de uso para cooperativas,
incorporando todos los aportes
surgidos en las etapas anteriores. Fase
5: Presentación del documento final.
Presentación al equipo de trabajo
inicial de las conclusiones del estudio
para su debate y aprobación. Fase 6:
Implementación
del
modelo.
Implementación del modelo en las
diferentes Comunidades Autonómicas
y gestión con la Administración
Central en los temas que sean de su
competencia.
Documento final: Inicio de las jornadas
29/11/07 y Presentación documento
final 28/02/08.
Marcos
Vaquer
Caballería
Director General de
Urbanismo y Política de
Suelo.
La
Conferencia-Coloquio
sobre
“Aplicación de la nueva Ley Estatal de
Suelo” tuvo como Ponente a Marcos
Vaquer Caballería, Director General de
Urbanismo y Política de Suelo, actuando
de Moderador Javier Parro Cuesta,
Director de los Servicios Técnicos de
CONCOVI y se resume en los siguientes
párrafos:
Introducción: la necesidad
de la reforma.
En el año en que se cumplía el cincuenta
aniversario de la Ley de Suelo y
Ordenación Urbana de 1956 -la que fue
la primera Ley española completa en la
materia- el Gobierno promovió un
Proyecto de nueva Ley de Suelo. Las
Cortes Generales lo han aprobado en
mayo de 2007 con un nivel de consenso
sin precedentes (por primera vez en la
democracia, se consigue en esta
materia el apoyo de siete de los ocho
grupos parlamentarios) y ha entrado en
vigor el pasado 1 de julio. El activismo
legislativo puede obedecer a muy distintas
motivaciones, no todas inapelables por
igual, y por eso lo primero que debemos
preguntarnos es: ¿es necesaria una
nueva Ley estatal de Suelo?.
Sí que lo es, por cuatro órdenes de
razones
distintas.
Por
razones
económicas, en primer lugar, ya que la
legislación hasta ahora vigente estaba
animada por un propósito liberalizador
que no ha producido los frutos
deseados por quienes la promovieron.
En los ocho años en que ha estado
vigente la Ley de 1998, no se han
apreciado mejoras contrastables en la
competencia, en la eficiencia o en la
transparencia del sector, mientras
los precios del suelo urbano se
incrementaban un 500 %, según datos
del Banco de España, mucho más
incluso de lo que lo hacían los precios
de la vivienda libre, producto
inmobiliario de referencia (que en esos
años ha subido en torno a un 150 %), y
mientras los niveles de promoción de
vivienda protegida caían a mínimos
históricos.
Afortunadamente, los precios de la
vivienda libre están desacelerándose y
las cifras absolutas y relativas de
vivienda protegida ya están remontando
notablemente, de lo que cabe esperar
asimismo un efecto moderador de
precios en el medio plazo y, sobre
todo, una mejora en el acceso a la
vivienda de aquéllos que se ven
expulsados de ese mercado que
algunos se empeñan en sacralizar,
sin corregir primero los fallos de
su funcionamiento y sus fuertes
externalidades. Tengamos esto claro:
la Ley anterior no ha sido, en realidad,
una Ley liberalizadora sino una Ley
desreguladora, que ha contribuido a
exacerbar algunos de esos fallos y
problemas, como los desarrollos
desordenados, la especulación con el
suelo o la dificultad de acceso a la
vivienda.
En segundo lugar, pueden aducirse
poderosas razones ambientales. El crecimiento de precios a que me acabo de
referir ha ido acompañado de un ritmo
sin precedentes en la urbanización de
suelo: en una década, la que transcurre
de 1990 a 2000, se ha urbanizado en
España de media un 24,45 % de lo que
ya ocupaban nuestras ciudades, porcentaje que ronda el 50 % en los la Región
de Murcia, la Comunidad Valenciana, la
Comunidad de Madrid o la Comunidad
Foral de Navarra, según datos del programa europeo Corine Land Cover. El
desarrollo urbano no es perverso en sí
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
15
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
mismo: bien al contrario, puede incluso
considerarse íntimamente vinculado al
desarrollo económico, sobre todo en un
país estructuralmente apoyado en
sectores tales como el turístico o el de
la construcción.
La cuestión no es si debemos crecer,
sino cómo debemos crecer. En estos
años, la ordenación de los nuevos
desarrollos urbanos ha tendido hacia
patrones más extensivos de ocupación
del territorio (mientras la urbanización
crecía al 24,45 % de media, la población
lo hacía al 3,6 % y los hogares al 20,4 %),
sin evaluar siempre ni debidamente los
efectos que esta dispersión urbana
(urban sprawl) tiene sobre nuestra
economía (para la eficiencia energética,
para el coste de la prestación de
servicios públicos tales como el
transporte, la seguridad, la sanidad o la
educación, etc.) ni para el medio
ambiente (destrucción de paisajes,
consumo de recursos escasos como
suelo o agua, contaminación, etc.).
Precisamente porque queremos seguir
creciendo en el largo plazo y porque
queremos que ese crecimiento redunde
en nuestra calidad de vida, tenemos que
tomarnos en serio la pregunta sobre
cómo crecemos.
Y eso vale también para el tercer orden
de razones a que me refería: las de
carácter social. Porque los de suelo no
son mercados cualesquiera, sino que
tienen fuertes externalidades, dicho sea
en la jerga económica. La urbanización
del suelo no sólo produce bienes
privados, como son los solares, sino
también bienes públicos tales como las
infraestructuras y dotaciones urbanas.
Dicho de forma más sencilla: urbanizar
no es producir solares, sino hacer
ciudad, y la ciudad es el medio de la
inmensa mayoría de los españoles, allí
donde se dirime su calidad de vida y su
disfrute efectivo de derechos tales
como el disfrutar de un medio ambiente
adecuado o el de acceder a la vivienda.
Por eso hay que reivindicar, hoy más que
nunca, la función pública de ordenación
urbana y dotarla de instrumentos para
que pueda ser más eficaz, objetiva,
ponderada y transparente, ya que ni
siquiera la más liberal de las doctrinas
defiende laissez faire en la dotación de
16
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
los bienes públicos.
Pero es que, además, aun cuando
hablamos de los bienes privados, los de
carácter lucrativo y susceptibles de
apropiación, no podemos olvidar que la
mayoría de ellos cumplen una función
social. La más importante, la de la
vivienda. No en vano ni por accidente,
la Constitución española se ocupa de la
regulación de los usos del suelo en su
artículo 47, y manda someterlos al
interés general como medio para
impedir la especulación y hacer efectivo
el derecho a una vivienda digna y
adecuada. De esta conexión entre suelo
y vivienda y de este mandato regulador
no se han extraído todavía por el
legislador las consecuencias que
demanda la situación de nuestros
mercados inmobiliarios.
En fin, en cuarto y último lugar, cabe
aducir razones institucionales para una
nueva Ley de Suelo. Porque, aunque la
Ley de 1998 abjura en su preámbulo de
la tradición anterior, lo cierto es que es
hija natural de ella y esta genealogía se
hace evidente en su manejo de las
instituciones urbanísticas, desde la
clasificación tripartita del suelo hasta el
sistema jerarquizado de planeamiento,
estructurado en planeamiento general y
de desarrollo y que, por encima de su
función de planificación ejecutiva,
ejerce otra de asignación de valor que,
en consecuencia, no puede ser muchas
veces sino un “valor expectante” o
anticipado, en la expresiva nomenclatura
usada por la Ley del Suelo y Ordenación
Urbana de 1956.
Esta renovación, esta regeneración
parece más necesaria que nunca cuando
en los últimos años ha empezado a
generarse una creciente alarma social
en torno a los efectos indeseables
de esta sostenida pero insostenible
espiral: inaccesibilidad de la vivienda,
depredación del territorio (sobre todo
en el litoral), especulación con el suelo
y escándalos de corrupción.
Contestada la pregunta del por qué una
Ley de Suelo, debemos formularnos otra
sin duda más importante: ¿para qué?,
pues es inútil un buen diagnóstico si no
le sigue un buen tratamiento.
Los objetivos perseguidos por la Ley
de Suelo pueden resumirse, muy
someramente, en cuatro: ampliar
la transparencia del sector y la
participación de los ciudadanos en la
toma y en el control de las decisiones
urbanísticas; asentar las políticas
urbanas sobre las bases de un desarrollo
territorial y urbano sostenible; asegurar
una mayor oferta efectiva de suelo para
viviendas protegidas y aumentar la
eficiencia de los mercados de suelo,
desincentivando la especulación con
este bien, como manda la Constitución.
Mayor
transparencia
y
eficiencia en los mercados
de suelo.
En el plano económico, la Ley no está
concebida sólo en clave de economía
inmobiliaria, sino que se preocupa más
ampliamente por la economía urbana.
Por eso, al enunciar el principio de
noticias
documento
XI jornada del cooperativismo de viviendas
desarrollo territorial y urbano sostenible,
apela a un consumo eficiente de suelo
por el medio urbano y a su adecuada
dotación y mezcla de usos, o exige que
se justifique la sostenibilidad económica
de los desarrollos urbanísticos.
De otro lado, adopta varias medidas
para mejorar el funcionamiento de los
mercados de suelo, para hacerlos más
transparentes y eficientes y combatir
la especulación, que van desde el
reforzamiento de las funciones públicas
notarial y registral y otras medidas de
publicidad puramente material a la
apertura a la competencia de la
iniciativa privada y al nuevo régimen
de valoraciones, orientado a tasar
realidades, no expectativas.
Varias son las medidas propuestas a
favor de la transparencia. Baste aquí
recordar la creación que hace de un
Sistema de Información Urbana de
ámbito estatal, cuya alimentación
deberá consensuarse con Comunidades
Autónomas y Municipios para ser lo más
rica y actualizada posible pero que, en
cualquier caso, ya habrá conseguido
una importante función sólo con
conseguir sistematizar, en un portal
accesible al público, toda la información de que ya dispone el Estado sobre
suelo, urbanismo y áreas urbanas.
También se refuerza la función de
garantía de legalidad y publicidad de
los Notarios y los Registros de la
Propiedad. Así, por ejemplo, impone a
los Notarios el deber de remitir a la
Administración copia simple gratuita
de las escrituras que autoricen sobre
las que hayan tenido que formular una
consulta urbanística, obliga a hacer
constar en las escrituras la calificación
de terrenos para vivienda protegida,
cuando sea el caso y hace inscribibles
en el Registro de la Propiedad las
condiciones o limitaciones de destino
que se establezcan en las enajenaciones
de terrenos de los patrimonios públicos
de suelo, en aras de impedir posibles
fraudes en esa o en sucesivas
transmisiones.
La apertura a la competencia de la
iniciativa privada, al menos cuando
falle la iniciativa reservada a los
propietarios del suelo, persigue
18
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
dinamizar la gestión privada y combatir
las rentas de monopolio. Ya sea en la
urbanización del suelo, en la que
contempla la adjudicación de las
actuaciones urbanizadoras mediante
procedimientos de publicidad y
concurrencia, ya sea en la edificación
de solares o la rehabilitación de
edificios, en la que prevé asimismo la
posibilidad de sustituir la inactividad
de los propietarios mediante concursos
de iniciativas privadas, en lugar de
tener que recurrir necesariamente a la
expropiación, que suele ser más lenta y
onerosa para los propietarios. A los
propietarios se les protege, además, de
eventuales abusos estableciendo unas
condiciones mínimas de tiempo e
información para que puedan optar por
participar o no en la iniciativa privada
urbanizadora y prohibiendo, bajo
sanción de nulidad de pleno Derecho,
las cláusulas de los convenios
urbanísticos que les impongan más
cargas u obligaciones que las legales
sin su consentimiento.
Merece asimismo ser destacado el
nuevo régimen de valoraciones,
orientado a tasar con justicia la
situación real del suelo y la inversión y
el riesgo asumidos, en su caso, pero
no las meras expectativas, lo que
introducirá una referencia moderadora
en los precios del suelo a medio y largo
plazo y desincentivará las prácticas de
clasificación y retención puramente
especulativas. La Ley persigue, en
suma, objetivar criterios de valoración
que, de un lado, aseguren a los
operadores una mínima seguridad
jurídica y del tráfico mercantil para los
casos en que se aplican y, de otro,
garanticen la sustitución del bien
en el mercado por otro en su misma
situación real.
En las palabras del dictamen favorable
del Consejo Económico y Social sobre
el Proyecto, que ha sido consensuado
entre los grupos I y II, es decir, entre
los representantes de la patronal y los
sindicatos, y aprobado por una amplia
mayoría de ese órgano consultivo,
«el régimen propuesto establece
el necesario equilibrio entre el legítimo
derecho del propietario del suelo a
recibir un precio justo y la interdicción
de la especulación y del enriquecimiento injusto de aquél que no ha
ejercido sus derechos ni ha cumplido
sus deberes urbanísticos. Así, … el
nuevo régimen de valoraciones puede
redundar … en una menor tensión
especulativa sobre el mercado de suelo
en general y contribuir, con ello, a una
menor repercusión de este factor
en los costes de la promoción
inmobiliaria». En todo caso, el régimen
transitorio de la Ley establece las
cautelas necesarias para no dañar la
confianza legítima de los inversores y
facilitar una transición no traumática
al nuevo régimen legal.
Bases novedosas de la
protección medioambiental.
Ambientalmente, la Ley propone sin
duda un gran avance en la apreciación
del suelo como recurso natural escaso y
no renovable que es.
Además de orientar de forma general
las políticas públicas territoriales y
urbanísticas hacia el principio de
desarrollo sostenible, la Ley enuncia
unos principios socio-ambientales
técnicamente más específicos para la
ordenación urbanística, como son los
de accesibilidad universal, movilidad,
eficiencia energética, garantía de
suministro de agua, prevención y
protección contra la contaminación y
prevención de accidentes graves y
limitación de sus consecuencias para
la salud o el medio ambiente.
Los criterios básicos de utilización del
suelo, en segundo lugar, procuran
asimismo una ocupación sostenible –es
decir, racional y mantenible a largo
plazo- del territorio. Para ello, se
propone un doble parámetro para
destinar nuevos terrenos a la
urbanización (o, dicho en jerga
urbanística, clasificarlos como suelo
urbanizable): la suficiencia y la
idoneidad.
Dos
conceptos
indeterminados, sin duda, pero es que
las Comunidades Autónomas deben
tener un amplio margen para
determinar los criterios de clasificación
del suelo, conforme a la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional.
Vista general del polígono de la cooperativa Jesús Divino Obrero en el barrio XIII de Moratalaz
historia del cooperativismo
de viviendas en españa (LVIII)
1991
Comienza este año, el primero de la última década del Siglo XX, Siglo en el que se desarrolló el
Cooperativismo en todas sus ramas en España, incentivado por las Leyes de Cooperativas de 1931, 1942,
1974, 1987, 1999 y la Ley Fiscal de Cooperativas de 1990, y otras disposiciones de menor rango, Real
Decreto de Sindicatos Agrarios, Reglamentos de 1943, 1978, etc. Y por lo que respecta al de viviendas por
las Leyes de Casas Baratas de 1911 y 1921, de Casas Económicas de 1924, Ley “Salmón” de Viviendas
Protegidas de 1935, Ley de Viviendas Protegidas de 1939, de Viviendas Bonificables de 1944 y de Renta
Limitada de 1954, Decreto de 1968 de Viviendas de Protección Oficial, Real Decreto de 1976, 1978, 1979,
1980 de VPO, 1981 sobre Viviendas Rurales y Programa 1891-83, Real Decreto de 1991 aprobándose el Plan
Nacional de la Vivienda 1992-1995, y Real Decreto de 1995 para el Plan 1996-1999.
En definitiva al terminar el siglo, el 31 de diciembre de 2000 existían en España unas 17.000 cooperativas,
de ellas 3.246 de viviendas, con actividad.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
19
documento
Desde el mismo mes de enero se
continuaron las actividades
formativas de la Confederación
de Cooperativas de Viviendas,
fundamentalmente a través de
los cursos de gerentes a distancia
de ámbito nacional por la
Fundación “Luis Cuñat”; de
cursillos especiales para los
dirigentes
de
las
nuevas
cooperativas que se creaban al
amparo de las convocatorias para
la adjudicación de terrenos del
Plan 18.000 viviendas del
Ayuntamiento de Madrid y de
notificaciones a los medios de
comunicación para orientar la
activa etapa surgida con el citado
Plan 18.000, al que acudieron
grupos
incontrolados
de
incapacitados para promover
viviendas cooperativas pero con
el único objetivo de ganar dinero
enmascarando
sus
torpes
actuaciones inmobiliarias de
cooperativas, lo que enturbió
aún mas la negativa actividad
de la gestora IGS de UGT a través
de la falsa cooperativa PSV y
otras “compañeras de viaje”.
También se celebraron el 18 y 19
de
Enero
unas
Jornadas
Transfronterizas en Zaragoza con
la participación del Alcalde,
Antonio González; Víctor Forgas,
Presidente de COCETA; Antonio
Gracia, Presidente de FACTA;
Juan
José
Sanz
Jarque,
Catedrático; Paul Ramondier, de
la Comisión de la CEE; Francais
Espagne, Secretario General de la
Confederación de Cooperativas
de Francia; Ramón Salabert,
Director General de Cooperativas
y Sociedades Laborales y Alfonso
20
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
Vázquez, Presiente de CONCOVI.
Igualmente se intensificaron las
relaciones con el CECODHAS
(Comité Europeo de Coordinación
de la Vivienda Social) y con
la ACI (Alianza Cooperativa
Internacional).
Por ésta época se iniciaron las
promociones cooperativas para
viviendas de segunda residencia,
especialmente en la costa
mediterránea.
En las actuaciones de las
Federaciones Territoriales, se
destacó Murcia en contacto con
la
Dirección
General
de
Cooperativas, celebrándose un
Curso Reglado de Formación;
Castilla-León con participación
activa de Salamanca; Aragón,
donde se propició la recreación
de una Federación, y Galicia,
culminándose la promoción de
viviendas en las últimas parcelas
de los Polígonos Residenciales.
Por supuesto Madrid a la cabeza,
dada
la
importancia
del
mencionado Plan 18.000 de suelo
municipal y las actuaciones en la
2ª Fase de la Ciudad cooperativa
de Tres Cantos, que éste año se
independizó del Ayuntamiento de
Colmenar Viejo, constituyéndose
en
Municipio
autónomo,
designándose al cooperativista
Antonio Osuna, próximo Alcalde
y,
simultáneamente
se
adjudicaron varias parcelas a
cooperativas, por “Tres Cantos,
S.A.”.
relaciones
intersectoriales
relaciones
internacionales
Como consecuencia de los
contactos de las distintas
Organizaciones
Federativas
de las diferentes ramas del
cooperativismo, con motivo del
CEPEC vinculado a la Dirección
General de Cooperativas y
Sociedades Anónimas Laborales
que celebró las II Jornadas de la
Economía Social el 4 y 5 de julio
y del Comité Central de la ACI en
Madrid, a finales de 1.990, se
intensificaron las relaciones,
especialmente sobre formación
y encaminadas a transformar
el CEPEC oficial (Comité Español
Permanente
para
las
Cooperativas) en un CEPES
privado integrador de las
organizaciones dedicadas a la
Economía Social (Cooperativas,
Sociedades Anónimas Laborales,
Mutualidades, etc.), dándose los
primeros pasos en enero de 1991,
como lugar de encuentro. Las
entidades fundacionales fueron
por
orden
alfabético
las
Confederaciones y Uniones de
Consumo,
Enseñanza,
Mar,
Sociedades Anónimas Laborales,
Trabajo Asociado, Transportes y
Viviendas. En el mes de julio fue
designado Coordinador General,
Alfonso Vázquez Fraile quién
se dedicó preferentemente a
redactar
los
Estatutos
fundacionales
de
forma
consensuada.
A primeros del año 1991 se
centraban ya las preocupaciones
del cooperativismo español en el
Estatuto Cooperativo Europeo,
que motivó la celebración
de las mencionadas Jornadas
Transfronterizas de Zaragoza, y
tarea preferencial del CEPEC, así
como de los Comités Europeos;
en el caso del Cooperativismo de
Viviendas en el CECODHAS, cuya
representación de CONCOVI
ostentaron en principio Alfonso
Vázquez y Eduardo Bobé,
incorporándose
más
tarde
Vicente Diego, para atender a las
numerosas reuniones que se
celebraban en los distintos países
de la Comunidad Europea, para
diseñar una postura común y
coordinada entre los Movimientos
Cooperativos de Viviendas del
Continente. La más importante
fue la celebrada en Birmingham
(Inglaterra) los días 17 al 20 del
mes de septiembre.
En el mes de octubre los
dirigentes de CONCOVI visitaron
la Exposición de la Construcción
“Batimat” en París donde se
conectó con dirigentes de la HLM
y de la Federación Francesa de
Cooperativas de viviendas y, en
Berlín, el mismo mes, asistiendo
a una sesión plenaria de la ACI.
Del 8 al 9 de noviembre se
celebró en Rennes, en la Bretaña
Francesa, el primer Encuentro
Europeo de las Cooperativas
de Viviendas, actuando de
moderador,
Ángelo
Grasso,
Presidente de la Federación de
Cooperativas Italianas y de la
Sección de Cooperativas del
CECODHAS, participando Alfonso
Vázquez Fraile y Vicente Diego
por
España.
También
se
realizaron
encuentros
con
dirigentes
cooperativos
de
Portugal y Marruecos.
El 16 de septiembre se constituyó
en Roma el Club Europeo de
la Economía Social (CEDES)
participando Vicente Diego en
representación de CONCOVI.
Del 8 al 9 de noviembre se celebró en Rennes el primer Encuentro Europeo de las Cooperativas de Viviendas
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
21
documento
actuaciones
de las
federaciones
territoriales
En la primavera de 1991 todas
las Federaciones y Uniones
Territoriales de Cooperativas de
Viviendas
celebraron
sus
Asambleas Generales, algunas
también extraordinarias para la
renovación de miembros de los
Consejo
Rectores.
En
las
Ordinarias, además de los temas
acostumbrados en sus Órganos ya
totalmente
normalizados
y
actuando de acuerdo con la Ley de
1987, se trataron los asuntos
relativos a suelo, cada vez más
escaso debido en gran parte
a
la
inoperancia
de
las
Administraciones Públicas, así
como la financiación y la
fiscalidad.
Paralelamente la Asociación de
Gerentes de Cooperativas de
Viviendas (AGECOVI) organizaba su
estructura territorial, y aunque
fundamentalmente se centraba en
Madrid, creaba algunas confusiones
que se fueron aclarando con el
tiempo, terminando por reconocer
que la institucionalización y
formación de los gestores fue
iniciativa y obra de la Unión
Nacional de Cooperativas de
Viviendas primero y de la
Confederación de Cooperativas de
Viviendas de España, después, en
colaboración con la Fundación
“Luís
Cuñat”,
organización
22
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
y analizando más de 12 edificios
en el casco urbano de Madrid.
Cooperativa Virgen de la Esperanza
formativa de ambas, diseñándolas
como sociedades instrumentales
para la gestión profesionalizada
de las cooperativas de viviendas.
Fundamentalmente las Asambleas
Generales de este año se dedicaron
a actualizar los Estatutos de las
Federaciones y cooperativas
adaptándolas a la Ley Estatal y de
las que se iban promulgando en las
Comunidades Autónomas.
nueva sede
de Concovi
Ya durante este año se iniciaron
las gestiones para adquirir por el
Ministerio de Trabajo un edificio
para ubicar a todas las
Confederaciones y Uniones de
Cooperativas y a la Confederación
de
Sociedades
Anónimas
Laborales (CONFESAL).
Aunque CONCOVI disfrutaba de
un amplio local de más de 500 m2
con despachos suficientes para
todas sus actividades, salas de
juntas, salón de actos, etc., en
régimen de alquiler en la calle de
San Agustín 3, semiesquina con la
plaza de las Cortes, y no tenía
intención de cambiar de domicilio
porque en su sede se encontraban,
además de una magnifica
biblioteca, los archivos de todas
las cooperativas de viviendas de
España desde su fundación,
colaboró a través de sus Servicios
Técnicos en la búsqueda de una
finca capaz de albergar a las
organizaciones citadas, visitando
Para tal fin se constituyó la
Sociedad Limitada denominada
ECOS, S.L., cuyo protagonista fue
Joan Peyró, fundador a su vez de
otra sociedad anónima denominada
“Capital Riesgo”, todo ello en
contacto con la Dirección General
de Cooperativas y Sociedades
Laborales; que concedió unas
subvenciones de 500 y 400 millones
de pesetas respectivamente, la
primera para distribuir entre
ocho organizaciones a razón
de 62 millones y medio:
Confederación
de
Agrarias,
COCETA de Trabajo Asociado,
UCOTRANS de transporte, UECOE
de Enseñanza, CONFESAL de
Sociedades Anónimas Laborales,
UNACOMAR de pesca, HISPACOOP
de Consumidores y Usuarios y
CONCOVI de Vivienda, y la
segunda a razón de 100 millones a
cada una de Agrarias, Trabajo
Asociado, Consumidores y Sociedades
Laborales que se consideraron más
importantes como generadores
de empleo directo.
Polígono del Tejar. Puerto de la Cruz
Pero en este año se intensificaron
las relaciones con la Asociación
de Promotores Públicos (AVS)
coincidiendo en el CECODHAS
y otras reuniones nacionales e
internacionales.
Y
con
la
Asociación Nacional de Promotores
Constructores (ANPC) y su
Asociación Madrileña (ASPRIMA)
desde los tiempos fundacionales
en la antigua Organización
Sindical y en el Consejo Asesor
del INV, pero en 1990 se hicieron
mas frecuentes para plantear en
común los argumentos ante el
Ministerio de Obras Públicas y
Urbanismo, con el objetivo de
alcanzar mejores resultados en
las políticas de suelo y vivienda.
Asimismo con otras Instituciones,
preferentemente
Colegios
agentes
sociales de
la vivienda
Desde siempre tanto la Unión
Nacional de Cooperativas de
Viviendas
como
CONCOVI
mantuvieron contactos con otros
Agentes Sociales: Promotores
Públicos y Promotores Inmobiliarios.
Edificio de una cooperativa madrileña
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
23
documento
actividades
formativas
Además de las ya mencionadas de
la Fundación “Luís Cuñat” de
CONCOVI, a través de los cursos a
distancia, se celebraron cursillos
directos acogidos al Plan FIP en
Madrid, Murcia y Segovia, y
especial mención merece el
celebrado en Tenerife a través de
EFOCA (Patrocinada por la Caja
Rural de aquella Provincia) en los
meses de septiembre a octubre,
dirigido por Federico Isidro y con
la colaboración de Alfonso
Vázquez, Ismael Fernández,
Gonzalo Isidro, José Hernández y
José Mª Cortizo.
Una vista de Tres Cantos
Profesionales de Arquitectos,
Aparejadores, Agentes de la
Propiedad
Inmobiliaria,
Administradores de Fincas, etc.
III etapa de
“viviendas
cooperativas”
Antes de finalizar el año se inició
en el mes de octubre la III Etapa
de
la
Revista
“VIVIENDAS
COOPERATIVAS” como órgano de
información y opinión de CONCOVI.
Como ya se ha mencionado
en esta historia “VIVIENDAS
COOPERATIVAS” tuvo dos etapas
anteriores que por motivos
24
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
políticos o económicos, siempre
ajenos a la voluntad de las
cooperativas, tuvieron interrupciones temporales o cambios de
imagen. En los momentos que
comentamos
ya
se
había
consolidado
CONCOVI
y
especialmente la Federación de
Cooperativas de Madrid que
siempre fue el rompeolas del
Cooperativismo de Viviendas y se
inició como Boletín Informativo
de la misma, para pasar a ser muy
pronto una revista de ámbito
nacional como lo es ahora.
normativa
para la
promoción
de viviendas
protegidas
Por Real Decreto de 20 de
diciembre de 1991 se promulgó el
nuevo Plan de la Vivienda para los
años 1992-1995 en el que se
estableció entre otras medidas
de financiación de actuaciones
protegibles en materia de
vivienda
la
concesión
de
préstamos subsidiados, dado el
alto tipo de los intereses
convenidos con las Entidades
Financieras.
Fue el primer Plan Nacional de la
Vivienda que marcó la pauta de
todos los sucesivos.
A primeros de octubre de 1991 se
celebró
la
1ª
Jornada
Universitaria del Cooperativismo
de Viviendas con alumnos de 5º
Curso
de
Económicas
y
Empresariales en la Escuela de
Estudios Cooperativos de la
Universidad Complutense, y en
ese mismo mes se participó en el
Master de la Escuela Superior de
Arquitectura de Madrid.
Se colaboró con la inserción de
artículos en la Revista de la
Fundación “Roca i Galés”,
“Cooperació Catalana”, en las
publicaciones
del
Banco
Hipotecario de España, de la
Escuela
de
Formación
Cooperativa de Canarias, en las
de los Colegios Profesionales (BIA
del Colegio de Aparejadores,
etc.).
Cooperativa “CIES” de Vigo
otras noticias
En este otoño se celebró la Feria
del Cooperativismo Valenciano
instalando un stand la Federación
de Cooperativas de Viviendas de
aquella Comunidad en colaboración con CONCOVI, celebrándose
una Mesa Redonda sobre “Suelo
Público y Cooperativas de
Viviendas” con las intervenciones
de José Luís Durán, Director
General de Cooperativas de la
Generalitat; Fernando Ubeda, Ex
Director General de la Vivienda;
Alfonso
Vázquez
Fraile,
Presidente de CONCOVI; Eduardo
Bobé,
Presidente
de
la
Federación de Cooperativas
d’Habitatges
de
Cataluña,
actuando de moderador, Vicente
Diego,
Presidente
de
la
Federación de Cooperativas de
Viviendas de la Comunidad
Valenciana.
Por Orden del Ministerio de
Economía y Hacienda de 28 de
octubre de 1991 se designó
miembro de la Junta Consultiva
de Régimen Fiscal de las
Cooperativas, a Alfonso Vázquez
en
representación
de
las
Asociaciones de Cooperativas,
junto con otros tres dirigentes
cooperativos.
El Consejo de Ministros en su última
reunión del año (21-12-1991)
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
25
documento
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
aprobó la creación del Instituto
Nacional de Fomento de la
Economía Social (INFES) que
sustituía a la Dirección General
de Cooperativas y Sociedades
Laborales;
como
Órgano
Autónomo de la Administración
del Estado. Entre los trece
Vocales representantes de las
Asociaciones de Cooperativas y
Sociedades
Laborales
fue
designado Alfonso Vázquez,
Presidente de CONCOVI.
Como consecuencia de la
creación del INFES, se extingue el
Comité Español Permanente de
las Cooperativas (CEPEC) y se
transforma en una Comisión
Estatal Permanente de las
Cooperativas
(de
carácter
privado) que agrupa a las
Confederaciones
y
Uniones
Nacionales,
pero
que
al
incorporarse
CONFESAL
(Confederación de Sociedades
Anónimas Laborales) se denominó
CEPES
(Comité
Español
Permanente para la Economía
Social.
Los días 4, 18 y 30 de diciembre
fallecieron,
Manuel
Muñoz
Herrera, antiguo Director del
Suelo; Antonio Mellado Carbonell,
Director de Gestión y Miguel
Yebra Blanco, Letrado de la
Asesoría jurídica, de la anterior
Unión Nacional de Cooperativas
de Viviendas.
Cooperativa de viviendas “Perpetuo Socorro” de Madrid
26
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
En definitiva, durante el año 1991
se produjeron “luces y sombras”
que alumbraron o ensombrecieron
el Cooperativismo de Viviendas
en 1991; pero mucho de lo
acontecido en aquel año ha
servido de pauta y objetivo para
el desarrollo de nuestro sector en
los siguientes años.
La evaluación ambiental de los planes,
en tercer lugar, es una exigencia del
Derecho europeo y del sentido común,
en un país que goza y vive, en buena
medida, de la riqueza paisajística y
patrimonial de su territorio.
Por último, la Ley incorpora dos límites
a lo que se ha dado en llamar el
“urbanismo salvaje”: a partir de ahora,
las actuaciones urbanísticas de mayor
impacto sólo podrán aprobarse
mediante revisión del planeamiento y
los espacios naturales protegidos y de
la Red Natura 2000 no podrán ser
descatalogados si no es por razón
de su propia evolución natural,
científicamente demostrada. Dos
pasos sin duda importantes para
aproximarnos
a
los
estándares
europeos de calidad ambiental, en
una materia en la que tanto lo
necesitamos.
Una Ley basada en el
estatuto de ciudadanía y
dirigida a una mayor
cohesión social del medio
urbano.
El entero cuerpo normativo de la
Ley de Suelo está inspirado en una
novedosa orientación a la ciudadanía recuperando la noción de ciudad como
ámbito de ciudadanía, como espacio
colectivo en el que disfrutar y ejercer
ese status- y debe ser visto con esta
luz. Por eso ya no vincula su objeto sólo
con el derecho de propiedad, sino con
todos los derechos constitucionales
concernidos, que son también los de
participación en los asuntos públicos,
de libre empresa, a disfrutar de un
medio ambiente adecuado y a disfrutar
de una vivienda asimismo digna y
adecuada.
En consecuencia, la Ley propone
también avances de relieve en el plano
socio-político. Desde la enunciación,
por primera vez, de un catálogo
mínimo de derechos y deberes de
ciudadanía en relación con el suelo y
urbanismo, a las reglas prácticas que
aumentan la participación ciudadana y
el control cívico sobre las decisiones
urbanísticas, como las exigencias de
someter todos los instrumentos
urbanísticos, incluidos los convenios, a
información pública, de acompañar
además la información de los planes de
un resumen ejecutivo que permita a los
vecinos conocer de forma sencilla
dónde y qué se quiere cambiar, o
de identificar en los expedientes
de recalificaciones puntuales que
conlleven una plusvalía a los
propietarios durante los cinco últimos
años de las fincas beneficiarias.
En este capítulo, destacan asimismo las
medidas a favor de una oferta real de
vivienda protegida, que contribuyan a
moderar la escalada de precios en el
medio y largo plazo y, sobre todo, que
faciliten el acceso a la vivienda de
quienes se ven excluidos del mercado
libre: me refiero a la horquilla para la
participación de la comunidad en las
plusvalías urbanísticas, que es ahora
de entre el 0 % y el 10 % y la Ley
establece de forma general entre el 5
y el 15 %, y a la reserva mínima de un
30 % del nuevo suelo residencial para
vivienda protegida.
La reserva legal de suelo para vivienda
protegida ya rige en la mayoría de las
Comunidades Autónomas, de uno u
otro color político, y no se han
apreciado efectos inflacionarios en su
implantación, pese a que en algunos
territorios tiene un nivel muy superior
al mínimo propuesto en la Ley. Ahora
que el Estado ha dado un fuerte
impulso a la financiación pública de la
vivienda protegida, duplicando los
recursos en el nuevo Plan Estatal de
Vivienda 2005-2008, debemos estar
atentos a evitar que ésta se concentre
en grandes actuaciones sociales
segregadas espacialmente de las áreas
residenciales de mercado libre:
debemos favorecer la mixité sociale
con la mezcla de vivienda libre y
protegida.
Es también cierto que en España se
han dado en ocasiones malas prácticas
en la gestión del suelo de cesión
obligatoria y gratuita, pero no lo es
menos que buena parte de la poca
vivienda protegida promovida en la
última década se ha hecho sobre esos
suelos y que la propia Ley adopta
medidas novedosas para asegurar que
se cumpla efectivamente su uso de
interés social.
Es esto importante: de nada sirve
establecer reservas o estándares si
después el uso de interés social de esos
suelos no se cumple efectivamente.
Renovación institucional:
una Ley autonomista y
europea.
Por último, y para cerrar este para qué
igual que lo hice con el por qué, en el
plano institucional necesitábamos una
Ley que, en esta materia, incorpore el
acervo de las últimas evoluciones de
las políticas de la Unión Europea (desde
la Estrategia Territorial Europea a la
nueva Estrategia temática sobre Medio
Ambiente Urbano) y se inspire en el
reparto competencial establecido en el
bloque de la constitucionalidad, de
forma que ocupe de forma plena, sin
complejos ni inercias, el espacio que le
está reservado al Estado, pero también
abandone sin reticencias el ámbito
propio del legislador urbanístico, que
es el autonómico. Por eso la Ley es muy
cuidadosa en sentar las bases que
contiene sin determinar ni condicionar
innecesariamente las instituciones,
las categorías y los conceptos
técnico-urbanísticos, que corresponde
a las Comunidades configurar con
autonomía.
Las CC.AA. podrán seguir estableciendo
tres o cuatro clases de suelo diversas, y
subdividirlas en tantas categorías como
consideren necesarias (protegido,
sectorizado, delimitado, ordenado,
consolidado y sus opuestos), como
de hecho ya vienen haciendo con
evidentes divergencias entre sí. Pero
esta divergencia no afectará ya a los
efectos de la Ley estatal, porque ésta
maneja sus propias categorías basadas
en la realidad. De esta forma se
deslinda, con una nitidez que hasta
ahora nunca ha existido, el campo
propio de la legislación estatal y sus
efectos, del que es propio de las
Comunidades Autónomas.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
27
noticias
XI jornada del cooperativismo de viviendas
En fin, la aprobada es una Ley de
Suelo, no del urbanismo, que sienta las
condiciones básicas de la igualdad y las
bases económicas y ambientales de la
ordenación de un recurso esencial,
como antes lo hicieron, por ejemplo,
las Leyes de Aguas y de Costas, hitos
legales de un desarrollo más sostenible
en España.
CLAUSURA
Finalizado el programa de la Jornada
con puntualidad, se procede al acto
de clausura con la presencia en la
Mesa Presidencial del Presidente y
Acto de clausura
28
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
Vicepresidente de CONCOVI y el
Director General de Urbanismo y
Política de Suelo.
Alfonso Vázquez pronuncia unas
palabras considerando que se han
cumplido los objetivos de esta Jornada
por lo que solo resta felicitarnos por
haber tenido el suficiente poder de
convocatoria y reunirnos en una mala
fecha vísperas de un largo puente con
asistencia de representantes de todas
las Comunidades Autónomas tanto
dirigentes de las cooperativas como
de las gestoras y con los máximos
responsables del Ministerio de Vivienda
encabezados
Ministerio.
por
la
titular
del
Por todo ello agradece a todos su
asistencia y participación, así como a
los organizadores y organizadoras de la
Jornada.
Anuncia que se hará llegar a todos los
jornadistas los textos de las distintas
ponencias, así como información
sobre su desarrollo y cumplimiento,
exhortando a todos a que continúen
ayudando a CONCOVI para hacer
posible los proyectos y propuestas
analizados hoy aquí.
noticias
Meeting point de
barcelona
Como es tradicional la Federación
de Cooperativas de Habitatges de
Cataluña junto con CONCOVI y
GECOPI instalaron en el 11 Salón
Inmobiliario Internacional de
Barcelona Meeting Point un Stand
que fue inaugurado el día 7 de
noviembre por la Ministra de
Vivienda y dirigentes de la
Confederación de Cooperativas
de Viviendas de España y de la
Asociación de Empresas Gestoras
de Cooperativas, autoridades
de la Generalidad, Alcalde de
Barcelona, Presidente del Comité
Organizador de la Feria y
30
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
representantes de cooperativas,
gestoras y empresas colaboradoras.
La Ministra Carme Chacón felicitó
a los presidentes de CONCOVI,
GECOPI y Federación catalana por
la originalidad del Stand y por el
éxito de la XI Jornada del
Cooperativismo de Viviendas
celebrada el 31 de octubre.
A continuación en el mismo
Stand se firmó un nuevo convenio
de CONCOVI-GECOPI por sus
respectivos
Presidentes
y
seguidamente se celebró una
comida de hermandad con
asistencia de los dirigentes de
CONCOVI y GECOPI y sus
Federaciones territoriales en
Cataluña.
El Stand del cooperativismo de
viviendas en el que había
numerosas publicaciones de
CONCOVI, GECOPI y la Federación
de Cooperativas de Cataluña, fue
visitado por numerosas personas
asistentes a la Feria, solicitando
información sobre la promoción
de viviendas en régimen
cooperativo.
colaboraciones
Fernando Rodríguez López
Ismael Fernández García-Lorenzana
Doctor Ingeniero de Caminos
Profesor Titular de Universidad
Director Gerente CPV
Dtor. Servicios Jurídicos de CONCOVI
la competencia profesional en
gestión de proyectos cooperativos
La gestión de un proyecto cooperativo de viviendas precisa de una serie de
actividades encaminadas al éxito del proyecto, entendido como el cumplimiento
de sus objetivos: los habituales (calidad, plazo y precio) para unas prestaciones
previamente establecidas (programa de necesidades del proyecto), más uno
específico de cumplimiento de los principios cooperativistas (normalmente
implícitos en las leyes y reglamentos que regulan a las cooperativas) que debiera
manifestarse por la satisfacción de los cooperativistas en el proceso y sus
resultados así como el mantenimiento de la cooperativa o la constitución de la
comunidad de propietarios con un grado de convivencia social importante.
Para conseguir lo anterior se precisan de
gestores (propios o externos – gestora de
cooperativas u otra cooperativa o una
entidad pública o privada - ) cada vez
más competentes no sólo consecuencia
de la vocación o apuesta por la economía
social y la experiencia profesional sino
del conocimiento de los estándares de la
gestión de proyectos y de la técnicas de
establecimiento, control y seguimiento
de los objetivos del proyecto. Los
proyectos cooperativos son complejos y
precisan de una gestión independiente y
objetiva que sólo se podrá conseguir con
profesionales adecuados y preparados.
El problema es similar a un proyecto
privado o público con el añadido de la
gestión de la cooperativa y apoyo técnico
a su Junta Rectora. La industria privada
está demandando cada vez más
profesionales competentes de la gestión
de proyectos, lo cual ha originado la
reacción de la sociedad para definir qué
es un gestor de proyectos y su sanción
cómo competente profesionalmente. Las
cooperativas debieran copiar de estos
estándares estableciendo un complemento
derivado de la aplicación específica a las
cooperativas y al conocimiento de los
principios cooperativos. En estos momentos,
además de normas acerca de qué es y
cómo se desarrolla la gestión de un
proyecto, existen dos organismos que están
otorgando la CERTIFICACION PROFESIONAL
EN GESTIÓN DE PROYECTOS:
• el PMI (Project Management Institute)
americano que certifica el conocimiento
de un profesional en los contenidos de su
manual de gestión de proyectos (PMBOK).
• el IPMA (Internacional Project
Management Asociation) que agrupa a
una serie de asociaciones de profesionales
en la gestión de proyectos en todo el
mundo ( en España se denomina AEIPRO,
Asociación Española de Ingeniería de
Proyectos) y que evalúa no sólo el
32
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
conocimiento sino la actitud y adecuación
de la persona para la gestión de un proyecto. Posee cuatro niveles, dos básicos
para técnicos y gestores de un proyecto y
otros dos para personas competentes en
varios proyectos simultáneos y/ complejos.
Por tanto la gestión de un proyecto
cooperativo precisa de la intervención
de unos profesionales competentes y
adecuados a cada proyecto cooperativo.
La gestión de una gestora o de una
cooperativa con varios proyectos
precisaría la dirección de profesionales
capacitados para llevar a cabo la gestión
de esos conjuntos de proyectos o de
proyectos con aspectos innovadores.
Si se analiza el conjunto de profesionales
gestores de proyectos cooperativos o de
los gerentes de gestoras o de miembros
de las Juntas Rectoras de cooperativas
con varios proyectos observamos que no
siempre existen unos profesionales a la
altura de las necesidades, a parte de
otros problemas que más o menos se
conocen pero que exceden de la idea de
este artículo. Es necesario ordenar más el
sector. Más o menos existen organizaciones
con gran experiencia y que se
sobreentiende que disponen de recursos
adecuados pero, a veces, la sobrecarga
de trabajo o la rotación de personal les
obliga a nominar a gestores no siempre
adecuados. También existe bastante
intrusismo provocado por la falta aparente
de responsabilidad y la carencia de
recursos económicos que estimulan la
aplicación del modelo cooperativo.
Actualmente los gestores de los proyectos
cooperativos proceden de diversas carreras
universitarias, del cooperativismo de
base o del campo de las constructoras o
de la promoción pública o privada.
Muchos de ellos son grandes profesionales
aunque la mejora de su efectividad en
base al aprendizaje de la tecnología y los
estándares de la gestión de proyectos les
potenciaría enormemente y mejoraría su
eficacia y competitividad; pero no siempre
ocurre así y estamos ante un tema
enormemente delicado ya en los
proyectos cooperativos los que exponen su
dinero y la responsabilidad son los propios
cooperativistas y se puede provocar un
conflicto o un agravio enorme, como la
historia nos ha enseñado alguna vez,
llegando a poner en cuestión, incluso, al
propio sistema cooperativista.
La definición que la Ley 27/1999 de
Cooperativas, hace del Capital Social de
conformidad con el contenido del Art.45,
nos dice que está constituido por las
aportaciones de los socios.
La indeterminación y complejidad del
concepto de Capital Social que define el
citado artículo, nos obliga a efectuar una
precisión sobre cuales son las aportaciones
que el socio realiza en una cooperativa de
vivienda. Los socios, efectúan dos clases
distintas y diferenciadas de aportaciones. Al
formalizar el ingreso en la cooperativa,
como exigencia necesaria ha de hacer
efectiva su participación en el capital
social, que a cada socio le corresponde con
arreglo al establecido tanto en el acta
fundacional como en el contenido de los
estatutos. Es decir, que el conjunto de
dichas aportaciones las denominamos como
capital institucional.
Para el cumplimiento de su objeto social, la
promoción de viviendas con destino a sus
asociados, requiere la financiación de las
mismas que se realizan con las aportaciones
el capital social en las
cooperativas de viviendas
de los socios que se integran en dicha
promoción, que en ningún caso se
incorporan al capital social y que
denominaremos como capital patrimonial,
del que es titular dominical la cooperativa,
que una vez finalizado el proceso
constructivo tiene lugar la adjudicación a
todos y cada uno de los socios partícipes de
sus respectivas viviendas, desapareciendo el
capital patrimonial de la cooperativa.
Precisamente la dualidad de las aportaciones
de los socios, nos marcan las obligaciones,
que se generan en virtud de cada
vinculación. Las que aporta el socio en el
momento de efectuar su ingreso en la
cooperativa, suscribiendo con ello su
participación obligatoria en el capital
social, que trae como consecuencia que
el marco de la relación asociada viene
establecido en los estatutos.
En cambio cuando el socio es partícipe en
una determinada actuación promocional, a
parte de las normas de la disciplina social,
se generan unas obligaciones específicas
que se refieren especialmente a las
aportaciones económicas para financiar la
construcción de las viviendas y anexos y las
derivadas de los acuerdos precisos que sean
necesarios establecer, en relación con la
actividad constructora a desarrollar.
La cooperativa por lo tanto, necesariamente
tiene que establecer las vinculaciones
contractuales con todos y cada uno de los
agentes colaboradores necesarios para el
cumplimiento de su objeto social. Estas
vinculaciones generan un cúmulo de derechos
y obligaciones con cada partícipe esencial
en el desarrollo promocional. Desde la
compra del terreno hasta la terminación de
las obras por una empresa constructora,
quien ostenta las responsabilidades derivadas
de todo el proceso, es la cooperativa con
garantía de su patrimonio, finalizando dicha
responsabilidad en el momento de transferir
la titularidad de las viviendas a los socios.
Con dicha transmisión se producen en el
ámbito económico dos situaciones. La
devolución del capital social suscrito por el
socio y la liquidación del saldo, constituido
como aportación que ha permitido la
financiación de su vivienda.
Es necesario clarificar y ordenar la
profesión. Además de una formación en
proyectos inmobiliarios, generalmente
enfocada al conocimiento de los procesos
urbanísticos y de la edificación, es
necesaria la formación en la ingeniería de
proyectos (sus técnicas y procesos
estandarizados) para aproximarnos a
alcanzar los objetivos comentados. Las
organizaciones que representan al sector
cooperativo deberían avanzar en
establecer un sistema de certificación de
gestores de cooperativas, exigir una
presencia real en cada proyecto y, para
organizaciones gestoras, una calificación
de los gestores de grupos de proyectos.
Además, este proceso conllevaría
indirectamente la potenciación de las
empresas gestoras profesionales al
encaminarlas a dotarse de recursos capaces
de afrontar proyectos no cooperativos o
en otros países con reconocimiento
internacional de sus profesionales. Los
empleados de las gestoras se verían dotados
de una certificación que vendría a
reconocer su valía personal y profesional.
Finalmente, como propuesta, el modelo
IPMA enfocado más a todas las
características de un gestor y a los
objetivos, sería el más interesante.
CONCOVI debería organizar la formación
para la certificación y conseguir unos
evaluadores dentro de IPMA conocimiento
del sector que pudieran asegurar un
funcionamiento adecuado del sistema.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
27
noticias
convenio de colaboración
Concovi-Gecopi
En la página dedicada al Meeting
Point de Barcelona, se comenta que
el 7 de noviembre se firmó por los
Presidentes de CONCOVI y GECOPI,
Alfonso Vázquez y Roberto Jiménez
respectivamente, un nuevo Convenio
de Colaboración en el que se
manifiesta, entre otros asuntos, que
CONCOVI representa la expresión social
e institucional del cooperativismo
basado en los principios cooperativos y
GECOPI representa a las empresas
especializadas profesionalmente en
gestionar la promoción de viviendas
en régimen cooperativo.
Que ambas instituciones están
identificadas en unos objetivos
comunes orientados a dotar al
cooperativismo de viviendas del
máximo
prestigio,
calidad,
profesionalidad y seguridad dentro
de la Economía Social del Estado
Español, para lo cual, coordinarán
sus actividades, para impulsar el
desarrollo, el conocimiento público y
el prestigio social del cooperativismo.
En las estipulaciones generales se
mencionan las acciones conjuntas
para que las Administraciones
Públicas promuevan suelo público
para viviendas protegidas, así como
la adopción de medidas y normas que
mejoren el tratamiento fiscal,
financiero, administrativo y legal de
la promoción de viviendas cooperativas
en todas las Comunidades Autónomas.
34
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
IX encuentro empresarial de la economía social
Soluciones al problema de la vivienda en Andalucía.
El 17 de octubre se celebró en
Sevilla el IX Encuentro Empresarial
de la Economía Social organizado por
CEPES-Andalucía. El tema fundamental
era:”Soluciones al problema de la
vivienda en Andalucía”, interviniendo
la Consejera de Obras Públicas
Concepción Gutiérrez del Castillo y
el Presidente de CEPES-Andalucía,
Antonio Romero Moreno en la
Inauguración.
Es voluntad de ambas asociaciones
trabajar conjuntamente por disminuir
y, si es posible, erradicar cualquier
práctica en el cooperativismo basada
en la incompetencia, el intrusismo,
el fraude, la dependencia de intereses
ajenos, la vulneración de la legislación
cooperativa o cualesquiera otra
práctica que no dé plenas garantías
de honradez y eficacia a los
cooperativistas, y la intención de
ejercer una función de vigilancia y
denuncia pública ante cualquier
actividad irregular, así como adoptar
las medidas adecuadas con aquellos
miembros de ambas asociaciones que
incurrieran en dichas prácticas,
aplicando las normas vigentes en
cada momento, y promoviendo
activamente la profesionalidad,
seguridad, transparencia y calidad de
los proyectos inmobiliarios que
desarrolles las cooperativas y las
empresas gestoras asociadas a
CONCOVI y GECOPI.
comisión
mixta
ConcoviGecopi
Como
ya
se
ha
informado
CONCOVI-GECOPI han constituido
una Comisión Mixta integrada por
dirigentes de ambas Asociaciones.
La última reunión se celebró el día
10 de octubre en la sede de CONCOVI,
dedicándose la sesión a aprobar la
redacción definitiva tanto del
Convenio de Colaboración entre
ambas como del texto del documento
conjunto entregado a la Ministra de
Vivienda sobre la situación de la
vivienda protegida en régimen
cooperativo y propuestas para su
fomento y desarrollo: obtención de
suelo, repercusión del precio del
suelo afecto a vivienda protegida,
concursos
públicos
para
la
enajenación
de
suelo,
procedimientos de enajenación
de
suelo
público
a
las
cooperativas, Normativa de vivienda
de protección pública, etc.
Pronunciaron
conferencias
el
Presidente del Consejo Consultivo
sobre “Los derechos constitucionales
a la vivienda” Juan Cano Bueso; el
Teniente de Alcalde de Urbanismo,
Emilio
Carrillo
Benito
sobre
“Soluciones desde la Administración
Local”; el Director General de
Vivienda Rafael Pavón Rodríguez
y el Presidente de CONCOVI y
Vicepresidente
de
FENACHE
Alfonso Vázquez y Orlando Vargas,
respectivamente sobre “Alternativas
de la Economía Social: las cooperativas
de viviendas”.
Alfonso Vázquez se refirió a los
problemas de las cooperativas de
viviendas y las necesarias soluciones,
destacando la importancia de
constituirse la Federación de
Cooperativas de Viviendas de
Andalucía con la colaboración
de CEPES-Andalucía y CONCOVI.
IV coloquio ibérico de cooperativismo y economía social
Experiencia Cooperativa de Tres Cantos
El 20 y 21 de septiembre se celebró en
Córdoba el IV Coloquio Ibérico de
Cooperativismo y Economía Social con
el lema de “La Economía Social como
polo de utilidad social”, organizada
por CIRIEC, CEPES-Andalucía y Red
Portuguesa de Formación para el
Tercer Sector.
locales comerciales y dotaciones
complementarias (guardería infantil,
piscina cubierta, ambulatorio de la
Seguridad Social y una Residencia para
la tercera edad).
En el mismo sector actuaron de forma
coordinada una cooperativa para
personal ferroviario, otra para
funcionarios del Cuerpo General de
Policía y otra de Técnicos de grado
superior y por supuesto la de
productores y empleados de Cervezas
El Águila, que presidió Galo García
Almería, quien expuso en un video
toda la historia de la cooperativa
y de la ciudad de Tres Cantos.
Aparte de otros asuntos de interés
general, interés social y utilidad en la
Economía Social; la economía social y
su desarrollo local, la presentación del
XXVII Congreso Internacional del
CIRIEC, y el análisis de comunicaciones
sobre el ámbito conceptual de la
Economía Social y renovación de su
marco jurídico y el régimen fiscal de
las empresas y organizaciones de
economía social, se celebró una mesa
redonda en la que se presentó un
panel de experiencias cooperativas,
participando Galo García Almería,
Presidente de la Cooperativa de
Viviendas “El Águila” de la ciudad de
Tres Cantos, que promocionó un barrio
denominado Sector Oficios que
comprende 656 viviendas con garajes
y trasteros y más de 15.000 m2 de
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
35
noticias
federación aragonesa de
cooperativas de viviendas
Reelección de Miguel Ángel Loriente como Presidente
El 26 de octubre celebró Asamblea General Extraordinaria bajo la presidencia de
Miguel Ángel Loriente, actuando de Secretario, Ángel Lo Figueras.
El Presidente informa sobre las actuaciones y situación actual de la Federación,
entregando a todos los asistentes un dossier sobre lo que verbalmente expone,
haciendo una breve explicación de FACOVI con la Confederación de Cooperativas
de Viviendas de España y la labor conjunta entre ambas Asociaciones, manifestando la buena labor de su Presidente, Alfonso Vázquez Fraile, así como de las
relaciones con GECOPI.
Seguidamente expone las dificultades con las que tropieza actualmente el
cooperativismo, resaltando, sin embargo el acuerdo de adjudicación directa con
el Ayuntamiento de Zaragoza entre sindicatos y cooperativas y del positivo
desarrollo del proyecto de Valdespartera y del problema que genera la
aplicación del módulo oficial. Asimismo, expone el enfoque futuro que ha de
tener FACOVI ante la situación actual, teniendo en cuenta el posible suelo que
se dispondrá en varios municipios.
Como estrategia de futuro, propone el Presidente, fortalecer la unión de
FACOVI con CONCOVI y GECOPI.
Asimismo, intervienen otros asistentes a la Asamblea sobre los locales
comerciales, el valor del suelo, los aumentos del módulo oficial, etc.
Como asunto importante de ésta Asamblea es la elección del Consejo Rector,
siendo designado Presidente Miguel Ángel Loriente; Vicepresidentes: Enrique
Vinues y Carmelo Asensio; Secretaria, Carolina Marín; Tesorero, José Utrilla y
Vocales: Enrique Julvez, Oscar Pérez, Rafael Cazurro, Antonio Sanz y Antonio
Olmeda.
V jornada sobre cooperativas
de viviendas en Galicia
La Unión Gallega de Cooperativas de Viviendas (UGACOVI) ha convocado para el
20 de noviembre la Jornada anual sobre cooperativas de viviendas, interviniendo
en una Mesa Redonda sobre vivienda libre y protegida la Directora General de
Fomento y Calidad de la Vivienda, Encarna Otero; el Gerente de APROINCO, Juan
José Yañez y el Presidente de UGACOVI, Luís Ruano.
Otra Mesa Redonda tratará de la reforma de la Ley de Viviendas Cooperativas
con la participación de Pilar Cancela, Directora General de Relaciones Laborales,
Manuel José Vázquez, Profesor de Derecho Mercantil de la Universidad de la
Coruña, Manuel Botana, Catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de
Santiago y Director del Centro de Estudios Cooperativos.
La tercera Mesa Redonda versará sobre Gestoras y Asesores en la legislación de
cooperativas, que desarrollarán Anxo Tato, Catedrático de Derecho Mercantil de
la Universidad de Vigo, Benito González, Gestor de Cooperativas y José Antonio
Montero, Letrado.
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
la
cooperativa
de viviendas
Lloc Nou
de Sabadell
(Barcelona)
gana el
premio a la
creación
de valor
social
La cooperativa de viviendas Lloc Nou
ha ganado el “Premio a la Creación de
Valor Social” que otorga anualmente
Caixa de Terrasa y que reconoce la
labor de aquellas empresas que, en el
desarrollo de su actividad, tienen un
cuidado especial con los aspectos
relacionados de forma directa con las
personas y su entorno.
Lloc Nou ha sido premiada en la
undécima edición de estos premios por
su
sensibilización
en
aspectos
medioambientales, reduciendo el
consumo de energía y de agua, por las
buenas prácticas laborales llevadas a
cabo con programas de formación y
conciliación de la vida laboral y
familiar y por la promoción de la
accesibilidad en las viviendas.
Lloc Nou es una sociedad cooperativa
limitada, sin ánimo de lucro, que se
creó en 1997 y que tiene como
actividad la promoción de viviendas
mediante comunidades de propietarios
en sistema cooperativo. Dentro
de este sector ocupa una posición
de liderazgo ya que es la principal
cooperativa en promoción de viviendas
libres, con más de 1.600 promovidas
hasta la fecha.
25º aniversario de Ecovi
Ecovi celebró su 25 Aniversario como
empresa gestora de cooperativas de
viviendas en un acto multitudinario
celebrado en el Círculo de Bellas Artes
y al que asistieron más de 800 personas,
con destacadas personalidades del
mundo de la política, la cultura y el
deporte.
Un acto en el que los presentadores,
Paula Vázquez y el mago Anthony
Blake, dieron paso a las palabras del
presidente de Ecovi, Santos Muñoz,
quien destacó los compromisos
cumplidos en estos años con clientes,
trabajadores, proveedores, accionistas,
sector inmobiliario y cooperativas,
haciendo una especial referencia a
CONCOVI y a la sociedad en general.
Por su parte, Rafael Pacheco Rubio,
Director General de Arquitectura y
Política de Vivienda, puso de manifiesto
la importancia de la participación de
Ecovi en el mercado de la vivienda con
más de 13.000 actuaciones en el sector
inmobiliario, y el carácter innovador de
esta empresa. Durante la celebración
se presentó el libro que conmemora
estos 25 años, Historia de un sueño. El
libro incluye colaboraciones de expertos
del sector como Alfonso Vázquez Fraile
(presidente de CONCOVI), Juan Blasco
Martínez
(Viceconsejero
de
la
Comunidad de Madrid), y de políticos,
entre los que podemos destacar a
Mariano Rajoy (presidente del Partido
Popular) que ha dado su especial visión
sobre la vivienda en nuestro país.
Fundación Artecovi
Bajo el titulo de “PINTURA IBEROAMERICANA CONTEMPORÁNEA” se presentó en la Sala de Exposiciones de la Fundación
Artecovi, la obra de más de 30 pintores de 19 países de Iberoamérica.
Una colectiva que forma parte del Festival VivAmérica organizado por la Casa de América, para conmemorar el “Día de la
Hispanidad”.
premio nacional a la cultura
arquitectónica y urbanística
sostenible
El jurado de los Premios Foro Civitas
Nova 2007 ha otorgado 4 galardones Ex
Aequo en la categoría única de Cultura
Arquitectónica y Urbanística Sostenible
a la Urbanización El Toyo, Villa
Mediterránea (Almería) desarrollada
por Ecovi.
El proyecto aúna criterios energéticos,
sociales, técnicos y divulgativos,
con valores en la cultura de la
sostenibilidad que reflejan la incipiente
incorporación de estos criterios a la
arquitectura actual.
En El Toyo, también conocido como el
Oasis de Alborán, Ecovi ha construido
un complejo turístico y de ocio, en una
zona muy próxima al Parque Natural de
Cabo de Gata, de baja densidad y con
un 80% del terreno dedicado a zonas
verdes. Se trata de 351 viviendas
diseñadas estudiando la climatología
de la zona, con placas solares térmicas,
equipadas con un moderno sistema de
domótica y con instalación de fibra
óptica.
Este residencial pasó por los estrictos
controles de calidad del Comité
Olímpico Internacional, siendo elegido
como residencia oficial de los Juegos
del Mediterráneo 2005 y ahora recibe
el reconocimiento por ser una apuesta
clara por el cuidado del medioambiente.
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
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noticias
jornada de expertos sobre el nuevo modelo de
viviendas cooperativas con derecho de cesión de uso
Los días 29 y 30 de noviembre se
celebra en la Cámara de Comercio
de Sabadell una Jornada de
Expertos para analizar el nuevo
modelo de viviendas cooperativas
de cesión de derecho de uso en el
que se viene trabajando por la
Federación de Cooperativas de
Viviendas de Cataluña (FCHC) y un
grupo de cooperativas asociadas,
habiéndose
presentando
una
ponencia sobre éste tema en la XI
Jornada del Cooperativismo de
Viviendas por Pere Esteve.
Se trata de un Encuentro de
trabajo con diferentes expertos
internacionales (Italia, Alemania,
Gran Bretaña, Irlanda, Suecia y
Finlandia) en el ámbito de las
cooperativas de uso de vivienda,
donde se pondrán en común las
experiencias de dichos países, así
como los elementos clave que han
permitido el desarrollo de los
modelos expuestos en cada uno de
los países representados. De ésta
reunión se trata de diseñar un
modelo objetivo aplicable a la
idiosincrasia y características
de los españoles y en definitiva
redactar un documento que recoja
las conclusiones obtenidas y las
modificaciones o cambios que
serían necesarios en el ámbito
normativo para poder desarrollar
con éxito el modelo propuesto en
los aspectos económico-financiero,
tributario y jurídico con el propósito
de redactar un documento resumen
del
trabajo
realizado
que
describa y explique el nuevo
modelo de viviendas de derecho de
uso para cooperativas, incorporando
todos los aportes de la Jornada.
Formación Inmobiliaria, generación y difusión de conocimiento
seminario de formación inmobiliaria de la
Universidad Autónoma de Madrid
Tratando de contribuir a una mejor formación de los profesionales de la actividad inmobiliaria el Seminario
de Formación de la Universidad Autónoma de Madrid ha programado los siguientes Seminarios:
Reservas de suelo para vivienda protegida y valoraciones expropiatorias en la nueva Ley del Suelo
Jueves, 29 de noviembre de 2007
La prevención de riesgos laborales y la Ley de subcontratación en la construcción
Lunes, 3 de diciembre de 2007
Marketing y canales de distribución en el escenario actual
Martes, 4 de diciembre de 2007&n bsp;
Nuevo Plan General Contable
Viernes, 14 de diciembre de 2007
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
noticias
PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE CONCOVI
reunión del Comité de cooperativas de Angola y Concovi-Gecopi
COMISIÓN DE RELACIONES
INTERNACIONALES DE
CEPES.
El pasado 3 de octubre tuvo lugar la
reunión de la Comisión de Relaciones
Internacionales de CEPES, en la que se
informó y debatió sobre la presencia y
acciones de la Economía Social en su
conjunto tanto en relación con las
Instituciones
Europeas
(Consejo
Económico y Social Europeo y
Parlamento) como con otras entidades
en los ámbitos europeo, mediterráneo e
hispanoamericano. Por parte de CONCOVI
asistió su Secretario General Jaime
Oñate.
SEMINARIO SOBRE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE
CEPES Y CIRIEC.
En colaboración con el CIRIEC (Centro
Internacional de Investigación e
Información sobre la Economía Pública,
Social y Cooperativa) se celebró el
pasado día doce de noviembre en
jornada de mañana y tarde, el
Seminario CEPES-CIRIEC sobre DESAFÍOS
Y TENDENCIAS DE LA ECONOMÍA SOCIAL
EN ESPAÑA Y LA UNIÓN EUROPEA. Asistió
una nutrida representación de muy
diversas Organizaciones de la Economía
Social, que tras unas ponencias marco
realizadas por los Catedráticos de la
Universidad de Valencia, José Luis
Monzón y Rafael Chaves, debatieron
ampliamente sobre los puntos comunes
que unen a las distintas “familias” de la
economía social, su actual vertebración
institucional, y la postura a adoptar en
el futuro. CONCOVI fue representada
por Jaime Oñate.
REUNIÓN DE TRABAJO
SOBRE EL RÉGIMEN
ECONÓMICO DE LAS
SOCIEDADES
COOPERATIVAS.
Continúa con sus sesiones (la última
el pasado 14 de Noviembre) la
referida comisión de trabajo, que
con participación de cualificados
representantes (economistas y fiscalistas)
de CEPES, de otras organizaciones
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
cooperativas de las distintas ramas
existentes, y de la Universidad, están
estudiando en profundidad el régimen
económico, contable, jurídico y fiscal
de las aportaciones de los socios y
asociados a las cooperativas y de
sus respectivos derechos de voto,
remuneración, retorno, y reembolso en
caso de baja. Por parte de CONCOVI han
asistido tanto su Secretario General
Jaime Oñate, como el Tesorero Luis
Ruano.
CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS
MESA REDONDA SOBRE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
CORPORATIVA DESDE EL
MARCO INTERNACIONAL
Las cooperativas como empresas
de economía social son por propia
esencia socialmente responsables: de
su objeto y actividad empresarial se
desprenden beneficios para el resto
de la sociedad. Aún así, actualmente
están incorporando las técnicas de las
empresas mercantiles para hacer
resaltar esta visión de su contenido
social.
En este marco se celebró el pasado
día 5 de noviembre la mesa redonda
citada en la que con asistencia
de numerosa representación de
asociaciones convocó a Juan José
Barrera,
Director
General
de
Economía Social F.S.E. y T.A.
Ramón Jáuregui, Diputado y otros
Delegados del Parlamento Europeo, la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), y las
Naciones Unidas que desarrollaron el
tema propuesto, al que siguió un
animado debate.
Por invitación cursada a través
de CEPES, colaboradora en la
organización del evento, participó en
nombre de CONCOVI su Secretario
General Jaime Oñate.
El Consejo del Plan Estatal de
Vivienda, de cuya creación ya
hemos informado en estas
páginas, celebró una sesión
vespertina el pasado 14 de
noviembre, en la que se informó
sobre la evolución del Plan de
Vivienda, presentándose unas
propuestas para su modificación
y mejora, que fueron objeto de
un amplio análisis por parte de
los asistentes en representación
de las distintas instituciones que
forman el Consejo. Se aprobó un
documento que contiene ciertos
criterios para la modificación
puntual del vigente Plan Estatal
de Vivienda 2005-2008.
Por CONCOVI asistió Jaime
Oñate, que había sido nombrado
como su representante en este
Consejo. Durante el debate tuvo
ocasión de explicar cómo dentro
de la legalidad, las cooperativas
de viviendas promueven
viviendas en alquiler para
sus socios y familiares.
El pasado día 8 de noviembre de 2007
tuvo lugar en la Embajada de Angola
en Madrid una reunión para tratar la
futura cooperación entre el Comité
de cooperativas de Angola y las
organizaciones españolas Concovi-Gecopi.
Ante la presencia de D. Jorge Joao de
Oliveira (secretario de la Embajada de
la República de Angola), asistieron a la
reunión por parte española: Vicente
Diego (Vicepresidente de Concovi);
Jaime Oñate (Secretario General de
Concovi); Ismael Fernández (Letrado de
Concovi); Roberto Jiménez (Presidente
de Gecopi); y Asunción Ferrer (intérprete).
Y por la Cooperativa de Viviendas
angoleña “O Lar Do Patriota” su
presidente, Antonio Henriquez R. da
Silva; y Dª. Antonia Cruz (letrada), que
expusieron los proyectos ya iniciados a
nivel de cooperativas de viviendas de
Angola informando del terreno que hay
disponible para futuras viviendas.
Se acordó que las cooperativas de
viviendas españolas podrán cooperar
dando información, asesoramiento y
formación a las cooperativas de
viviendas de Angola. Aprobándose
intentar ampliar y fomentar el
cooperativismo de viviendas y la
constitución de sus órganos federativos,
por todo el país de Angola.
Se propuso la posibilidad de buscar
financiación de entidades españolas
para el proyecto de la Cooperativa
angoleña “O Lar Do Patriota”.
Por último, el presidente del Comité
angoleño, Antonio Henriquez, invitó a
una delegación de España, a ser posible
de Concovi y Gecopi, para visitar el
proyecto de cooperativas de la capital
de Angola.
Cecodhas inauguró sus nuevas oficinas
El pasado 7 de noviembre, CECODHAS
inauguró las nuevas oficinas en Bruselas
concretamente ubicadas en el 18 de
Square de Meeus. Acto que contó con la
asistencia del Presidente del Comité de
la Región y personalidades del mundo
parlamentario de vivienda social y
cooperativa.
Aprovechando dicho encuentro, se
celebró el Comité Ejecutivo y se
aprobaron dos puntos de enorme interés
para todos, la reducción del IVA para
hacer viviendas sociales y cooperativas
en cada Estado y la utilización y
fomento de la energía alternativa en la
construcción de viviendas.
El día anterior nos reunimos el comité
de la sección y entre otros temas se leyó
el resumen del encuentro en Lisboa y se
habló de la organización del seminario
que se celebrará en Barcelona el 29 y 30
de noviembre con la participación
de la Federación de Cooperativas
de Viviendas de Cataluña.
Vicente Diego y Claus Hachmann, presidente y vicepresidente de la Sección de Cooperativas
de CECODHAS
Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
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noticias
PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE CONCOVI
la credibilidad, base del modelo cooperativo de responsabilidad
social empresarial
En
el
Día
Mundial
del
Cooperativismo, se insta a las
cooperativas a seguir evolucionando
en su modelo de Responsabilidad
Social Empresarial, caracterizado por
su credibilidad y la profundidad en su
aplicación.
- Ensenyament La Plana, Caixa Rural
Les Coves de Vinromà y San Alfonso,
cooperativas de Castellón premiadas
en esta edición.
- Eduardo Punset, uno de los ponentes
de la jornada, afirma que existe un
programa moral innato y universal en
los seres humanos que predispone
biológicamente a la cooperación.
sobre las bases biológicas y sociales de
la felicidad, ha apuntado algunos de los
motivos que nos impiden llegar a ella:
“Basamos nuestras decisiones en muy
pocos argumentos y, principalmente, en
lo que creemos, no en lo que vemos; la
gente sobreestima sus dificultades; y
somos desconocedores de nuestras
emociones y la forma de gestionarlas”,
ha explicado. La solución está en
compaginar las emociones, con la lógica
y el bien común, que en absoluto están
reñidos, según Punset. De ello, afirma,
van a tomar buena nota los gobiernos a
la hora de establecer los métodos y
programas de enseñaza en el futuro.
Los participantes en el Día Mundial del
Cooperativismo, que ha reunido a más
de 200 cooperativistas en el Palacio
de Congresos de Castellón el pasado 30
de octubre, han debatido sobre las
aportaciones de las cooperativas a la
Responsabilidad Social Empresarial en la
Comunidad Valenciana.
El cooperativismo en Castellón
En su discurso de clausura, Luis Valero,
presidente de la Confederación, ha
valorado la profundidad y credibilidad
con que las empresas cooperativas abordan
los valores de la Responsabilidad Social
Empresarial en su trabajo diario, y ha
incidido en la necesidad de evolucionar
y distanciarse de su uso como mero
instrumento de marketing. “Saludamos
con agrado la nueva modernidad de los
compromisos sociales de las empresas,
que supone un reconocimiento a la labor
callada que el cooperativismo ha venido
ejerciendo desde hace más de un siglo.
Preparémonos pues para evolucionar y
llevar más allá la aplicación de nuestros
valores, y para comunicar a la sociedad
lo que hacemos”, ha afirmado Valero.
El escritor y divulgador científico,
Eduardo Punset, uno de los ponentes de
la jornada, ha explicado que “los seres
humanos poseen un programa moral
innato y universal que va más allá de la
ética”, según recientes descubrimientos
científicos, lo que viene a respaldar los
principios del cooperativismo y de la
Responsabilidad Social Empresarial.
Punset, que lleva años investigando
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Viviendas Cooperativas. Nº 96 Octubre-Noviembre 2007
Durante
el
Día
Mundial
del
Cooperativismo, que se celebra
anualmente
en
la
Comunidad
Valenciana desde hace 17 años, se
han entregado los premios a las
tres cooperativas
de Castellón
homenajeadas: Ensenyament La Plana,
Caixa Rural Les Coves de Vinromà
y San Alfonso de Betxí.
La provincia de Castellón cuenta con
311 cooperativas que reúnen 190.000
socios y 11.665 empleados. Hay que
destacar el crecimiento del número de
cooperativas de trabajo asociado en el
sector servicios, que en los últimos
cinco años se han incrementado en un
29%, lo que demuestra la capacidad del
cooperativismo asociado para crear
empleo estable. En cuanto a las
cooperativas agrarias, Castellón está
desarrollando en el sector agrario
cooperativas de gran volumen,
especializadas y con alianzas con otras
empresas de la cadena para llegar al
consumidor final. Un ejemplo es el
convenio de colaboración entre las
cooperativas Intercoop y Consum.
En cuanto las cooperativas de crédito,
de las 36 que existen en la Comunidad
Valencia, la mitad (18) están en
Castellón, lo que muestra el gran
arraigo de las cajas rurales en esta
provincia. La cuota de mercado
respecto a los depósitos es del 31%
(por encima de los bancos, que ostentan
un 29% de la cuota).
La celebración del 85º Día Mundial del
Cooperativismo ha sido patrocinada por
la Generalitat Valenciana a través de la
Conselleria de Economía, Hacienda y
Empleo.
El alcalde de Castellón, Alberto Fabra,
ha inaugurado el Día Mundial del
Cooperativismo y la clausura ha corrido
a cargo de Luis Lobón, secretario
autonómico de Empleo.