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ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Introducción
Por medio del presente documento la Entidad pretende llevar a cabo un análisis de la situación
económica del país, analizando variables que pudiesen afectar los procesos de contratación que la
entidad pretende llevar a cabo. De esta manera se hace un recorrido por las variables más
representativas de la macroeconómica colombiana para poder adentrarse en el sector del bien o
servicio que la entidad requiere contratar.
La Unidad Nacional de Protección procederá a contratar la prestación del servicio de mantenimiento
preventivo y correctivo con suministro de repuestos originales nuevos, llantas y mano de obra para el
parque automotor de vehículos propios y a cargo de la unidad nacional de protección a nivel nacional.
El fin primordial del Estado es respetar y garantizar la efectividad de los derechos humanos. En
desarrollo de este precepto, la Constitución de 1991, en su artículo segundo, ordena a las autoridades
de la República proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes,
creencias, y demás derechos y libertades, entre los cuales, la vida, la integridad, la libertad y la
seguridad personal, cobran especial relevancia ya que permiten el disfrute de los demás derechos.
Desde 1997, El Gobierno Nacional lidera un Programa de Prevención y Protección a personas con
riesgo extraordinario1 o extremo2 como consecuencia directa del ejercicio de actividades o funciones
políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón al ejercicio de su cargo, creado por el artículo
81 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y adicionada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de
2006 y 1421 de 2010, en concordancia con el Decreto 1066 de 2015. Este Programa fue creado como
resultado de un esfuerzo conjunto entre el Gobierno y la sociedad civil, para enfrentar las
consecuencias de la situación de violencia contra grupos de población especialmente vulnerables,
que en sus inicios, protegía a dirigentes sindicales y de ONG’s defensoras de DDHH.
De conformidad con lo establecido en el Capítulo II del Decreto 1066 de 2015, se estableció como
una medida de protección, los “ESQUEMAS DE PROTECCIÓN”, compuestos “por los recursos físicos
y humanos otorgados a los Protegidos del Programa para su Protección”, entre los que se distinguen
distintas clases especificadas entre los subnumerales 1.2 al 1.7 del numeral 1 del artículo 2.4.1.2.11
del Decreto 1066 de 2015, entre otros tales como:
Recursos físicos de soporte a los esquemas de protección.
Medio de Movilización.
1De
conformidad con lo consagrado en el artículo 2.4.1.2.3 numeral 16 del Decreto 1066 de 2015, riesgo extraordinario “es aquel que las personas, como consecuencia
directa del ejercicio de sus actividades o funciones políticas, públicas, sociales o humanitarias, o en razón al ejercicio de su cargo, no están obligadas a soportar y
comprende el derecho de recibir del Estado la protección especial por parte del Programa (…)”.
2 Acorde con lo establecido en el artículo 2.4.1.2.3 numeral 17 del Decreto 1066 de 2015, riesgo extremo “es aquél que se presenta al confluir todas las características
señaladas para el riesgo extraordinario y que adicionalmente es grave e inminente”.
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Apoyo de Reubicación Temporal.
Apoyo de Trasteo.
Medios de Comunicación.
Blindaje de inmuebles e instalación de sistemas técnicos de seguridad.
Al tenor de lo consagrado en los artículos 2.4.1.2.28 y 2.4.1.2.40 del Decreto 1066 de 2015 y 4 del
Decreto 4065 del 2011, son responsabilidades de LA UNP, entre otras, las siguientes:
“Adoptar e implementar las medidas de protección a implementar previa recomendación del
CERREM” (Numeral 12 del artículo 2.4.1.2.28, Decreto 1066 de 2015).
“Adoptar e implementar las medidas de protección contempladas en el artículo 2.4.1.2.11 del Decreto
1066 de 2015 (numeral 7 y 9 del artículo 2.4.1.2.40 del Decreto 1066 de 2015).
“Articular y coordinar la prestación del servicio de protección” (numeral 1, artículo 4 del Decreto 4065
de 2011).
“Implementar los programas de protección que determine el Gobierno Nacional, de competencia de
LA UNP, dirigidos a salvaguardar los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad
personal” (numeral 3 ibídem). Y,
“Brindar de manera especial protección a las poblaciones en situación de riesgo extraordinario o
extremo que le señale el Gobierno Nacional o se determine de acuerdo con los estudios de riesgo
que realice la entidad” (numeral 5 ejusdem).
A la luz de las anteriores disposiciones, es claro que, entre otras funciones, LA UNP es la entidad
pública encargada de adoptar e implementar las medidas de protección establecidas en el artículo
2.4.1.2.11 del Decreto 1066 de 2015 a favor de las personas cobijadas por el Programa, y, entre ellas,
las consistentes en suministrar a tales sujetos los “esquemas de protección” de que tratan los
numerales 1 y 2 del artículo 2.4.1.2.11 del Decreto antes mencionado, “de acuerdo con sus
competencias y capacidades institucionales” de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del
artículo 2.4.1.2.2 del Decreto 1066 de 2015.
Dentro de este contexto, la provisión de los mencionados “esquemas de protección”, se realiza en
algunos casos con vehículos propios o a cargo de la UNP que en desarrollo de las labores de
protección requieren mantenimientos preventivos que conllevan la realización de actividades de
preservación simples o menores y el cambio de partes estándar que no involucran operaciones de
montajes complejos que aseguran el óptimo estado de funcionamiento y cuidado de los vehículos y
por ende la debida seguridad de las personas protegidas que se movilizan en los mismos.
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Actualmente, el parque automotor a cargo de la UNP y de propiedad de la misma requiere de manera
prioritaria servicios de mantenimiento preventivo, por lo que se hace necesario adelantar la
contratación de servicios de mantenimiento preventivo para dichos automotores como herramienta
fundamental para el cumplimiento de la misión encomendada y desarrollada no solo a través de los
diferentes esquemas de seguridad, debido a que estos servicios no se pueden interrumpir; sino
cumpliendo con los objetivos estratégicos a través de la agilización en el tiempo de respuesta de las
diferentes actividades de protección y funcionamiento, por lo cual se requieren desplazamientos del
personal en cumplimiento de las misiones, así mismo brindar el mantenimiento preventivo a los
nuevos vehículos que ingresen al parque automotor y de los que sea responsable la UNP.
De otro lado, es procedente señalar que el mantenimiento correctivo comprende operaciones que se
llevan a cabo para sustituir definitivamente una o más piezas de un sistema, ya sea por requerirse
realizar la corrección de averías o fallas, cuando estas se presentan producto de situaciones
eventuales como desgastes, incorrecta utilización o cuando el mantenimiento preventivo habiéndose
realizado, no logra los resultados de optimización esperado, requiriendo de un mayor trabajo. Este
mantenimiento incluye entre otros los servicios de reparación general de motor, sistema de
suspensión, sistema de frenos, sistema eléctrico, sistema de caja y transmisión, sistema de
refrigeración, sistema de embrague y otros, así como de latonería y pintura por deterioro normal.
El mantenimiento correctivo no es planificado ya que las causas que provocan los deterioros son
impredecibles.
El parque automotor con que cuenta la UNP, por su uso regular, requiere de un mantenimiento óptimo
que asegure su correcto desempeño al interior de los esquemas o las medidas en que son utilizados
y que garantice la conservación y funcionamiento de los mismos, por lo anterior se requiere iniciar un
proceso de selección del contratista que preste también el mantenimiento correctivo, con suministro
de repuestos y mano de obra incluidas para la totalidad del parque automotor a nivel nacional, con el
fin de no perturbar la prestación del servicio y evitar las consecuencias que la falla puede producir.
Debido a que la falla o rotura de uno de los componentes del vehículo puede causar:
• ACCIDENTES A LAS PERSONAS: Tanto del operador del vehículo como a terceros. Esta es la
consecuencia más grave. En estos casos deben extremarse las medidas de mantenimiento.
• DAÑOS MAYORES EN EL VEHÍCULO: Puede generarse cuando se presente una falla o desgaste
de un componente esencial del vehículo, lo cual puede causar un daño mayor y afectar en forma
catastrófica el normal funcionamiento del mismo.
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Por lo anterior, se requiere atender las fallas que se vienen presentando en los vehículos propios y a
cargo de la UNP, para garantizar un correcto funcionamiento y generar un grado de confianza en que
quienes hacen uso de estos vehículos cuentan con un mecanismo efectivo para su protección.
En razón a lo expuesto, el proceso que se adelanta busca garantizar que se cuente con un personal
de servicio de mantenimiento preparado y que garantice la correcta operación y el correcto
funcionamiento de estos vehículos. Además, es preciso reiterar que la aplicación de una política de
mantenimiento acertada evitará consecuencias mayores y accidentes personales. Esto conlleva a que
sea necesario contar con talleres que cuenten con experiencia en atención de vehículos de estas
especificaciones debido a que garantizaran contar con los elementos suficientes y adelantaran las
actividades requeridas bajo los parámetros requeridos por la entidad y de acuerdo a las pautas que
fija el fabricante al respecto.
Dicha contratación se encuentra contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones de la UNP y fue
aprobada en el Comité de Contratación de la UNP.

Análisis del Sector
A continuación se dará descripción de la situación macroeconómica del país desde un punto de vista
general, luego se procederá a realizar análisis del comportamiento de la tasa representativa y del
mercado, y por último un análisis del sector Mantenimiento y reparación de vehículos automotores;
reparación de efectos personales y enseres domésticos, y del sector repuestos automotrices.
Uno de los factores más relevantes al momento de evaluar el entorno macroeconómico de la región
latinoamericana, es la caída vertiginosa en los precios de los hidrocarburos en general, toda vez que
este sector es uno de los pilares por excelencia de la economía regional. Esta situación ha
desencadenado varios factores que dan origen a la desaceleración económica ya que la inversión
extranjera para este sector ha decaído notoriamente, en donde los grandes inversionistas extranjeros
han retirado su capital argumentando falta de rentabilidad y sobre costos en la operación.
Por otra parte, la devaluación del peso frente al precio del dólar se ha enmarcado bajo la tendencia
dela disminución en los precios de las materias primas como se puede evidenciar en las monedas de
la región, por otro lado la desconfianza a tomar riesgos por parte de los inversionistas internacionales
ha venido tomando fuerza en los diferentes mercados entre ellos el mercado colombiano, afectando
directamente el ingreso de nuevas divisas y por ende repercutiendo directamente en el valor de la
moneda referencia, el dólar aumentando su valor significativamente de un año a otro.
En cuanto a la balanza comercial del país, para lo corrido del 2015 hasta el mes de agosto, se ha
evidenciado un déficit comercial a favor de los grandes aliados económicos de Colombia como lo son
Estados Unidos y China
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Ha generado una disminución en las exportaciones ya que el mercado colombiano ha ido perdido sus
atractivos comerciales para la inversión extranjera por cuenta de que su fuerte es la exportación de
productos básicos sin transformación.
El mercado Latinoamericano presenta síntomas de mejora, puesto que se cree que la crisis
económica en Estados Unidos y Europa ha tocado fondo; por otro lado el aumento en las tasas de
interés en Estados Unidos puede llegar a afectar de manera sustancial las economías de países
emergentes. Colombia sigue presentando síntomas positivos lo cual le otorga un buen lugar en la
región siendo superado solo por Brasil y Chile, economías mejor posicionadas en el mercado.
PROYECCIONES PIB LATINOAMERICA 2015
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
Argentin
Bolivia
a
PROYECCION
0
5
Brasil
Chile
-0,9
3
Colombi
Paragua
Ecuador
a
y
3,6
3,5
4,2
Perú
Uruguay
4,2
3
Venezue
la
-3,5
Fuente: CEPAL, Elaborado: UNP
La inversión extranjera ya no ve al país con los mismos atractivos que al año inmediatamente anterior.
Así mismo, como la gráfica lo muestra, el PIB en Colombia según la CEPAL, se pronostica un
crecimiento porcentual del 3,6 anual para el 2015, en donde la desaceleración económica gradual ha
obstaculizado un mayor crecimiento económico.
En términos de crecimiento económico la economía colombiana ha resistido las bajas en los mercados
latinoamericanos y europeos. El Banco de la República por medio de su política monetaria ha
permitido que los efectos de la devaluación del peso y la caída en los ingresos de la nación
provenientes de los hidrocarburos presenten efectos menores a los esperados en los últimos meses,
balanceando la migración de los recursos extranjeros con un aumento de 50 pb en la tasa de interés
de intervención, situándola en 5,25%.
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Fuente: DANE
Para la economía Colombiana, el descenso de inversión extranjera ha desembocado en una
disminución notoria de la industria petrolera y sus derivados, afectando directamente los ingresos
brutos de la nación. A simple vista se puede observar que la tendencia ha estado en un intermitente
aumento y disminución año a año entre los periodos que muestra la gráfica, no obstante analizando
los terceros trimestres de cada uno de los años, se evidencia un claro decrecimiento desde el año
2013 al 2015, argumentado en la caída vertiginosa de los precios del petróleo y la devaluación del
peso frente al dólar.
PIB ANUAL
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
PIB ANUAL
2011
6,6
2012
4,0
2013
4,9
2014
4,6
2015
3,6
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Fuente: DANE, Elaborado: UNP (2015 Proyección CEPAL)
De esta manera la proyección que se da en el grafico anterior para Colombia, el comportamiento del
PIB para ha decrecido en los últimos 5 años teniendo en cuenta la proyección de la CEPAL para el
año 2015 plantea un crecimiento económico del 3.6% en relación al año pasado.
PIB 2014 - 2015
133.000
3.0%
2.8%
132.000
3.4%
131.000
4.2%
130.000
129.000
4.2%
128.000
127.000
126.000
125.000
PIB 2014 - 2015
2014-I
127.978
2014-II
128.502
2014-III
129.740
2014-IV
130.399
2015-I
131.513
2015-II
132.294
Fuente: DANE – Tomado Boletín de indicadores económicos BANREP; Elaborado: UNP
Una de las principales ramas que ha impulsado el crecimiento económico en el país, para el segundo
trimestre del 2015 ha sido el sector de la construcción civil, en donde el crecimiento ha sido del 8.4%
para este trimestre en comparación al mismo periodo de tiempo del 2014.
Por otro lado las políticas de ahorro fiscal en cuanto al gasto público han permitido que el país pueda
ser más eficiente en el manejo de sus recursos. No obstante el crecimiento de la economía está
directamente relacionado con sus socios comerciales, es decir países como Venezuela, Ecuador,
Estados Unidos, México, China entre otros también han sido afectados por los bajos precios en los
hidrocarburos y por consiguiente, al igual que Colombia han reducido su expansión en para el año
2015.
Sin embargo Colombia muestra cifras positivas en relación a la región en donde el impacto del precio
del petróleo ha tenido mayores consecuencias.
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Fuente: Revista Dinero
Analizando la región, Colombia es el único país que para el primer trimestre del 2015 logra tener cifras
positivas según Bloomberg y el Banco de la Republica, sin embargo la desaceleración económica ha
impactado a todas las de Latinoamérica, en donde Brasil quien venía presentando solidez industrial
y políticas económicas solidas en años anteriores, ha presentado la mayor caída en PIB de la región
ya que sus ingresos están directamente entrelazados a la exploración y exportación de hidrocarburos
además de los capitales extranjeros que pretendían impulsar esta industria.
“Frente a los resultados, el ministro de Hacienda y Crédito Público, Mauricio Cárdenas Santamaría,
comentó que el desempeño de la economía en el tercer trimestre fue sobresaliente pese a la
desaceleración mundial, a la caída en los precios de las materias primas y al lento desempeño de
Latinoamérica. “El crecimiento de 3,2 por ciento nos permite ser la economía con mayor crecimiento
dentro de las seis más grandes de la región en lo corrido de 2015”.”3
La caída en los precios del petróleo y su afectación en los ingresos de la nación, ha permitido que
sectores de la economía tengan una actividad financiera mucho más relevante. Sectores como la
hotelería, los restaurantes los bares han aumentado su flujo de capital y por ende sus ingresos a
causa del alto precio del dólar, en donde algunos analistas son positivos y pronostican que estos
subsectores económicos jalonaran la economía de tal manera que el impacto del precio del barril de
petróleo sea más bajo de lo presupuestado.
Este comportamiento del PIB en Colombia ha repercutido en las cifras del desempleo para el presente
año, de tal forma que el impacto sufrido en el empleo gracias a la caída del precio del barril de petróleo
no sea hecho notorio en el mediano plazo ya que diferentes sectores se han fortalecido con el elevado
precio del dólar frente al peso y un claro ejemplo esto es el sector hotelero, en donde el aumento en
el volumen
3
Tomado de: http://www.portafolio.co/economia/pib-colombia-tercer-trimestre-2015-dane el día 22-12-2015.
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de turistas y el gasto que generan en la industria debido al mayor poder adquisitivo, permiten
expansión y empleabilidad.
En cuento al desempleo, Colombia presenta cada vez mejores cifras. No solamente el gobierno se
ha empeñado en conservar la tasa en un digito si no a su vez esforzarse por que los empresarios y
la industria en general cada vez más contraten de manera formal y directa su personal colaborador
para de esta manera poder mejorar la calidad de vida de la población. La cifra de desempleo que el
DANE establece para el tercer trimestre del 2015 fue del 8.7% del total nacional, representado 23
millones de personas ocupadas.
Por otro lado la empleabilidad también se ha visto afectada por la desaceleración económica y la
migración de capital que los inversionistas de hidrocarburos han dejado de hacer en el país. Sin
embargo la ocupación ha migrado ocupando y fortaleciendo otros sub sectores de la economía, para
de esta forma compensar los altos incides de desempleo fruto del precio del dólar y el precio
internacional del petróleo.
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En el anterior cuadro, se evidencia la caída vertiginosa en la variación porcentual en la rama de
actividad de explotación de minas y canteras siendo la rama de actividad que presenta un rendimiento
negativo para el periodo, por otro lado las ramas de construcción y comercio, reparación, restaurantes
y hoteles enseñaron un crecimiento de 4.6% para cada una, es decir estas ramas jalonaron la
economía haciendo frente al descenso en los precios del petróleo y de la exploración minera en
general. Por otro lado el sector de la construcción ha presentado desaceleración importante en lo
corrido del 2015, sin embargo continúa siendo uno de los grandes motores de la economía impulsada
por las obras públicas y civiles que el gobierno ha impulsado como por ejemplo la adjudicación de las
vías 4G.
Un sector que se ha destacado por su crecimiento, es el de agricultura en donde se comienzan a
percibir los resultados de las políticas gubernamentales adoptadas para el crecimiento del sector; por
otro lado el sector de los establecimientos financieros también han aportado en mayor medida al
impulso de la economía
“En el tercer trimestre de 2015 respecto al mismo periodo de 2014, el Producto Interno Bruto creció
3,2%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas de actividad: comercio,
reparación, restaurantes y hoteles; agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca y
establecimientos financieros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas. Por su parte, la
actividad que registro el único decrecimiento fue explotación de minas y canteras.
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Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el mayor incremento se presentó en la actividad
suministro de electricidad, gas y agua. Por su parte, la actividad que registró la mayor caída fue
explotación de minas y canteras. Durante lo corrido del año 2015 (enero – septiembre) el PIB creció
3,0% respecto al mismo periodo de 2014, explicado principalmente por las ramas de comercio,
reparación, restaurantes y hoteles; construcción y establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y servicios a las empresas. La única actividad que no presentó variación fue industrias
manufactureras.”4
Otro de los indicadores macro de la economía colombiana y que es pertinente analizar es la inflación
ya que permite comprender el comportamiento de los precios de los productos que son tenidos en
cuenta dentro de la canasta básica familiar y por ende como es el comportamiento del poder
adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo. Así las cosas se puede decir que el índice de precios
al consumidor en Colombia se ha elevado de manera sustancial ya que los fenómenos climáticos han
tenido un impacto negativo en los precios de los alimentos aumentándolos considerablemente
respecto al mismo mes del año anterior.
ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
Fuente: DANE
La inflación en el país ha estado enmarcada por los cambios climáticos, por lo tanto el aumento en
los precios con o sin alimentos de la canasta básica familiar. Este aumento se ha generado por la
baja en la producción en el sector de minas y energía además de la especulación en los precios de
los alimentos generada por la llegada del “Fenómeno del Niño”; por otro lado la comparación del
mismo semestre de los últimos 5 años arroja que se espera un aumento de los precios en los
productos ya que la escasez de agua dificulta la producción de cultivos y energía por lo cual el
mercado tiende al aumento en los precios. En cuanto al mes de Noviembre, la inflación se ubicó por
encima de lo esperado con un incremento de 0.60 con respecto al mes inmediatamente anterior, por
otro lado el acumulado corrido de este año está ubicado en 2,94 resultando en un incremento
4
Tomado de: Boletín técnico; Cuentas Trimestrales – Colombia; Producto Interno Bruto (PIB). Tercer Trimestre de 2015
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sustancial si se compara con el mismo periodo corrido del año anterior en donde la inflación llego a
1.86%; lo anterior implica que la meta propuesta por el Banco de la Republica va a ser cumplida a
final de año, ubicando la inflación dentro del margen del 2 al 4 por ciento.
La inflación para el año 2015 (enero 2015 – noviembre 2015) ha tenido el punto más bajo el cual se
estableció en el mes de enero en done el año comenzó con 3.82%, después de esto ha mostrado
alzas significativas al correr de los meses llegando a su punto más alto el mes de noviembre con
6.39%, significando un aumento de las de 2.5% en lo corrido del año.
COMPORTAMIENTO IPC AÑO CORRIDO 2015
7
6,39
6
5,89
5,35
5
4,36
4,56
4,64 4,41
4,42
4
4
4
4
4
4,46
4
4
3,82
4
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
4,74
4
4
4
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
INFLACION
Límite superior rango meta
Meta de inflación
Límite inferior rango meta
1
0
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
Por otro lado también es preciso recalcar que durante el primer semestre del 2015 la inflación ha
tendido al incremento soportándose en el alza en los precios de los regulados y los alimentos, por tal
motivo las proyecciones con que se espera cerrar el 2015 son de incrementos sustanciales respecto
al año anterior. De esta manera este índice se ubica muy por encima de la meta establecida de por
el Banco de la Republica situada en 3%, adicionalmente se espera que los precios de los productos
se mantengan para el resto del año situando las proyecciones frente al 2016 en iguales condiciones
económicas. A nivel general la economía colombiana ha enfrentado las bajas económicas con
respecto a la región, sin embargo se espera que la contracción repercuta en el crecimiento para el
siguiente año, es por esto que el Banco de la Republica ha comenzado a implementar algunas
políticas para contraer el gasto y ajustar el presupuesto a los nuevos retos de la economía regional y
mundial, así como de sus grandes socios comerciales como lo son Estados Unidos, China, Brasil,
Ecuador, Venezuela y México.
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Sin lugar a duda la apuesta del gobierno por la mejorar infraestructura del país ha generado confianza
en varios sectores económicos del país y se espera que estas inversiones sopesen la tormenta
económica por la que pasa el mundo a raíz de la caída de los precios del petróleo, adicional a esto
la puesta en marcha de la Refinería en Cartagena “Reficar” crea grandes expectativas sobre el
impacto que esta pueda generar en la región junto con su operatividad y los ingresos que pueda
generar.
En resumen la economía colombiana ha expuesto un comportamiento de contracción en los
indicadores más representativos de la producción económica y el consumo. La economía
Colombiana se encuentra bien ubicada comparada con las demás economías de su entorno,
soportando los chubascos económicos del mundo y la región, por un lado gracias a la estabilidad de
políticas estatales que en conjunto hacen que el mercado Colombiano sea más estable y diverso que
en otros países; por otro lado las debilidades en la economía colombiana contrastan con la estabilidad
de estos indicadores, factores tales como el retraso en infraestructura pública, el aumento de la
percepción de inseguridad en las ciudades capitales como Bogotá, Cali, Barranquilla hacen que los
capitales inversionistas tengan algunas dudas a la hora de invertir, además de incurrir en sobre costos
operacionales debido a la devaluación de la moneda local. Económicamente Colombia ha soportado
los embates económicos de sus socios comerciales, que tienen mayor dependencia al precio del
petróleo, sin embargo el país ha visto cómo sus ingresos se han reducidos notoriamente a causa de
la misma situación, adicional a esta situación el precio del dólar ha causado que sectores
importadores presenten recaídas importantes en sus ingresos. Económicamente el país ha tenido que
diversificar su oferta frente al mundo con sectores como el agricultor y el hotelero, quienes junto con
la construcción civil y de infraestructura pública han sobrellevado las consecuencias de la tormenta
económica internacional.
Según proyecciones de los expertos económicos, la economía colombiana continuara con su
reducción pudiendo llegar a niveles de 2% en el PIB para el 2016. Sin embargo se espera que la
crisis mundial toque fondo este año y que el precio del barril del petróleo se estabilice proporcionando
mayor confianza para inversionistas extranjeros.
COMPORTAMIENTO DEL DÓLAR
Dado que algunas cotizaciones son entregadas en dólares, se hace necesario
comportamiento de esta divisa.
n poco el
Para Colombia es de suma importancia tener en cuenta fenómenos económicos como el
comportamiento de la tasa de cambio; esto por ser un país con apertura económica, en el cual, el
desarrollo de algunos sectores económicos dependen en gran parte de la inversión extranjera y de
las exportaciones de bienes y servicios.
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En este caso específico, es importante analizar el comportamiento de la divisa, teniendo en cuenta
que algunos de los ítems requeridos son importados y la volatilidad en el precio es directamente
proporcional a la volatilidad del precio del dólar.
En el último año, el dólar ha tenido un comportamiento positivo (al alza) la mayor parte del tiempo
como se muestra en el gráfico.
Fuente: Yahoo Finance5
El 26 de Mayo del 2015, la TRM se encontraba en 2483,3 COP/USD mientras que el 26 de mayo de
2016 (un año después) se encuentra en 3052.53 COP/USD, representando un incremento de
aproximadamente 22.92%
Sin embargo y a pesar del crecimiento mencionado anteriormente, a lo largo del año 2016 la TRM ha
presentado un comportamiento levemente negativo, pues en el periodo comprendido entre Enero
(3138 COP/USD – 01/01/2016) y Mayo de 2016 (3052.53 COP/USD – 26/05/2016), la TRM ha
disminuido en 2,72% (85.47 pesos aproximadamente), pasando de representar 3138 COP/USD el 1
de Enero de 2016 a representar 3052.53 COP/USD el 26 de Mayo.
5
Encontrado [en línea] el día 02 de Mayo de 2016, en la página web:
http://finance.yahoo.com/echarts?s=USDCOP%3DX+Interactive#{"showArea":false,"lineType":"line","range":"max","allo
wChartStacking":true}
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Esta tendencia negativa en la TRM, se puede relacionar directamente con el precio del petróleo, pues
el precio de esta materia prima se mantiene en su mejor precio del año; el barril de petróleo Brent, se
negocia en torno a los $48.2 US, mientras que el barril de WTI se negocia en torno a los $46.46 US6.
Una de las principales razones para que dichos precios hayan empezado a fluctuar, son los menores
datos de producción en Estados Unidos, los cuales permiten pronosticar que la sobreproducción de
petróleo va a empezar a normalizarse. Otra de las razones es que alrededor del mundo varias
empresas han recortado sus planes de exploración y producción, y en países como Colombia, la
explotación petrolera está prácticamente paralizada y las petroleras como Ecopetrol, han hecho
recortes gigantescos a sus planes de inversión.
Fuente: Bloomberg 7
Analizando un poco la tabla anterior, se puede evidenciar como en la mayoría de los casos la relación
entre el precio del Dólar y el precio del Petróleo es inversamente proporcional. Por ejemplo en el
periodo comprendido entre Junio y Septiembre de 2015, el precio del dólar con respecto al peso
colombiano tuvo un alza generalizada del 20% mientras que de la misma manera y en el mismo
periodo de tiempo el barril de petróleo tuvo un comportamiento negativo de aproximado del 20%, y
así ha sucedido en términos generales durante el último año.
Otro factor que puede explicar la leve depreciación del dólar ha sido la especulación en torno a la
política monetaria que la reserva federal (FED) va a implementar para el resto del año, ya que según
declaraciones de la presidenta de la FED Yaneth Yellen, si no se presenta crecimiento económico en
6
Encontrado [en línea] el día 02 de Mayo de 2016, en la página web
http://www.dinero.com/inversionistas/articulo/dolar-se-desploma-a-2837-mientras-el-petroleo-se-acerca-a-losus50/223246
7
Encontrado [en línea] el día 02 de Mayo de 2016, en la página web http://www.bloomberg.com/quote/USDCOP:CUR
15
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Estados Unidos y si el desempleo aumenta o la inflación no se acerca a la inflación objetivo (2%), la
reserva federal llevará la tasa de interés a dígitos negativos.8
“Cuando un banco central reduce las tasas de depósito a terreno negativo, el propósito es incentivar
a los bancos a tomar mayor riesgo prestando dinero a tasas positivas en vez de ‘sentar’ sus depósitos
en el banco central. Igualmente, el objetivo es incentivar a los ahorradores a gastar más dinero o
comprar activos de riesgo (por ejemplo, acciones) en vez de tener su dinero en la cuenta de ahorros.”9
Si la FED decide tomar la decisión de bajar las tasas de interés, el flujo de capitales hacia los
mercados emergentes y otros mercados con tasas de interés superiores a 0 va aumentar
notablemente, pues en estos mercados los inversionistas van a recibir mayores rentabilidades, lo que
a su vez genera una depreciación generalizada del dólar, pues estos mercados se van a ver
inundados de dólares, generando una sobreoferta de esta moneda.
Es por esto, que a partir de la incertidumbre generada en torno a la política monetaria de la FED,
varios especuladores han empezado a poner sus ojos en los mercados emergentes generando una
leve caída en el precio del dólar.
A pesar de los factores mencionados anteriormente, se espera que a final de año la TRM se estabilice
en torno a los 2.900 COP, pues se espera que la mayoría de países pertenecientes a la OPEP
(Organización de Países Exportadores de Petróleo) aumenten la producción de petróleo, mientras
que se espera una fuerte desaceleración en la economía China, la cual es la demandante número 1
de materias primas (como el petróleo) en el mundo, lo cual va a llevar que el precio del petróleo caiga
significativamente. De la misma manera, se espera que para finales del año, la Economía de Estados
Unidos presente una leve aceleración económica, lo cual valorizará el valor del dólar frente al resto
de monedas.
Análisis sectorial:
Comercio, Reparación, Restaurantes Y Hoteles
A la hora de identificar el sector al que pertenece Mantenimiento y reparación de vehículos
automotores es necesario analizar un poco el sector automotriz en Colombia; el cual a pesar del alza
registrada en los últimos años, a comienzos del año 2016 ha presentado una caída significativa.
8
Encontrado [en línea] el día 02 de Mayo de 2016, en la página web
http://www.dinero.com/opinion/columnistas/articulo/la-pausa-del-dolar-por-camilo-diaz/221604
9
Encontrado [en línea] el día 02 de Mayo de 2016, en la página web
http://www.dinero.com/opinion/columnistas/articulo/la-era-de-tasas-de-interes-negativas-por-manuelrestrepo/219627
16
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
La apertura económica, permitió a las empresas nacionales tecnificar sus procesos de producción
con mayor facilidad y disminuir costos de dichos procesos, la firma del TLC con Estados Unidos de
América y la desgravación programada para los vehículos importados ha hecho que las empresas
nacionales realicen inversiones en tecnología, ayudando a mejorar el parque automotor del país. Sin
embargo, la abrupta devaluación del peso colombiano (COP) frente al dólar, ha causado que los
costos de importación y adquisición de vehículos hayan ido aumentando paulatinamente 10
lo cual afecta directamente el mercado automotriz. Dentro de este mercado, el sector que ha sido más
afectado con la devaluación del peso ha sido el comercio de vehículos cero kilómetros, pues en el
transcurso de tiempo comprendido entre enero de 2015 y enero de 2016, presento una caída de
21.2% Se espera que para finales de 2016 esta tendencia negativa del sector automotriz se estabilice,
pues como se mencionó anteriormente, se proyecta que para finales de este año el precio del dólar
cierre entorno a los 29000 COP ,causando que los precios de importación y adquisición de vehículos
y repuestos disminuyan a comparación del año pasado.
Según un estudio realizado por el DAMA11 para un plan de mejoramiento del medio ambiente en
Bogotá, “La actividad de servicio automotriz en la ciudad de Bogotá está comprendida por los
subsectores de mecánica automotriz con el CIIU G502005 Mantenimiento y reparación de vehículos
automotores; lubricación el cual se identifica con el CIIU G505153 Establecimientos de servicio,
lavado, engrase y cambio de aceite; latonería y pintura bajo el CIIU G502006 Mantenimiento y
reparación de vehículos automotores latonería y pintura; y por último el lavado de vehículos con el
CIIU G502001 Actividades de lavado y lustrado de vehículos automotores.[…]”12
Para asegurar una vida útil completa para este tipo de bien, es necesario cuidar aspectos como
mecánico, eléctrico y de apariencia, y para esto se le puede realizar a los vehículos mantenimiento
correctivo y mantenimiento preventivo. El primero se refiere al procedimiento que corrige una falla una
vez que esta haya sucedido y el segundo se refiere a todas las operaciones que se realizan para
disminuir desperfectos del vehículo, lo que trae consigo el evitar accidentes, brindar una mayor
seguridad a sus propietarios y/o usuarios, ventajas económicas.
Las actividades de mantenimiento mencionadas anteriormente hacen parte del sector económico
Comercio, Reparación, Restaurantes Y Hoteles, por lo que teniendo en cuenta las necesidades de la
unidad, se hace necesario analizar un poco este sector.
10
http://www.dinero.com/economia/articulo/precios-carros-nuevos-sentiran-subida-del-dolar-2016/216284
Encontrado [en línea] en la página web:
http://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/1786/RiveraJaime2012.pdf?sequence=6 el día 9 de Abril de 2015,
pagina 21
12
acercar.ambientebogota.gov.co, Oportunidades de producción más limpia en el sector de servicio automotriz, pág. 11
11
17
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
El sector Comercio, Reparación, Restaurantes Y Hoteles ha tenido un comportamiento al alza a
través de los años (hablando de ingresos netos), reportando en 2006 un producto interno bruto de
40.335 miles de millones de pesos, 50.975 miles de millones en 2010 y finalmente 64.655 en el año
2015. Este crecimiento de más del 40% se puede ver explicado en gran medida a partir del auge que
tuvo la economía colombiana en la última década.
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
La relación directa entre el auge de la economía colombiana mencionado se puede evidenciar en la
participación de este sector en el cálculo del PIB nacional, pues a pesar que el sector económico
Comercio, Reparación, Restaurantes Y Hoteles ha aumentado la generación de ingresos netos a
través de los años, este mismo crecimiento no se ha visto reflejado en la participación que este sector
ha tenido sobre el PIB, pues desde el año 2000 esta participación no ha presentado variaciones
significativas; en el año 2000 este sector representaba el 11.64% del PIB, en el año 2005 representó
11.84%, en el año 2010 12% y en el año 2015 12.16%
18
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
Al desagregar el sector de Comercio, Reparación, Restaurantes y Hoteles, encontramos que el mayor
peso en este lo tiene el subsector Comercio, representando en promedio en los últimos 5 años el
68% del sector, seguido por el subsector Hoteles, restaurantes, bares y similares, representando en
promedio el 23% del sector y por último, en los últimos 5 años el menor peso lo tiene Mantenimiento
y reparación de vehículos automotores; reparación de efectos personales y enseres doméstico
representando en promedio el 9% del sector, lo anterior según el DANE.
19
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
Analizando específicamente la distribución de este sector en el año 2015, se puede evidenciar que
la participación de los subsectores en dicho año es similar a la participación promedio de los últimos
5 años, el subsector Comercio representó el 68,16% del total del sector, el subsector Hoteles
Restaurantes, Bares y Similares el 23,22% y por último el subsector Mantenimiento y Reparación de
Vehículos Automotores; Reparación de Efectos Personales y Enseres Domésticos representó
8,75%.Se puede evidenciar que la participación de los subsectores en el año 2015 es similar a la
participación promedio de los últimos 5 años lo cual permite inferir que dicha distribución tiende a ser
uniforme.
20
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
Hablando específicamente del subsector Mantenimiento y reparación de vehículos automotores;
reparación de efectos personales y enseres domésticos, podemos decir que aunque en términos
generales en los últimos 15 años este sector presentó un comportamiento creciente, en los últimos
dos (2) años dicho comportamiento ha cambiado y ha empezado a tener variaciones porcentuales
negativas, las cuales se pueden ver explicadas por la devaluación del peso (COP) frente al dólar.
21
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Fuente: DANE, Elaborado: UNP
En cuanto a la participación del subsector (Mantenimiento y reparación de vehículos automotores;
reparación de efectos personales y enseres domésticos) sobre el sector Comercio, Reparación,
Restaurantes y Hoteles, en los últimos 5 ha aumentado levemente, pues en el año 2011 la
participación de este subsector fue de 8,53%, en el año 2012 la participación fue 8,57%, en el 2013
8,58%, en el 2014 8,7% y finalmente en el año 2015 fue 8,75%
En cuanto a la participación del subsector sobre el PIB nacional, en los últimos 5 ha tenido una
tendencia positiva, pues en el año 2011 la participación de este subsector fue de 1,12%, en el año
2012 la participación fue 1,14%, en el 2013 1,13%, en el 2014 1,15% y finalmente en el año 2015 fue
1,17%
22
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Fuente: DANE, Elaborado: UNP

Sector de Repuestos Automotrices (autopartes)
Según la ANDI, “en Colombia se producen diversos tipos de autopartes, entre las que se encuentran:
sistemas de suspensión, sistemas de dirección, sistemas de escape, sistemas de transmisión,
sistemas de refrigeración, material de fricción, partes eléctricas como baterías y cableados, productos
químicos, rines, llantas, filtros para aire, lubricantes y combustibles, tapicería en tela y cuero, trim
interior, vidrios templados, laminados y para blindaje, bastidores de chasis, aires acondicionados,
partes de caucho y metal y accesorios, entre otros.”13
13
Encontrado [en línea] en la página web:
http://www.andi.com.co/cinau el día 25 de Mayo de 2016
23
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
En términos generales, la producción Bruta de este sector ha presentado un comportamiento
creciente a atreves de los años. Del año 2004 al 2007 presentó un crecimiento de más de 3.000.000
millones de pesos, pasando de 4.200.000 millones de pesos en 2004 a 7.600.000 millones de pesos
en el año 2007. A partir de este año, el sector presento dos año a la baja, 2008 y 2009, llegando a
bajar la producción hasta aproximadamente 4.00.000 millones de pesos. A pesar de lo anteriormente
mencionado, a partir del año 2010 y hasta el año 2013, la producción bruta del sector volvió a mostrar
tendencias positivas, normalizándose en torno a los 6.000.000 millones de pesos de producción bruta
anual.
La oferta de este sector depende en un 50% de producción interna y 50% de importaciones. El
subsector más grande del sector de autopartes y carrocerías es el de “motor y lubricación”, que
representa el 21,7% de la oferta total del sector, el cual está compuesto principalmente por
importaciones (representan el 76%). Otros subsectores importantes dentro del sector de repuestos
automotrices son “equipos eléctricos e instalaciones” (16,2%), “demás carrocerías” (15,6%) y
“dirección, frenos y suspensión” (14%). Estos subsectores, conjuntamente con el de “motor y
lubricación” representan casi el 70% de la oferta total del sector de autopartes y carrocerías.
El sector con mayor participación de producción interna dentro de su oferta es el de “demás
carrocerías” (con un 88%), Su producción representa el 27,2% de la producción total del sector de
autopartes y carrocerías. Por su parte, “motor y lubricación” se abastece en un 77% con
24
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
importaciones. Esto según un informe realizado por BBVA RESEARCH, el cual proyecta la situación
automotriz en Colombia para el año 2016
14
Estudio Proveedores:
Para la contratación de los elementos requeridos, la UNP invitóe a varias empresas
comercializadoras del objeto a contratar para que presentaran cotizaciones y de esta forma evaluar
los precios del mercado; con lo cual se elaboró un sondeo y se hizo una comparación de cotizaciones;
todo con el único fin de conocer cómo se encontraban los precios del mercado y establecer los precios
techo para la contratación.
14
EMPRESA
NIT
AUTOCARS
HYUNDAUTOS
REIMPODIESEL
AUTOSERVICIO MECANICO
GARRIMOTOR
JAKO IMPORTACIONES S A S
TECNIMOTOR REPUESTOS Y RECTIFICADORA
TOYO RENTA CAR BLINDADOS LTDA
SERVI REPUESTOS DEL OCCIDENTE
930031296-7
830070987-4
800212285-4
900355181-3
860511561-3
830038886-4
800057113-1
900109284-1
800014499-4
Encontrado [en línea] en la página web:
https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/2016/04/SituacionAutos2016VersionFinal.pdf
el día 25 de Mayo de 2016
25
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Capacidad Financiera:
Para establecer los indicadores financieros habilitantes, la UNP verifico el Registro Único de
Proponentes (RUP) por medio del portal del Registro Único Empresarial Y Social De Cámaras De
Comercio – RUES, para de esta manera consultar la información financiera correspondiente a
empresas que conforman el sector, tomando como referencia distintas empresas que se presentaron
a procesos de selección que se adelantaron en el pasado con diversas Entidades estatales, así mismo
se tomaron en cuenta los requisitos habilitantes financieros que en dichos procesos de selección
fueron requeridos que se encontraron publicados en el portal web SECOP, con el mismo o similar
objeto a contratar por parte de la UNP.
Indicadores
Liquidez
Endeudamiento
Razón de Cobertura Intereses
Rentabilidad Sobre Activos
Rentabilidad Sobre Patrimonio
Mayor o igual a
Menor o igual a
Mayor o igual a
Mayor o igual a
Mayor o igual a
Valor Solicitado
2
66%
3
25%
12%
Para la estructuración de los valores tacho se obtuvieron las cotizaciones que se encuentran a
continuación:
Debido al tamaño de la sabana de datos cotizada por las diversas empresas, los valores se
relacionan en un archivo adjunto en formato Excel en donde también se establecen los precios
techo de los ítems a contratar.
VALOR DE LA CONTRATCION
La Unidad Nacional de Protección cuenta con un presupuesto oficial de OCHOCIENTOS
MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 800.000.000,oo COP) para la adquisición del servicio de
mantenimiento preventivo y correctivo del parque automotor de la UNP.
26
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Evaluación del Riesgo
Se analiza el riesgo de acuerdo a los datos suministrados por las empresas comercializadoras y el
entorno en el que se encuentran. Se busca medir los tipos de riesgos que se concluyen que el proceso
puede afrontar, estos riesgos son OBLIGATORIOS DE ANALIZAR DE ACUERDO A LO DISPUESTO
EN EL Artículo 4 de la Ley 1150, el artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, el Manual para la
identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación y el documento CONPES 3714
de 2011 (Riesgos Económicos, Riesgos Sociales o Políticos, Riesgos Operacionales, Riesgos
Financieros, Riesgos Regulatorios, Riesgos de la Naturaleza, Riesgos Ambientales y Riesgos
Tecnológicos). Usando la metodología que Colombia Compra Eficiente presenta a las Entidades
Estatales, la cual incluye la categoría, Impacto y Valoración del riesgo.
De acuerdo a la documentación entregada por estas empresas, se analiza el entorno social,
financiero y operacional del sector y de la empresa, así como, la situación política y ambiental que
atraviesa el país que pueda influir de cierta manera la ejecución del contrato, esto con el fin de
disminuir el riesgo en el que se pueda incurrir para la contratación de este tipo de elementos.
27
Entidad
¿A
quié
n se
le
asig
na?
Contratista
Categoría
Valoración del riesgo
4
Bajo
Que se
presente
retraso
y/o
impedime
Que no se nto en la
entreguen ejecución
los
de las
vehículos labores de
a tiempo
los
funcionari
os y/o
contratist
as de la
entidad
3
Que se
Que el
presente presupues
un
to no sea
aumento suficiente
important para llevar
e de
acabo con
vehículos
lo
por
solicitado
mantenim
por la
iento
entidad
Bajo
Tipo
Etapa
Ejecución
Consecue
ncia de la
ocurrenci
a del
evento
Operacional I
Ejecución
Descripció
n (Qué
puede
pasar y, si
es
posible,
cómo
puede
pasar)
Operacional II
Fuente
Interno
Interno
Especifico
No.
2
Especifico
1
Clase
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
¿Afect ¿Persona
Impacto a la responsab
Tratamientos/C después ejecuc
le por
ontroles a ser
del
ión
implemen
implementados Tratami
del
tar el
ento
contra tratamien
to?
to?
El Supervisor
hará
seguimiento de
las operaciones
que se realicen
El supervisor
hará
seguimiento al
tiempo de
entrega de los
vehículos que
requieran
mantenimiento
Bueno
Bueno
Monitoreo y revisión
por parte de la UNP
Cómo
Cuándo
Reporte
por parte
del
supervisor
ante un
aumento
important
e de
vehículos
para
mantenim
iento por
lo que el
presupues
to no sea
suficiente
Cuando el
presupues
to
empiece a
agotarse y
se
presente
un
aumento
important
e de
vehículos
No
Superviso
r del
contrato
para la
realizació
n de las
pruebas y
el
seguimien
to al uso
de los
elemento
s
No
Superviso
Reclamaci
r del
Cuando no
ón y
contrato
se preste
reporte
para la
el servicio
por parte
realizació
en debida
del
n de las
forma o se
supervisor
pruebas y
supere el
ante
el
tiempo
demora
seguimien
acordado
en la
to al uso
de manera
entrega
de los
despropor
de los
elemento
cional
vehículos
s
28
Afectació
n del
equilibrio
económic
o del
proceso
Contratista
Categoría
Valoración del riesgo
2
Bajo
Represami
ento de
los
vehículos
que
requieren
mantenim
iento
debido a
instalacio
nes
inadecuad
as
¿A
quié
n se
le
asig
na?
Entidad
Creación
de alguna
normativi
dad que
afecte la
ecuación
económic
a del
proceso
Consecue
ncia de la
ocurrenci
a del
evento
2
Descripció
n (Qué
puede
pasar y, si
es
posible,
cómo
puede
pasar)
Que las
instalacio
nes no
estén
adecuada
s para el
recibimie
nto de los
vehículos
que
requieren
mantenim
iento y
equipo
humano
insuficient
e
Bajo
Etapa
Tipo
Operacional III
Ejecución
Ejecución
Regulatorio
Fuente
Interno
Externo
Especifico
No.
4
General
3
Clase
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
¿Afect ¿Persona
Impacto a la responsab
Tratamientos/C después ejecuc
le por
ontroles a ser
del
ión
implemen
implementados Tratami
del
tar el
ento
contra tratamien
to?
to?
El supervisor
hará
seguimiento al
manejo que se
realice por
parte del
contratista (en
función de su
infraestructura)
El supervisor
hará
seguimiento al
cambio y/o
creación
normativa que
afecte el
proceso
Bueno
Bueno
Monitoreo y revisión
por parte de la UNP
Cómo
Cuándo
Si
Superviso
r del
contrato
para la
realizació
n de las
pruebas y
el
seguimien
to al uso
de los
elemento
s
Reclamaci
ón y
Reporte Cuando la
por parte infraestruc
del
tura no
supervisor
sea
si se
adecuada
presenta
para la
una
recepción
infraestru
y
ctura
mantenimi
inadecuad ento de
a por
los
parte del vehículos
contratist
a
No
Superviso
r del
contrato
para la
realizació
n del
seguimien
to
normativo
y/o
regulatori
o que
este
directame
nte
relaciona
do con el
proceso
Reporte
por parte
del
supervisor
ante
creación
y/o
modificaci
ones
normativa
s y/o
regulatori
as
Cuando se
presenten
cambios
y/o
creaciones
normativa
s y/o
regulatori
as que
afecten el
equilibrio
económic
o
29
Afectació
n a la
naturaleza
e
incumplim
iento a las
normas
ambiental
es
establecid
as por los
entes
regulador
es
Contratista
Categoría
Valoración del riesgo
¿A
quié
n se
le
asig
na?
Contratista
Que el
contratist
a no haga
buen uso
de los
residuos
suministr
ados por
los
vehículos
en el
momento
del
mantenim
iento
2
Que se
dañen o
presenten
alguna
avería
important
e las
Que se
instalacio
presente
nes del
algún
contratist
evento
a y por
natural en
ende
la cual no
afecte la
haya
ejecución
ninguna
del
intervenci
proceso.
ón
Así mismo
humana
que
produzca
algún
daño a los
vehículos
de la
entidad.
Bajo
Consecue
ncia de la
ocurrenci
a del
evento
4
Descripció
n (Qué
puede
pasar y, si
es
posible,
cómo
puede
pasar)
Bajo
Etapa
Tipo
Naturaleza
Ejecución
Ejecución
Ambiental
Fuente
Externo
Interno
General
No.
6
Especifico
5
Clase
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
¿Afect ¿Persona
Impacto a la responsab
Tratamientos/C después ejecuc
le por
ontroles a ser
del
ión
implemen
implementados Tratami
del
tar el
ento
contra tratamien
to?
to?
El supervisor
hará
seguimiento
después del
suceso natural
presentado
El supervisor
hará
seguimiento al
mantenimiento
de los vehículos
Bueno
Bueno
Monitoreo y revisión
por parte de la UNP
Cómo
Cuándo
Si
Reporte
por parte
del
supervisor
Superviso
si se
r del
presenta
contrato
un evento
para el
natural
seguimien
important
to del
e
proceso
(Terremot
durante
o,
su
Inundació
ejecución
n,
Vendaval,
Deslizami
ento, etc.)
Cuando se
presente
un evento
natural de
gran
magnitud
que afecte
la
ejecución
del
proceso
No
Reporte
por parte
del
supervisor
si el
contratist
a tiene
alguna
comunica
ción de
los entes
regulatori
os frente
al mal
manejo
de los
residuos
que
emiten
los
vehículos
Cuando se
presente
alguna
notificació
n por mal
manejo de
los
residuos al
contratista
Superviso
r del
contrato
para el
seguimien
to y
control
del
mantenim
iento
preventiv
oy
correctivo
de los
vehículos
de la
entidad
30
Consecue
ncia de la
ocurrenci
a del
evento
Categoría
Descripció
n (Qué
puede
pasar y, si
es
posible,
cómo
puede
pasar)
Valoración del riesgo
Tipo
Etapa
Fuente
No.
Clase
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
¿A
quié
n se
le
asig
na?
¿Afect ¿Persona
Impacto a la responsab
Tratamientos/C después ejecuc
le por
ontroles a ser
del
ión
implemen
implementados Tratami
del
tar el
ento
contra tratamien
to?
to?
Monitoreo y revisión
por parte de la UNP
Cómo
Cuándo
de la
entidad
Conclusiones:
El sector de comercio específicamente la clase transporte, almacenamiento y comunicaciones, es un
sector que cuenta con oportunidades sobresalientes para el mejoramiento y expansión de las
empresas que le conforman; es un sector que se puede beneficiar en gran medida con los Tratados
de Libre Comercio que ha firmado Colombia en los últimos años, pues estos les favorecen en el
proceso de tecnificación de maquinaria para el proceso de mantenimiento y reparación de vehículos.
Estos tratados afectan las ventas de las empresas comercializadoras de los bienes terminados
(vehículos) y bienes intermedios (utilizados en la fabricación y ensamble de vehículos). Aunque hay
altos beneficios para este sector, opciones de crecimiento y posibles situaciones favorables, también
se encuentran algunas debilidades importantes como es el escaso conocimiento de las nuevas
tecnologías, baja información en temas empresariales y la poca infraestructura con la que cuenta el
país para el movimiento vehicular, en donde para las pequeñas empresas que le conforman. Las
fortalezas del sector se localizan en el valor agregado que cada empresa personaliza a los clientes
(en el caso de la pequeña y mediana empresa); Precios Competitivos y Generación de valor con
servicios complementarios.
Análisis elaborado por:
ORIGINAL FIRMADO
Jorge Eduardo Ruiz Salom
Contratista Análisis Económicos - Grupo Contratos.
Unidad Nacional de Protección.
31
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
ANEXOS
Anexo: Análisis de Riesgo
IMPACTO
CALIFICACION CUALITATIVA
CALIFICACION MONETARIA
Los sobrecostos
no representan
más del 1% del
valor del
contrato
Los sobrecostos no
representan más del 5%
del valor del contrato
Insignificante
Menor
Genera un
impacto
sobre el valor
del contrato
entre el 5% y
15%
Moderado
1
2
3
Categoría
Dificulta la ejecución del
contrato de manera baja,
aplicando medidas
mínimas se pueden lograr
el objeto contractual
Afecta la
ejecución del
contrato sin
alterar el
beneficio para
las partes
Obstruye la
ejecución del
contrato de
manera
intrascendente
Obstruye la ejecución
del contrato
sustancialmente pero
aun así permite la
consecución del
objeto contractual
Perturba la
ejecución del
contrato de manera
grave
imposibilitando la
consecución del
objeto contractual
Incrementa el valor
del contrato entre el
15% y el 30%
Impacto sobre el
valor del contrato
en más de 30%
Mayor
Catastrófico
4
5
Valoración
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
1
Riesgo 3 - Riesgo
4 - Riesgo 5
2
Improbable (Puede
ocurrir
ocasionalmente)
2
Riesgo 2
3
Posible (Puede
ocurrir en cualquier
momento futuro)
3
Riesgo 1 - Riesgo
6
4
Probable
(Probablemente va a
ocurrir)
4
Casi cierto (Ocurre en
la mayoría de las
circunstancias)
5
RIESGOS OPERACIONALES I
PROBABILIDAD
CATEGORIA
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
VALORACIÓN
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
3
1
4
32
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
BAJO
RIESGOS OPERACIONALES II
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
2
1
3
BAJO
RIESGOS OPERACIONALES III
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
1
1
2
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
BAJO
RIESGOS REGULATORIOS
PROBABILIDAD
CATEGORIA
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
VALORACIÓN
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
1
1
2
33
ANALISIS DEL SECTOR
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO
DE VEHICULOS
CLASIFICACION RIESGO
BAJO
RIESGOS NATURALEZA
PROBABILIDAD
CATEGORIA
VALORACIÓN
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en cualquier
momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría de
las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
1
1
2
BAJO
RIESGO AMBIENTAL
PROBABILIDAD
CATEGORIA
Raro (Puede ocurrir
excepcionalmente
Improbable (Puede ocurrir
ocasionalmente)
Posible (Puede ocurrir en
cualquier momento futuro)
Probable (Probablemente va a
ocurrir)
Casi cierto (Ocurre en la mayoría
de las circunstancias)
CLASIFICACION RIESGO
VALORACIÓN
VALORACION
CATEGORIA
VALORACION
IMPACTO
3
1
4
BAJO
34