Download SE ACUMULAN 6 AÑOS SEGUIDOS DE DÉFICIT FISCAL

13 de Julio de 2014 – Número 556
SE ACUMULAN 6 AÑOS SEGUIDOS DE
DÉFICIT FISCAL
Uno de los pilares más publicitados del “modelo” era el superávit fiscal. Su
importancia estaba plenamente justificada en función de la historia de indisciplina
fiscal que condujo al estancamiento económico y la alta inflación. En la salida de la
crisis del año 2002, se logró que los ingresos públicos superen a las erogaciones
pero aplicando instrumentos rudimentarios y no sustentables. Por eso, emergieron
nuevamente los desequilibrios fiscales por la baja calidad de la gestión pública
cercenando otra vez las posibilidades de progreso social.
Información oficial publicada por el INDEC señala que la actividad industrial en el mes de
mayo cayó 5% respecto a igual mes del año anterior y que en los primeros cinco meses se
acumula una contracción de 3,8% respecto a igual periodo del año anterior. Este
desenvolvimiento negativo de la actividad productiva está impactando en los niveles de
empleo. En base a la declaración jurada de los empleadores ante la AFIP, se estimó que en
el primer trimestre del año 2014 el empleo asalariado registrado en el sector privado cayó un
0,3%, liderando la caída el agro (-3,9%), la industria (-1,0%) y la construcción (-1,2%).
Aunque muchos factores explican la caída en la producción y el empleo, la conflictiva
situación del país con la deuda externa acapara la mayor atención. Sin embargo, mucho
más importante es el proceso por el cual se pasó de reivindicar el superávit fiscal
como un componente esencial del “modelo” a una situación de profundo y persistente
desequilibrio fiscal.
Datos oficiales del Ministerio de Economía sobre el resultado financiero del sector público
nacional permiten medir con objetividad esta involución:
• En los cuatro primeros meses de los años 2004 y 2008, se registró un superávit fiscal
del orden de los 459 millones de dólares promedio mensual.
•
En los cuatro primeros meses de los años 2009 y 2013, se pasó a un déficit fiscal de
alrededor de los 196 millones de dólares promedio mensual.
•
En el primer cuatrimestre del año 2014, el déficit fiscal alcanzó los 604 millones de
dólares promedio mensual.
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Estos datos confirman que en los primeros años la política fiscal se ajustó a la premisa del
“modelo” que proclamaba la importancia del superávit en las cuentas públicas. Pero a partir
del año 2009 se entró en situación de desequilibrio que se fue haciendo cada vez más
profunda, al punto que en el año 2014 se llega a un nivel récord. La acumulación de 6 años
consecutivos de déficit fiscal demuestra un claro apartamiento de las ideas originales
sobre las que se apoyaba el “modelo”.
Que el superávit fiscal sea prioritario tiene lógica a la luz de la larga historia de indisciplina
fiscal que trajo aparejado estancamiento, inflación y degradación social. Sin embargo, la
estrategia aplicada a la salida de la crisis del año 2002 estuvo impregnada de una
visión meramente “contable” (que los ingresos superen a los gastos), con un gran
desprecio por la calidad del gasto y la gestión pública. Esto se comprueba con los
rudimentarios y no sustentables instrumentos a los que se apelaron. Por ejemplo, aumentos
de impuestos distorsivos, licuación de jubilaciones, no pago de deuda pública por moratoria
unilateral, inversión insuficiente en infraestructura o el consumo de ahorros previsionales.
El desprecio por la calidad en el manejo del gasto público degradó la situación fiscal.
Así es como la falta de inversiones obliga a usar una enorme masa de fondos públicos para
pagar la importación de energía, la vuelta al pago de deuda pública impone cargos muy
gravosos, los impuestos distorsivos sofocan la actividad productiva y de manera lenta, pero
inexorable, se explicitan las consecuencias de incumplir con las normas previsionales.
Ante este panorama, las expectativas por el arreglo con los “fondos buitres” son exageradas
y riesgosas. Para los mercados financieros internacionales es la oportunidad de volver a
prestarle a la Argentina a tasas de interés muy apetecibles a sabiendas de que el actual
Gobierno no será el obligado al pago. Desde las perspectivas de los intereses del país,
recuperar capacidad de endeudamiento público en un marco de desorden fiscal
insostenible es peligroso. Si bien normalizar la situación con los acreedores externos es
fundamental, mucho más importante es volver a priorizar el superávit fiscal. Por eso, más
preocupante que los fallos de la justica de EEUU, es la sanción de normas como la nueva
moratoria previsional o el régimen de pensiones graciables a presos políticos de la dictadura
(luego de 30 años de democracia).
Resultado financiero del sector público nacional
Promedio mensual
1.000
796
Promedio
800
U$S 459
millones
600
508
Las fuentes y los
datos en formato
Excel utilizados en
este informe pueden
ser solicitados a
[email protected]
Millones de dólares
408
400
315
270
200
0
-200
-46
-51
-133
-400
Promedio
-600
U$S -196
millones
-800
-383
-365
-604
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: IDESA en
base a Ministerio
de Economía.
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