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28 ECONOMIA&DINERO
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10 cargos selecionados por
ADP llevan más de 4 meses sin
ser nombrados por el Gobierno
Entre los principales están los cinco ministros de los Tribunales Ambientales de
Antofagasta, y dos seremías regionales de Salud.
OSCAR GALAZ
—Un retraso de hasta un año
y diez meses registran algunos nombramientos en cargos de la administración del
Estado, pese a que la selección de los postulantes ya
fue despachada por el consejo de Alta Dirección Pública
P
b ¿Qué ha pasado? Diez
cargos seleccionados por
Alta Dirección Pública
(ADP) llevan más de cuatro
meses sin ser nombrados
por parte del Gobierno. Entre ellos están los cinco ministros del Primer Tribunal
Ambiental de Antofagasta,
dos seremías de Salud, y un
cargo ligado al municipio
de Pichidegua, entre otros.
b ¿Qué consecuencias
tiene? Los expertos apuntan a que muchos de los
postulantes pierden interés en seguir en el proceso
por la demora y ante la incertidumbre optan por
otro trabajo.
(ADP) hace más de cuatro
meses. Al hacer un análisis
en los registros de la institución, nueve concursos llevan más de cuatro meses sin
ser finalizados, y con ello,
sin el nombramiento definitivo por parte del Gobierno.
Un décimo cargo no ha sido
seleccionado por parte del
alcalde de Pichidegua (ver
tabla).
Dentro de la falta de nombramientos por parte del Ejecutivo, uno de los casos más
significativos se da en que
aún no hay designaciones
para ministros titulares y suplentes para el Primer Tribunal Ambiental de Antofagasta, por lo cual nunca se ha podido constituir por falta de
sus autoridades.
Acá, según la página del
Servicio Civil, hay tres cargos que están esperando ser
ocupados desde septiembre
de 2013, otro de abril de 2014
y uno desde enero de este
año. Todos eso sí, quedan
con fecha del último proceso cuando son enviadas las
nóminas a la Corte Suprema, quien selecciona a cinco
candidatos y se los presenta
a la Presidenta de la República. Luego de esto, la mandataria elige y propone al Congreso el nombre para ser ratificado.
Fuentes al interior de la institución aseguran que en el
caso de los Tribunales Ambientales es “raro que no se
haya nombrando a nadie,
considerando los muchos filtros que tiene este cargo”.
Así también, otros apuntan
a que “quizás el Gobierno no
quiere negociar con el Congreso el tema ahora, o que
simplemente Antofagasta no
es prioridad”, dado que
mientras entra en operación
(lleva retraso de 2,1 años) el
Segundo Tribunal Ambiental de Santiago ve sus causas.
Otros de los cargos que están aún vacantes son entidades dependientes del Ministerio de Salud: servicios de
salud Valparaíso-San Antonio y Araucanía Sur. Acá el
nombramiento lo hace el jefe
superior.
Lo mismo pasa con el nombramiento del director regional de Sernatur de Anto-
fagasta, dependiente del Ministerio de Economía.
DIFICULTADES Y RIESGOS.
Para Luis Cordero, profesor
de derecho administrativo
de la Universidad de Chile, la
demora puede deberse a varios factores, pero cita dos
como más puntuales: problema procedimental y congestión de trabajo.
En ese sentido, explica que
para el segundo caso “en los
dos últimos Gobiernos hemos terminado con un número alto de cargos ADP antes del período correspondiente, lo que deriva en tener
que hacer procesos de nombramientos bastante masivos, generando un retraso en
los nombramientos”.
Asimismo, el abogado advierte que si seguimos con
esta dinámica y no se enfrenta razonablemente bien
este tema, “vamos a nombrar directivos que no van a
alcanzar a durar todo su período y por lo tanto, si hay un
cambio de coalición de Gobierno, habrá nuevamente
renovación, lo que termina
ORGANISMOS PÚBLICOS CON MÁS RETRASO EN NOMBRAMIENTOS
CARGO
Ministro/a titular Licenciado/a en Ciencias
Ministro/a titular Licenciado/a en Ciencias
Ministro/a suplente Licenciado/a en Ciencias
Ministro/a titular abogado/a
Ministro/a suplente abogado/a
Ministro/a Titular Abogado/a
Director/a Servicio de Salud
Jefe/a Departamento de Administración
de Educación Municipal de Pichidegua
Director/a Servicio de Salud
Director/a Regional Sernatur
SERVICIO/MUNICIPALIDAD
REGIÓN
ÚLTIMA FECHA DEL PROCESO*
Primer Tribunal Ambiental
Primer Tribunal Ambiental
Primer Tribunal Ambiental
Primer Tribunal Ambiental
Primer Tribunal Ambiental
Segundo Tribunal Ambiental
Servicio de Salud Valparaíso - San Antonio
Antofagasta
Antofagasta
Antofagasta
Antofagasta
Antofagasta
Metropolitana
Valparaíso
09-09-2013
09/09/2013
09-09-2013
12-05-2014
21-01-2015
17-12-2014
11/11/2014
Municipalidad de Pichidegua
Servicio de Salud Araucanía Sur
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
O’Higgins
Araucanía
Antofagasta
05-01-2015
20/02/2015
23/03/2015**
*Se considera la publicación del periodo de reclamación emitido, el cual es emitido por el Consejo ADP. ** Se envía a la autoridad nómina de candidatos elegibles para el
cargo. Fuente: Servicio Civil, ADP.
Miércoles 29 de julio de 2015 • www.pulso.cl
“Lo que pasará es que
vamos a nombrar
directivos que no van a
alcanzar a durar todo su
período y si hay un cambio
de coalición de Gobierno,
vas a tener nuevamente
renovación”.
LUIS CORDERO
Abogado y docente de derecho
administrativo de la U. de Chile
“Esta situación sólo
ayuda a deslegitimar
el sistema de ADP, ya
que los candidatos
probablemente no
busquen participar en
nuevos concursos”.
CARLOS CASTRO
Director ejecutivo CSP,
ingeniería industrial de
la U. de Chile
por desacreditar el proceso”.
Cordero añade que sumar
muchos retrasos en cualquier tipo de cargo también
“afecta” a largo plazo la implementación de políticas
publicas. “Cuando hay alta
rotación de directivos y de
personal, los funcionarios
no ven más allá del plazo
determinado y eso es fatal”,
precisa.
Por su parte, Carlos Castro,
director ejecutivo del Centro de Sistemas Públicos
(CSP) de Ingeniería Industrial de la Universidad de
Chile, asegura que en el contexto actual de desconfianza
instalada en la opinión pública, “atrasar los nombramientos sólo hace que se aumente esa sensación de desconfianza. Esto, al seguir
manteniendo a aquellos directivos que fueron nombrados de forma “transitoria”, lo
que claramente es bastante
poco creíble”.
Puntualiza que esta situación “sólo ayuda a deslegitimar el sistema de ADP, ya
que probablemente los candidatos no busquen participar en nuevos concursos. Incluso para las mismas insti-
Silva pide revisar efecto de reforma
tributaria y laboral en productividad
El diputado de la UDI
envío una carta al
presidente de la Comisión
de Productividad, Joseph
Ramos.
—El diputado y miembro de
la comisión de Hacienda de
la Cámara de Diputados, Ernesto Silva (UDI), envió una
carta al presidente de la Comisión Asesora Presidencial
de Productividad, Joseph
Ramos, para solicitarle formalmente que revise cómo
las reformas tributaria y laboral pueden afectar y generar obstáculos, problemas y
limitantes a la productividad del país.
Esto, según la misiva, es
por definiciones de las dis-
tintas funciones y atribuciones que posee la Comisión, entre las que se encuentran “analizar e identificar, entre otros, aquellos
obstáculos generados por la
regulación o la gestión del
sector público (...) así como
también las brechas productivas en el capital humano,
tecnología y otros factores,
que pudieran limitar o restringir el emprendimiento
y/o desarrollo de una industria o sector económico y
proponer las acciones necesarias para su solución”.
Sostiene que las reformas
señaladas afectan potencialmente “la toma de decisiones de los agentes en la
economía, incidiendo tanto
en los incentivos de inversión, como en las relaciones laborales”.
En el caso de la Reforma
Tributaria, asegura que si
bien, según lo destacado por
la autoridad, afecta sólo la
redistribución de recursos
sin alterar la decisión de inversión, y la reforma laboral
incluso lograría aumentar
la productividad, es necesario que “dado la relevancia
de las materias consultadas” exista un pronunciamiento de la Comisión respecto a eventuales impactos
que dichas regulaciones pudieran tener.
Para la Reforma Tributaria
también señala que como ya
es ley, sería conveniente
tuciones se provoca una
incertidumbre permanente
sobre la gestión y dirección
de los distintos servicios públicos, pues claramente están al tanto de lo que ocurre
y no saben cuándo será nombrado el nuevo o ratificado el
actual Transitorio y Provisional (TyP), retrasando los
tiempos institucionales”,
precisa Castro.
Ignacio Irarrázaval, director del Centro de Políticas
Públicas de la Universidad
Católica, en tanto, apunta a
otras razones distintas a las
expuestas. A su juicio, para el
caso del Tribunal Ambiental
de Antofagasta esta postergación responde a que
“mientras no se regule adecuadamente la situación de
los provisionales y transitorios (PyT), no habrá efectiva
competencia en la concursabilidad de los cargos de
primer y segundo nivel”, generando que los nuevos postulantes “piensen para qué
voy a concursar si es obvio
que le van a dar el puesto a
quien ya lo está ejerciendo,
como ocurrió en el caso del
Servicio de Impuestos, entre otros”.P
Gobierno y
Sofofa firman
acuerdo de
desarrollo
regional
Busca impulsar la
productividad,
crecimiento y desarrollo
de las regiones en el país.
contar con un pronunciamiento de la comisión que
permitan dimensionar el impacto de la actual regulación
en la productividad y las posibles mejores en la implementación, sobre todo si el
Ejecutivo optase por enviar
una ley adecuatoria a esta
reforma.
En tanto con la reforma laboral, expresa Silva que las
propuestas deberían ir en la
línea de evaluar los eventuales impactos en la productividad que tendría la aprobación del texto que está actualmente en discusión, y
las mejoras que sean recomendables incorporar al proyecto de ley.
Finalmente, espera un pronunciamiento de la Comisión respecto de esta solicitud formal de análisis y evaluación.P PB
— El ministro de Economía,
Luis Felipe Céspedes, y el presidente de la Sofofa, Hermann von Mühlenbrock, firmaron ayer un acuerdo de
cooperación por la productividad, crecimiento y desarrollo regional, en el marco del
“Primer Encuentro de Gremios Regionales”. Este acuerdo considera efectuar visitas
a regiones e implementar mesas de trabajo público - privadas, entre otras medidas.P