Download Ministro Luis Felipe Céspedes

Las cifras económicas recientes
•  Tenemos un gran desafío por delante pero enfrentamos condiciones
económicas menos favorables.
•  Las más recientes proyecciones de crecimiento del Banco Central
sitúan las perspectivas de crecimiento para el año 2014 en un rango
centrado en 3%.
•  La desaceleración de nuestra economía se explica de manera
importante por el desempeño de la inversión.
•  Pero no cometamos el error de caer en análisis ligeros respecto de
los factores que están detrás de la desaceleración de nuestra
economía.
La pérdida de dinamismo en la inversión se explica en gran
parte por la menor inversión en minería.
Ciclo de inversión de la minería a nivel global llegó a su peak el 2012 y
comienza a descender a partir del 2013.
Inversión en minería
(billones de US$ de 2013)
Fuente: Informe de Política Monetaria de Junio de 2014, Banco Central de Chile.
Lo especial de un ciclo de inversión minera •  El ciclo de inversión minera ha tenido un componente “construcción”
muy significativo, lo que generó un efecto multiplicador muy fuerte
sobre la economía (empleos y PIB).
•  La inversión en minería pasó del 18% de la inversión total en 2008
a 26% en 2012. La entrada en funcionamiento nuevas operaciones
requiere de la construcción de caminos, puertos e instalaciones
varias como centrales energéticas y plantas desalinizadoras para la
obtención de agua.
•  Adicionalmente, los otros factores que explicaron el crecimiento de
nuestra economía en 2010-2013 comienzan a entregar menos
impulso (condiciones de financiamiento externo, términos de
intercambio, recuperación económica y reconstrucción)
Nuestros desafíos
•  Chile no puede aspirar a transformarse en un país desarrollado si no
realiza cambios profundos en materia de inclusión social y de
igualdad de oportunidades.
– 
– 
– 
– 
Educación
Protección social
Mejores bienes públicos (incluyendo mejor institucionalidad)
Renovada estrategia de desarrollo
•  La reforma tributaria es un componente esencial para la
implementación de una agenda que nos permita alcanzar un
desarrollo inclusivo.
•  Y se define en base a una política fiscal responsable:
–  De acuerdo a una regla y meta fiscal: cerrar el déficit estructural.
–  Financiando gastos permanentes con ingresos permanentes.
•  Mantener un diálogo respetuoso y con altura de miras es clave para la
implementación de buenas políticas públicas.
Los desafíos de mediano y largo plazo de
nuestra economía
exigen esfuerzos que van más allá del periodo
de un gobierno
Aún estamos muy lejos de los países más desarrollados
Hoy, al igual como ocurría en los años 60, producimos sólo el 60%
de lo que produce un australiano en promedio
Razones detrás de la brecha de producto
La productividad explica gran parte de la brecha del PIB per cápita
entre Chile y Australia
Nuestro crecimiento es poco inclusivo
Los beneficios se han concentrado sólo en algunos pocos
México
Chile
EE.UU.
Rusia
Turquía
Israel
España
Grecia
Corea
Japón
Italia
UK
Portugal
Irlanda
Canada
Australia
Estonia
N.Zelanda
Polonia
Suiza
Francia
Holada
Alemania
Sueca
Noruega
Hungría
R.Slovaka
Austria
Luxemburgo
Bélgica
Finlandia
Czech Rep.
Slovenia
Islandia
Dinamarca
0
5
10
15
20
25
30
Objetivos y lineamientos de la Agenda de Productividad
•  Promover la diversificación y el desarrollo productivo
•  Impulsar sectores con alto potencial de crecimiento
•  Aumentar la productividad de las empresas
•  Generar un nuevo impulso a nuestras exportaciones
Crear trabajos de calidad y
aumentar los salarios de
manera sostenida en el tiempo
Tenemos una canasta productiva poco diversificada y
casi inalterada en el tiempo
Evolución de la Estructura de las Exportaciones Chilenas
100%
Manufactura
90%
80%
Procesamiento de Alimentos
70%
60%
50%
Minería e Industria Metálica Básica
40%
30%
20%
Pesca
10%
Agricultura
Fuente: Elaboración propia en base a datos de COMTRADE.
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
0%
Pero ser un país abundante en recursos naturales no es un
impedimento para exportar otros productos y servicios
Exportaciones de bienes primarios y no primarios per cápita en 2010
(múltiplos con respecto a Chile)
Agricultura
Fuente: Elaboración propia en base a datos de WDI 2012
Diversificación, desarrollo productivo e impulso a
sectores con potencial de crecimiento
Fondo de inversión estratégica: financiará bienes públicos que
gatillen inversiones en sectores de alto potencial de crecimiento y
creación de empleo.
Programa de encadenamiento productivo: para identificar y
financiar iniciativas que promuevan el encadenamiento productivo en
torno a inversiones estratégicas y actividades priorizadas.
Emprendimientos público-privado (joint venture): para desarrollar
sectores estratégicos con altas complementariedades públicoprivadas.
A nuestras empresas les cuesta escalar, incluso en
comparación con las de países similares
Y empresas pequeñas tienden a ser menos productivas
Financiamiento y apoyo a la gestión de las PYMES
Capitalización de BancoEstado: para que pueda expandir de
manera significativa el crédito que entrega a las PYMES.
Expansión de las garantías del FOGAPE: para aumentar el
crédito para las PYMES y el número de empresas elegibles.
Centros de desarrollo empresarial: red de 50 centros para
apoyar a las MIPYMES en sus planes de negocio y consolidar en
un solo lugar la entrega de servicios.
Tenemos un bajo esfuerzo en innovación
Gasto en I+D como % del PIB. Año 2012
Korea Israel Finland Sweden Japan (2009) Iceland (2009) Denmark Germany Switzerland (2008) Austria Slovenia USA OECD France Belgium Australia (2010) Estonia China EU28 Netherlands (2010) Czech Republic Canada Ireland United Kingdom Norway Portugal Luxembourg (2011) Spain New Zealand (2011) Hungary Italy Russian FederaJon South Africa (2009) Turkey (2011) Slovak Republic Poland Greece (2007) Mexico (2011) Chile 2.40 1.97 0.35 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 Fuentes: Main Science and Technology Indicators Database, OECD, Enero 2012.
4.50 5.00 Innovación y tecnología: tanto en empresas
como en la entrega de servicios públicos.
Programa de innovación empresarial: para financiar proyectos de
innovación empresarial para las PYMES y crear una masa crítica de
empresas innovadoras.
Difusión tecnológica: para identificar, aplicar y difundir tecnología
y procesos del exterior entre las empresas locales.
Escritorio Empresa: plataforma que centraliza información y
permite iniciar y terminar trámites con todos los servicios del Estado.
La estrategia de apertura comercial ha logrado una
expansión significativa
Hoy tenemos acuerdos comerciales con países que acumulan el
equivalente al 89% del PIB mundial
Y si las oportunidades están lejos…
Mapa mundial corregido por tamaño del PIB
Fuente: Worldmapper.org (2013). CreaJve Commons ©Copyright Sasi Group (University of Sheffield) and Mark Newman (University of Michigan) Tenemos que ser competitivos: debemos reducir los
costos de exportar
Agricultura
Un nuevo impulso al desarrollo exportador
Infraestructura en puertos y transporte multimodal: haremos
los estudios necesarios para concretar la construcción de un puerto
de gran escala en la zona central.
Plan de desarrollo de desarrollo de transporte y logística: para
aumentar la eficiencia, coordinación y fortalecer nuestra vocación
exportadora.
Apoyo a las PYMES exportadoras: a través de centros PYME
Exporta en cada región que coordinarán acciones y herramientas
de apoyo al esfuerzo exportador.
En materia institucional la discusión relevante no es más
Estado sino mejor Estado.
•  Chile es reconocido por la calidad de sus instituciones. Pero existen
áreas en que estamos lejos de las mejores prácticas y otras que
requieren perfeccionamientos.
Institucionalidad para una nueva estrategia de
desarrollo productivo
Comisión de la Productividad: para asesorar al gobierno en la
temas de productividad orientada al crecimiento y promover la
coordinación público-privada en estos temas.
Agencia de promoción y atracción de inversión extranjera: para
dotar de mayores competencias al Comité de Inversiones
Extranjeras y cumplir un rol más activo y estratégico en la atracción
de inversión.
Eficiencia y coherencia regulatoria: realizaremos estudio con la
OECD y crearemos unidad para supervisar, evaluar y coordinar la
regulación.
Otros cambios institucionales de acuerdo a las mejores
prácticas
SERNAC: Nuevas atribuciones y capacidades para una efectiva
protección de los consumidores y la confianza en los mercados.
Libre competencia: Control preventivo de fusiones, aumento en
multas, mejoras en la delación compensada y fortalecimiento de la
FNE y el TDLC.
INE: Autonomía, fortalecimiento institucional y nuevas funciones
para incrementar el estándar de calidad de las estadísticas
públicas.