Download LAS EMPRESAS COMUNITARIAS: EL CONTEXTO DE PUERTO

LAS EMPRESAS COMUNITARIAS: EL CONTEXTO DE PUERTO RICO*
Por José I. Vega y Vera Santiago
*Extracto del articulo: “M
MODELO PARA LA DINAMIZACIÓN DE LA GESTIÓN
EXITOSA DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS EN PUERTO RICO”
presentado en el XVIII Congreso Latinoamericano sobre Espíritu Empresarial
Cada vez con más frecuencia las iniciativas empresariales en el contexto del desarrollo
económico comunitario1 a lo largo y ancho de Puerto Rico comprenden las llamadas
“empresas comunitarias” que se nutren del anhelo de autogestión y superación de los
integrantes de una comunidad. De ahí que también las denominamos en este artículo
como empresas de base comunitaria o empresas de desarrollo económico comunitario.
Por comunidad, en este contexto, nos referimos
a un colectivo de personas que
comparten un conjunto de intereses, características o necesidades comunes tales como
ubicación geográfica, un elemento de desventaja socioeconómica o distintas posibles
combinaciones de estos factores. Pueden ser los residentes de un barrio o sector de bajos
ingresos o un grupo de agricultores orgánicos, pescadores, artesanos, personas con
discapacidades o trabajadores desplazados, entre otros. Esto amplía el concepto más allá
de límites puramente geográficos con lo que con frecuencia se asocia en el contexto local
el término de comunidad2.
1
El desarrollo económico comunitario lo definimos como una estrategia para el desarrollo de los recursos humanos y
físicos de una zona geográfica, mediante la organización de los residentes para planificar e implantar iniciativas que
redunden en un incremento del capital comunitario y el bienestar socio-económico de la comunidad. Capital
comunitario es un concepto que integra cinco tipos de capital: el financiero, el físico, el social, el humano y el
ambiental. La implantación de iniciativas que podemos clasificar como de desarrollo económico comunitario
repercutirá de manera positiva en uno o más de los cinco tipos de capital. Para una mayor discusión sobre estos
conceptos refiérase a Vega en “¿Que es desarrollo Económico Comunitario?” (Vega, 2005:20-23) y en el marco
filosófico teórico del Certificado en Desarrollo Económico Comunitario disponible en http://cde.uprm.edu.
2
Por ejemplo la Ley General de Corporaciones de Puerto Rico de 1996, según enmendada, en su capitulo XIX ,
Artículo 19.04 define a una organización de base comunitaria como toda “ organización que se incorpore como
corporación sinfines de lucro para ofrecer servicios a la comunidad, o toda organización no gubernamental, designada
internacionalmente por las siglas O.N.G., cuya constitución este fundada en un esfuerzo solidario de una comunidad
social particular y con la participación de miembros de esa comunidad, por ejemplo, un barrio, un sector con identidad
y personalidad propia, una comunidad de las identificadas especiales”.
Adaptando una definición sugerida3, conceptualizamos como empresas comunitarias o de
base comunitaria aquellas iniciativas empresariales organizadas de forma colectiva para
la producción y venta de productos y servicios en el mercado. Este tipo de empresas,
además de seguir las usuales metas de rendimientos financieros y competitividad
(inherentes a las empresas tradicionales), pretenden mejorar las condiciones socioeconómicas de las personas que la integran y la comunidad donde operan, mediante la
creación de oportunidades económicas, ingresos y empleos, y estrategias de reinversión
comunitaria.
Las empresas comunitarias enfrentan un dilema: ¿cómo compaginar la disciplina de
mercado que deben imponerse con los objetivos derivados de su naturaleza social? Su
organización para la producción y venta de productos y servicios en el mercado implica
que tendrán que ser igualmente competitivas y sostenibles financieramente que sus
contrapartes en el sector empresarial tradicional. Por otra parte, su forma colectiva,
filosofía autogestionaria, y sus metas sociales hace que la “chispa empresarial”4 de estas
iniciativas se fundamente en un mayor grado en el deseo de atender una necesidad de la
comunidad (meta social)
que en capitalizar una oportunidad
de mercado (meta
financiera).
Las empresas comunitarias son generadoras de capital social5, ilustran la visión del
empresariado social6, representan una modalidad autóctona
3
de “capitalismo
Meléndez y Medina (1999) definen empresa comunitaria como los proyectos organizados de forma colectiva para la
producción y venta de productos en el mercado. Su objetivo principal es generar empleos e ingresos para personas, por
lo general de bajos ingresos, que forman parte de una comunidad. Estos autores constituyen la referencia obligatoria en
cuanto al tema de las empresas comunitarias en Puerto Rico. Su investigación constituye el único estudio detallado de
este sector, realizado hasta la fecha.
4
La chispa empresarial® es la que (en las condiciones adecuadas) inicia el proceso de identificar una oportunidad y
convertirla en una empresa. Este término es utilizado y definido por el profesor José M. Romaguera (2006).
5
Una mayor discusión del concepto de capital social se encuentra en el libro “Capital Social” de Alfredo Carrasquillo y
Ramón Daubón y el artículo del profesor Manuel Lobato titulado “Capital social y racionalidad económica”.
6
Definido en el reporte del Social Entrepreneurship Monitor, como cualquier actividad de una empresa existente, la
creación de una nueva empresa o el autoempleo con metas sociales establecidas, la comunidad como su base y donde
el beneficio que se obtiene se invierte en la actividad misma, la empresa misma o la comunidad. (Harding, 2006). El
profesor José Rodelgo Bueno describe con detalles el concepto en su libro “Empresariado social: del estado benefactor
a la sociedad de bienestar” mientras que el profesor Rafael Torrech en su columna del Periódico El Nuevo Día titulada
“Empresarismo social en Caguas” nos describe las diversas iniciativas de en gestación en el Municipio Autónomo de
Caguas.
comunitario”7 y son consideradas como empresas de interés social bajo el Modelo de
Apoderamiento y Autogestión para las Comunidades Especiales8 de Puerto Rico. En
comparación con las pequeñas y medianas empresas (PYMES), las empresas
comunitarias poseen una serie de características particulares (Figura 1) y relevantes para
la formulación de un modelo que pretenda su dinamización, como su financiamiento no
tradicional.
En sus inicios, principalmente, las empresas comunitarias, acuden al
mercado de capital en una situación de desventaja y son medidas por criterios
convencionales. Inclusive, el rendimiento de las inversiones que puedan otorgárseles es
medido de forma convencional.
Figura 1. Características particulares de las Empresas Comunitarias
Lo anterior conlleva a éstas empresas utilicen dentro sus fuentes de financiamiento una
serie de alternativas como los subsidios (gubernamentales) para el adiestramiento o pago
de nómina9, programas de ayuda técnica en la producción o el mercadeo de los productos,
reglamentaciones que obligan la compra de una porción importante de los productos10 y
7
El término lo acuña José Celso Rivera, socio fundador de La Tienda de Juan Del Pueblo, PT, en una entrevista
publicada por el Periódico El Nuevo Día en abril de 2005.
8
En Puerto Rico, bajo la denominación de Comunidad Especial se agrupan sectores vulnerables (barriadas) cuyos
habitantes viven en condiciones económicas y sociales desfavorables. Actualmente existen al menos 686 comunidades
especiales donde residen alrededor de un millón de puertorriqueños.
9
Ley 52. Pago de un porcentaje (%) de la nómina. El gobierno garantiza una aportación de un 50% del valor del salario
siempre y cuando la empresa parea una aportación similar.
10
Apoyo al de aquí. Ley que fomenta la compra de un porcentaje de los productos de las agencias a empresas
puertorriqueñas locales.
las exenciones contributivas (municipales y estatales). Las CSFL utilizan además, su
capacidad para atraer donativos de fuentes publicas y privadas (Vega, 2006).
A juicio de los autores, las PYMES que cumplen en mayor o menor grado con los
criterios esbozados y comprenden, en esencia, la economía social11 en el contexto del
Estado Libre asociado de Puerto Rico se pueden organizar bajo las figuras jurídicas de
una corporación sin fines de lucro (CSFL)12, una corporación especial propiedad de
trabajadores (PT) o una cooperativa de trabajado asociado o industrial13. El primer
aporte de la presente investigación fue la construcción, mediante la búsqueda y consulta
de diversas fuentes14, de un listado de empresas comunitarias puertorriqueñas del sector
productivo y una tabla resumen, segmentándolas por tipo de corporación. (Tabla 1), lo
cual se dificultó a pesar del tamaño pequeño del sector15.
Tabla 1. Resumen del Universo de empresas comunitarias en Puerto Rico
No. de Empresas
11
Corporaciones Cooperativas Corporaciones sin Fines
PT
Industriales
de Lucro16
19
8
17
Total
44
Una discusión amplia sobre economía social en el contexto de los países iberoamericanos se encuentra en el libro
“La economía social en Iberoamérica: un acercamiento a su realidad”. En el volumen 2 se incluye un artículo sobre la
economía social en Puerto Rico.
12
A juicio de los autores en Puerto Rico se observan dos modalidades de gestar iniciativas empresariales comunitarias
entre la gran diversidad de corporaciones sin fines de lucro existentes: las corporaciones empresariales sin fines de
lucro persona (término propuesto por los autores) y las corporaciones de desarrollo comunitario o CDC (término
derivado de la literatura anglosajona). La primera de ellas corresponde a aquellas de carácter mayoritariamente
empresarial, dedicadas a la producción de un bien o servicio como actividad principal enfocadas en lograr la
autosuficiencia económica y proveer empleos estables. La segunda abarca todas aquellas CSFLs que desarrollan dentro
de su gama de actividades algún proyecto económico empresarial como una fuente relevante de ingresos para sufragar
los costos derivados de sus fines sociales. Lo anterior implica una dependencia estructural de donativos y subvenciones
para sus sostenibilidad financiera sin lograr alcanzar la autosuficiencia plena.
13
Para una mayor discusión de estas figuras jurídicas refiérase al libro “Como Iniciar, Desarrollar y Administrar un
negocio pequeño en PR” (Edición 2006) publicado por el Centro de Desarrollo Económico del Recinto Universitario de
Mayagüez y la tesina titulada “Exención contributiva sobre ingresos de las corporaciones sin fines de lucro en Puerto
Rico” en la Revista del Colegio de Abogados de Puerto Rico Julio-Septiembre de 2006.
14
Entre las fuentes consultadas figuran: el Centro de Desarrollo Económico del Recinto Universitario de Mayagüez,
la Asociación de Corporaciones Propiedad de Trabajadores-Dueños, la Fundación Comunitaria de Puerto Rico, la
Oficina para el Financiamiento Socioeconómico y la Autogestión, la Administración de Fomento Cooperativo, el
Departamento de Hacienda y la Compañía de Fomento Industrial. En adición se hizo circular el listado final entre
funcionarios de las agencias y profesionales reconocidos del sector para corroborar la veracidad del mismo.
15
El número de nuevas empresas comunitarias equivale a un 1.3% del total de nuevas empresas creadas en la Isla
durante los últimos siete años. De un total de 692 nuevas empresas creadas durante los años fiscales 1999-2000 y 20052006 en Puerto Rico, 9 de ellas corresponde a empresas comunitarias cooperativas. (Fuente: Listado de promociones de
PRIDCO).
16
Se incluyeron solamente corporaciones empresariales sin fines de lucro personal y algunas CDC’s que los autores
hemos identificado que cumplen con el criterio establecido previamente.
Al presente la política pública de apoyo a estas empresas, que se manifiesta a través de un
trato preferente, particularmente en materia fiscal, se complementa con los esfuerzos de
diferentes entidades17 para facilitar un aumento de la proporción de estas empresas.
Referencias
•
_____________. Julio de 2003. Las flores metalarte: la empresa comunitaria más exitosa de Puerto Rico. Periódico El país
posible, Oficina de Comunidades Especiales.
•
Bauen, R. (1996). Las Flores Metalarte: creando trabajos de comunidad en Puerto Rico. Industrial Cooperative Association.
•
Bueno, J.R. (2004). Empresariado Social: del Estado Benefactor a la sociedad de bienestar. Fundación Biblioteca Rafael
Hernández Colón. Editorial Tal Cual. San Juan: Puerto Rico.
•
Carrasquillo, A. y Daubón, M. (2002) Capital Social. Fundación Biblioteca Rafael Hernández Colón. Editorial Tal Cual. San
Juan: Puerto Rico.
•
González, J. (2005) “Cristaliza el Capitalismo Comunitario”. Periódico El Nuevo Día. 19 de abril.
•
Harding, R. (2006). Social Entrepreneurship Monitor. Report. London Business Schoool. United Kingdom.
•
Ley General de Corporaciones de Puerto Rico de 1996, según enmendada.
•
Lobato, M. (2002) Capital social y racionalidad económica. Ensayos y Monografías. Unidad de Investigaciones Económicas,
Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras.
•
Meléndez, E. & Medina, N. (1999). Desarrollo Económico Comunitario: Casos Exitosos en Puerto Rico. Puerto Rico.
Universidad de Puerto Rico.
•
Oficina para el Financiamiento Socioeconómico y la Autogestión - OCE. (2003). El País Posible: Modelo de Apoderamiento y
Autogestión para las Comunidades Especiales de Puerto Rico. Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
•
Pérez, J. M. y Radrigan, M. (2006). La Economía Social en Iberoamérica: un acercamiento a su realidad.
Fundación
Iberoamericana de Economía Social. Valencia: España.
•
Pérez, J.M. (2006). La Economía Social en Iberoamérica: un acercamiento a su realidad. Fundación Iberoamericana de
Economía Social. Valencia: España. Vol. 1.
•
Romaguera, J.M. (2006). Chispa Empresarial: reconociendo y haciendo realidad las oportunidades empresariales. First Book
Publishing of PR. San Juan : Puerto Rico.
•
Storey, D.J. (1994). The role of legal status in influencing Bank financing and New Firm Growth. Applied Economics Vol 26
págs 129-136.
•
Torrech, R. A.(2005) “Empresarismo Social en Caguas”. Periódico El Nuevo Día. 30 de octubre.
•
Vega, J. I. (2005). ¿Que es desarrollo económico comunitario? Revista Filantropía para Transformar. Fundación Comunitaria de
Puerto Rico. Volumen 1. págs 20-23.
•
Vega, J.I. (2006) “Exención contributiva sobre ingresos de las corporaciones sin fines de lucro en Puerto Rico”. Revista del
Colegio de Abogados de Puerto Rico. Vol.67, num. 3. Julio-Septiembre. Págs 121-179.
17
Incluyendo la Fundación Comunitaria de PR, la Oficina para el Financiamiento Socioeconómico y la Autogestión
(mejor conocida como la Oficina de las Comunidades Especiales), la Asociación de Corporaciones Propiedad de
Trabajadores y la Administración de Fomento Cooperativo.
•
Vega, J.I. (2006) ed. Como Iniciar, Desarrollar y Administrar un Negocio Pequeño en Puerto Rico. Centro de Desarrollo
Económico. Recinto Universitario de Mayagüez.
•
Vega, J.I. Marco filosófico teórico del Certificado en Desarrollo Económico Comunitario, disponible en http://cde.uprm.edu.
Apéndice A. Listado de Empresas Comunitarias en Puerto Rico a Julio 2007.
Nombre de la Empresa
Tipo de
Corporación
Actividad Económica
Municipio
12. CORPORACIÓN COMUNITARIA RECICLAJE DEL NORTE, INC. PT
PT
13. ECORECICLAJE, INC. PT
PT
14. GRÁFICOS, INC. PT
PT
15. LA TIENDA DE JUAN DEL PUEBLO, INC. PT
PT
16. GRUPO COMUNITARIO DE RECICLAJE, INC. PT
PT
17. GRUPO FARMACÉUTICO DEL ESTE, INC. PT
18. PUNTO VERDE, INC. PT
19. FUSIÓN ISLEÑA, INC. PT
20. SUNNY PLAZA, INC. PT
PT
PT
PT
PT
21. NUESTROS SENDEROS, INC. PT
PT
22. FOMENTO DE EMPRESAS DE TRABAJADORES DUEÑOS, INC. PT
23. CAGUAS, PT
24. PLAYITA CORTADA MINI MALL, PT
25. CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
PR, PT
26. CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y DE NEGOCIOS, PT
(CDEN)
27. MAXIMUS SERVICES, PT
PT
PT
PT
Producción de Plásticos por moldeo por inyección, para la industria
farmacéutica
Confección de dulces puertorriqueños.
Confección de camisas bordadas y uniformes para instituciones
gubernamentales
Fabricación de Productos Ortopédicos
Producción de Uniformes para agencias de gobierno y entidades privadas
Confección de calzado de seguridad
Sistemas de seguridad y productos relacionados
Confección de ropa
Servicio de limpieza a oficinas médicas.
Proyecto en gestación para crear una línea aérea puertorriqueña
Construcción
Recuperación, manejo y venta de material reciclable. Servicios de educación
sobre el reciclaje
Recogido de desperdicios sólidos. Mantenimiento de áreas verdes.
Recuperación de material reciclable.
Producción de impresos y venta al por mayor de materiales escolares, oficina y
arte.
Grupo de tiendas al detal.
Recuperación, manejo y venta de material reciclable. Recogido de desperdicios
sólidos. Servicios de educación sobre el reciclaje.
Manufactura de productos de limpieza - Fabricantes de Turbo Blast
Proyecto en gestación: Eco-parque
Artes
Comercio y ventas al detal
Jardinería comercial, paisajista, ornato, mantenimiento de áreas verdes, venta y
alquiler de productos.
Incubadora de negocios
Guías Turísticos
Ventas
PT
Incubadora de negocios
Bayamón
PT
Producción de cine
San Juan
PT
Mantenimiento de áreas verdes
1. COOPERATIVA MARCOOP MOLDING
COOP
2. COOPERATIVA OROCOVEÑA BISCUIT
COOP
3. COOPERATIVA AGUJA Y MODA DE INSPIRACIÓN (COAMI)
COOP
4. COOPERATIVA INDUSTRIAL DE COMERÍO
5. COOPERATIVA INDUSTRIAL CREACIÓN DE LA MONTAÑA
6. COOPERATIVA CARIBBEAN COOP.
7. ELECTRONIC COOP E-COOP
8. COOPERATIVA INDUSTRIAL NUEVO HORIZONTE
9. A BETTER CLEANING, INC. PT
10. AEROVÍAS DE PR, INC. PT
11. CONSTRUCTORA RÍO CAÑAS, INC. PT
COOP
COOP
COOP
COOP
COOP
PT
PT
PT
28. LAS FLORES METALARTE INC.
CSFL
Manufactura de muebles y gabinetes de cocina
29. LUCHADORES UNIDOS DE MINILLAS INCORPORADOS, LUMINC.
CSFL
Microempresa de costura. Manufactura de manteles y uniformes de escuela.
30. APOYO EMPRESARIAL PARA LA PENÍNSULA DE CANTERA
CSFL
CHDO - Desarrollo Económico y Vivienda
31. CENTRO DE ADIESTRAMIENTO Y TRABAJO PARA PERSONAS CON
IMPEDIMENTOS C.A.T.P.I.
CSFL
Empresa de inserción para personas con impedimentos
Fajardo
Orocovis
Isabela
Comerío
Utuado
Hatillo
Barceloneta
Comerío
Bayamón
San Juan
Caguas
Hatillo
Caguas
Caguas
Toa Alta
Humacao
Caguas
San Juan
San Juan
Naguabo
Caguas
San Juan
Caguas
Santa Isabel
Caguas
Coamo
San Germán
San Juan
Patillas
32. CENTROS SOR ISOLINA FERRÉ, INC.
33. CORPORACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD Y MEDICINA AVANZADA
COSSMA
CSFL
Confección de artesanías
CSFL
CHDO para la construcción de viviendas de interés social
34. NÚCLEO DE CUNICULTORES DEL NORTE, INC.
CSFL
Producción de carne de conejo
Utuado
35. CODEPCOVI
36. CORPORACIÓN PARA DESARROLLO DE VIVIENDA DE TOA BAJA C.D.
37. FUNDESCO
CSFL
CSFL
CSFL
CHDO – Desarrollo de Vivienda
CHDO – Desarrollo de Vivienda
CHDO – Desarrollo de Vivienda
Ponce
Toa Baja
Caguas
38. COCOPROVI
39. LA FONDITA DE JESÚS Y EL PUEBLITO DE JESÚS
40. CORPORACIÓN DESARROLLADORA DE VIVIENDA DE LAS
BARRIADAS DE ISRAEL Y BITUMUL
CSFL
CSFL
CHDO – Desarrollo de Vivienda
CHDO – Desarrollo de Vivienda
Aguadilla
San Juan
CSFL
CHDO – Desarrollo de Vivienda
San Juan
41. LUCHA CONTRA EL SIDA, INC.
CSFL
CHDO – Desarrollo de Vivienda
San Juan
CSFL
CHDO – Desarrollo de Vivienda
Camuy
CSFL
Producción e Impresión Periódico Trazos
CSFL
Empresa de inserción para personas con impedimentos
42. COMERCIANTES UNIDOS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO DE
CAMUY
43. PROGRAMA DE EDUCACIÓN COMUNAL DE ENTREGA Y SERVICIO
P.E.C.E.S. INC.
44. CENTRO DE ADIESTRAMIENTO PARA PERSONAS CON
IMPEDIMENTOS C.A.P.I.
San Juan
Cidra
Humacao
Aibonito