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MECANISMO PARA EVITAR DUPLICIDAD DE APOYOS
El INAES con otras dependencias, han adoptado acciones para evitar que los apoyos
solicitados u otorgados respecto al Programa y otros Programas del gobierno federal,
sean entregados repetidamente dentro del presente o los dos últimos ejercicios
fiscales.
Las instancias con que actualmente se realiza el cruce de información para
determinar la concurrencia y/o duplicidad de beneficiarios son:
 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
 Secretaría de Desarrollo Agrario y Territorial y Urbano (SEDATU)
 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
 Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM)
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Todos los servidores públicos estamos obligados a cumplir con las normas y
disposiciones respecto a los siguientes temas:
 Blindaje Electoral: en tiempos electorales, debemos tener más cuidado en el uso
de los recursos públicos, apartándonos de cualquier conducta de apoyo a
partidos políticos, aspirantes o candidatos, en el horario laboral.
 Declaraciones Patrimoniales: si eres servidor público obligado a presentar tu
declaración de modificación patrimonial, debes presentarla en tiempo, si se
cumple, se evita una sanción.
 Horario laboral: como servidores públicos estamos obligados a cumplir con
nuestro horario de labores, el cual debe ser realizado de manera efectiva de las
09:00 a las 14:30 horas y de las 15:30 a las 18:00 horas, por lo que el no cumplir
con esta condición nos hacemos acreedores de alguna sanción administrativa y
económica.
 Transparencia: la actuación de la administración pública debe ser transparente,
brindado certeza a la ciudadanía de nuestra actuación, por virtud de la
transparencia se forma un diálogo entre las autoridades y los ciudadanos,
basado en confianza, colaboración y responsabilidad compartida.
En caso de duda en la aplicación de la normativa interna del INAES, la Coordinación
General Jurídica es la facultada para interpretar y orientar su actuación.
GUÍA
INFORMATIVA
DELEGACIONES
2014
MENSAJE DE LA DIRECTORA GENERAL DEL INAES
La equidad y la justicia social que promueve el sector social de la economía se
sustentan en un concepto ético y de conciencia, en cuya base hay una larga historia de
lucha de hondas raíces. Responde al pensamiento de Hidalgo, Morelos, Ponciano
Arriaga, Ignacio Ramírez, Ricardo Flores Magón y Emiliano Zapata entre otros.
Sus más altos fines son disminuir la pobreza y la desigualdad, poner en el primer
plano el derecho social y como propone el Presidente Enrique Peña Nieto, fortalecer
el desarrollo integral de este país abriendo las puertas a un nuevo proceso de
desarrollo cuyos principios se sustenten en la organización y capacitación, en el
convencimiento de que el esfuerzo es un valor, de que una sociedad que aspire a salir
de la pobreza y la desigualdad y sea además competitiva, debe fortalecer su espíritu
de superación y la necesidad de fortalecer al sector social es fundamental, porque el
mercado, no asegura por sí solo la paz, la justicia, el empleo, la solidaridad, la
sustentabilidad y el respeto por la dignidad del ser humano.
Con la creación del INAES, se ha dado el paso más importante en el Objetivo
gubernamental de elevar al sector social de la economía como un protagonista
importante en el desarrollo de nuestro país. Su tarea principal es la organización
económica para generar trabajo y riqueza y la justa distribución del ingreso. Pasar del
asistencialismo a la inversión productiva con criterio social.
El INAES se propone, como un acto de compromiso social y mandato Constitucional,
a apoyar a los emprendedores sociales para que creen valor público, persigan
cotidianamente nuevas oportunidades, innoven y adapten, actúen con valentía y
honestidad, organicen empresas sociales; exploten los recursos naturales con un
criterio de sustentabilidad, actúen con transparencia y muestren un fuerte sentido de
responsabilidad.
PRINCIPALES ATRIBUCIONES DE LAS DELEGACIONES
 Aplicar la NORMATIVA emitida por la Dirección General, las Coordinaciones
Generales y otras instancias en el ámbito de su respectiva competencia.
 Realizar visitas de campo para constatar la existencia de los beneficiarios,
activos y en su caso, la operación del proyecto productivo.
 Atender y orientar a la población objetivo y beneficiarios del Programa de
Fomento a la Economía Social y otros programas que emita el Instituto, en
términos de sus Reglas de Operación.
 Efectuar la entrega de los recursos, y dictaminar la correcta o incorrecta
aplicación de los mismos, conforme a Reglas de Operación y demás normativa.
 Promover ante la ciudadanía de manera gratuita, los objetivos del INAES, así
como los tipos de apoyos que ofrece.
INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA ACTUACIÓN BÁSICA DE LAS
DELEGACIONES
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
(artículo 8).
 Ley de la Economía Social y Solidaria.
 Ley General de Sociedades Cooperativas.
 Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Préstamo.
 Ley de Ahorro y Crédito Popular.
 Acuerdo de organización y funcionamiento del Instituto Nacional de la
Economía Social, (artículos 2, 4, 5, 25, y 26), en donde se establecen sus
atribuciones y facultades).
 Reglas de Operación del Programa de Fomento a la Economía Social para el
ejercicio fiscal 2014 (numeral 10.1) como instancia ejecutora del Programa.
 Normativa que emite el Comité Técnico Nacional (Lineamientos, Criterios y
Acuerdos, etc.)
CRITERIOS Y LINEAMIENTOS PARA ACREDITAR LA CORRECTA
APLICACIÓN DE RECURSOS ANTES DE 2014
Criterios (D.O.F. 19-09-2013) y Lineamientos (emitidos por el COTEN el 25-092013), los cuales regulan fundamentalmente lo relativo a:
 El Esquema de Capitalización de Apoyos (ECA).
 La terminación anticipada de convenios de concertación.
SITUACIONES QUE SE PUEDEN CONSTATAR CON LA VISITA DE
CAMPO SEÑALADA EN LAS REGLAS DE OPERACIÓN
Antes, durante y posterior al otorgamiento del apoyo, las Delegaciones pueden llevar
a cabo visitas de campo para constatar, entre otros aspectos:
 La existencia de los beneficiarios del Programa.
 La real posesión de los inmuebles por parte de los solicitantes de apoyos, de
conformidad con la documentación que exhibieron para ese fin.
 Verificar la correcta aplicación de los recursos conforme a los fines autorizados.
 La existencia de los conceptos adquiridos y que sean aplicados conforme a los
fines autorizados por el INAES.