Download clusters productivos - Centro de Formación de la Cooperación

CURSO:
DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL Y
PYMES, SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES Y
VENTANILLA ÚNICA EMPRESARIAL.
MONTEVIDEO – 2010.
Preparado por:
MARCOS GALLARDO PASTORE – ING. M.Sc.
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CLUSTERS PRODUCTIVOS
Visión teórica y su aplicación en la
Región de Valparaíso: el eje Marítimo –
Portuario
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IDEARIO PARA UN CLUSTER
PRODUCTIVO
El concepto cluster constituye una
herramienta metodológica que permite
la interpretación del desarrollo
económico de un espacio territorial
específico y socialmente organizado.
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CLUSTERS PRODUCTIVOS
La formación de un cluster puede
ocurrir a partir de dos conceptos o
definiciones que se hacen a partir de la
observación del desarrollo de ciertos
enclaves económicos:
LA AGLOMERACION TERRITORIAL
EL ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO
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LA AGLOMERACION TERRITORIAL
Una definición literal relaciona el cluster con
una "aglomeración territorial".
Es decir, a partir de un territorio que posee
alguna ventaja comparativa, específicamente,
un recurso natural, se inicia y desarrolla una
actividad productiva que tiene un carácter de
principal, que caracteriza a ese territorio.
Como consecuencia de la explotación de ese
recurso, se conforma un sistema productivo y
de servicios destinado a satisfacer los
requerimientos que se generan a partir de
dicha actividad principal.
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LA AGLOMERACION TERRITORIAL
La explotación de esa ventaja comparativa es
complementada por la posición geográfica
cercana respecto de los potenciales mercados
consumidores de su producción, o bien, de las
vías de comunicación que facilitan el acceso a
esos mercados.
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ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
La segunda definición habla de un
"encadenamiento productivo“.
En esta situación, a partir de la explotación de
un recurso natural, se generan
encadenamientos productivos que van
incrementando el valor agregado del producto.
Se sustituyen las importaciones de insumos a
los procesos de explotación de las materias
primas y se desarrollan aquellos aspectos que
tienen un carácter sistémico dentro del
territorio en que se encuentra el cluster.
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CLUSTERS PRODUCTIVOS
El desarrollo de un cluster está condicionado
por la existencia de otros factores:
Disponibilidad de Información
Relaciones
Diversificación de la Economía
Institucionalidad
Inversiones
Recursos humanos
Tecnología
Gestión de Calidad
Cultura
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DISPONIBILIDAD DE INFORMACION
El sistema productivo debería poseer las
condiciones para la circulación de
informaciones entre los distintos actores
productivos, a través de un sistema
establecido que favorece el traspaso fluido de
datos y que sea permeable para los diferentes
estratos, compartiendo información útil del
mercado y mejorando la transferencia
tecnológica.
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RELACIONES
La existencia de un cluster está condicionada
por la forma de las relaciones entre los
competidores. Un cluster debería ser
interpretado como un mecanismo de
asociatividad para competir en un sistema
global en el que la amenaza está dada por
otros clusters y no por los actores internos del
mismo.
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DIVERSIFICACION DE LA ECONOMIA
La diversificación de la economía local
constituirá un importante factor para
condicionar la existencia del cluster,
dimensionar su tamaño, como también, sus
límites.
Un territorio rico en recursos permitirá un
mayor nivel de encadenamientos, por su
parte, creará condiciones para disminuir la
dependencia de los proveedores externos de
insumos, incrementando la sinergia en las
posibilidades de encadenamientos.
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DIVERSIFICACION DE LA ECONOMIA
De acuerdo al enfoque de cluster, lo normal
será encontrar en una caracterización
económica que las localidades se encuentran
bajo uno de los dos siguientes escenarios:
Dotadas por una diversidad de recursos naturales
que permiten no solamente contar con variadas
actividades económicas, sino que también, equilibrar
su sistema económico contra las variaciones
adversas que puedan presentarse en algún sector en
un período determinado.
Existencia de un solo recurso natural en torno al que
se desarrolla la vida comunitaria.
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INSTITUCIONALIDAD
Los aspectos legales, tributarios y el grado de
compromiso de la legislación con la preservación del
medio ambiente, constituyen aspectos de suma
importancia en cuanto al incentivo o barreras para la
ejecución de las actividades productivas.
Una legislación pareja para el país puede no permitir
una adecuada discriminación que eventualmente pueda
generarse en determinados espacios territoriales.
Determinadas áreas pueden vitalizarse mediante
incentivos tributarios, o bien, flexibilizando la normativa
para suplir mediante la inversión privada, aquello que el
gobierno no ha resuelto con sus instrumentos y que es
necesario para el desarrollo del cluster.
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INVERSIONES
La inversión pública debe estar orientada por el
desarrollo del cluster y no solo por connotaciones de
carácter social. En la medida que el territorio se
fortalece económicamente se tiene como resultado que
la comunidad mejora su calidad de vida. En general, el
cluster debe ser entendido como una industria capaz de
generar y sostener empleos en el tiempo.
Por su parte, la inversión privada debe canalizarse en un
sentido de largo plazo, en el cual se vayan sumando los
esfuerzos. Una condición básica es la existencia de
planes estratégicos a nivel regional y municipal que
permitan orientar al inversionista.
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RECURSOS HUMANOS
La madurez que va logrando el cluster va exigiendo una
mayor calificación del personal que trabaja en los
servicios.
El mayor valor agregado a los procesos es
consecuencia, por una parte, de mejor tecnología, pero,
por otra, de una mejor especialización de los
profesionales que participan en dichos procesos.
El cluster, como sistema, debe propender a mejorar las
condiciones laborales y sociales de los trabajadores, ya
que la productividad de éstos, está en directa relación
con un ambiente que parte con la tranquilidad del hogar
y se extiende a un adecuado clima laboral en el lugar de
trabajo.
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TECNOLOGIA
El traspaso oportuno de la información, el
mejoramiento de los procesos y de los niveles de
competitividad pasa por contar con la tecnología
adecuada.
La falta de información estadística recolectada y
procesada como un sistema estratégico de control
estadístico lleva a un proceso de toma de decisiones de
mayor incertidumbre.
La información debe fluir hacia todos los ámbitos del
cluster, en forma expedita. El principal resultado de ello
será la flexibilidad que tendrá el cluster para reaccionar
a los cambios de escenarios.
La tecnología no suple el factor humano, sino que es
éste último quien la administra.
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GESTION DE CALIDAD
Una adecuada gestión estratégica que sustente la
actividad económica, a nivel del cluster y de los
productores de servicios permitirá al cluster
desarrollarse y alcanzar un importante nivel de
maduración.
El desarrollo y seguimiento de estudios de mercados, la
aplicación de estándares de calidad, el control de calidad
durante los procesos y a los productos y servicios
terminados constituyen aspectos claves para el futuro
del cluster.
El cluster debe propender al "encantamiento del
cliente".
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CULTURA
Las ideas, creencias o costumbres que por su arraigo no
pueden modificarse fácilmente y que estando presente
deben ser administradas para apoyar los resultados que
se buscan alcanzar.
Por ejemplo, la pasividad con que el empresariado,
empleados y funcionarios públicos realizan las tareas
que le competen. "Tomar las cosas con calma" es un
rasgo cultural y ni la mejor estrategia tendrá resultados
si se pretende "apurar el paso" si un proceso de
preparación y cambio previo.
Los aspectos culturales de los habitantes de una
localidad constituyen el catalizador de todos los demás
factores o elementos que influirán en el desarrollo de un
cluster. La correcta administración de la cultura local es,
quizás, el mayor desafío que debe enfrentar quienes
tienen la responsabilidad de ejercer el liderazgo dentro
del sistema productivo del cluster.
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CICLO DE VIDA
Al igual como la empresa o un producto tiene un ciclo de
vida, el cluster tiene diferentes etapas de maduración
que se relacionan con el grado de valor agregado al
recurso que se explota. Un desequilibrio marcado en la
maduración puede constituir un importante motivo para
frenar su desarrollo, o bien, constituir el germen de la
propia desarticulación al socavar las bases de confianza
y los equilibrios necesarios entre actores diferentes.
Factores que condicionan el grado de maduración de un
cluster:
Recurso Natural
Origen de los insumos
Relación Precio - Calidad
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CICLO DE VIDA Y
EL RECURSO NATURAL
A partir del recurso natural que se explota, se
estructuran las características de los
encadenamientos o aglomeraciones que
originan el sistema de producción,
administración, adquisiciones,
comercialización, aspectos legales y
tributarios, importaciones, exportaciones y
normativa para la preservación del medio
ambiente.
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CICLO DE VIDA Y
EL ORIGEN DE LOS INSUMOS
El origen de los insumos genera dependencia, la que
puede ser positiva o negativa.
Una mayor dependencia de insumos importados por el
cluster condiciona el desarrollo del aparato productivo,
no solo por los costos asociados, transporte y cercanía a
las fuentes de aprovisionamiento, sino también, por las
decisiones estratégicas por agentes externos que
afectarán al cluster.
Una mayor independencia no solo genera economías de
escala, sino que fortalece la economía local por el nivel
de exportación de los excedentes.
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CICLO DE VIDA Y
LA RELACION PRECIO - CALIDAD
Un elemento con múltiples implicancias, será la relación
precio - calidad.
La globalización de la economía permite una mejor
discriminación de los mercados específicos y de los
costos asociados para acceder al producto final.
Esta relación condicionará el tipo de mercado al que se
orienta la actividad económica dentro del cluster, los
estándares de calidad, los costos de producción, el valor
agregado de los procesos y la tecnología aplicada.
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FASES DEL CICLO DE VIDA
FASE I – PROCESOS BASICOS
FASE II – AGREGACION DE VALOR A LOS PROCESOS
FASE III – MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
FASE IV – MADUREZ
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I - PROCESOS BASICOS
La fase más incipiente de desarrollo es la denominada
“Procesos Básicos”. En ella, la producción se basa, casi
exclusivamente, en la explotación del recurso con un
mínimo de valor agregado a los procesos.
Los insumos que alimentan el proceso no provienen del
cluster y las fuentes de obtención se encuentran fuera
de las fronteras del territorio, o bien, puede ser el
propio cliente quien de alguna manera participa en
alguna etapa de la producción.
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II - AGREGACION DE VALOR A LOS
PROCESOS
Una segunda fase se inicia con la aparición de procesos
tendientes a agregar valor al recurso que da origen al cluster.
De materias primas de exportación se pasa al comodity.
El sistema económico local comienza a orientarse hacia la
demanda adecuando la infraestructura y servicios según las
señales del mercado. Esta situación se aprecia con la aparición
de proveedores locales y personas calificadas.
La inversión pública y privada toma un ritmo mayor en
infraestructura y en los posibles encadenamientos hacia
adelante.
La competencia se da en un escenario de mínima cooperación,
la asociatividad es incipiente y el traspaso de información
pobre, aunque comienzan los primeros síntomas de toma de
conciencia, por parte de los actores, que para desarrollar la
actividad económica del cluster, los problemas antes
planteados deben solucionarse.
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III - MEJORAMIENTO DE LA
COMPETITIVIDAD
Aparece un sistema de infraestructura. Mejora la eficiencia de
los servicios, la preocupación por el medio ambiente, y se
genera una gran variedad de oferta destinada a satisfacer la
demanda presente en el mercado local.
Los proveedores mejoran la producción y la gestión de los
negocios, apareciendo la necesidad de establecer estándares
de calidad.
Se inicia la sustitución de los insumos importados y la
generación de excedentes que pueden ser exportados.
Aparece una fuerte especialización que van alcanzando los
productores de servicios y de la mejor disponibilidad de la
información para la toma de decisiones.
La asociatividad se da en formas de alianzas estratégicas para
la consecución de fines específicos.
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IV - MADUREZ DEL CLUSTER
El cluster ha logrado estructurar una oferta clara y
consistente con su aparato productivo. Los procesos han
alcanzado un alto grado de complejidad y se está en
condiciones de exportar el conocimiento del cluster,
aparte de los propios productos.
Se establecen Estrategias de Desarrollo formales y
mejora la inversión en Investigación de Mercados y
Desarrollo de Productos.
Se constituye un sistema de información fluido, se
cuenta con un sistema de control estadístico y se
administra mediante un sistema de gestión estratégica.
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IV - MADUREZ DEL CLUSTER
El encadenamiento productivo es óptimo y se cuenta
con personal de alta calificación. La comercialización se
realiza en esfuerzos conjuntos, promoviéndose el cluster
más que las actividades particulares.
Las relaciones entre los actores del Cluster se da en un
contexto de asociatividad, que permite mejorar la
calidad de la producción.
La calidad del servicio, representada no solo por la
especialización, sino, además, por la incorporación de
sistemas de gestión y aseguramiento de la calidad,
permiten mejorar la rentabilidad del negocio.
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LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
Las potencialidades del territorio guarda
relación con los recursos económicos
existentes, explotados o por explotar y las
necesidades de las personas, de las
comunidades, de los municipios y del país
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LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
Desde el punto de vista país, el enfoque territorial para
el desarrollo presenta la ventaja de constituir al
territorio como objeto de las políticas públicas de la
inversión nacional, sectorial y multisectorial.
Desde el punto de vista privado, la escala local optimiza
las unidades de producción y pone en relieve las
ventajas de cada localidad: se invierte en donde las
condiciones son mejores, lo que redunda en una sana
competencia de las localidades para destacar en aquello
que se es bueno.
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UN CLUSTER EN TRES PASOS:
Definir la vocación productiva del territorio.
Normalmente, los indicadores de desarrollo económico
del PIB de cada país, se formulan siguiendo la lógica de
la actividad económica basada en la exploración de sus
recursos naturales, situación que facilita la obtención de
información asociada a la impacto en torno a la
actividad económica el territorio objeto del análisis.
Encadenamientos productivos hacia delante.
Corresponde a la descripción asociados a indicadores de
las actividades que crean valor a partir de la exploración
del recurso natural.
Descripción de los encadenamientos productivos hacia
atrás. Corresponde al análisis de los proveedores de
bienes y servicios a los procesos de explotación del
recurso natural.
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EL PLAN …
Elaboración de un plan de trabajo: Estrategia de
Desarrollo Local.
Selección y preparación de los Equipos de Trabajo.
Establecimiento de los Planes y Programas.
Mecanismos de seguimiento y control
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Caracterización Económica
La siguiente figura muestra la conformación de clusters
para la Región de Valparaíso.
CLUSTER DE
BIENES TRANSABLES
•AGROPECUARIO Y FORESTAL
•PESCA
CLUSTER DE
SERVICIOS
•MARÍTIMO – PORTUARIO
•TURISMO
•MINERÍA
•EDUCACION UNIVERSITARIA
•INDUSTRIA MANUFACTURERA
REGION DE VALPARAÍSO - CHILE
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TALLERES
TALLER UNO:
Identificación de recursos naturales (bienes transables) o
industria de servicios que crean condiciones para el desarrollo de
un cluster.
TALLER DOS:
Describa los encadenamientos hacia delante que permiten la creación
de valor dentro del territorio.
TALLER TRES:
Identificación de las necesidades de proveedores y su procedencia.
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TALLERES
TALLER DOS:
Describa los encadenamientos hacia delante que permiten la creación
de valor dentro del territorio.
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TALLERES
TALLER TRES:
Identificación de las necesidades de proveedores y su procedencia.
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