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HABITAT III
Modelo Iberoamericano de Naciones Unidas
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HABITAT III
Tópicos:
Desarrollo Urbano Sostenible:

La construcción de ciudades resilientes para mitigar el Cambio Climático y
reducir el Riesgo de Desastres.
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Urbanización Integral para la Promoción de la Igualdad y Cohesión Social.

Mejora de la participación y los derechos humanos en el desarrollo urbano.
Economía Urbana:
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
Mejora de la financiación municipal y local.

Fortalecimiento y mejora del acceso a la financiación de la vivienda.

Integración de la economía urbana en la política nacional de desarrollo.
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DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Introducción
Las ciudades son concentraciones espaciales de actividades e interacciones
humanas. Éstas, constituyen los motores de la economía en cada país, ya que
proporcionan trabajos y servicios, y actúan como catalizadores de la creatividad y
la innovación de la población mundial. Sin embargo, también son lugares donde se
concentran problemas persistentes, como el desempleo, la pobreza y las presiones
medioambientales de los últimos quince años.
Durante las últimas dos décadas, la población urbana y el crecimiento
económico a nivel global se llevó a cabo en las ciudades de tamaño intermedio.
Cada vez es más evidente que los distintos retos a los que se enfrentan las zonas
urbanas (económicos, medioambientales, climáticos, sociales y demográficos)
están interrelacionados y el éxito del desarrollo urbano solo puede lograrse a
través de un enfoque integrado. Es por eso que aquellas medidas que atañen a la
renovación física de las ciudades deben combinarse con medidas que promuevan la
educación, el desarrollo económico, la inclusión social y la protección del medio
ambiente.
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Definiciones
Desarrollo sostenible: según la Comisión Brundtland de la ONU se llama
desarrollo sostenible a aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Cambio climático: (según FAO) importante variación estadística en el estado
medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado
(normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a
procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios
persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las
tierras.
Derechos humanos: (según ONU) los derechos humanos son derechos
inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Urbanización: según la RAE la urbanización es el acondicionamiento de una
porción de terreno y prepararlo para su uso urbano, abriendo calles y dotándolas
con luz, pavimento y demás servicios.
Resiliencia urbana: según el economista Ignasi Fontanals es la capacidad de
una ciudad expuesta a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y
recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficiente, lo que incluye la
preservación y restauración de sus estructuras y funciones básicas.
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Situación actual de la problemática
Es de público conocimiento que el desarrollo de una ciudad es
indispensable para el crecimiento económico de cualquier país o bloque regional. A
su vez, y debido a los cambios climáticos producidos durante este último tiempo,
promover un desarrollo sostenible es esencial para que los efectos del
calentamiento global sean cada vez menores.
Es por todo esto, que la Organización de las Naciones Unidas, junto con
diferentes proyectos de la Unión Europea, el Banco Interamericano de Desarrollo y
otros organismos internacionales, se propone como meta alcanzar un desarrollo
urbano sostenible a nivel mundial y sin discriminación alguna. Para lograrlo, ONUHábitat tiene la misión de promover pueblos y ciudades social y ambientalmente
sostenibles con el objetivo de proporcionar vivienda adecuada para todos.
Las estrategias para llevar adelante el trabajo de ONU-Hábitat derivan de la
comprensión de las realidades, tendencias y particularidades de las ciudades. Se
trabaja por el desarrollo urbano sostenible para impulsar la construcción de
ciudades resilientes que mitiguen el cambio climático, para promocionar la
igualdad y cohesión social dentro de una urbanización integradora y para mejorar
la participación y los derechos humanos en el desarrollo urbano. Además, la
formación y el fomento del conocimiento a los dirigentes y técnicos de diferentes
niveles, en temas urbanos son clave para multiplicar la experiencia de trabajo entre
representantes de gobiernos locales y nacionales.
En consecuencia, ciudades de todo el mundo están iniciando su camino para
convertirse en resilientes y proteger a sus habitantes, sus bienes y el
mantenimiento de la funcionalidad ante las crisis.
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Eje temático: La construcción de ciudades resilientes para mitigar el
Cambio Climático y reducir el Riesgo de Desastres.
Objetivo del eje:
 Entender a las resiliencia urbana como una manera de paliar las
catástrofes naturales.
La construcción de ciudades resilientes (o resiliencia urbana) es una de las
formas que tiene un país para disminuir su nivel de contaminación del aire.
Conceptualmente, se denomina resiliencia urbana a la capacidad de una ciudad
expuesta a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus
efectos de manera oportuna y eficiente, lo que incluye la preservación y
restauración de sus estructuras y funciones básicas. En este sentido, la resiliencia
es un proceso y no una respuesta inmediata a la adversidad. Ser resilientes tiene
poco, por no decir nada, que ver con ser invulnerables.
Uno de los ejemplos de resiliencia urbana es el edificio llamado: “Palazzo
Italia”, ubicado en la ciudad de Milán. El edifico está compuesto por una mezcla de
cemento y dióxido de titanio, que cuando entra en contacto con la luz captura los
distintos compuestos de óxidos de nitrógeno del aire, convirtiéndolos en una
especie de sal inocua que se queda pegada a la decoración. Cuando llueve, la
fachada se limpia y esas sales se disuelven.
Sin embargo, nada de esto serviría de mucho si el edificio produjese más
contaminación de la que atrapa; por eso el Palazzo Italia consume un 40% menos
de electricidad que un edificio convencional del mismo tamaño, y no emite
contaminación gracias al uso de cristales fotovoltaicos y cemento fotocatalítico que
es capaz de limpiarse sólo con la luz del Sol.
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Eje temático: Urbanización Integral para la Promoción de la Igualdad y
Cohesión Social.
Objetivo del eje:
 Fomentar la equidad de oportunidades entre hombres y mujeres dentro
de un desarrollo urbano sostenible.
Las desigualdades entre hombres y mujeres aumentan el número de
limitaciones al desarrollo social y económico de las pequeñas y grandes ciudades,
las cuales ya tienen una serie de necesidades urgentes que abordar, siendo la
urbanización uno de ellos. Según el informe de ONU-Hábitat: “Estado de las
Ciudades del Mundo 2008-2009”, tres millones de personas se suman
semanalmente a las ciudades de los países en desarrollo. Hombres o mujeres, los
habitantes de asentamientos precarios de todo el mundo enfrentan problemas
asociados a la pobreza, a las paupérrimas condiciones de vida y a la falta de
programas de protección social. Sin embargo, las mujeres constituyen la mayoría
de los pobres urbanos y rurales (por encima del 70% en algunos países africanos).
El Plan de Acción por la Igualdad de Género proporciona una ruta que
garantiza a los hombres y mujeres un acceso equitativo a recursos y servicios
públicos. Todo ello se encuentra en la línea de esfuerzos por parte de ONU-Hábitat
para desarrollar pequeñas y grandes ciudades sostenibles, productivas e inclusivas.
El plan también promueve la participación equitativa de las mujeres en todos los
aspectos del desarrollo urbano y la vivienda.
Asimismo, el plan va más allá del tratamiento de las privaciones que las
mujeres enfrentan. Refuerza el potencial que implica el hecho de que hombres y
mujeres trabajen equitativamente para abordar juntos los retos que una rápida
urbanización conlleva: desde construir ciudades más resistentes a los desastres
ocasionados por el cambio climático, a mejorar la seguridad y protección en las
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ciudades; desde combatir la contaminación urbana a construir y desarrollar las
economías locales.
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Eje temático: Mejora de la participación y los derechos humanos en el
desarrollo urbano.
Objetivo del eje:
 Comprender cómo los derechos humanos y la participación de la
población pueden mejorar a través de un desarrollo urbano sostenible.
A medida que una ciudad se desarrolla, los derechos de las personas se ven
claramente afectados (para bien o para mal) dentro de su vida cotidiana. A todo
esto, se le debe sumar la existencia de una participación desigual dentro de una
sociedad. La realización de los derechos de la mujer a la tierra, las propiedades y la
vivienda no ha dejado de ser un formidable desafío. El problema ha perdurado a
pesar de los múltiples instrumentos internacionales sobre derechos humanos que
existen. Uno de estos instrumentos es el objetivo 3 de Desarrollo del Milenio y el
Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, en los cuales los derechos de la
mujer a la tierra, las propiedades y a la herencia se ven como un indicador
importante del empoderamiento de la mujer y del desarrollo humano.
El organismo ONU-Hábitat entiende que los jóvenes son participantes
activos en el futuro de los asentamientos humanos. Su labor se concentra en iniciar
y fomentar las asociaciones con organizaciones de jóvenes a los niveles local,
nacional e internacional, con miras a garantizar que sus voces se escuchen.
Trabajar con los jóvenes y las jóvenes y comprender sus diversas capacidades,
realidades y experiencias es un elemento esencial de la campaña de ONU-Hábitat
en pro de una urbanización sostenible.
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Conclusiones
El desarrollo urbano sostenible es fundamental para que los países
puedan tener una urbanización equitativa para la realización de las tareas de los
habitantes. Aún hay un largo camino a recorrer ya que, como bien se especificó
previamente, en muy pocos lugares se utiliza la resiliencia urbana como método
para frenar la contaminación que existe en las ciudades; así como cabe resaltar que
en varios países de África y Asia no se ha fomentado, todavía, la participación
equitativa entre hombres y mujeres dentro de una urbanización sostenible, lo cual
afecta directamente a los derechos humanos de los mismos.
Preguntas-guía para el delegado
 ¿Qué programas, tanto a nivel nacional como internacional existen
sobre la cuestión?
 ¿Cuál es el rol que cumplen los Estados en el fomento del desarrollo
urbano sostenible?
 Capacidad de cada Estado u organismo internacional en poder brindar
ayuda a otros países en condiciones de desarrollo.
 ¿Cuál es el nivel de desarrollo urbano sostenible de cada Estado?
 Legislación a nivel nacional, regional y global a la que está adherida cada
Estado
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Links de interés
 ONU-Hábitat: http://es.unhabitat.org/
 Resolución A/RES/56/206 sobre el desarrollo urbano: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/493/30/PDF/N0149330.pdf?OpenElement
 Informe de la Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos y del Director Ejecutivo del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente sobre la marcha de los trabajos:
http://mirror.unhabitat.org/downloads/docs/6215_28140_K0950026s_HSP_GC
_22_2_ADD_4%20FINAL.pdf
 Una visión general del Plan de Acción para la Igualdad de Género de ONUHABITAT(2008-2013):
http://mirror.unhabitat.org/downloads/docs/6821_93881_Gender%20Equality
%20SPAN.pdf
 http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/ciudadesusando-el-enfoque-de-desarrollo-urbano-sostenible,6693.html
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Bibliografía
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http://www.iadb.org/es/temas/ciudades-emergentes-y-sostenibles/dandorespuesta-a-los-desafios-de-desarrollo-urbano-de-las-ciudadesemergentes,6690.html
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/urban_
es.pdf
http://www.un-documents.net/our-common-future.pdf (en inglés)
http://www.fao.org/climatechange/65923/es/#c
http://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/WhatareHumanRights.aspx
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_content&view=article&id=
88&Itemid=82
http://mirror.unhabitat.org/downloads/docs/6821_93881_Gender%20Equality
%20SPAN.pdf
http://www.un.org/es/events/habitatday/pdfs/ONU-HABITAT_brochure.pdf
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ECONOMÍA URBANA
Introducción
La economía de cada ciudad engloba diferentes sectores. Si bien cada sector
tiene sus propias especificidades, el hecho de que sus procesos de producción
abarquen un área geográfica limitada (el área urbana) conlleva intercambios.
Asimismo, algunos sectores ya están relacionados entre sí desde el punto de vista
técnico (por ejemplo: los servicios públicos, la infraestructura, la construcción y los
residuos). Por lo tanto, las cuestiones laborales sobre un sector específico de la
economía urbana están vinculadas con aquello que sucede en otros sectores. Esto
explica la gran importancia de un enfoque integrado.
Las ciudades necesitan mecanismos de financiación nacional e internacional
para el desarrollo de sus sistemas urbanos. Las acciones más relevantes para ese
financiamiento son:
 Procesos a nivel nacional para definir con claridad las competencias y
responsabilidades de los gobiernos locales y sus capacidades para
desarrollar las infraestructuras y servicios necesarios.
 La ampliación de los recursos económicos propios de las ciudades
accediendo a los mercados de capital y a fondos privados.
 Fortalecer las instituciones para fomentar una gestión más eficaz de los
recursos.
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Definiciones
Desarrollo sostenible: según la Comisión Brundtland de la ONU se llama
desarrollo sostenible a aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.
Cambio climático: (según FAO) importante variación estadística en el estado
medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado
(normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a
procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios
persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las
tierras.
Derechos humanos: (según ONU) los derechos humanos son derechos
inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Urbanización: según la RAE la urbanización es el acondicionamiento de una
porción de terreno y prepararlo para su uso urbano, abriendo calles y dotándolas
con luz, pavimento y demás servicios.
Financiación: (según RAE) La financiación consiste en aportar dinero y
recursos para la adquisición de bienes o servicios. Es habitual que la financiación se
canalice mediante créditos o préstamos.
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Situación actual de la problemática
Se sabe que, llegando el año 2016, aún se necesita hacer mucho para
mejorar las economías urbanas de los países. Principalmente en lo que respecta a
un mejor acceso a la vivienda y lograr una menor disparidad entre la población
urbana y rural. Asimismo, no se debe perder de vista la misión de reducir la
cantidad de cantidad de asentamientos precarios, la cual viene creciendo a pasos
agigantados en América Latina, el Caribe y África; provocando así una enorme
desigualdad social dentro de las pequeñas, medianas y grandes ciudades del
mundo.
ONU-Hábitat quiere enriquecer el debate para aspirar a tener gobiernos
locales fuertes, capaces y responsables. Para ello, se plantean varias líneas de
actuación como promover la planificación urbana participativa estratégica, un
marco descentralizado eficaz para desbloquear la gobernanza urbana y regional,
con una clara distribución de competencias, responsabilidades y recursos, o una
mayor coordinación y consenso político para evitar las externalidades negativas.
También se busca fortalecer la gobernanza en las ciudades intermedias,
como nodos regionales entre áreas urbanas y rurales, y aplicar el uso de la
tecnología inteligente para mejorar la gestión pública, la participación ciudadana y
la planificación. ONU-Hábitat tampoco se olvida de las cuestiones de género, de las
minorías y del papel clave de los jóvenes.
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Eje temático: Mejora de la financiación municipal y local.
Objetivo del eje:
 Comprender que una mejor financiación municipal y local ayudaría a
contrarrestar la desigualdad social.
Utilizar datos fiables y contrastados, así como realizar un análisis cuidadoso a la
hora de diseñar e implementar una estrategia de Desarrollo Económico Local (LED,
en sus siglas en inglés) es lo que permitirá hacer un diagnóstico adecuado, por
ejemplo sobre las externalidades negativas que acompañan al crecimiento de una
urbanización acelerada como incremento de la pobreza y de los asentamientos
informales, degradación del medio ambiente, aumento del precio del suelo, etc.
Igualmente importantes son los datos sobre tendencias demográficas y de
incrementos de población.
Identificar las ventajas competitivas de la ciudad y las áreas prioritarias para la
inversión con el objetivo de aprovechar los activos existentes en la región (urbanorural). Aprovechar estos activos locales o regionales fortalecen las capacidades de
la ciudad, reducen su dependencia exterior y mejoran el estímulo económico local
cubriendo carencias, así como en las cadenas de suministro de determinados
productos o servicios.
Asimismo, es importante conocer las buenas prácticas de otras regiones que
pueden ser replicadas a través de una estrategia LED y, a su vez, generar redes de
intercambio con otros territorios urbanos; así como entender como pieza clave del
crecimiento sostenible a la economía local como una red que combina impulsos
públicos, privados y de participación ciudadana creando empresas, cooperativas,
organizaciones no gubernamentales y otro tipo de tejidos socioproductivos,
tendiendo especial atención a los colectivos más marginados.
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Eje temático: Fortalecimiento y mejora del acceso a la financiación de
la vivienda.
Objetivo del eje:
 Promover, a través del financiamiento nacional e internacional, mejoras en el
acceso a la vivienda.
Es necesario reconocer que los problemas de acceso a la vivienda están
estrechamente relacionados con los derechos humanos y la situación de pobreza y
vulnerabilidad de una parte de la población urbana. Es obligatorio realizar
esfuerzos técnicos, legislativos y financieros para universalizar el derecho a una
vivienda adecuada para todos, especialmente para los más desfavorecidos.
Bien gestionado, el sector de la vivienda puede ser una importante fuente de
crecimiento económico, estabilidad y flexibilidad urbana, tanto en las nuevas
planificaciones como en la rehabilitación y recuperación de los barrios informales o
asentamientos precarios. Más allá de la vivienda en propiedad, también hay que
promover la vivienda en alquiler en todas sus posibilidades (cooperativas,
condominios, alquileres compartidos, etc.) para dar diferentes y flexibles
respuestas a la demanda de la ciudadanía.
Es necesario un reconocimiento de los asentamientos informales y el desafío
que suponen los barrios marginales y la incorporación de los derechos humanos
para el conjunto de la ciudadanía. Para ello, los gobiernos nacionales deben
desempeñar un papel de liderazgo en el reconocimiento de los retos de la
desaparición de los asentamientos informales, provocando el cambio y las ayudas
necesarias que estos barrios y sus habitantes necesitan.
Intervenir a “escala ciudad” a la hora de planificar y financiar proyectos es más
recomendable si se quiere mejorar la vida en los asentamientos informales. Los
enfoques integrados deben ser parte de todos los sistemas, instituciones y
programas. El desarrollo urbano debe marcarse como prioridad el acceso a la
vivienda para todos los niveles de ingresos y situaciones económicas familiares,
evitando desalojos forzosos o no justificados.
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Eje temático: Integración de la economía urbana en la política nacional
de desarrollo.
Objetivo del eje:
 Comprender que, a través de la integración de la economía urbana, un país es
capaz de desarrollarse.
La emergencia reciente de crisis económicas y sociales en diversos países ha
revelado, y frecuentemente aumentado, la desigualdad territorial a nivel nacional.
Debido a la erosión de las fuentes tradicionales de trabajo, cambios en la
estructura del mercado laboral y la expansión de la economía informal, el
desarrollo de políticas participativas que respondan a necesidades locales emerge
como una estrategia clave para crear empleos donde más se necesitan.
La promoción del Desarrollo Económico Local (LED, en inglés) permite fomentar
las ventajas comparativas y las características únicas de una localidad con el fin de
fortalecer la economía local y crear empleo. El avance de políticas de
descentralización genera una oportunidad para fomentar el crecimiento de
economías locales y conectarlas con cadenas de valor y mercados tanto nacionales
como internacionales, al mismo tiempo de promover una mayor coherencia entre
el nivel nacional y el local.
Una estrategia integral LED requiere una batería de instrumentos que incluyan:
herramienta para la planificación y gestión de la tierra, promover un entorno
empresarial propicio, inversión pública, apoyo a los emprendedores e industrias
emergentes, capacidades en formación, creación de empleo para jóvenes,
conexión entre el mundo académico y el laboral, y posibilidades de financiación.
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Conclusiones
Fomentar la economía urbana de un país, aunque no es sencillo, puede llevar a
que se solucionen muchos problemas que enfrentan los países hoy en día, como lo
son la desigualdad y el acceso a la vivienda. A todo esto, persiste el problema de los
barrios informales o asentamientos precarios, los cuales se encuentran en un muy
marcado ascenso a nivel mundial y que dificultan los procesos de urbanización en
las pequeñas, medianas y grandes ciudades.
Es por eso, que ONU-Hábitat tiene como objetivo que se cumplan sus objetivos
para la Conferencia Mundial III y, en consecuencia, desarrollarlas respectivas
economías locales y municipales de los países.
Preguntas-guía para el delegado
 ¿Qué programas, tanto a nivel nacional como internacional existen sobre la
cuestión?
 ¿Cuál es el rol que cumplen los Estados en el fomento de las respectivas
economías urbanas regionales?
 Legislación a nivel nacional, regional y global a la que está adherida cada
Estado
 ¿Cuál es el porcentaje de acceso a la vivienda en cada Estado?
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Links de interés
 Informe de la Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos y del Director Ejecutivo del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente sobre la marcha de los trabajos:
http://mirror.unhabitat.org/downloads/docs/6215_28140_K0950026s_HSP_GC
_22_2_ADD_4%20FINAL.pdf
 Una visión general del Plan de Acción para la Igualdad de Género de ONUHABITAT(2008-2013):
http://mirror.unhabitat.org/downloads/docs/6821_93881_Gender%20Equality
%20SPAN.pdf
 Desarrollo económico local (DEL), OIT:
http://www.ilo.org/empent/areas/local-economic-developmentled/lang--es/index.htm
 Agenda Urbana para el siglo XXI:
http://www.uclg.org/sites/default/files/ciudad_sostenible.pdf
 ONU-Hábitat: http://es.unhabitat.org/
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Bibliografía
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http://www.ilo.org/sector/activities/topics/urban-economy/lang--es/index.htm
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http://www.uclg.org/sites/default/files/ciudad_sostenible.pdf
-
http://www.ilo.org/empent/areas/local-economic-development-led/lang-es/index.htm
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