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PROMOCIÓN DEL SECTOR
COOPERATIVO
Y PROPUESTA PARA EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Versión preliminar
para discusión en el
Congreso Nacional Cooperativo
Contenido
• Introducción
• Evolución económica reciente y su
impacto social
• La empresa cooperativa y su
contribución al desarrollo con equidad
• Diagnóstico de la situación del sector
cooperativo
• Principales acciones de promoción
Objetivo y alcance de la
propuesta
Objetivo
Proponer las estrategias, programas y
proyectos que se consideran claves para
el fortalecimiento del sector cooperativo
y, en consecuencia, para aprovechar su
potencial en beneficio del desarrollo
económico y social del país.
Objetivo y alcance de la
propuesta
Alcance
Comprende la economía cooperativa
Evolución económica reciente y
su impacto social
• Recuperación de la economía
• Crecimiento insuficiente, concentrado e
inequitativo
• La mayor equidad favorece el desarrollo
La empresa cooperativa y su
contribución al desarrollo con
equidad
TRES TIPOS DE EMPRESAS:
• Capitalista
• Estatal
• Cooperativa
No son necesariamente competidoras.
Generalmente ocupan nichos
complementarios.
La empresa capitalista
• La más extendida
• Con afán de lucro individual
• Surge en mercados con demanda
efectiva
• Control sobre la organización de los
mayores inversionistas.
• La naturaleza del producto o servicio es
indiferente.
La empresa capitalista
FALLAS MÁS NOTORIAS
• Tendencia al monopolio
• Concentra el ingreso y la riqueza
• Manejo de la información de manera
asimétrica
La empresa estatal
• Satisface necesidades no asumidas por
las empresas privadas por :
Altas inversiones requeridas en ciertas
actividades estratégicas ó
Carencia de rentabilidad adecuada
La empresa estatal
FALLAS
• Burocratización
• Ineficiencia
• Ausencia de dinámica
La empresa cooperativa
• Su finalidad es satisfacer una necesidad de un
grupo de personas
• El afán de lucro no es su objetivo principal.
• La distribución de beneficios no se define por el
capital invertido
• Se distribuye de forma equitativa y en
proporción a la interacción con la empresa
• Generalmente nace a partir de pequeños
ahorros
• Las relaciones de poder son de carácter
democrático. Regla: “un socio, un voto”.
Es un esquema orientado hacia la equidad
y la inclusión social
La empresa cooperativa
VENTAJAS ADICIONALES
• Capta pequeños ahorros
• Satisface demandas sociales no atendidas por
la empresa tradicional
• Supera la dicotomía entre eficiencia y equidad
• Atiende mercados locales
• Contribuye a la convergencia regional.
Estratégica para buscar el desarrollo con
equidad
Explicación de ventajas
Captación de ahorros
En 2005: $5 billones con más de 3
millones de asociados
Promedio por asociado de $1.5 millones
Satisfacción de necesidades sociales
no atendidas por la empresa tradicional en
ciertos sectores
• Sector financiero. El crédito en pequeños
montos.
• Seguros. Facilitar la cobertura de riesgos.
• Trabajo asociado. Lucha contra el desempleo.
• Explotación agropecuaria y agroindustria.
Mejoramiento de ingresos de pequeños y
medianos productores.
Satisfacción de necesidades sociales
no atendidas por la empresa tradicional en
ciertos sectores
• Salud. Fuerte participación en el sistema de
seguridad social en salud.
• Servicios funerarios. 700.000 familias
protegidas
• Educación. 45.200 asociados y 6.375
empleos.
• Vigilancia y seguridad privada. Respuesta al
fenómeno de inseguridad.
Fomento del empleo
• En la empresa capitalista la capacidad
competitiva se busca mediante el ahorro
de mano de obra preferencialmente
• En la empresa cooperativa, sin reducir la
eficiencia de los procesos, es posible una
combinación de factores de tal manera
que la ocupación de mano de obra sea
mayor al no tener como única razón el
lucro
Aporte al crecimiento y la
equidad
•
•
•
Incremento del empleo en forma mas
acelerada que en las empresas
tradicionales
Impacto en la producción vía
fortalecimiento del mercado interno
Mayor equidad vía distribución de
excedentes y servicios sociales
VENTAJA ADICIONAL
• Potencial para financiar parte de sus
actividades
con
sus
propios
recursos
El total de la cartera del sector financiero
cooperativo representa cerca del 40%
de los activos del mismo sector
Análisis estratégico
Factores internos al sector:
Debilidades y Fortalezas
Factores externos al sector:
Oportunidades y Amenazas o
Restricciones
Visión Global
La contribución del sector
cooperativo de Colombia al PIB es
pequeña frente a la registrada en
otros países en vías de desarrollo, lo
que indica que existe un potencial
grande de expansión
Visión subsectorial
• Subsector financiero por activos y
asociados.
• Subsector de trabajo asociado y
transporte por número de entidades.
• Subsector agropecuario en activos.
• Subsectores
trabajo
asociado,
agropecuario y transporte en número de
asociados.
• Por el número de usuarios y empleados
sobresale el subsector salud.
Debilidades
• Carencia de un plan de desarrollo del
sector.
• Escasa integración económica.
• Desequilibrio entre la vocación social y la
acción económica.
• Escasa gobernabilidad.
• Bajo desarrollo tecnológico.
• Carencia de investigación y desarrollo
académico.
Fortalezas
• Naturaleza del sector.
• Experiencia y tradición.
• Modelo empresarial dinámico.
Oportunidades
• Reconocimiento del Estado al sector.
• Normas constitucionales.
• Mención en el pasado Plan de Desarrollo
• Mecanismos de supervisión y control
adecuados.
• Conflicto social, pobreza y desempleo..
• Apertura al exterior.
• Apoyo internacional.
• Potencial diversificación.
Amenazas o restricciones
• Reforma tributaria.
• Desconocimiento, menosprecio o
desconfianza hacia el sector cooperativo
de parte de funcionarios públicos.
• Normatividad dispersa y excluyente.
• Bajo nivel de financiamiento.
• Competencia desleal del sector
empresarial tradicional.
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector financiero
• Falta trato comprensivo en supervisión y
control.
• La banca de oportunidades.
• Clave hacia el futuro lograr integración y
operaciones conjuntas.
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector de trabajo asociado
•
Outsoursing de las empresas
•
Dos problemas principales:
1.
Las imprecisiones normativas
2.
La presencia de seudocooperativas
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector de la salud
Cierto clima de incertidumbre derivado
de la inminente reforma de la Ley 100
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector agropecuario y
agroindustrial
Alto potencial si se seleccionan bien
las áreas de asociación
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector transporte
•
•
Desplazamiento del transporte
tradicional urbano.
• Inseguridad en transporte
intermunicipal.
Existencia de seudocooperativas.
Situaciones subsectoriales
destacadas
Subsector vigilancia y seguridad
privada
Existencia de seudocooperativas.
PRINCIPALES ACCIONES DE
PROMOCION
Principios
• Contribución a la equidad y a la
democratización de la propiedad.
• Fomento del empleo.
• Estímulo a nuevos emprendimientos
empresariales.
• Contribución a la democracia y a la
convivencia.
Objetivos fundamentales
• Mayor participación en el Producto Interno Bruto.
• Un sector mas diversificado e integrado
• Mayor prestación de servicios a los asociados.
• Incremento en el número de asociados.
• Crecimiento del número de empleos
permanentes.
• Predominio de organizaciones solidarias en la
prestación de los servicios de salud y educación.
• Exportaciones significativas.
Estrategias propuestas
• Planeación
• Integración económica
• Diversificación
• Concientización, investigación y
divulgación
• Perfeccionamiento de la normatividad
• Dotación de sistemas de información
Principales programas y proyectos
Programa de planeación
• Proyecto 1. Propuesta de incorporación de la
cuestión cooperativa en el nuevo Plan Nacional
de Desarrollo, del cual hace parte este
documento.
• Proyecto 2. Formulación de un Plan Decenal
de Desarrollo Cooperativo y de los planes
subsectoriales correspondientes.
Principales programas y proyectos
Programa de integración
• Proyecto 3. Conformación de Red Financiera Cooperativa.
• Proyecto 4. Constitución de un Banco Cooperativo al
servicio de las cooperativas.
• Proyecto 5. Promoción de cooperativas en subsectores
agroindustriales .
• Proyecto 6. Cooperativas de producción lechera en la costa
Caribe.
• Proyecto 7. Integración de transportadores urbanos
• Proyecto 8. Creación o conversión de colegios públicos en
cooperativos.
• Proyecto 9. Promoción de la contratación pública y privada
con cooperativas.
• Proyecto 10. Promoción de vivienda a través de
cooperativas.
Principales programas y proyectos
Programa de diversificación
• Proyecto 11. Promoción de nuevos nichos de
mercado.
Principales programas y proyectos
Programa de concientización,
investigación y divulgación
• Proyecto 12. Organización de diplomados con
universidades.
• Proyecto 13. Producción bimestral de la Carta
Ejecutiva del Sector Cooperativo.
• Proyecto 14. Cátedra “Economía Cooperativa”.
• Proyecto 15. Seminario semestral para los
medios de información.
• Proyecto 16. Anuario del Cooperativismo.
Principales programas y proyectos
Programa perfeccionamiento de la
normatividad
• Proyecto 17. Comisión de revisión y
actualización de la normatividad cooperativa.
Principales programas y proyectos
Programa sistemas de información
• Proyecto 18. Plan de modernización que
comprende: inventario del hardware y software
disponibles en el sector, diseño de aplicativos
para unificar información, establecimiento de
una red integrada, dotación de equipos y
capacitación.
Definición de responsabilidades
Estado - Sector Cooperativo
Proyecto
Responsabilidad
Sector Compartida
Proyecto 1. Propuesta al nuevo Plan Nacional de
Desarrollo
X
Proyecto 2. Plan Decenal de Desarrollo
Cooperativo
X
Proyecto 3. Red Financiera Cooperativa
X
Proyecto 4. Banco Cooperativo al servicio de las
cooperativas
X
X
Proyecto 5. Promoción de cooperativas en
subsectores
X
X
Proyecto 6. Cooperativas lecheras en la Costa
Caribe
X
X
Definición de responsabilidades
Estado - Sector Cooperativo
Proyecto
Responsabilidad
Sector Compartida
Proyecto 7. Integración de transportadores
urbanos
X
X
Proyecto 8. Creación o conversión de colegios
públicos en cooperativos
X
X
Proyecto 9. Promoción de la contratación pública
y privada con cooperativas
X
X
Proyecto 10. Promoción de vivienda,
especialmente de interés social
X
X
Proyecto 11. Promoción en nuevos nichos de
mercado
X
X
Proyecto 12. Diplomados con universidades
X
X
Definición de responsabilidades
Estado - Sector Cooperativo
Proyecto
Responsabilidad
Sector Compartida
Proyecto 13. Carta ejecutiva del sector
cooperativo
X
Proyecto 14. Cátedra “Economía Cooperativa”
X
Proyecto 15. Seminario semestral para medios de
información
X
Proyecto 16. Publicación del anuario del
cooperativismo
X
Proyecto 17. Revisión y actualización de la
normatividad
X
X
Proyecto 18. Plan de modernización
X
X
X
Muchas gracias