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PROMOCIÓN DEL SECTOR COOPERATIVO Y PROPUESTA PARA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Versión preliminar para discusión en el Congreso Nacional Cooperativo Contenido • Introducción • Evolución económica reciente y su impacto social • La empresa cooperativa y su contribución al desarrollo con equidad • Diagnóstico de la situación del sector cooperativo • Principales acciones de promoción Objetivo y alcance de la propuesta Objetivo Proponer las estrategias, programas y proyectos que se consideran claves para el fortalecimiento del sector cooperativo y, en consecuencia, para aprovechar su potencial en beneficio del desarrollo económico y social del país. Objetivo y alcance de la propuesta Alcance Comprende la economía cooperativa Evolución económica reciente y su impacto social • Recuperación de la economía • Crecimiento insuficiente, concentrado e inequitativo • La mayor equidad favorece el desarrollo La empresa cooperativa y su contribución al desarrollo con equidad TRES TIPOS DE EMPRESAS: • Capitalista • Estatal • Cooperativa No son necesariamente competidoras. Generalmente ocupan nichos complementarios. La empresa capitalista • La más extendida • Con afán de lucro individual • Surge en mercados con demanda efectiva • Control sobre la organización de los mayores inversionistas. • La naturaleza del producto o servicio es indiferente. La empresa capitalista FALLAS MÁS NOTORIAS • Tendencia al monopolio • Concentra el ingreso y la riqueza • Manejo de la información de manera asimétrica La empresa estatal • Satisface necesidades no asumidas por las empresas privadas por : Altas inversiones requeridas en ciertas actividades estratégicas ó Carencia de rentabilidad adecuada La empresa estatal FALLAS • Burocratización • Ineficiencia • Ausencia de dinámica La empresa cooperativa • Su finalidad es satisfacer una necesidad de un grupo de personas • El afán de lucro no es su objetivo principal. • La distribución de beneficios no se define por el capital invertido • Se distribuye de forma equitativa y en proporción a la interacción con la empresa • Generalmente nace a partir de pequeños ahorros • Las relaciones de poder son de carácter democrático. Regla: “un socio, un voto”. Es un esquema orientado hacia la equidad y la inclusión social La empresa cooperativa VENTAJAS ADICIONALES • Capta pequeños ahorros • Satisface demandas sociales no atendidas por la empresa tradicional • Supera la dicotomía entre eficiencia y equidad • Atiende mercados locales • Contribuye a la convergencia regional. Estratégica para buscar el desarrollo con equidad Explicación de ventajas Captación de ahorros En 2005: $5 billones con más de 3 millones de asociados Promedio por asociado de $1.5 millones Satisfacción de necesidades sociales no atendidas por la empresa tradicional en ciertos sectores • Sector financiero. El crédito en pequeños montos. • Seguros. Facilitar la cobertura de riesgos. • Trabajo asociado. Lucha contra el desempleo. • Explotación agropecuaria y agroindustria. Mejoramiento de ingresos de pequeños y medianos productores. Satisfacción de necesidades sociales no atendidas por la empresa tradicional en ciertos sectores • Salud. Fuerte participación en el sistema de seguridad social en salud. • Servicios funerarios. 700.000 familias protegidas • Educación. 45.200 asociados y 6.375 empleos. • Vigilancia y seguridad privada. Respuesta al fenómeno de inseguridad. Fomento del empleo • En la empresa capitalista la capacidad competitiva se busca mediante el ahorro de mano de obra preferencialmente • En la empresa cooperativa, sin reducir la eficiencia de los procesos, es posible una combinación de factores de tal manera que la ocupación de mano de obra sea mayor al no tener como única razón el lucro Aporte al crecimiento y la equidad • • • Incremento del empleo en forma mas acelerada que en las empresas tradicionales Impacto en la producción vía fortalecimiento del mercado interno Mayor equidad vía distribución de excedentes y servicios sociales VENTAJA ADICIONAL • Potencial para financiar parte de sus actividades con sus propios recursos El total de la cartera del sector financiero cooperativo representa cerca del 40% de los activos del mismo sector Análisis estratégico Factores internos al sector: Debilidades y Fortalezas Factores externos al sector: Oportunidades y Amenazas o Restricciones Visión Global La contribución del sector cooperativo de Colombia al PIB es pequeña frente a la registrada en otros países en vías de desarrollo, lo que indica que existe un potencial grande de expansión Visión subsectorial • Subsector financiero por activos y asociados. • Subsector de trabajo asociado y transporte por número de entidades. • Subsector agropecuario en activos. • Subsectores trabajo asociado, agropecuario y transporte en número de asociados. • Por el número de usuarios y empleados sobresale el subsector salud. Debilidades • Carencia de un plan de desarrollo del sector. • Escasa integración económica. • Desequilibrio entre la vocación social y la acción económica. • Escasa gobernabilidad. • Bajo desarrollo tecnológico. • Carencia de investigación y desarrollo académico. Fortalezas • Naturaleza del sector. • Experiencia y tradición. • Modelo empresarial dinámico. Oportunidades • Reconocimiento del Estado al sector. • Normas constitucionales. • Mención en el pasado Plan de Desarrollo • Mecanismos de supervisión y control adecuados. • Conflicto social, pobreza y desempleo.. • Apertura al exterior. • Apoyo internacional. • Potencial diversificación. Amenazas o restricciones • Reforma tributaria. • Desconocimiento, menosprecio o desconfianza hacia el sector cooperativo de parte de funcionarios públicos. • Normatividad dispersa y excluyente. • Bajo nivel de financiamiento. • Competencia desleal del sector empresarial tradicional. Situaciones subsectoriales destacadas Subsector financiero • Falta trato comprensivo en supervisión y control. • La banca de oportunidades. • Clave hacia el futuro lograr integración y operaciones conjuntas. Situaciones subsectoriales destacadas Subsector de trabajo asociado • Outsoursing de las empresas • Dos problemas principales: 1. Las imprecisiones normativas 2. La presencia de seudocooperativas Situaciones subsectoriales destacadas Subsector de la salud Cierto clima de incertidumbre derivado de la inminente reforma de la Ley 100 Situaciones subsectoriales destacadas Subsector agropecuario y agroindustrial Alto potencial si se seleccionan bien las áreas de asociación Situaciones subsectoriales destacadas Subsector transporte • • Desplazamiento del transporte tradicional urbano. • Inseguridad en transporte intermunicipal. Existencia de seudocooperativas. Situaciones subsectoriales destacadas Subsector vigilancia y seguridad privada Existencia de seudocooperativas. PRINCIPALES ACCIONES DE PROMOCION Principios • Contribución a la equidad y a la democratización de la propiedad. • Fomento del empleo. • Estímulo a nuevos emprendimientos empresariales. • Contribución a la democracia y a la convivencia. Objetivos fundamentales • Mayor participación en el Producto Interno Bruto. • Un sector mas diversificado e integrado • Mayor prestación de servicios a los asociados. • Incremento en el número de asociados. • Crecimiento del número de empleos permanentes. • Predominio de organizaciones solidarias en la prestación de los servicios de salud y educación. • Exportaciones significativas. Estrategias propuestas • Planeación • Integración económica • Diversificación • Concientización, investigación y divulgación • Perfeccionamiento de la normatividad • Dotación de sistemas de información Principales programas y proyectos Programa de planeación • Proyecto 1. Propuesta de incorporación de la cuestión cooperativa en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, del cual hace parte este documento. • Proyecto 2. Formulación de un Plan Decenal de Desarrollo Cooperativo y de los planes subsectoriales correspondientes. Principales programas y proyectos Programa de integración • Proyecto 3. Conformación de Red Financiera Cooperativa. • Proyecto 4. Constitución de un Banco Cooperativo al servicio de las cooperativas. • Proyecto 5. Promoción de cooperativas en subsectores agroindustriales . • Proyecto 6. Cooperativas de producción lechera en la costa Caribe. • Proyecto 7. Integración de transportadores urbanos • Proyecto 8. Creación o conversión de colegios públicos en cooperativos. • Proyecto 9. Promoción de la contratación pública y privada con cooperativas. • Proyecto 10. Promoción de vivienda a través de cooperativas. Principales programas y proyectos Programa de diversificación • Proyecto 11. Promoción de nuevos nichos de mercado. Principales programas y proyectos Programa de concientización, investigación y divulgación • Proyecto 12. Organización de diplomados con universidades. • Proyecto 13. Producción bimestral de la Carta Ejecutiva del Sector Cooperativo. • Proyecto 14. Cátedra “Economía Cooperativa”. • Proyecto 15. Seminario semestral para los medios de información. • Proyecto 16. Anuario del Cooperativismo. Principales programas y proyectos Programa perfeccionamiento de la normatividad • Proyecto 17. Comisión de revisión y actualización de la normatividad cooperativa. Principales programas y proyectos Programa sistemas de información • Proyecto 18. Plan de modernización que comprende: inventario del hardware y software disponibles en el sector, diseño de aplicativos para unificar información, establecimiento de una red integrada, dotación de equipos y capacitación. Definición de responsabilidades Estado - Sector Cooperativo Proyecto Responsabilidad Sector Compartida Proyecto 1. Propuesta al nuevo Plan Nacional de Desarrollo X Proyecto 2. Plan Decenal de Desarrollo Cooperativo X Proyecto 3. Red Financiera Cooperativa X Proyecto 4. Banco Cooperativo al servicio de las cooperativas X X Proyecto 5. Promoción de cooperativas en subsectores X X Proyecto 6. Cooperativas lecheras en la Costa Caribe X X Definición de responsabilidades Estado - Sector Cooperativo Proyecto Responsabilidad Sector Compartida Proyecto 7. Integración de transportadores urbanos X X Proyecto 8. Creación o conversión de colegios públicos en cooperativos X X Proyecto 9. Promoción de la contratación pública y privada con cooperativas X X Proyecto 10. Promoción de vivienda, especialmente de interés social X X Proyecto 11. Promoción en nuevos nichos de mercado X X Proyecto 12. Diplomados con universidades X X Definición de responsabilidades Estado - Sector Cooperativo Proyecto Responsabilidad Sector Compartida Proyecto 13. Carta ejecutiva del sector cooperativo X Proyecto 14. Cátedra “Economía Cooperativa” X Proyecto 15. Seminario semestral para medios de información X Proyecto 16. Publicación del anuario del cooperativismo X Proyecto 17. Revisión y actualización de la normatividad X X Proyecto 18. Plan de modernización X X X Muchas gracias