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Economía Política de la Transparencia y la Regulación en América Latina
Dra. Irma E. Sandoval Ballesteros
Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM-MEXICO
[email protected]
JUSTIFICACIÓN
La legitimidad de la democracia electoral está en crisis en América Latina. A pesar de la ola de transiciones
experimentada en la región durante las últimas décadas, la mayoría de los gobiernos presentan altos grados
de opacidad, ineficacia y “captura” por intereses particulares. Asimismo, la sistemática violación de los
derechos humanos y los niveles de percepción de la corrupción continúa acrecentándose de forma dramática
en América Latina.
La respuesta más generalizada para asegurar la efectividad y el dinamismo de la democracia en el continente
había sido en el fortalecimiento del Estado de Derecho y la rendición de cuentas por parte del gobierno. Ello
incluyó sofisticadas reformas constitucionales, nuevos y modernos organismos reguladores y la aprobación
de leyes de acceso a la información y de fiscalización de avanzada. Hoy sin embargo, muy a pesar de todos
estos logros formales y normativos, en la región existen ejemplos sobresalientes de burocratización, sobrepolitización y anulación de la rendición de cuentas. Consecuentemente hacen falta reflexiones que auspicien
una mayor claridad teórica sobre las limitaciones de la transparencia y la regulación.
Las reflexiones que se buscará desarrollar a través de nuestro seminario adoptarán el paradigma de la
economía política. Economía y política no pueden ser entendidas como esferas separadas o autónomas. A lo
largo de la historia, los sistemas de poder han estado íntimamente entrelazados con los sistemas de
producción. Esta interpenetración de esferas es lo que está en el corazón del concepto original de economía
política. A diferencia de esto, aquí reivindicaremos el campo de estudio de la economía política, al trazar los
diversos y constantes vínculos entre lo que erróneamente se ha considerado ‘aspectos meramente políticos’ y
‘fenómenos puramente económicos’ de las dinámicas sociales.
El seminario se realizará en sesiones semanales de dos horas y ofrecerá a los estudiantes los principales
debates teóricos contemporáneos sobre estos temas así como la exploración de una gran cantidad de
esfuerzos prácticos en la región latinoamericana por hacer más efectiva la democracia, la transparencia y la
regulación en las nuevas democracias.
EVALUACIÓN
1) Exposición, participación y asistencia (33%)
2) Examen parcial (33%)
3) Ensayo Final (33%)
CALENDARIZACIÓN
Sesión 1: Presentación de temario, método de trabajo y formas de evaluación
Sesión 2: Enfoque conceptual alternativo: más allá de las “mordidas”
1. Susan Rose Ackerman “Economía Política de las Raíces de la Corrupción” en Irma Eréndira
Sandoval, Corrupción y Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
2. Michael Johnston, y Karla Paniagua. "Es posible medir la corrupción, ¿pero podemos medir
la reforma? Revista Mexicana de Sociología (2005): 357-377.
3. Luiggi Manzetti, “Oportunismo Político y Fallas de la Privatización” en Irma Eréndira
Sandoval, Corrupción y Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
Sesión 3: Democracia y Corrupción en América Latina
4. Irma Eréndira Sandoval, Crisis, Rentismo e Intervencionismo Neoliberal en la Banca:
México (1982-1999). Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) México D.F. 2011
(Introducción, Cap 1, 3 y 5)
5. Gerardo L. Munck, "Gobernabilidad democrática a comienzos del siglo XXI: una
perspectiva latinoamericana (Democratic Governance at the Beginning of the 21st Century:
A Latin American Perspective)." Revista Mexicana de Sociología (2003): 565-588.
6. Mark Weisbrot y Rebecca Ray La economía de México y las elecciones de 2012, Junio
2012, Center for Economic and Policy Research, Washington D.C.
Sesión 4: Avances normativos y paradojas políticas en la región latinoamericana
7. Stephen Morris, Corrupción Política en México: El impacto de la democratización, Boulder
8. Ricardo Uvalle y Maximiliano García Guzmán, “Visión conceptual, institucional y
normativa de la transparencia”, Estudios Políticos, Vol. 9, Núm. 23, Mayo-Agosto, FCPySUNAM, 2011. pp. 99-124
9. Irma Eréndira Sandoval, “Hacia un proyecto democrático-expansivo de transparencia”,
Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, FCPyS UNAM, Vol. 59, Issue 218,
Diciembre, 2013.
Sesión 5: Corrupción, Dinero y Poder
10. Ángel Barquero Soriano. (2010). Entre el Gulag y el supermercado: en busca de Alexander
Zinoviev
11. Asael Mercado Maldonado, “Excesos y criminalidad en la elite de poder” Revista de
Relaciones Internacionales Estratégicas y Seguridad [online]. 2012, vol.7, n.1 pp. 149-172.
12. Oscar Ugarteche, “Para desprivatizar lo público”, en Irma Eréndira Sandoval, Corrupción y
Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
Sesión 7: Regulación y Rentismo
13. Boris Kagarlitsky y Renfrey Clarke, (1995). La perestroika sindical rusa: burócratas y
militantes en la época de la restauración del capitalismo. Revista de Trabajo, 2 (7), 75-80.
14. David Levi-Faur y Jacint Jordana, “Fortaleciendo las agencias reguladoras: diseños
institucionales para la rendición de cuentas” en Irma Eréndira Sandoval, Corrupción y
Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
15. José Roldán Xopa, “Transparenci y órganos reguladores en México” en Irma Eréndira
Sandoval, Corrupción y Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
Sesión 8: Conflictos de interés y Lobying (Distribución en clase del Primer Examen Parcial)
16. Irma Eréndira Sandoval, “Conflictos de interés” Revista Técnica sobre Rendición de
Cuentas y Fiscalización, Núm. 1, Auditoria Superior de Fiscalización, Págs. 55-73. Agosto
de 2011.
17. Gillian Peele y Robert Kaye, “La regulación de los Conflictos de Interés: Asegurando la
Rendición de Ceuntas en el Estado Moderno” en Irma Eréndira Sandoval, Corrupción y
Transparencia… Siglo XXI – IISUNAM
18. Tiffany Burch, Nathaniel Wander, Jeff Collin. “Dinero inquietante: Instituto Carlos Slim de
la Salud, tabaco filantropía y conflicto de interés en la salud global”. University of
Edinburgh
Sesión 9: Transparencia y Rendición de cuentas (Entrega a finalizar la clase del Primer
Examen Parcial)
19. John Ackerman e Irma Eréndira Sandoval, Leyes de acceso a la información en el Mundo,
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) Cuadernos de Transparencia
No.7, ISBN 968-5954-21-6, Agosto 2005
20. Irma Eréndira Sandoval, “Las máscaras de la transparencia en el marco de la transición
democrática mexicana” en Ricardo Uvalle, Rumbos de la transparencia en México.
Universidad Nacional Autónoma de México, 2011
21. Ricardo Uvalle, “Gobernabilidad, transparencia y reconstrucción del Estado”, Revista
Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, Vol. 50, Núm. 203, Mayo-Agosto, UNAM,
2008, pp. 97-116.
22. Fundar, “La transparencia legislativa en México: asignatura pendiente”, Colectivo por la
Transparencia, Boletín No. 2, Marzo, 2012. p. 3. Disponible en:
http://www.fundar.org.mx/mexico/pdf/boletinct2.pdf
Sesión 10: Privatizaciones, Subrogaciones y Asociaciones Público Privadas
23. Gustavo Leal, F. (2011). Subrogación de guarderías:¿por qué estamos donde estamos? Cinco
apuntes. Estudios Políticos, 9(20). Disponible en
http://www.journals.unam.mx/index.php/rep/article/view/24278
24. Norahenid Amezcua Ornelas, Privatización de los servicios médicos: subrogación, Sistemas
de Información Contable y Administrativa Computarizados, México, 1998.
25. José María Serna de la Garza, “Globalización, Gobernanza y Estado: El caso de la guardería
ABC”, Formación y Perspectivas del Estado en México, Fix-Zamudio, Héctor y Valadés,
Diego (coord.) México, IIJ-UNAM, 2010. Disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2873 y
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2873/20.pdf
Sesión 11: Corrupción corporativa y Fraudes Financieros
26. Luis Pablo Slavin. El Capitalismo depredador: los escándalos corporativos del siglo XXI.
Editorial Biblos, 2005. (Introducción, 1, 2 y 3)
27. Andrés Betancor, Enron: Escándalo y tragedia. Politica Exterior, 2006, p. 91-100.
28. Francisco Ibarra Palafox, Enron o Erase una vez en los Estados Unidos en Pedro Salazar, El
poder de la Transparencia, 9 derrotas a la opacidad. IIJ UNAM
Sesión 12: Lavado de Dinero y Paraísos Fiscales
29. Susan Rose-Ackerman “The Law and Economics of Bribery and Extortion,” Annual Review
of Law and Social Science 6: 217-236 (2010).
http://arjournals.annualreviews.org/eprint/Ua4nMAMNdeCRSikgDXp9/full/10.1146/annure
v-lawsocsci-102209-152942
30. Godefroy, Thierry, and Pierre Lascoumes. El capitalismo clandestino: la obscena realidad
de los paraísos fiscales. 2005.
31. Nuria Almiron, “Banca y medios de comunicación en la sociedad de la información: el caso
de los paraísos fiscales en El País” Zer-Revista de Estudios de Comunicación 10.18 (2011).
Session 13: Privatización de prisiones y Rendición de Cuentas
32. Sharon Dolovich, “How Privatization Thinks: The Case of Prisons,” in Jody Freeman and
Martha Minow, eds., Government by Contract: Outsourcing and American Democracy
(Harvard University Press, 2009), 128-147.
33.
Margo Schlanger, “Plata v. Brown and Realignment: Jails, Prisons, Courts, and Politics,”
Harvard Civil Rights-Civil Liberties Law Review 48.1 (2013): 165-215.
http://ssrn.com/abstract=2133511
34. Paul R. Verkuil, “Outsourcing Government Services: Contract Theory and Practice”
Outsourcing Sovereignty, Cambridge University Press.
Sesión 14: Conferencista Invitado: Dra. Susan Rose-Ackerman (por confirmar)
Sesión 15: Entrega de Ensayo Final.