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PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO “CORAZÓN VERDE”
Coronel Olga Lucía Pineda Ortiz
Bogotá D.C., julio de 2014
Plan Corazón Verde
PLAN INTEGRAL POLICIAL PARA LA SEGURIDAD DEL CIUDADANO:
“Corazón Verde” ‐ PIPSC ‐
CV
Comité de Revisión Estratégica e Innovación Policial
Plan Corazón Verde ‐ 16 estrategias operativas 16 estrategias operativas
Respuesta institucional ante nuevas manifestaciones delictivas que afecten la seguridad y convivencia ciudadana
FUNDAMENTOS TEÓRICOS Y DE ANÁLISIS QUE SOPORTAN EL PLAN
Afectaciones a la Seguridad y Convivencia Ciudadana
Corrupción
Alianzas criminales
Acciones terroristas Hurto de hidrocarburos Secuestro y extorsión
Lavado de Activos Poder
Desarrollo de capacidades
Microextorsión
Diversificación del delito Propósitos
Qué buscan? Contrarrestar la acción de la Fuerza Pública
Contrabando Modalidades Cómo lo hacen?
Sicariato
Narcotráfico
Rentas ilícitas
Homicidio
Incursionar en la economía legal
Fortalecimiento de la economía criminal, control social y territorial Desplazamiento Sistema
criminal
Ubicación zonas estratégicas
Minería Ilegal
Nuevas Manifestaciones de violencia Contravenciones
Indisciplina social
Redes de apoyo
Grupos armados ilegales
Delincuencia organizada
Operacionalización
Quién lo hace?
Delincuencia común
Impacto en la Seguridad y Convivencia Ciudadana Pérdida de legitimidad del Estado
Conflictividad social
Oficinas de cobro Bandas Criminales
Afectación de la gobernabilidad CAUSAS
DIAGNÓSTICO DE LOS FACTORES QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
VIGENCIA DEL NARCOTRÁFICO CULTURA DE ILEGALIDAD
ALIANZAS CRIMINALES
DEFICIENCIAS
EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO Y CARCELARIO
PROBLEMA
CENTRAL
Delito menor
DELINCUENCIA ORGANIZADA
Bandas: Sicariato Apoyo al narcotráfico
Extorsión y secuestro
Terrorismo
Minería ilegal
AUMENTO PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
EFECTOS
AFECTACIÓN ZONAS
URBANAS: CIUDADES
Delito callejero
DELINCUENCIA COMÚN ARMADOS
ILEGALES
VIGENCIA DEL
TERRORISMO Y TRÁFICO DE ARMAS
IMPUNIDAD LAXITUD LEGISLATIVA
ECONOMÍAS ILEGALES
PROBLEMÁTICAS SOCIALES DESPLAZAMIENTO DE
POBLACIÓN A LAS
CIUDADES
SOLUCIONES
COYUNTURALES
Y NO ESTRUCTURALES GLOCALIZACIÓN DEL
CRIMEN
INSOLIDARIDAD, INTOLERANCIA
E INDIFERENCIA SOCIAL
SURGIMIENTO DE
NUEVOS FENÓMENOS
CRIMINALES
Atraco, raponazo, abuso sexual
Hurto de celulares y artículos menores
Hurto a comercio, vandalismo, lesiones y homicidios asociados al hurto
Hurto a residencias
Hurto a vehículos
Hurto a comercio
Hurto a entidades financieras
INCREMENTO DE
DELITOS
Delitos financieros y electrónicos
Fleteo y paseo millonario
Corrupción
Celulares
Contrabando – tráfico de armas – tráfico moneda falsificada
Trata de Personas
Homicidio – sicariato Hurto hidrocarburos – abigeato
Microtráfico
Microextorsión
CÍRCULO VICIOSO QUE GENERA IMPUNIDAD: NO DENUNCIA CORRUPCIÓN
AFECTA COMPETITIVIDAD PERSISTENCIA DE LA CULTURA DE ILEGALIDAD
FALTA COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN Y LO SOCIAL
DEBATES PERMANENTES SOBRE LA INSEGURIDAD
DESESPERANZA TRANSMITIDA A GENERACIONES FUTURAS (MITOS INSEGURIDAD)
ATRASO EN DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
DETERIORO DE LA IMAGEN
INTERNACIONAL DEL PAIS
AFECTACIÓN PROCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO
Alineación del Plan Corazón Verde con las necesidades de Clasificación de las redes criminales
seguridad en el ámbito rural y urbano.
Objetivos y alcance del Plan Corazón Verde
OBJETIVO Enfrentar y contrarrestar los principales factores que afectan la
seguridad del ciudadano, mediante la comprensión local,
regional y nacional de los fenómenos delincuenciales, su
acertada priorización y aplicación de medidas focalizadas y
diferenciales, con el fin de impactar las estructuras y redes de la
criminalidad, al igual que las causas generadoras y facilitadoras
de la violencia y las afectaciones a la convivencia.
ALCANCE
Contribuir a la eliminación de los delitos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el país
Desarticulación de las estructuras delincuenciales y Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML)
Prevenir la atomización y mutación de los fenómenos delincuenciales a nivel nacional y contribuir al fortalecimiento del control territorial y la acción integral del Estado
Análisis
Aporte del análisis criminal a la construcción e implementación de las 16 Estrategias Operativas
En Colombia, el análisis criminal ha permitido establecer cómo ciertos modelos criminales han tomado fuerza
El peso y la importancia de las estructuras criminales se circunscribe en el número de actividades ilícitas en que participan, más que por el grupo de personas que las integran
Atender las actuales dinámicas de
seguridad
Análisis de los cambios estructurales
de las organizaciones terroristas y de
crimen organizado como fenómenos
de primer orden
Este enfoque analítico, ha permitido
potencializar la inteligencia e
investigación criminal
Análisis de las nuevas problemáticas
delincuenciales que emergen en el país
16
Estrategias
Operativas
Determinar las principales vulnerabilidades
y amenazas, tanto de las cadenas como de
las estructuras criminales
Cada unidad policial efectúa un análisis
criminal de su jurisdicción, para
entender la cadena de los fenómenos
criminales
Los análisis criminales son
fundamentales en la priorización,
determinando la capacidad criminal y
afectación a la seguridad ciudadana
Operacionalización del Plan Corazón Verde 5. Análisis operacional
6. Priorización 16 estrategias
Priorización
Metropolitanas y
Departamentos
1. Recolección 2. Análisis estructural
4. MIC MAC
Matriz de Impactos Cruzados
Multiplicación Aplicada para una Clasificación
3. Resultado
recolección y análisis
Resultados de impacto del Plan Corazón Verde
Aspectos relevantes
1
En 2013 se alcanzó la cifra más baja de homicidios en Colombia desde 1986: al reflejar una disminución del 8% respecto al 2012.
2
Para el año 2013 se logró que un total de 272 municipios no registraran homicidios; cifra que representa un 25% del territorio nacional.
3
Se realizó un plan de choque simultáneo en las principales capitales del País contra expendios de estupefacientes: 91 expendios han sido erradicados en cuatro fases.
4
En 2013 producto de las operaciones contra la extorsión, se evitó el pago de 38.111 millones de pesos colombianos, 4.000 millones más que en 2012.
5
Colombia dejó de ser el principal productor mundial de cocaína. En 2012 se producían 309 toneladas, constituyéndose así en la cifra más baja en 17 años.
6
Desarticulación de 10 Bandas Criminales, llevando a las BACRIM a su estado de debilitamiento más crítico, con sólo tres estructuras en la actualidad.
Resultados de impacto del Plan Corazón Verde
Aspectos relevantes
7
Menos 23% en muertes en accidentes de tránsito (211 casos menos), 924 muertes en 2013 y 713 muertes en 2014.
8
Menos 37% en lesionados en accidentes de tránsito (2.702 casos menos), 7.378 lesionados en 2013 y 4.676 lesionados en 2014.
9
Reducción de los delitos de impacto en un 23% (‐20.510).
10
Hurto a residencias: para el año 2014 se han registrado 4.338 casos, frente al año 2013 con (6.098), lo que representa un decremento del 29% (1.760 casos).
11
Hurto a comercio: para el año 2014 se han registrado 4.839 casos, frente al año 2013 con (6.563), lo que representa un decremento del 26% (1.724 casos).
12
Hurto a personas: para el año 2014 se han registrado 20.894 casos, frente al año 2013 con (24.020), lo que representa un decremento del 13% (3.126 casos).
E mail: ofpla.corazó[email protected]
PBX: (571) 3159000 ext. 9494 / 9175
12