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Régimen post 2012:
Una oportunidad estratégica para América Latina….
…si la aprovechamos
Foro Latinoamericano del Carbono
Santiago de Chile
28 de octubre, 2008
Christiana Figueres
4to Informe IPCC: Desviación ya
100
450ppm CO2e
90
500ppm CO2e (falling to
450ppm CO2e in 2150)
Global Emissions (GtCO2e
80
70
550ppm CO2e
60
30
Mitigación de
32GtCO2
50GtCO2e
al 2030
20
(25% bajo 65GtCO2e
2000)
50
40
Business as Usual
70GtCO2e
10
0
2000
2010
2020
2030
Fuentes: Stern Review 2007, CMCC 2008
2040
2050
2060
2070
2080
2090
2100
Tendrán que contribuir países
Norte y Sur
Annual CO2 Emissions (GtC)
12
10
46%
68% costo
reducciones
adicional
en
englobal:
el Sur:
8
Em
isio
6
4
ne
se
ne
2
2000
2010
2020
lS
ur
Reducciones
Ubicación
≠ más
Pago
costo eficientes
en el Sur
2030
2040
Fuentes: Stockholm Environment Institute 2007, CMCC 2008
2050
1. Estructura será más compleja Estructura Protocolo Kioto: imposible post 2012
Norte
Metas de
reducción
Ningún
compromiso
de reducción
Sur
√
MDL
Responsabilidad y capacidad
traspasa frontera entre N y Sur
25 países
86% PIB
83% GEI
71% Pobl
RESPONS / CAPACIDAD
¿Incorporación Gradual?
Umbral
Emisiones
PIB
Población
(IDH)
Metas de reducción
Iniciar con varios
instrumentos
financieros de apoyo
Límites al crecimiento de emisiones
Políticas amigables al clima
(ahora con apoyo fin)
Sin compromiso de reducción
(ofertando al MDL)
TIEMPO
2. Por el momento, el foco de atención está concentrado Focos de la Negociación (mitigación) Industrializados: reducción 25‐40% al 2020
• Unión Europea‐ 20% al 2020, 30% con otros
• Japón‐ ¿metas sectoriales?
• EUA‐ reducciones “comparables”
• En desarrollo: “acciones de mitigación”
• China, India, Brasil, México, Sur África
• Presiones e incentivos • En AL reducir deforestación
– No se presta atención a potencial mitigación energía “Acciones de mitigación”
PAIS
MITIGACION
México
11‐21 mil M ton en CUS; energía 21% reducción bajo 2014
Brasil
10‐20% reducción bajo 2004 para 2020
Sur África
Pico en 2025; reducción anual 1.6% anual a partir 2030
China
16% ER para 2020; incrementar EE en 20% para 2020
Focos de la Negociación (adaptación) • Regiones más vulnerables
– AOSIS
– LDCs
– Africa
• Adaptación silenciosa de Am Latina no se “escucha”
• Economías medianas AL ausentes
– Adaptación
– Mitigación
– Financiacion
3. Apoyo ahora para la transformación Fondos de transición
(2009‐2012)
Gran Bretaña £ 800M (deforestación África) Noruega $1 mil M (deforestación Brasil)
Alemania $120 M (EE, RE, adapt islas, Africa) Japón $8 mil M (EE, sectorial, tecnol japonesa, África)
• CIF $6.1 mil M
•
•
•
•
• Total $16 mil M
• Poca atención a AL, fuera de forestal
Financiación necesaria post 2012 • Estudio CMCC
$700 mil M guerra Irak
– $200 mil M adicionales /año en 2030 para $1 Trn rescate financiero EUA
mitigación (1‐2% inversión 2030) $2 Trn resto mundo
• $90 mil M países en desarrollo
• $18 mil M en AL Financiación necesaria post 2012 • Estudio CMCC
– $200 mil M adicionales /año en 2030 para mitigación (1‐2% inversión 2030) • $90 mil M países en desarrollo
• $18 mil M en AL • Propuestas
– Impuesto $2/TCO2 ‐ ‐ menos LDC (Suiza)
– Subastas de asignaciones (Noruega, UE)
– O.5% PIB países industrializados (China)
– Todos países según formula (Mx)
• Incógnita: Efecto crisis financiera ???
4. AL tiene dos opciones Opción #1
(fuera de Mx y Br)
• Mirar y esperar
– Concentración sobre emergentes ahora
– Amarre tecnológico
– 100,000 MW próximos 10 años
– 60% no comprometidos
– Tecnologías obsoletas e ineficientes
– Economía obsoleta
– Próxima ronda menos generosa
– Matriz mas carbo‐intensiva – Presiones comerciales Etiquetado de Carbono
Opción #2
(ejemplo de Mx y Br)
2 países
6 países
11
países
64%
PIB
89% GEI
PIB
55%
95% Pobl
PIB
84%
GEI
52%
93%
GEI
74% Pobl
86% Pobl
Peru
Ecuador
Cuba
Trin y Tob
GEI
POBL
Rep Dom
Chile
Brasil
Argentina
Mexico Venezuela
Colombia
PIB
Datos 2007
World Resources Institute
Banco Mundial
Opción #2
(ejemplo de Mx y Br)
• Acciones tempranas
• Segunda generación – mas allá del MDL
– Mitigación estratégica (no arrepentimiento)
– Reconocimiento de acciones tempranas
– Proteger línea base!!!
– Posicionamiento para segunda ronda
• Incentivos ahora
Estudios de mitigación al 2030
• Emisiones (Arg, Br, Ch, Col, Perú) al 2030
– “Estamos bien pero vamos mal”
Estudios de mitigación al 2030
• Emisiones (Arg, Br, Ch, Col, Perú) al 2030
– “Estamos bien pero vamos mal”
País
2005‐ 2030
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
Perú
+106%
+36%
+450%
+260% solo E
+230%
Mitig. estimada
‐24‐27%
‐56%
‐30%
‐23% solo E
17%
Estudios de mitigación al 2030
• Sectores
– Eficiencia energética, energías limpias
– Transporte
– Agropecuario y forestal
• Necesario:
– Marco regulatorio nacional‐ evitar saltos regulatorios
– Inversión pública y privada‐ aprovechar el momento – Financiación internacional‐ acelerar el cambio
Ahora….
Oportunidad Estratégica
• Opciones desarrollo que aparecen bajo lente de cambio climático
• Economía baja en carbono
–
–
–
–
–
Reducción demanda energía (EE)
Mayor seguridad energética (ER)
Evitar el amarre tecnológico
Mejores condiciones comercio exterior
Reducción deforestación
• Fortalecer posición de negociación en adaptación
• Posicionamiento frente próximas rondas mitigación
En Resumen
• Los países en desarrollo tendrán que contribuir esfuerzos de mitigación
• Podemos contribuir AHORA con apoyo internacional, o LUEGO posiblemente con menos apoyo
• Las acciones tempranas incrementan competitividad, y la posibilidad de apoyo para adaptación