Download Modelos multisectoriales aplicados a la economta balear

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Una de las principales tendencias económicas de la segunda mitad del siglo XX ha sido
el fuerte crecimiento de la actividad turística en el mundo. Según datos de la Organización
Mundial del Turismo (OMT), el número de llegadas turísticas internacionales pasó de 25,3
millones en 1950 hasta 687,3 millones en el año 2000 y los ingresos turísticos internacionales
pasaron de 2,1 billones de dólares a 473,4 billones en el mismo periodo. Una estimación de la
OMT sitúa la aportación del turismo en el 6% del PIB mundial en 19961. Aunque los primeros
años del siglo XXI han sido decepcionantes en comparación con los pasados 50 años -la
recesión económica, el terrorismo y las guerras han sido responsables de la reciente caída de los
flujos turísticos internacionales-, la OMT espera que el número de llegadas turísticas
internacionales continuará incrementando a una tasa media anual del 4,1% hasta el 2020.
España, una economía de tamaño medio y autárquica en los años 50, ha sido
fuertemente beneficiada por esta tendencia mundial, convirtiéndose en uno de los países con
mayor turismo receptor en un tiempo récord. Las cifras son suficientemente elocuentes. En
1950, España contaba con 28,1 millones de habitantes con 2.500 dólares de renta per capita y
recibía alrededor de 289,2 mil turistas internacionales; y, sólo 50 años más tarde, la renta per
capita de los 40,5 millones de españoles se multiplicó por un factor del 6,52 y las llegadas de
turistas internacionales alcanzaron los 47,9 millones. Un reciente cálculo del Instituto Nacional
de Estadística (INE) sitúa el peso del turismo sobre el PIB en el 12% en el año 20003. Aunque
las llegadas internacionales han crecido a un ritmo relativamente bueno en los primeros años del
siglo XXI, el impacto de la reciente caída en los flujos turísticos internacionales se ha dejado
sentir en la mayoría de las áreas internacionales turísticas.
Las Islas Baleares, una región con 4.992 km² y un perímetro costero de 1.428 km, es
hoy en día uno de los principales destinos turísticos internacionales en España. En 1950, las
islas estaban habitadas por 422,1 mil personas cuya renta per capita estaba por debajo de la
media nacional y eran visitadas por un grupo de curiosos viajeros (758). Sin embargo a finales
del siglo XX, el nivel de vida de los 878,6 mil habitantes de la Comunidad Autónoma de las
Islas Baleares (CAIB) se encuentra entre los más altos de España y ligeramente sobre la media
de los países de la Europa de los 15. El número de visitantes internacionales alcanzó su cumbre
en 1999 con 10,5 millones de turistas, el 22,5% del total de las llegadas en España. Desde
entonces, la CAIB ha perdido un considerable peso, tanto en términos absolutos como relativos.
Según las cifras del Instituto de Estudios Turísticos en el año 2003 hubo 9,5 millones de turistas
internacionales en la CAIB y 52,1 millones en España. La pérdida absoluta para la CAIB es de
casi un millón de turistas desde 1999.
1
Ayres, Ron , 2000.
Las cifras de renta per capita están en dólares de 1992 corregidas por la diferencia en precios.
3
INE, 2002.
2
2
¿Cómo afectaría a la economía balear una caída permanente del consumo turístico? La
respuesta a esta pregunta depende del tipo de modelo que usemos para simular los efectos.
Dwyer, Forsyth y Spurr, 2003 y 2004, argumentan que las respuestas de un modelo input-output
(IO) son incorrectas. Su propuesta es emplear modelos lineales extendidos a través de matrices
de contabilidad social (SAM) para contabilizar los efectos de la renta (Wagner 1997) o incluso
mejor, utilizar modelos de equilibrio general aplicados para tener en cuenta la existencia de
recursos limitados, las imperfecciones de los mercados y la influencia de los precios relativos en
las decisiones de los agentes.
Desde que Adams y Parmenter (1995) modelizaron el impacto del turismo en la
economía australiana usando un modelo de equilibrio general aplicado multiregional, la técnica
ha sido utilizada para obtener estimaciones cuantitativas del impacto turístico en Australia
(Skene, 1993, Madden y Thapa, 2000 y Woollett, Townsend y Watts, 2001), USA (Blake,
Durbarry, Sinclair y Sugiyarto, 2001), España (Blake, 2000), Reino Unido (Blake, Sinclair y
Sugiyarto, 2003) e Indonesia (Sugiyarto, Blake y Sinclair, 2003). Zhou HW DO., 1997, también
usaron un modelo de equilibrio general aplicado para cuantificar los efectos de una caída del
10% en la demanda turística en Hawaï.
Aunque las críticas de Dwyer, Forsyth y Spurr de los modelos IO y SAM son
esencialmente correctas, los modelos de equilibrio general pueden proveer estimaciones muy
diferentes de los efectos de un shock externo dependiendo de la regla de cierre usada.
En línea con estas investigaciones, este trabajo presenta una comparación de los efectos
de una reducción del 10% del gasto turístico en la economía balear usando un modelo IO, un
modelo SAM y un modelo de equilibrio general aplicado. La elección de la caída del 10% está
totalmente justificada en este caso debido a las recientes tendencias en los flujos turísticos
internacionales en las Islas Baleares.
El modelo de equilibrio general es un modelo regional estático con 24 sectores, un
consumidor representativo, dos gobiernos (central y regional) y un sector exterior. 10 sectores
producen principalmente los servicios turísticos y 4 de ellos son altamente dependientes de la
demanda turística. El modelo se calibra para 1997 con una matriz de contabilidad social
construida por los autores.
Los resultados de la simulación se obtienen usando cinco reglas de cierre diferentes. En
las dos primeras, la inversión está determinada por el ahorro, el ratio de desempleo es endógeno,
el capital se utiliza completamente, pero en el primer caso el superávit de balanza de pagos es
endógeno (exportaciones son exógenas) y en el otro es exógeno (exportaciones son endógenas
como en Blake, 2000). En las últimas tres simulaciones la inversión agregada se fija
exógenamente. Bajo la regla de cierre de Johansen la tasa impositiva sobre la renta de los
hogares es endógena y los mercados de bienes se vacían. En el caso keynesiano, la inversión se
fija y el shock negativo externo eleva el desempleo. Finalmente, el último escenario considera la
3
posibilidad que el shock pueda provocar un incremento en el desempleo y en el grado de
desutilización del capital.
La próxima sección utiliza la tabla input-output de 1997 para ofrecer una visión de
conjunto de la estructura de la economía balear. La sección 3 incluye los resultados obtenidos
con los modelos input-output y SAM. Los resultados del modelo de equilibrio general se
presentan en la sección 4. La última sección incluye algunas consideraciones generales y la
comparación de los resultados obtenidos con los tres modelos.
8QDYLVLyQLQSXWRXWSXWGHODHFRQRPtDEDOHDU
En esta sección, describiremos los principales rasgos de la economía balear usando la
tabla input-output de 1997 (TIO-97) construida por la &RQVHOOHULD G¶(FRQRPLD L +LVHQGD del
*RYHUQ%DOHDU.4
La tabla distingue 54 ramas de producción distribuidas de la siguiente forma: 3
agrícolas, 18 industriales, construcción, 27 servicios privados y 5 servios públicos. De entre las
54 ramas, hemos seleccionado 10 ramas cuyo output es principalmente turístico y nos
referiremos a ellas como “Ramas turísticas”.5
Como es usual, cada columna de la matriz intermedia y la matriz de factores primarios,
provee información sobre el consumo intermedio, distinguiendo por origen, rentas pagadas a los
factores por cada rama, importaciones equivalentes del resto de España (RES) y otros países
(RM), y el impuesto sobre el valor añadido. Por otro lado, cada fila nos indica el uso intermedio
y final (consumo privado, formación bruta de capital y exportaciones a RES y RM) de los
bienes.
La producción total, 4.193.397, se compone de producción doméstica, 3.133.403,
importaciones del RES, 788.728, e importaciones del RM, 88.544.6 La característica más destacable de la producción doméstica de Baleares es el alto peso
de los servicios privados (67.75%) y, en particular, el alto peso de las 10 ramas turísticas
(35.0%). Obtenemos una imagen muy similar si analizamos el valor añadido en vez de la
producción doméstica.
Otro rasgo característico de la economía balear es el bajo peso del consumo intermedio
(37.02%) y el alto peso del valor añadido (62.98%) sobre la producción doméstica. Para España,
estos porcentajes fueron 49.47 y 50.53 por ciento, respectivamente en 1995. Este hecho
4
Las tablas fueron construidas por un equipo de profesores del Departamento de Economía Aplicada de
la Universitat de les Illes Balears: E. Aguiló, N. Juaneda, M. Payeras, F. Sastre, A. Sastre y E. Valle.
5
Hoteles de cuatro y cinco estrellas; Hoteles de una, dos o tres estrellas; Apartamentos turísticos;
Hostales; Agencias de viajes; Bares y cafeterías; Restaurantes; Bares, discotecas y otros servicios
recreativos; Alquiler de coches y Actividades inmobiliarias. Podríamos añadir, Transporte aéreo,
marítimo y terrestre así como actividades anexas al transporte.
6
Todas las cifras se expresan en millones de pesetas.
4
simplemente nos refleja la pronunciada orientación de la economía balear hacia el sector
servicios.
Si analizamos la composición del valor añadido, la imagen es muy parecida a la descrita
anteriormente aunque algo más extrema. La contribución de las ramas de servicios privados es
ahora 72.8%. Las 10 ramas turísticas generan el 39.31 del total del valor añadido y si incluimos
las actividades de transporte el porcentaje se eleva hasta el 45.18%.
Desde el punto de vista de la demanda final (3.033.566), el aspecto más destacado es la
alta contribución del consumo de no residentes (953.179) sobre la demanda final, algo más bajo
que el consumo de los residentes (1.285.595), pero más grande que el consumo público
(200.644), la formación bruta de capital (448.703) y las exportaciones a RES (90.862) y RM
(90.862). Una comparación del consumo de residentes y no residentes revela profundas
diferencias entre ambas. El consumo de no residentes es ampliamente satisfecho con la
producción doméstica (95.77%) y está altamente concentrado en servicios (94.16%) y,
especialmente, en las 10 ramas turísticas (83.62%). En contraste el consumo de los residentes se
satisface en parte con importaciones (24.5%) y está más equilibrado entre las ramas industriales
(34.77%) y las ramas de servicios (59.79%).
Obviamente, la peculiar estructura de la CAIB la convierte en una economía altamente
sensible a una caída en la demanda de los no residentes. (VWLPDFLRQHV,QSXWRXWSXW\6$0GHXQDFDtGDGHOHQHOFRQVXPRGHQRUHVLGHQWHV
La reciente caída de las llegadas turísticas internacionales a la CAIB, nos plantea la
siguiente pregunta: ¿Cuáles serían las consecuencias sobre la economía balear de una caída
permanente del 10% de la demanda turística? En esta sección presentaremos los resultados
obtenidos con un modelo input-output y un modelo SAM.
5HVXOWDGRV,QSXW2XWSXW
De un lado, existen 5 ramas turísticas donde la caída productiva es muy cercana al 10%
- Hoteles de cuatro y cinco estrellas, 9.93%, Apartamentos turísticos, 9.87%, Hoteles de una,
dos o tres estrellas, 9.85%, Hostales, 9.83%, Alquiler de coches 9.58% - y otras 4 ramas
turísticas - Agencias de viajes, Bares y cafeterías, Restaurantes, Discotecas y otras actividades
recreativas- y sectores relacionados con el turismo -Transporte aéreo y terrestre- donde las
caídas de producción se sitúan en el intervalo 4-8 por ciento. Por otra parte, la producción cae
menos del 2% en Agricultura, casi todas las ramas industriales, Construcción y Servicios
privados.
5
5HVXOWDGRV6$0
La principal diferencia entre un modelo SAM y un modelo IO es que los cambios en
producción tras un shock de demanda en el modelo SAM afectan a la renta, el consumo y los
ahorros. La SAM de la economía balear para 1997 (SAMBE-97) es una matriz cuadrada 72x72
equilibrada que además de las 54 ramas productivas de la tabla input-output, incluye dos
factores primarios (trabajo y capital), un consumidor representativo, un sector de sociedades, un
gobierno central y un gobierno regional, la cuenta de capital, un sector exterior, un consumidor
no residente y algunas cuentas auxiliares para transferencias e impuestos claves.
Tras una reducción del 10% de la demanda de no residentes, la caída en la producción
en las 5 principales ramas turísticas según el modelo SAM es muy similar a los resultados
obtenidos con el modelo IO (entre 9 y 10 por ciento), pero existe, en este caso, una reducción
substancial en las rentas del trabajo (5.18%) y del capital (6.08%), que reduce las rentas del
consumidor (5.97%) y de las sociedades (4.5%). La reducción de la renta incrementa el impacto
sobre el resto de las ramas turísticas y sectores productivos privados de la economía. Si
comparamos los resultados con la simulación IO, ahora existen 31 ramas donde el output cae
entre 5-9 % versus 4 % en la simulación IO.
8QPRGHORGHHTXLOLEULRJHQHUDODSOLFDGR0(*$
A continuación presentamos los resultados de simular una caída del 10% del consumo
de los no residentes usando un modelo de equilibrio general aplicado estático para la economía
balear en cinco escenarios alternativos.
En primer lugar, el nivel de inversión agregada viene determinado por los ahorros
domésticos y exteriores, es la regla de cierre estándar usada en la mayoría de los MEGA
fiscales. En el segundo escenario, siguiendo a Blake, la economía local se protege contra el
shock exterior asumiendo que el superávit de la cuenta corriente es constante y el nivel
agregado de las exportaciones es endógeno. Los restantes tres escenarios fijan la inversión
agregada. En el caso keynesiano, la caída en la demanda produce un incremento del desempleo.
La regla de cierre de Johansen asume que el tipo impositivo sobre la renta de los hogares se
ajusta endógenamente incrementando la renta disponible y el consumo y así mantener constante
la tasa de desempleo. En ambos ejemplos, el mercado de capital se vacía. En la última
simulación, la inversión se fija y tanto la tasa de desempleo como la tasa de capacidad no
utilizada son endógenas.
9DULDEOHV0DFURHFRQyPLFDV
El cuadro 1 resume los efectos sobre las variables macroeconómicas de una caída del
10% del consumo de no residentes. La primera columna muestra los valores de equilibrio y las
restantes columnas los resultados de las cinco simulaciones.
6
En el caso de la inversión determinada por los ahorros (Cuadro 1, segunda columna),
una reducción del 10% del consumo de no residentes se contrarresta con una explosión de la
inversión privada, que incrementa 5.5 puntos porcentuales su peso sobre el PIB. Esta
reasignación de los recursos dentro de los sectores productores de bienes de capital reduce la
tasa de desempleo (0.54 puntos porcentuales) e incrementa ligeramente el PIB (0.31%). Bajo la
regla de cierre de Blake, el shock externo se equilibra con una fuerte expansión de las
exportaciones de bienes cuyo peso sobre el PIB sube más de 12 puntos (Cuadro 2, tercera
columna). La reasignación de recursos en este caso reduce algo más la tasa de desempleo (0.84
puntos) y estimula también el PIB algo más (0.43%). En ambos escenarios, cambia el ratio
superávit presupuestario / PIB tanto del gobierno central como regional de forma insignificante.
Los resultados agregados de estas simulaciones no nos proporcionan la clave sobre el
futuro de la economía. Sería extraño que empresas y políticos en una economía orientada hacia
el turismo, tal como es Baleares, tras una caída de la demanda turística se sentaran a esperar un
inevitable boom inversor. De otro lado, la regla de cierre de Blake, evita esta conclusión fijando
el surperávit de la cuenta corriente, pero provoca un irreal boom de exportaciones compensando
de esta forma la caída en el consumo de los no residentes. Como mucho, las estimaciones
cuantitativas de estas simulaciones tienen un carácter normativo, indicándonos el extraordinario
esfuerzo que la inversión o que las exportaciones deberían realizar para contrarrestar el choque
externo.
En los restantes escenarios la inversión se fija exógenamente. Cuando el tipo impositivo
sobre la renta de los hogares se ajusta para mantener la tasa de desempleo constante (Cuadro 1,
columna de Johansen), el peso del consumo de los residentes sobre el PIB aumenta 5.5 puntos
porcentuales y el cambio en el PIB real es despreciable. La reducción fiscal, transforma el
superávit presupuestario del gobierno regional (1.15) en un considerable déficit (-2.64) y el
inicial superávit presupuestario del gobierno central (4.14%) cae casi 4 puntos porcentuales
(0.24%). En cualquier caso, es altamente improbable que el gobierno central aplicase una rebaja
fiscal para estimular la demanda doméstica en la cantidad necesaria para contrarrestar el choque
externo negativo.
En el caso keynesiano (Cuadro 1, columna keynesiana) la inversión se fija, la tasa de
desempleo es endógena pero el salario real es independiente de la tasa de desempleo. En este
caso, la caída del 10% del consumo de los no residentes eleva casi en 8 puntos porcentuales la
tasa de desempleo y provoca una caída del PIB del 4.4%.
En ausencia de un incremento compensatorio en la demanda doméstica (crecimiento de
la inversión en el primer escenario y el consumo doméstico favorecido por una política fiscal
expansiva en el caso de Johansen) o en la demanda externa (las exportaciones de bienes en el
caso de Blake), los niveles de producción de equilibrio caen para absorber la caída en la
demanda de los no residentes.
7
La inversión se fija también en el último caso, caracterizado por la posibilidad de ajuste
de la tasa de desempleo y la utilización de capital (Cuadro 1, U-UC columna). El PIB cae
(5.07%) incluso más que en el caso keynesiano. La razón es sencilla: la tasa de desempleo
aumenta 4.48 puntos, mientras que incrementaba 8 puntos porcentuales en el caso keynesiano,
por lo tanto las compensaciones por desempleo eran más grandes en el caso keynesiano y
provocaba mayor consumo de los residentes. El efecto de unas menores compensaciones por
desempleo y mayor contribución a la seguridad social provoca un mayor superávit
presupuestario del gobierno central. En relación a otras variables, ambas simulaciones obtienen
resultados similares.
(IHFWRVVHFWRULDOHVHVSHFtILFRV
El cuadro 2 detalla los resultados sectoriales de forma individual. Como es usual, los
valores del año de referencia son igual a 1 y las cifras informan por tanto del porcentaje de
cambio. En todas las simulaciones, los sectores más castigados son los sectores turísticos. Los
impactos sobre dichos sectores bajo las reglas de cierre de ahorro-inversión y Blake son
prácticamente iguales. Los efectos sobre el resto de sectores varían considerablemente ya que
los sectores productores de bienes de capital no siempre coinciden con los sectores
mayoritariamente exportadores. En la simulación ahorro-inversión, la producción en los sectores
de Construcción y Maquinaría incrementa un 19.2 y 11.7 por ciento respectivamente. La regla
de cierre de Blake tiene un efecto positivo sobre gran parte de los sectores, aunque Maquinaria
(53.5%), Transporte marítimo (48.7%), Actividades anexas al transporte (27.2%), Industria
ligera (19.1%) y Agricultura (18.6%) registran las mayores ganancias.
Bajo la regla de cierre de Johansen existen tres sectores turísticos cuya producción cae
mucho menos (Bares y cafeterías y Discotecas y otros servicios recreativos) o incluso sube
(Restaurantes). Esto no es altamente sorprendente ya que los servicios de estos sectores son
usados tanto por residentes como por no residentes, y la renta disponible de los residentes
aumenta cuando los impuestos son disminuidos. La producción aumenta en la mayoría de los
sectores no turísticos y permanece constante en el resto.
Los escenarios keynesianos y de utilización de capital nos ofrecen resultados similares.
La producción cae en aquellos sectores turísticos sensibles a la demanda doméstica (Bares y
cafeterías, Discotecas y otros servicios recreativos y Restaurantes) incluso más que en las
simulaciones previas. La principal diferencia reside en los resultados de los sectores no
turísticos cuyos niveles de producción caen ligeramente más. Esto es verdad incluso en los
sectores productores de bienes de capital aún cuando la inversión se mantiene fija en estas
simulaciones.
8
&RQFOXVLRQHV
La expansión turística y el crecimiento económico han ido de la mano en Baleares desde
1960. Esta optimista imagen ha sido recientemente puesta en duda por la caída del 9.2% en las
llegadas turísticas internacionales entre 1999-2003. Este trabajo ha analizado el impacto de una
reducción del 10% del consumo de no residentes en la economía de las islas simulando el
choque con tres modelos diferentes: un modelo input-output, un modelo SAM y un modelo de
equilibrio general aplicado.
Los modelos input-output y los modelos SAM han sido muy criticados recientemente
por no considerar las restricciones de los recursos e imponer innecesarias hipótesis restrictivas
sobre la tecnología y el comportamiento de los agentes. Sin embargo, la existencia de recursos
limitados podrían no comprometer los resultados cuando los modelos son usados para analizar
un shock negativo externo en la región. Además, algunos modelos de equilibrio general
finalmente imponen restricciones sobre la inversión cuando se usan para analizar shocks
externos evitando así poco probables explosiones de inversión y exportaciones.
En el caso de una caída de la demanda turística, los resultados presentados sugieren que
los impactos sobre los niveles de actividad son muy similares con el uso del modelo inputoutput, el modelo SAM y el modelo de equilibrio general aplicado donde la inversión se fija
exógenamente.
El hecho que un modelo de equilibrio general no obtenga resultados muy diferentes al
resto de modelos para algunas variables no significa que sea incorrecto idearlos y usarlos. Es
realmente importante tener bien definido un modelo que recoja los rasgos esenciales de la
economía, determine con precisión el comportamiento de los agentes económicos, modele las
políticas fiscales y considere las interdependencias generales entre producción, generación de
renta, distribución y gasto.
9
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5.99
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5.13
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1.10
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0.24
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11.00
10.46
10.16
11.00
18.88
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80.00
-
-
-
-
75.98
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0.43
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1.02927
0.99787
1.04330
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0.90220
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0.90580
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0.90208
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0.94553
0.98455
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0.96171
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0.95245
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0.97817
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1.02126
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1.03611
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0.95750
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0.98949
0.99439
1.05098
0.99165
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0.99975
0.99973
1.00104
0.99875
0.99917
11