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Informe de investigación
Área: Ciencias Sociales aplicadas a la Defensa / Eje: Economía y producción
Tipo: avance de investigación / Número: 2
Lineamientos de investigación
Introducción
En el presente informe se pretende establecer los puntos centrales sobre la línea de
investigación a desarrollarse en Economía y Producción.
A través de la labor individual, como así también del intercambio con los diversos
investigadores que forman parte de la Secretaría de Investigación de la Escuela de
Defensa Nacional (EDENA), se ha podido avanzar y profundizar sobre las problemáticas
que atañen a la Defensa Nacional desde una perspectiva interdisciplinaria que surge de
la propia dinámica de trabajo.
Las lecturas, seminarios y encuentros de trabajo grupal que se han llevado a cabo
contribuyeron a establecer los temas de interés y los múltiples vínculos entre las
disciplinas, delineando un plan de trabajo que, a la vez que es específico de la
economía de la defensa, proporciona una visión de ésta última que trasciende las
delimitaciones tradicionales de las áreas de estudio en ciencias sociales.
Desde este espacio se pretende contribuir al debate y a la formación de conocimiento,
sin obviar otras líneas investigativas que puedan surgir o que están actualmente en
curso en el campo de la Economía de la Defensa, las cuales sirven como antecedentes
y aportes para los objetivos propuestos.
Propuesta de trabajo
El programa de investigación a desarrollarse se centra en identificar a la economía de
la defensa como un campo aplicado, el cual cobra especial interés a partir de la
relevancia de su objeto de estudio, en especial para la política pública. En este marco
se procura: a) abordar las diversas perspectivas y alcances de este campo específico; b)
investigar la relación entre el gasto militar y el desarrollo económico sobre la base de
diferentes enfoques teóricos y empíricos; y c) pensar a la defensa dentro del esquema
de desarrollo de los países de América Latina.
A partir de los expresado, los objetivos de esta programa se centran en elaborar un
estado del arte de la literatura concerniente a la economía de la defensa, permitiendo
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el estudio del conocimiento acumulado en esta disciplina a partir de las investigaciones
y documentos que se registran, analizando en primer lugar las definiciones, conceptos
y temas abordados por la economía de la defensa desde su surgimiento como
disciplina, clasificando la literatura teórica y empírica sobre los gastos en defensa
dentro de las corrientes de pensamiento económico.
A partir de este primer reconocimiento de la evolución y el estado de la disciplina, se
propone identificar como se interpreta a la defensa nacional desde estas diversas
ópticas, las cuales repercuten en la forma en que se piensa el rol del Estado y el gasto
público (en general) y el del gasto en defensa (en particular) en el crecimiento y
desarrollo de los países.
Por último, se pretende indagar sobre las relaciones políticas y económicas entre los
países de América Latina y, en particular, sobre el gasto y los objetivos en materia de
defensa, de modo de abordar los ejes de integración de éstas naciones.
Antecedentes
Diversos trabajos dan cuenta del surgimiento de la economía de la Defensa como
disciplina, cuál ha sido su trayectoria y las dificultades para consolidarse como uno de
los ámbitos de estudio principales de la economía.
La dificultad para afianzarse como área de estudio dentro de la Ciencia Económica,
suele explicarse en parte por la importancia que poseen en la explicación de las
problemáticas asociadas a la economía de la Defensa otros factores que no son
meramente económicos, sino relativos también a otras disciplinas como son las
relaciones internacionales, la política, la ingeniería, la sociología, entre otras (Fonfría
Mesa, A., 2012).
No obstante la menor atención como área de estudio, sobre todo en comparación con
otras subdisciplinas como ser la economía laboral y la economía financiera, entre
otras, en la literatura pueden identificarse los temas que hacen al interés de la
economía de la defensa. Así, este campo de estudio es definido generalmente como
una rama especializada del conocimiento económico que, desde el abordaje más
interdisciplinario que la caracteriza, trata temas concernientes al estudio de los efectos
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económicos de los gastos de Defensa, las relaciones entre este ámbito y el civil en el
plano económico e industrial en particular, la asignación de recursos al área y su
gestión dentro de las Fuerzas Armadas.
Por su parte, las primeras lecturas exploratorias identificaron trabajos que dan cuenta
del nacimiento de la economía de la defensa a mediados del siglo XX como un campo
de estudio independiente. Éste surge de la utilización del herramental econométrico y
estadístico a fin de analizar el impacto del gasto militar sobre el crecimiento. A partir
de la propia evolución del campo de estudio, puede observarse que se proponen
nuevas perspectivas que incorporan la demanda agregada en sus consideraciones de
modo que pueden apreciarse diversos debates acerca de cuáles son los determinantes
del gasto en Defensa, la disyuntiva sobre la relevancia o incidencia del mismo sobre el
crecimiento económico y acerca de la evolución de dicho gasto en Argentina y América
Latina (Gentilucci E., 2010; Fonfría Mesa, A. 2012).
En torno a dichos trabajos, se observan variados modelos económicos que dan cuenta
de los fundamentos para la determinación del gasto en Defensa y sus impactos en la
economía. En estos términos, surgen visiones contrapuestas sobre su relevancia. En
torno a estas posturas, existe una visión según la cual, analizando la función y la
importancia de los gastos militares en los países capitalistas avanzados, se llega a
considerar que el gasto militar, a pesar de responder a otro tipo de necesidades
estratégicas de los Estados, tiende a deprimir la tasa de crecimiento vía la disminución
de la inversión (Dunne, P., 1990; Smith, R., 1977). Por el contrario, otros autores
plantean que el gasto militar es un factor importante en el mantenimiento de la
demanda y altos niveles de empleo (Pivetti, M., 1992). Habida cuenta de este debate,
se entrevén distintas concepciones acerca de las particularidades del gasto en Defensa,
distinto de otras formas de gasto público, que lo convierte o no en un factor de
crecimiento.
Por último, abordando la problemática desde una perspectiva histórica y social, a
modo de tener en cuenta la situación política y económica de los países de América
Latina, puede evidenciarse cómo el gasto público, en general, y el gasto en defensa, en
particular, se incorporan al esquema de desarrollo en los países de América Latina.
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La bibliografía referida a los vínculos entre las naciones de América Latina, se centra en
las relaciones de integración que han surgido con especial énfasis en los últimos años,
dejando de lado las hipótesis más tradicionales de conflictos entre las mismas,
considerando los cambios en términos de reconfiguaciones y nuevos vínculos intra e
inter regionales en el plano económico y político. Se plantea un escenario de
integración regional de los países de América Latina en el cual, especialmente en la
última década, se han presentado lineamientos comunes en términos estratégicos y de
política económica, en pos de diversos objetivos de desarrollo que comparten las
naciones. Así, se pone énfasis en la demanda y los mercados internos, en la relevancia
de la política del gasto, la diversificación productiva y los nuevos lazos de integración
de los países en un horizonte de desarrollo (CEFIDAR 2013; CEPAL, 2013a).
Por su parte, la creación del Consejo de Defensa Suramericano (CDS), el cual incluye
como objetivo el desarrollo de la industria de Defensa en Suramérica, hace oportuno
pensar los obstáculos y posibilidades de la construcción de este tipo de industria en la
región (Giacalone, R., 2014). En cuanto a estas preocupaciones, y la relación entre la
industria civil y militar existen numerosos documentos que hacen propio el debate
sobre el progreso técnico que surge del ámbito de producción militar y la posible
articulación con la producción civil (Martí, C., 2012). El desarrollo de la industria de la
Defensa en Sudamérica en los actuales esquemas de cooperación entre las naciones
hace foco en cómo se piensa la Defensa en el siglo XXI y cuáles son los lazos de
integración o de conflicto actuales entre las naciones de América Latina.
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Bibliografía
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