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6. La Espiral Infinita
Conclusión
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.
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Conclusión
“Un país que se polariza políticamente, es un país que se atrasa
India es la democracia más poblada del mundo con 35 partidos
económicamente.” La frase es del presidente colombiano Juan
políticos representados en el Parlamento. Brasil es una democracia
Manuel Santos. Algo debe saber sobre los costos de la polarización el
presidencialista donde 23 partidos políticos tienen presencia en el
jefe de Estado de una nación que padeció décadas de guerra civil con
Congreso. India y Brasil son buenos ejemplos de países democráticos
odios azuzados por las diferencias políticas.
que han podido construir acuerdos para implementar reformas
estructurales.
Los BRICS son países con modelos económicos distintos y regímenes
políticos muy diferentes. China tiene una forma de gobierno
En las últimas tres décadas, además de los BRICS, varios países del
autoritaria, donde el Partido Comunista impone su autoridad sobre
mundo han crecido económicamente a tasas elevadas, incrementando
un capitalismo de estado. Ian Bremmer define el capitalismo de
su prosperidad colectiva. ¿En qué se parecen dos naciones como India
estado como un modelo donde el crecimiento económico no es un
y Chile? Una de las similitudes de estos países es la legitimidad
fin para expandir la prosperidad y las libertades individuales, sino
popular de sus modelos económicos. Sus ciudadanos difícilmente
político1.
se quejarán de los beneficios del crecimiento económico. Un indio
Rusia tiene una fachada democrática que encubre a un régimen
de la ciudad de Bangalore tiene buenos motivos para defender la
autocrático. Brasil e India son dos de las democracias más pobladas
globalización. Los políticos chilenos de ambos polos del espectro
y vibrantes del mundo. A pesar de los profundos contrastes en su
ideológico discuten matices, pero no cuestionan los principios
estructura constitucional, estas naciones comparten dos rasgos: una
fundamentales que sostienen a su economía.
una herramienta para garantizar la estabilidad y el control
obsesión por el crecimiento económico y un consenso elemental sobre
las medidas necesarias para avanzar en el camino a la prosperidad.
En democracias como Chile o España, las diferencias entre la
A pesar de las divergencias en las formas de gobierno, en cada uno de
izquierda y la derecha ya se dan más en el terreno de los valores
estos países hay un acuerdo entre la sociedad y las autoridades sobre
culturales que en los temas económicos. Para distinguir las
cuál es el rumbo correcto para mantener el crecimiento económico.
posiciones de un candidato socialista y de uno conservador hay que
preguntar sobre el aborto o la eutanasia, no sobre la mejor manera
En China, el consenso se impone por medios no democráticos, tales
de enfrentar la crisis fiscal. El debate entre partidos y corrientes
como la prohibición legal de la oposición política y la intolerancia al
ideológicas ocurre sobre un piso común. La discusión parte de un
pensamiento crítico. Por ende, el gran crecimiento de China genera
consenso elemental, con menos prejuicios sobre el rumbo de la
la percepción de que el autoritarismo es un camino certero para la
economía. En México no tenemos una plataforma básica para alejar
generación de riqueza. Si la ausencia de instituciones democráticas
la controversia de las emociones y aproximarla a los datos duros y
fuera una plataforma adecuada para el despegue de la economía, África
los argumentos. Nuestros políticos no sólo han sido incapaces de
sería un continente de renta media. Rusia fue una democracia durante
lograr consensos mínimos, sino que aprovechan las discusiones
un breve periodo tras el fin de la Unión Soviética, pero en años recientes
sobre reformas estructurales para sacar ventajas electorales de
se han desmantelado los contrapesos institucionales que funcionan
corto plazo.
como freno a la voluntad del poder político. En Rusia y sobre todo en
China, las decisiones económicas se imponen desde arriba, pero la
En una democracia competida no puede haber un buen gobierno sin
sensación de bonanza colectiva funciona como un mecanismo eficiente
una oposición responsable. La calidad del interlocutor determina
para legitimar el sistema político.
en buena medida el nivel de la conversación. La polarización entre
el Congreso y el Ejecutivo no sólo ha generado tensiones políticas,
1 Bremmer (2010)
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también es la fuente de nuestro estancamiento económico. Una
Como creció el número de homicidios, bajó la probabilidad de que
democracia funcional, capaz de tomar decisiones, no depende de un
cualquier asesinato fuera castigado, provocando más homicidios.
liderazgo singular sino de la presencia de una pluralidad de actores
Como las autoridades estaban ocupadas, crecieron los secuestros.
en el Ejecutivo y Legislativo, que permitan avanzar una agenda de
Entre homicidios y secuestros no había con que atender la extorsión.
reformas. El consenso entre los líderes políticos es una condición
El desorden engendró desorden.
fundamental para forjar un acuerdo más amplio entre la autoridad
y la sociedad civil sobre el rumbo de la economía. Mientras esto no
¿Se puede salir de esa espiral? Sin duda, pero para ello se deben
suceda, el horizonte económico de México estará determinado por los
impulsar reformas y atender las raíces sociales de la violencia. El país
lastres del pasado y no por las posibilidades del futuro.
no puede permitir que sigan empeorando las condiciones de seguridad,
especialmente dado que existen políticas y programas para reducir la
La crisis de seguridad pública es otro desafío crucial para el país. La
violencia que pueden dar resultados en el corto plazo.
explosión de la violencia en los últimos cuatro años ha representado un
brutal cambio de tendencia. Entre 1990 y 2007, a pesar del incremento
En primer lugar está la prevención situacional del delito. Este término
en la incidencia delictiva de la segunda mitad de los noventa, la tasa
se refiere a las medidas dirigidas a prevenir crímenes específicos a
de homicidios disminuyó de 17.3 a 8.3 por 100 mil habitantes2. El
través de la manipulación del entorno para reducir las oportunidades
periodo de disminución de la violencia terminó abruptamente en 2008.
de cometer delitos.
En ese año, el número de homicidios dolosos creció 58%, al pasar de
8,867 a 14,0063. Esta trayectoria ascendente se ha mantenido: para
Los criminales responden a incentivos. Una forma más directa de reducir
2010, la tasa de homicidios casi se había triplicado en comparación
la violencia sería pintando rayas en la arena. Por ejemplo, el gobierno
con la de 2007 al llegar a 22 por 100 mil habitantes, según datos de
federal podría anunciar públicamente que los homicidios múltiples, con
INEGI4.
ocho o más víctimas en un solo incidente, recibirán atención prioritaria
de todas las dependencias de seguridad y la organización involucrada
La explosión delictiva no se ha limitado a los homicidios. El
recibirá un castigo colectivo inmediato. Si la advertencia es comunicada
número de secuestros denunciados se ha triplicado desde 2007 y
con eficacia, esos incidentes serían costosos para los criminales y por
las denuncias de extorsión se han duplicado. Estos incrementos
tanto desaparecerían. Paulatinamente se procedería a ampliar la regla
paralelos no son circunstanciales, sino manifestaciones distintas de
a otros delitos.
un mismo fenómeno. Es probable que diversos factores estructurales
hayan afectado la evolución de los indicadores de violencia desde
La espiral de violencia parece infinita, pero no lo es. Tal vez suene raro,
2007. La debilidad de las instituciones mexicanas de seguridad
pero en algún sentido, la crisis de inseguridad es una oportunidad de
pública y procuración de justicia es notoria. Las condiciones sociales
oro para México. Abre un espacio para construir un país serio, dotado
en múltiples regiones son un caldo de cultivo para el delito. La
de instituciones modernas. El papel de los tres niveles de gobierno es
presencia de la delincuencia organizada es un factor explicativo de la
fundamental para enfrentar esta crisis de seguridad, pero la activa
violencia. Sin embargo, el cambio de tendencia ha sido tan abrupto
participación social también tiene un papel clave. Una sociedad
que resulta difícil entender el fenómeno sin referencia a causas más
capaz de exigir mejores policias y tribunales tiene también la fuerza
inmediatas.
y organización para exigir consensos legislativos sobre el rumbo que
debe tomar la economía. Los años difíciles que nos han tocado vivir
2 INEGI (2011)
3 Ibidem
4 Ibidem
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Índice de Competitividad Internacional 2011 • MÁS ALLÁ DE LOS BRICS
Conclusión
pueden ser la piedra de toque para construir un México seguro de
sí mismo que sea capaz de mirar mucho más allá de los BRICS. El
reto fundamental para los próximos meses y años es aprovechar esa
oportunidad.
Bibliografía
Bremmer, Ian (2010). “The end of the free market: Who wins the war between states and
corporations”, Penguin Books.
Inegi (2011). “En 2010 se registraron 24 mil 374 homicidios”, Comunicado número
287/11. Aguascaientes, Ags. obtenido en www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/.../2011/
Julio/comunica9.pdf
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