Download 1 INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

Proyectos Legislativos
Instancia: Cámara de Diputados
Fecha: 18 de octubre, 2016.
Tipo de Proyecto:
INICIATIVA
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 2° DE LA
LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.
Presenta: Dip. Sergio López Sánchez (PRD)
Objeto: Indica que formará parte del Fondo General de Participaciones, los recursos obtenidos
por el cobro de derechos de minería.
Planteamiento del problema
México, sigue profundizado las reformas estructurales iniciadas desde los años ochenta. Las once
reformas estructurales propuestas por el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, ya han sido
aprobadas por el Congreso, hoy, su gabinete y la administración pública, tratan de
instrumentarlas para que den resultados, en un entorno de incertidumbre política, económica y
social crecientes.
A la fecha, sólo una de las reformas estructurales están en pleno funcionamiento: la reforma
hacendaria, con buenos resultados en términos de captación tributaria, pero, con problemas
serios en términos de transparencia en los ingresos, sobre todo en la dirección y eficiencia en el
gasto y en la evolución del comportamiento futuro del déficit.
Hoy sabemos que en el paquete presupuestal para 2017 se pretende alcanzar superávit primario,
a pesar de que para 2016 se estima un déficit de 2.9% del PIB.
Por otro lado, los niveles de endeudamiento son realmente preocupantes, si observamos el
comportamiento del Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público, vemos
que este llegará a 50.5% del PIB durante 2016.
Estos indicadores y su comportamiento son realmente alarmantes, porque los niveles de
endeudamiento crecen y la justificación original que posibilito la flexibilización del déficit, no se
ha cumplido.
T. (55) 5203 1300
F. (55) 5262 0271
Av. Paseo de la Reforma 231, 9no. Piso
Col. Cuauhtémoc CP 06500, México D.F.
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Recordemos que la idea eje de la reforma hacendaria, fue ampliar el déficit con el objetivo de
instrumentar una política de gasto contra-cíclica para incentivar la inversión y el crecimiento de
la economía.
Pero la inversión pública y la economía siguen sin crecer y no responden a lo que el país necesita.
Las cifras son contundentes, en 2016 el crecimiento será de 2.1% y el promedio del crecimiento de
la economía de los últimos treinta es de sólo 2.4%.
La Secretaría de Hacienda, sólo atina a bajar la estimación del crecimiento de la economía. Para
2017, en los Criterios Generales de Política Económica se proyecta un crecimiento del PIB que va
de 2 a 3%.
Como se puede ver, la economía mexicana seguirá en una dinámica de crecimiento muy bajo e
inercial. Sobre todo por los crecientes recortes al gasto y su gran impacto negativo en los montos
de los recursos destinados al gasto federalizado.
En el paquete económico para 2017, dentro del proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación que envía el Ejecutivo federal, el gasto federalizado asciende a 1 billón 637 mil 365.0
millones de pesos (mdp), monto que comparado con el aprobado en el Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016 (PEF 2016) representa un incremento nominal de 1
mil 149.0 mdp.
Sin embargo, en términos reales, esta variación equivale a una importante caída de las
transferencias a entidades federativas de menos 3.1 por ciento.
Esto es sumamente preocupante, ya que el gasto federalizado tiene una finalidad específica en el
gasto de los gobiernos locales, es decir, estará etiquetado en el Presupuesto federal para 2017.
Adicionalmente, hay que tomar en cuenta que el gasto federalizado es la principal fuente de
recursos de los gobiernos locales. En base a información del Centro de Estudios de Finanzas
Públicas, el gasto federalizado representaba alrededor del 80.1 por ciento de los ingresos de los
gobiernos de las entidades federativas y 70.6 por ciento de los ingresos municipales.
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Lo más grave de esto es que la caída del gasto federalizado se da a pesar de que los ingresos
tributarios han crecido en los últimos dos años.
Para fortalecer este argumento, la recaudación del impuesto sobre la renta pasó de 1.2 billones en
2016 a 2.4 en 2017, esto significa que el incremento nominal fue de 170 mil millones de pesos, esto
representa un incremento porcentual de 13.6%.
A pesar de todo esto, las transferencias a entidades federativas han caído a niveles negativos en
3.1% y en otros rubros muchos programas simple y sencillamente no tienen recursos asignados.
Llegan al absurdo de no destinarles un solo peso.
Toda esta disminución y en algunos pesos cero asignación de recursos, afectarán el desarrollo
nacional, regional y local, atentando contra el crecimiento y desarrollo nacional.
Sin duda los recortes al gasto federalizado tendrán costos sociales y económicos crecientes.
Fundamento legal
Por todo lo anterior, el suscrito, Sergio López Sánchez, diputado de la LXIII Legislatura del H.
Congreso de la Unión, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con
fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución General de los Estados Unidos
Mexicanos y de los artículos 6, numeral 1, fracción I y 77 del Reglamento de la Cámara de
Diputados, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de:
Decreto por el que se reforma el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal
Artículo Primero. Se reforma el artículo 2 de la Ley de Coordinación Fiscal, en base a lo siguiente:
Artículo 2. El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 30% de la recaudación
federal participable que obtenga la federación en un ejercicio.
La recaudación federal participable será la que obtenga la Federación por todos sus impuestos,
así como por los derechos de minería, disminuidos con el total de las devoluciones por dichas
contribuciones y excluyendo los conceptos que a continuación se relacionan:
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Párrafos siguientes (quedan igual).
Transitorio
Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la H. Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 18 días del mes de octubre de 2016.
Diputado Sergio López Sánchez (rúbrica)
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