Download Marcel Szantó

Dr. Ing. Marcel Szanto N.
2015
Sociedad de desecho
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Sociedad desechable
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El mundo entero enfrenta el desafío de reconocer,
oportunamente, que una economía y una sociedad próspera
no pueden concebirse sobre una base de una degradación
ambiental, y nosotros somos parte de esa realidad.
Por lo que se requiere de una gestión ambiental compartida,
entre los gobierno, empresa, organizaciones no
gubernamentales y ciudadanos.
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EN ESTA REUNION HABLAREMOS DE BASURA
TECNICAMENTE DE RESIDUOS SOLIDOS
Podría ser una
Ineficiencias del sistema
de producción y consumo
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Antecedentes de la Responsabilidad Extendida del Productor
en Europa
•La OCDE define la REP como “una política ambiental en la cual la
responsabilidad de los Productores está extendida a la etapa de
postconsumo del ciclo de vida de un Producto.”
•Es decir, el productor debe hacerse cargo de la adecuada gestión de los
residuos asociada a su producto, incluyendo las fases posindustrial y
postconsumo.
•La REP excluye de la gestión municipal los residuos declarados
prioritarios, y responsabiliza solo al productor, para que a estos residuos
se les dé una adecuada valorización.
• El término fue acuñado en Suecia en los años 90 y se populariza en
Alemania con las aplicaciones en empaques por el programa “Punto
Verde”, especialmente para Envases y Embalajes.
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Antecedentes de la Responsabilidad Extendida del Productor
en Europa
•Existen 34 países de Europa e incluso Canadá agrupados en PRO
EUROPE (Packaging Recovery Organization) y 400 millones de
habitantes con acceso a recolección segregada.
•Uno de los resultados más importantes es que en el año 2009 se evitó
más de 25 millones de toneladas de CO2, equivalente a lo que consumen
84 millones árboles adultos.
•La REP se basa en el principio del que contamina paga y se expande su
utilización a otros productos y residuos en Europa y posteriormente en
Norte América (USA, Canadá) y Asia (Japón y Corea). Otros países
latinoamericanos que aplican disposiciones de la REP son Brasil,
Argentina y Costa Rica.
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Antecedentes de la Responsabilidad Extendida del Productor
en Europa
•El concepto es especialmente aplicable a los productos de consumo
masivo, como los envases y embalajes, neumáticos, refrigeradores,
baterías, pilas, ampolletas y vehículos.
•Las políticas ambientales REP promueven la responsabilidad en los
productores sobre los impactos ambientales de los productos al final de su
vida útil y su cadena de suministro.
•También, promueven acciones para reducir los costos en la gestión de los
residuos, a través del reciclaje, reutilización y reducción de uso de
materiales. Y por último, promueven acciones de diseño para la
sostenibilidad medioambiental.
•La OCDE promueve el esquema REP y ha sugerido a Chile mejorar sus
esfuerzos en la valorización de los residuos.
•
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Beneficios y Oportunidades que brinda la REP
Según experiencia internacional al aplicar REP en aquellos residuos de
manejo especial:
• Aumenta la participación de los productores
•Disminuye volumen de residuos especiales en la disposición final.
•Fomenta la organización sectorial y el mayor conocimiento del
producto.
•Permite diferenciar a los stakeholders responsables de aquellos no
activos (free-riders).
•El productor puede participar de una iniciativa individual o colectiva.
•Brinda alternativas para el tratamiento y disposición final.
•Fortalece nivel de transparencia, información.
•Permite alcanzar volúmenes adecuados para operación formal.
•Identificas metas de recuperación y reciclaje.
•Fomenta a que el consumidor tome otra información para decidir su
compra.
Page  11•Incentiva la protección de marcas y su valor de mercado.
¿POR QUÉ HACERSE CARGO DE LA EXTERNALIDAD
NEGATIVA?
LEY MARCO PARA LA
GESTIÓN DE
RESIDUOS Y
RESPON. EXTEND.
1º de Abril 2015
Franciska Tornquist B.
Magdalena Viertel F.
12
ANTECEDENTES NACIONALES
De la generación a la gestión de residuos
Economía lineal
Municipios
Año
Ton/ día
(mill)
Kg/cáp/día
Habts.
(mill)
2000
5,1
0,89
13,2
2009
6,5
1,05
14,9
2025
26,5
1,50
19,3
Rellenos Sanitarios 86 %
Valorización
14 %
Recuperadores
Franciska Tornquist B.
Magdalena Viertel F.
Sistemas
de Gestión
Hoy no existe un Sistema de Gestión
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para residuos de E&E
Economía lineal- Economía circular
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La implantación de
políticas
de
Responsabilidad
Extendida
del
Productor, además de
mejorar
el
medio
ambiente, permite la
creación de nuevas
empresas y nuevos
empleos en el marco
de la economía verde.
En Europa, el sector de
la ecoindustria empleó
a
aproximadamente
2,7
millones
de
personas en 2008, y
en 2012 esa cifra
alcanzó ya los 3,4
millones.
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Actuales tasa de reciclaje global (%)
Page  17
El ejemplo francés
1992 a 2011
y próximos
desafíos
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El problema de los envases y residuos
Envasado
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Depósito
Responsibilidad
Extendida del
Productor
18 años de responsabilidad extendida del
productor en Francia
Antes 1992
2011
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“Eco-Emballages SA "es la encargada de gestionar el
reciclaje de envases domésticos a través de la REP
INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALES
PRODUCTORES
Asumir compromisos
legales



Marking
Fees
Normativa
Aprobación
Formal


Compromiso
para reciclar
privado
productores deben
hacerse cargo
Finanzas y
apoyo de I +
D
Devolver
garantía

devolver
garantía
 Garantía
de
ORGANIZACIONESreciclaje

REPROCESAMIENTO
MATERIAL
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residuos
(EU
+Francia)

Compromiso
para reciclar
Financiamiento
del 80%
de recogida selectiva
AUTORIDADES
LOCALES
Sensibilizaci
ón
PUBLICO
Separación
origen
en
Sensibilización
e información
Responsabilidad
de la gestión de
Datos y Cifras
•Residuos de envases domésticos (16 % de los residuos municipales )
(2009)
4.700.000 ton de material producido
3.000.000 ton de material reciclado
Tasa de reciclaje : 63%
•Todas las empresas francesas que son clientes de “Eco–Emballages “
50.000 compañias pagan su cuota por punto verde
520 M € se han invertido (2010)
•Nuestro modelo se basa principalmente en una asociación con los
municipios locales
36.000 municipios ( 99 % de la población francesa )
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18 años de desarrollo
•Informando y formando a la población (equipos locales en el campo)
•Convenciendo a los municipios a nivel local de recolectar y segregar.
(MILLONES DE HAB.)
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…progreso
•Informando y formando a la población (equipos locales en el campo)
•Convenciendo a los municipios a nivel local de recolectar y segregar.
Evolución de la tasa de reciclaje
1994 2000 2006 2008
22%
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50%
60%
63%
El costo del éxito…
(Green Dot fees in M€)
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Nuevo Reto
Incrementar la tasa de
reciclaje desde un 63% a
un 75% con costos de
optimización
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COMO?
A través de nuevas
acciones
1. Nuevos precios
para impulsar la
recogida y
clasificación
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2. Nuevos proyectos para
mejorar el rendimiento
3. Nuevos costos
de bonos verdes
para alcanzar
objetivos
Datos de Reciclaje en España
•Población con acceso a recogida selectiva: 47.116.709 ciudadanos
•Plantas de selección de envases ligeros: 95 plantas de selección
•Toneladas recicladas: 1.258.603
Plástico: 410.845
Metales (acero y aluminio): 276.458
Papel y cartón (incluye brik): 564.717
Madera: 6.583
•Porcentaje de reciclaje: 73,7%
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Escenario
• En 2014, se reciclaron casi una 1,3 millones de toneladas de envases
ligeros (contenedor amarillo) y envases de cartón y papel (contenedor
azul) en España, alcanzando una tasa de reciclado de 73,7%.
•Este porcentaje los sitúa entre los primeros países de Europa en la
materia, superando los objetivos de reciclado que marca la Unión
Europea en más de 19 puntos (55%).
•Esto ha sido posible gracias a la colaboración de los ciudadanos,
que
cada día
demuestran
su
compromiso
con
el
medioambiente depositando sus envases en uno de los 553.115
contenedores que hay en nuestro país.
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ESPAÑA – ECOEMBES
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REP España
Sistemas de responsabilidad ampliada del productor (RAP)
Envases de vidrio
1
ECOVIDRIO
Envases de productos
fitosanitarios
1
SIGFITO
Envases de
medicamentos y
medicamentos
caducados
1
SIGRE
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REP España
Sistemas de responsabilidad ampliada del productor (RAP)
Pilas y acumuladores
Neumáticos fuera de
uso
Aceites industriales
usados
Page  37
2
European Recycling
Platform
&
Fundación ECOPILAS
2
SIGNUS Ecovolar
&
Tratamiento Neumáticos
Usados
2
SIGAUS
&
SIGPI
REP España
Sistemas de responsabilidad ampliada del productor (RAP)
Residuos de aparatos
eléctricos y
electrónicos
Productor
Contrato
Servicio
SIG
Tratamiento
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AMBILAMP
ECOASIMELEC
ECOFIMÁTICO
ECOLEC
ECOLUM
ECO-RAEE´S
ECOTIC
ERP
TRAGAMÓVIL
REINICIA
FUNDACIÓN CANARIA PARA
EL RECICLAJE Y EL
DESARROLLO
 SUNREUSE











NORMATIVA DE E&E EN LA UNION EUROPEA
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NORMATIVA DE E&E EN LA UNION EUROPEA
Page  40
NORMATIVA DE E&E EN LA UNION EUROPEA
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Regulación en Alemania
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Inicio
REP
Regulación en España
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Inicio
REP
Regulación en España Productos con REP
Equipos Electrónicos
y eléctricos
Vehículos
Ampolletas
Medicamentos
Embalajes
Neumáticos
Aceites Usados
Fitosanitarios
Baterías
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Regulación en Francia
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Inicio
REP
Los principales SIG en EUROPA
Alemania
España
Francia
-
SIGAUS, SIGPI
No en REP
Baterías
GSR, ERP
ERP, ECOPILAS
COREPILE, SCRÉLEC
MOBIVIA GROUPE
Ampolletas
Lightcycle, OLAV, LARS
AMBILAMP
No en REP
E-waste
ERP, ENE, ProReturn
ECOASIMELEC
ECOFIMÁTICO, ECOLEC
ECOLUM, ECO-RAEE´S
ECOTIC, ERP
TRAGAMÓVIL, REINICIA
FCPERED, SUNREUSE
Embalajes de
Fitosanitarios
PRE
SIGFITO
Medicamentos usados
y envase
-
SIGRE
CYCLAMED
Embalajes
DSD
ECOEMBES
ADELPHE
ECO EMBALLAGE
Vidrio
DSD
ECOVIDRIO
ADELPHE
ECO EMBALLAGE
-
SIGNUS, TNU
ALIAPUR, FRANCE RECYCLAGE
PNEUMATIQUES,COPREC
AVPUR
GESA
SIGRAUTO
TALLERES Y TRITURADORES
AUTORIZADOS
Aceite
Neumáticos
Vehículos
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 46
ECOLOGIC
ECO-SYSTÈMES
ERP
RÉCYCLUM
No en REP
Principales actores del reciclaje en Europa
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INICIATIVAS MUNICIPALES DE
VALORIZACIÓN EN LA RM
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Page  49
Franciska Tornquist B. RED DE VALOR
Magdalena Viertel F. Modelo Cooperativo
“Donde hay una empresa de éxito,
alguien tomó una vez una decisión inteligente ”
(Peter Drucker)
DISEÑO ESTRATÉGICO DE UN SISTEMA DE GESTION COLECTIVO DE
RESIDUOS DE ENVASES Y EMBALAJES EN UN ESCENARIO DE
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
PROPUESTA
Diseñar una estrategia para la implementación de un Sistema de Gestión
Colectivo de residuos de envases y embalajes en un escenario de
responsabilidad extendida del productor en Chile.
 Recopilar antecedentes sobre la experiencia internacional de la Responsabilidad Extendida del
Productor (REP) y otros instrumentos económicos, y los sistemas de gestión conformados por
productores para gestionar los residuos sólidos municipales de envases y embalajes.
 Conocer y analizar, bajo un enfoque sistémico, el mercado, los distintos actores y la gestión de
residuos de envases y embalajes en Chile.
 Diseñar una estrategia para un Sistema de Gestión de residuos de E&E en base a la experiencia
internacional analizada y adecuado a la realidad nacional.
 Describir los principales impactos económicos, sociales y ambientales de la implementación de
un Sistema de Gestión de residuos de E&E en un escenario de responsabilidad extendida del
productor de acuerdo a la experiencia internacional
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SISTEMA DE GESTION COLECTIVO DE RSM DE E&E
Medidas estratégicas
Franciska Tornquist B.
Magdalena Viertel F.
Fabricantes de Envases
Prevención
Eco-diseño
Tarifas
Productores
Sistema de
Gestión Colectivo
de Residuos E&E
Municipios
Consumidores
Ministerio MA
Garantía de compras
Precios y plazos
Financiamiento
Sensibilización
Segregación
Autorización
Registros
Metas
Contrato compra/venta
Industria Valorizadora
Recogida selectiva
Gestores
DISEÑO ESTRATÉGICO DE UN SISTEMA DE GESTION COLECTIVO DE
RESIDUOS DE ENVASES Y EMBALAJES EN UN ESCENARIO
DE
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RESPONSABILIDAD EXTENDIDA DEL PRODUCTOR
Franciska Tornquist B.
Magdalena Viertel F.
 El modelo estratégico diseñado para la gestión de RSM de E&E en un escenario REP es
factible de implementar en Chile con el actual contexto político, económico y social.
 La experiencia internacional en la aplicación de instrumento económico y
recomendaciones de la OCDE son la base del Proyecto de Ley Fomento al Reciclaje y
REP en Chile:
 La mayoría de los países desarrollados han implementado Sistemas de Gestión
Colectivos por presentar economías de escala interesantes para la gestión de los
residuos
 Lo anterior facilitó diseñar un modelo estratégico no existente pero factible de
replicar en nuestro país.
 El desarrollo y posterior análisis del enfoque sistémico nos demostró que el modelo de
gestión colectivo es una alternativa viable para la gestión de RSM de E&E en el ámbito y
la realidad nacional
 Las herramientas de gestión estratégica utilizadas: PESTAL, análisis del entorno (OA),
CANVAS y Balance Scorecard aplicados en conjunto con el enfoque sistémico,
permitieron desarrollar una propuesta innovadora para abordar externalidades negativas
del sector industrial (empresas productoras de E&E).
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REFLEXIONES
 El actual avance en las etapas legislativas para la aprobación de la Ley, permiten concluir
que el Proyecto de Ley no está lejos de ser promulgado. Bajo este contexto, la
constitución de Sistema de Gestión Colectivo para RSM de Envases y Embalajes es
urgente.
 La implementación del Proyecto de Ley deberá tomar especial cautela en cómo preparar
a la ciudadanía en la comunicación de qué significa el instrumento económico, cómo le
impactará en su diario vivir, y qué responsabilidad deberá asumir para asegurar una
implementación paulatina y exitosa.
 Es importante abordar la implementación de la REP como un proceso coordinado, lo
que implica que municipios, recicladores formales e informales, consumidores y
productores se integren y hagan sinergia para el éxito del Sistema de Gestión
Colectivo y logro de las metas de valorización.
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CONTENEDORES
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VISITAS Y CLASES DE
RECICLAJE
CLIENTES RECICLANDO
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Con un 52%, Suiza está por encima de países como Austria,
Alemania, Holanda, Noruega, Suecia y EE.UU. en cuanto a
reciclaje. Los suizos reciclan un 96% de todos los materiales que
se pueden reciclar, lo que equivale al 50% de los desechos
totales.
En 2006, luego de superar las metas impuestas por el gobierno,
se decidió anular el impuesto de reciclaje sobre botellas y frascos
de vidrio, ropa, textiles, botellas de plástico, baterías caseras,
bombillos de luz y papel. En ese país también se reciclan
aluminio, hojalata, equipos eléctricos y electrónicos.
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