Transcript
Grupo Coppan SC Nota de Coyuntura Abril 29, 2005 Crisis en Ecuador El pasado 4 de abril, en medio de una crisis política, el presidente Lucio Gutiérrez fue destituido por el Congreso Ecuatoriano. Lo sustituye el vicepresidente Alfredo Palacio que se convierte en el séptimo presidente entre 1996 y 2005. Antes de Palacio tres presidentes fueron electos democráticamente (Bucaram, Mahuad y Gutierrez) y tres designados por el Congreso, y destituidos por el propio Congreso o por presión de los militares, lo que refleja la ingobernabilidad endémica que vive el país. La decisión del presidente Lucio Gutiérrez de disolver la Suprema Corte de Justicia (por segunda vez en cuatro meses) (12/04, 4/05) provocó su destitución por parte del Congreso bajo los cargos de abuso de poder y corrupción. El ex mandatario se encuentra asilado en la embajada de Brasil en Quito. Gutiérrez arribó al poder en enero de 2003 con el respaldo político de la población indígena que había forzado a dimitir al presidente Jamil Mahuad y con el apoyo del Movimiento Unidad Plurinacional (Pachacutic) y del Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), leal al ex presidente Abdala Bucaram. La alianza con los indígenas duro sólo seis meses y desde agosto de 2003 la gestión del presidente empezó a trastabillar. A partir del 2004 el PRE presionó al ejecutivo para disolver la Corte a fin de tutelar a los nuevos magistrados y facilitar el camino para el regreso del Loco Bucaram al Ecuador. La disolución se concretó en abril y esto llevó al presidente a enfrentar una sociedad movilizada, en pie de protesta, lo que tenso aún más el ambiente político. Las fuerzas armadas retiraron el apoyo al mandatario. La presión social llevó al ejecutivo a declarar Estado de Sitio, medida que no contó con el apoyo de las fuerzas armadas, lo que facilitó al Congreso conformar una mayoría opositora encabezada por la Izquierda Democrática (ID) y el Partido Socialcristiano (PSC), los dos partidos tradicionales, lo que condujo a la destitución del mandatario. Destituido el presidente “por abandono del cargo”, los diputados le tomaron protesta al Vicepresidente Alfredo Palacio. El nuevo mandatario se comprometió a conformar un gabinete plural y a realizar una consulta popular para realizar cambios constitucionales. El golpe de Estado que derroca a Lucio Gutierrez es reflejo de la endémica fragilidad institucional del país. La ingobernabilidad obedece en buena medida a la debilidad estructural del presidente frente a un Congreso poderoso pero inconsistente, debido a la existencia de numerosos partidos políticos, lo que dificulta el trabajo del congreso unicameral. La gobernabilidad del país se ve también mermada por un poder judicial politizado, actores económicos muy poderosos, regionalismos importantes y un movimiento indígena que juega activamente en la política. A las limitaciones políticas se suma la precariedad de la economía, no obstante ser una nación rica en petróleo y recursos naturales. Entre 1996 y 2005, Ecuador ha tenido seis presidentes, tres electos democráticamente (Bucaram, Mahuad y Gutierrez) y tres electos por el Congreso, mismos que han sido derrocados por el propio Congreso o por los militares. El presidente Palacio toma un país institucionalmente en crisis, con un Congreso poderoso y bajo las mismas condiciones que forzaron la destitución de Gutiérrez. El mandatario actual no está exento de correr la misma suerte de su predecesor.
