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Ética como herramienta de
transparencia
Ética publica y transparencia
Concepción Campos Acuña
Secretaria de Administración Local
Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a
la Información Pública y Buen Gobierno
Derecho a
saber
Publicidad
activa
Buen
gobierno
Transparencia
Normativa Autonómica
•
•
•
•
•
•
•
Ley 3/20104, de Transparencia y Buen Gobierno de la Rioja
Ley 19/2014, de Transparencia, Acceso a la Información
Pública y Buen Gobierno de Cataluña
Ley 1/2014, de Regulación del estatuto de los cargos
públicos del Gobierno y la Administración de Extremadura
Ley 2/2015, de Transparencia, Buen Gobierno y
Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana
Ley 1/2016, de 18 de enero, de Transparencia y Buen
Gobierno de Galicia
Proyecto de Ley de Ética Pública e Integridad de Aragón
Códigos éticos autonómicos: Extremadura, Euskadi, Galicia
ÉTICA PÚBLICA Y
AUTORREGULACIÓN
Origen Ética Pública
Escándalo Watergate
(1974)
“Ley de Ética para el
Gobierno” Ethics in
Goverment Act y “Oficina de
Ética del Gobierno”
Escándalo Watergate
(1974)
“Ley de Ética para el
Gobierno” Ethics in
Goverment Act y “Oficina de
Ética del Gobierno”
Antecedentes
• Código de Buen Gobierno de los miembros del
Gobierno de los altos cargos de la Administración
General del Estado (2005)
• Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los
conflictos de intereses de los miembros del
Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración
General del Estado
•
Ley 4/2006, de 30 de junio, de Transparencia y
Buenas prácticas en la Administración pública
gallega
Objetivos
Integración de la
dimensión ética en
la gestión pública
Estrategias de
actuación de
participación
ciudadana y
gobierno abierto
Reforzar los
estándares de
conducta
Definir las líneas
básicas de gestión
pública
Delimitar las pautas
adecuadas en las
relaciones entre
gobierno y
administración
Ética
servidores
públicos
Ética política
Cargos
electos
Altos cargos
Ética
administrativa
Empleados
públicos
Diversidad terminológica vs identidad
de objetivos
Códigos éticos
Códigos de
buenas
prácticas
Códigos
institucionales
Códigos de
buen gobierno
¿Por qué aprobar un Código Ético?
La especialidad local
Amigos
Familiares
Vecinos
LOBBY
Algunos ejemplos
• Ley 19/2014 de Transparencia de Cataluña
• Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi
• Proyecto de Ley de Integridad y Ética pública Aragón
• Código ético autonómico: Galicia, País Vasco y
Extremadura
• Código de Buen Gobierno Local FEMP
SISTEMAS DE CONTROL
Consejo de
Transparencia y
Buen gobierno
Órganos de
control
municipal
mixtos
Órganos de
control
autonómicos
Funcionarios
Auditorías
externas
Régimen sancionador
 Asimetrías autonómicas
 Falta de regulación de la publicidad pasiva
 Ineficacia de la regulación del bueno
gobierno
 Códigos
éticos
¿Herramientas
cumplimiento normativo?
de
Códigos éticos y compliance
Actividades susceptibles de mayor control y supervisión
Protocolos o procedimientos para la adopción de decisiones
y su ejecución
Modelos de gestión de los recursos financieros adecuados
para impedir la comisión de los delitos
informar de posibles riesgos e incumplimientos al organismo
encargado de vigilar el funcionamiento y observancia
Establecimiento de un sistema disciplinario frente al
incumplimiento
Verificación periódica
modificación
del
modelo
y
de
su
eventual
La Transparencia como medida de
regeneración democrática
Publicidad
activa
Publicidad
pasiva
Participación
ciudadana
Gobierno
abierto
Cultura de
transparencia
¿Es necesaria la ética pública?
• Instrumento de prevención frente a la corrupción
• Beneficios en la economía: seguridad jurídica
• Mejora de la calidad democrática de las
instituciones
• Whistlebower en la administración
Muchas gracias por su @tención
Mª Concepción Campos Acuña
Secretaria de Administración Local
Codirectora de Red Localis
http://www.redlocalis.com
@mccamposacunha