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Ética como herramienta de transparencia Ética publica y transparencia Concepción Campos Acuña Secretaria de Administración Local Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno Derecho a saber Publicidad activa Buen gobierno Transparencia Normativa Autonómica • • • • • • • Ley 3/20104, de Transparencia y Buen Gobierno de la Rioja Ley 19/2014, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno de Cataluña Ley 1/2014, de Regulación del estatuto de los cargos públicos del Gobierno y la Administración de Extremadura Ley 2/2015, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana Ley 1/2016, de 18 de enero, de Transparencia y Buen Gobierno de Galicia Proyecto de Ley de Ética Pública e Integridad de Aragón Códigos éticos autonómicos: Extremadura, Euskadi, Galicia ÉTICA PÚBLICA Y AUTORREGULACIÓN Origen Ética Pública Escándalo Watergate (1974) “Ley de Ética para el Gobierno” Ethics in Goverment Act y “Oficina de Ética del Gobierno” Escándalo Watergate (1974) “Ley de Ética para el Gobierno” Ethics in Goverment Act y “Oficina de Ética del Gobierno” Antecedentes • Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno de los altos cargos de la Administración General del Estado (2005) • Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado • Ley 4/2006, de 30 de junio, de Transparencia y Buenas prácticas en la Administración pública gallega Objetivos Integración de la dimensión ética en la gestión pública Estrategias de actuación de participación ciudadana y gobierno abierto Reforzar los estándares de conducta Definir las líneas básicas de gestión pública Delimitar las pautas adecuadas en las relaciones entre gobierno y administración Ética servidores públicos Ética política Cargos electos Altos cargos Ética administrativa Empleados públicos Diversidad terminológica vs identidad de objetivos Códigos éticos Códigos de buenas prácticas Códigos institucionales Códigos de buen gobierno ¿Por qué aprobar un Código Ético? La especialidad local Amigos Familiares Vecinos LOBBY Algunos ejemplos • Ley 19/2014 de Transparencia de Cataluña • Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi • Proyecto de Ley de Integridad y Ética pública Aragón • Código ético autonómico: Galicia, País Vasco y Extremadura • Código de Buen Gobierno Local FEMP SISTEMAS DE CONTROL Consejo de Transparencia y Buen gobierno Órganos de control municipal mixtos Órganos de control autonómicos Funcionarios Auditorías externas Régimen sancionador Asimetrías autonómicas Falta de regulación de la publicidad pasiva Ineficacia de la regulación del bueno gobierno Códigos éticos ¿Herramientas cumplimiento normativo? de Códigos éticos y compliance Actividades susceptibles de mayor control y supervisión Protocolos o procedimientos para la adopción de decisiones y su ejecución Modelos de gestión de los recursos financieros adecuados para impedir la comisión de los delitos informar de posibles riesgos e incumplimientos al organismo encargado de vigilar el funcionamiento y observancia Establecimiento de un sistema disciplinario frente al incumplimiento Verificación periódica modificación del modelo y de su eventual La Transparencia como medida de regeneración democrática Publicidad activa Publicidad pasiva Participación ciudadana Gobierno abierto Cultura de transparencia ¿Es necesaria la ética pública? • Instrumento de prevención frente a la corrupción • Beneficios en la economía: seguridad jurídica • Mejora de la calidad democrática de las instituciones • Whistlebower en la administración Muchas gracias por su @tención Mª Concepción Campos Acuña Secretaria de Administración Local Codirectora de Red Localis http://www.redlocalis.com @mccamposacunha