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1. LOS MINISTERIOS.
Los ministerios de Colombia son gabinetes de departamentos de gobierno que tienen como
objetivos primordiales contribuir y promover el desarrollo sostenible de la sociedad colombiana
a través de la formulación y adopción de las políticas, planes, programas, desarrollo territorial y
urbano, así como en materia habitacional integral.
Los ministros son los encargados de ayudar al Presidente de la República a mejorar su labor
como mandatario de los colombianos.
Requisitos
Para ser ministro se requiere ser ciudadano colombiano, mayor de 25 años y no tener
inhabilidades ni incompatibilidades para con y para el cargo.
Ministros
1
En el gobierno de Colombia existen 16 Ministerios. La siguiente es la lista de los Ministerios de
Colombia con su actual ministro, designados durante el gobierno de Juan Manuel Santos:
Ministerios del Gobierno de Juan Manuel Santos
Cartera
Titular
Período
1 Ministerio del Interior
Germán Vargas
Lleras
7 de agosto de 2010 – presente
2 Ministerio de Justicia y del
Derecho
(cartera creada)
Juan Carlos
Esguerra
11 de agosto de 2011 – presente
3 Ministerio de Relaciones Exteriores
María Ángela
Holguín
7 de agosto de 2010 – presente
4 Ministerio de Hacienda y Crédito
Juan Carlos
7 de agosto de 2010 – presente
Público
Echeverry
Juan Carlos Pinzón
31 de agosto de 2011 – presente
Rodrigo Rivera
7 de agosto de 2010 - 31 de
agosto de 2011
Juan Camilo
Restrepo
7 de agosto de 2010 – presente
Beatriz Londoño
Soto
10 de enero de 2012 - presente
Mauricio Santamaría
7 de agosto de 2010 – 10 de
enero de 2012
Rafael Pardo Rueda
31 de octubre de 2011 –
presente
Mauricio Cárdenas
Santamaría
20 de septiembre de 2011 –
presente
Carlos Rodado
Noriega
7 de agosto de 2010 - 20 de
septiembre de 2011
5 Ministerio de Defensa Nacional
6 Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
7 Ministerio de la Salud y Protección
Social
8 Ministerio de Trabajo
(cartera creada)
9 Ministerio de Minas y Energía
10 Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo
Sergio Diazgranados 7 de agosto de 2010 – presente
11 Ministerio de Educación Nacional
María Fernanda
Campo
7 de agosto de 2010 – presente
12 Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio
Beatriz Uribe Botero
7 de agosto de 2010 – presente
13 Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible
(cartera creada)
Frank Joseph Pearl
González
20 de agosto de 2011 – presente
14 Ministerio de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones
Diego Molano Vega
7 de agosto de 2010 – presente
15 Ministerio de Transporte
Germán Cardona
Gutiérrez
7 de agosto de 2010 – presente
16 Ministerio de Cultura
Mariana Garcés
Córdoba
7 de agosto de 2010 – presente
2. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Fueron creados para propender por la tecnificación de servicios especiales que debe prestar el
Ejecutivo, y por ende, no cumplen funciones de representación política del Presidente, y son
los siguientes:
a. DANE
Departamento Administrativo Nacional de Estadística.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), es la entidad responsable de
la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de
Colombia.
Pertenece a la rama ejecutiva del estado colombiano, y tiene cerca de 60 años de experiencia.
La entidad cumple con los más altos estándares de calidad y ofrece al país y al mundo más de
70 investigaciones de todos los sectores de la economía, industria, población, sector
agropecuario y calidad de vida, entre otras.
Toda esta labor, sumada a la aplicación de modernas tecnologías de captura, procesamiento y
difusión, así como la calidad humana de todos los que participan en el proceso de la
organización, permiten al DANE fortalecer el conocimiento, la confianza y la cultura estadística
de los colombianos, reafirmando su condición de rector de las estadísticas en el país.
b. DNP
Departamento Nacional de Planeación
El Departamento Nacional de Planeación –DNP– tiene como objetivos fundamentales la preparación, el
seguimiento de la ejecución y la evaluación de resultados de las políticas, planes generales, programas y
proyectos del sector público.
El DNP debe realizar de forma permanente el seguimiento de la economía nacional e internacional y
proponer los planes y programas para el desarrollo económico, social y ambiental del país. Adicionalmente,
junto con el Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES–, constituyen el conducto por
medio del cual el Presidente de la República ejerce su función de máximo orientador de la planeación
nacional.
c. Departamento Administrativo de la Función Pública
Organismo encargado de liderar los procesos de modernización y reestructuramiento
relacionado con la administración del personal al servicio del Estado.
3. Unidades Administrativas Especiales.
Estas unidades, se han ido incrementando a medida que se han ido reduciendo, el numero de
ministerios y departamentos administrativos, en razón de que estas cumplen o ejecutan
programas propios de estos, los cuales requieren de una entidad especial con autonomía
administrativa, técnica y financiera patrimonial. Actualmente existen las siguientes unidades
administrativas especiales, en donde cada una de ellas tiene una estructura parecida a la de un
ministerio, dentro de estas se encuentran:
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Unidad Administrativa Especial de Dirección Nacional de Estupefacientes.
Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Contaduría General de la Nación.
Unidad de Información y Análisis Financiero.
Comisión de Regulación de Energía y Gas.
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Comisión de Regulación de Telecomunicaciones.
Junta Entras de Contadores.
Comisión Nacional de Regalías.
4. SUPERINTENDENCIAS:
Las Superintendencias de Colombia son organismos encargados de fiscalizar en determinadas
actividades económicas y servicios públicos.
a. SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA: Es una entidad adscrita
al Ministerio de Hacienda, con autonomía administrativa, financiera, con personería jurídica,
creada para preservar y vigilar la estabilidad del sistema financiero y el respeto a los derechos
de los consumidores
b. SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO: Entidad de carácter público, creada
para vigilar el ordenamiento y correcto funcionamiento de las Notarías y Oficinas de Registro
de instrumentos públicos en el país. La Superintendencia de Notariado y Registro es un
organismo que goza de autonomía administrativa y financiera, con personería jurídica y
patrimonio independiente, adscrita al Ministerio del Interior y de Justicia.
c. SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES: Es un organismo adscrito al Ministerio de
Comercio Industria y turismo mediante el cual, el gobierno nacional vigila y controla las
sociedades mercantiles.
d. SUPERINTENDENCIA SOLIDARIA: Organismo del Estado adscrito al ministerio
de Hacienda y Crédito público, encargo de la supervisión y control de la economía solidaria en
la actividad financiera del cooperativismo, en los servicios de ahorro y crédito de los fondos
de empleados y de las asociaciones mutualistas en general.
e. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS;
Es un organismo de carácter técnico. Adscrita al departamento de planeación Creado por la
Constitución de 1.991 para que, por delegación del Presidente de la República, ejerza el
control, la inspección y la vigilancia de las entidades prestadoras de servicios públicos
domiciliarios.
f. SUPERINTENDENCIA DE SUBSIDIO FAMILIAR
La Superintendencia del Subisidio Familiar es una Entidad Estatal del orden Nacional, adscrita
al Ministerio del Trabajo.
La razón de ser de la Superintendencia del Subsidio Familiar, es garantizar mediante sus
funciones de inspección, vigilancia y control, el eficaz funcionamiento de las Cajas de
Compensación Familiar, acorde con la Ley y normas vigentes, la ampliación de su cobertura y
la calidad de los servicios que prestan, en especial a la población de medianos y bajos
ingresos, en aplicación de los principios de universalidad y solidaridad.
g. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD.
Superintendencia de Servicios de Salud es el ente de regulación y control de los actores del
Sistema Nacional del Seguro de Salud. Su misión es supervisar, fiscalizar y controlar a las
Obras Sociales y a otros Agentes del Sistema, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las
políticas del área para la promoción, preservación y recuperación de la salud de la población y
la efectiva realización del derecho a gozar las prestaciones de salud establecidas en la
legislación. Adscrita al ministerio de salud.
h. SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA.
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional, de
carácter técnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con autonomía administrativa y
financiera.
Le corresponde ejercer el control, inspección y vigilancia sobre la industria y los servicios de
vigilancia y seguridad privada.
i. SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE.
Ejercer la vigilancia, inspección y control de la prestación del servicio público de transporte, su
infraestructura y servicios afines en sus medios, modos y nodos dentro de la cadena logística
del transporte, para el cumplimiento de las políticas públicas y normatividad nacional e
internacional, de tal forma que se generen condiciones de competitividad, bienestar y
desarrollo económico y social del país. Adscrita al ministerio de transporte.
j. SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO.
La SIC apoya el fortalecimiento de los procesos de desarrollo empresarial y los niveles de
satisfacción del consumidor colombiano, para lo cual reconoce los derechos de propiedad
industrial; propicia la adecuada prestación de los servicios de los registros públicos, cuya
administración ha sido delegada a las cámaras de comercio; vigila el cumplimiento de los
derechos de los consumidores; aplica las normas sobre libre competencia y mantiene los
patrones nacionales de medida para garantizar el nivel metrológico que requieren los agentes
económico. Adscrito al Ministerio de Comercio Industria y turismo.
5. LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS – FUNCIONALMENTE O POR SERVICIOS- DEL
ORDEN NACIONAL.
Entidades Descentralizadas por servicios, son ciertas personas jurídicas quienes se encargan
de prestar ciertos servicios especializados o técnicos, con cierta autonomía.
a. Establecimientos Públicos.
Son entidades descentralizadas por servicios adscritas a un ministerio o departamento
administrativo, cuyo fin es atender funciones administrativas. Por ser entidades
descentralizadas, cuentan con personería jurídica, autonomía administrativa,
y patrimonio independiente. Son creados o autorizados por ley y se rigen por el derecho
público, no existen en el mundo privado. En la actualidad son cuatro.
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Escuela Superior de Administración Pública
Instituto Nacional de Vías
Instituto Nacional Penitenciario
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
b. Superintendencias.
Las superintendencias a nivel territorial no se puede constituir ya que estas solo el presidente
de la republica puede crearlas al ceder facultades para la vigilancia y control se ciertos temas
en particular.
c. Unidades Administrativas Especiales.
Estas al orden territorial y están compuestas por las Regiones, las Provincias y las áreas
metropolitanas.
Regiones: Están contempladas en la constitución nacional y estas consisten en la unión de
varios departamentos, para organizar, promover el desarrollo e inorarlas de manera
administrativa y planeación.
Provincias: También están contempladas y consisten en la unidad administrativa para organizar
una serie de municipios.
Áreas Metropolitanas: Son entidades para ejercer funciones administrativas y cuya
característica primordial es que existe un municipio núcleo y otros satélites. Existen varias en
Colombia como el caso de Pereira y Dos Quebradas, Bucaramanga, Medellín.
d. Empresas Industriales y Comerciales del Estado
Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado cumplen funciones de industria y
comercio al igual que los particulares. Por ende, se les aplica el régimen privado en cuanto a
estas actividades, más no con respecto a su organización o administración. Estas son:
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ECOPETROL
SATENA
e. Empresas Sociales del Estado
Estas constituyen una categoría especial de entidades publicas descentralizadas, con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, creadas por la ley o por las
asambleas departamentales o consejos, según el caso. Podemos entender que estas
compuestas por aquellas entidades prestadoras de servicios de salud de orden publico.
f. Empresas Oficiales Prestadoras de Servicios Públicos.
Estas en su actividad administrativa se traducen en prestaciones concretas a los asociados a
través de la prestación de servicios directos por los ministerios pero dicha prestación la realizan
las dichas entidades descentralizadas.
Como ejemplos tenemos la construcción de acueductos y alcantarillados la cual esta
encomendada a dos entidades descentralizadas que actúan en forma coordinada la cual se
logra mediante la adscripción de ambas al mismo ministerio (el de protección social).
g. Sociedades de Economía Mixta.
Desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial, bajo el régimen de derecho
privado, pero se diferencian de las empresas privadas en que han sido creadas con aportes
estatales (directamente o mediante sus entidades descentralizadas).
h. Sociedades entre Entidades Públicas.
Estas entidades publicas, podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de
funciones administrativas, prestar conjuntamente servicios que se hallan a su cargo, por medio
de la celebración de convenios ínter administrativos o con la conformación de personas
jurídicas sin animo de lucro, len donde estas están supeditadas a las disposiciones previstas en
la ley y en las normas para las entidades de este genero.
I. Institutos De Investigación Científica y Tecnológica.
Estas entidades forman una integración importante en lo que respecta a la descentralización
por servicios. A través del decreto 393 de 1991 "Se dictan normas sobre la asociación de
actividades científicas y tecnológicas, proyectos de investigación y creación de tecnologías" y a
través de la ley 29 de 1990 "Se dictan disposiciones para el fomento de la investigación
científica y el desarrollo tecnológico".
j. Otras Entidades Descentralizadas de la Rama Ejecutiva del Poder Público.
En estas encontramos aquellas entidades que se encuentran descentralizadas de manera
territorial como son el caso de los departamentos, municipios y los distritos especiales.
Departamentos: El territorio nacional está dividido en Departamentos. Cada departamento tiene
una corporación administrativa de elección popular denominada Asamblea Departamental,
compuesta por Diputados. Su número de miembros oscila entre 11 y 31 y el período de los
mismos es de tres años. El jefe de la administración departamental y su representante legal es
el Gobernador, que a partir de 1991 es elegido por voto popular.
Municipios y Distritos: En el nivel local, el país se divide en Municipios, que en algunos casos y
en razón de su dimensión, se denominan distritos. Son entidades fundamentales de la división
político-administrativa del Estado. Básicamente se ocupan de la prestación de los servicios
públicos domiciliarios, de la promoción de la participación comunitaria y del desarrollo local en
sus dimensiones física, económica, social y cultural.
En cada municipio hay un cuerpo colegiado llamado Concejo Municipal o Concejo Distrital (en
el caso del Régimen Especial). Es una entidad administrativa de elección popular. Sus
miembros oscilarán entre 7 y 21, y no habrá lugar a suplentes. Sus miembros se llaman
Concejales y su régimen de incompatibilidades e inhabilidades es igual al de los diputados y
también, reciben honorarios por su asistencia a la sesiones. Sus funciones se encuentran
consagradas en el artículo 313 de la C.N.
Además en cada municipio o distrito hay un Alcalde, quien es el jefe de la administración local y
representante legal del municipio. Son atribuciones del alcalde: velar por el cumplimiento del
orden jurídico, elaborar proyectos del plan de desarrollo y presupuesto, y dirigir la actividad
administrativa del municipio, en general.
Par el caso de los municipios, en nuestro país estos se encuentran estratificados según el
numero de habitante que tienen estos y esta estratificación tiene 6 categorías.
En Colombia solo hay 4 distritos los cuales son Bogota como distrito capital, Santa Marta como
distrito histórico, Cartagena como distrito turístico y Barranquilla como distrito industrial.
Docente Jaime Esteban Posada