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8:15 am
Adriana Hurtado, presidenta de Fecolper, da apertura a la rueda de prensa del
proyecto MOM
8:30 am
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Christian Mihr, Director General de la sección alemana de Reporteros sin Fronteras,
presenta el interés de la organización en Colombia, como país piloto para desarrollar
esta metodología. Uno de los primeros efectos de que Colombia no aparezca de
manera positiva en el reporte de libertad de prensa mundial fue una de las principales
razones para ser escogido como país piloto de esta metodología que también está
siendo aplicada en Camboya.
Las inequidades, la ineficiencia en el cuidado de los derechos de libertad de prensa
de los periodistas, la corrupción, la inadecuada evaluación de riesgos, micrófonos
ocultos por parte de entes del Estado y denuncias de periodistas en peligro, son
algunas de las razones por las que el país es piloto de este modelo metodológico.
Además, otro motivo es la relación con Fecolper como contraparte confiable y con
quien ya RSF ha realizado otros trabajos conjuntos.
Mihr, también reseña como un factor relevante, que hay que entender que la
industria de la comunicación no es como otras industrias, por lo que hay que revisar
quienes son los dueños de los medios y saber cuáles son sus intereses. Si los medios
son el cuarto poder, su información y su relacionamiento con los otros tres poderes
debe ser mucho más claro y debe ser público este tipo de relacionamiento.
8:40 am
Nina Ludewig, Coordinadora del MOM Colombia, presentó la metodología del
Monitoreo de Propiedad de los Medios. Se basa en la revisión de hechos de los
medios de comunicación y está financiado por el gobierno alemán. La metodología
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está estructurada en un index internacional que permitirá comparar esta
investigación con otras investigaciones que posiblemente se van a realizar en 8 países
más.
Fueron evaluados 40 medios de los 4 sectores: prensa, radio, televisión e internet.
Con una muestra de 10 en cada uno. Las mediciones se hicieron basadas en las cuotas
de audiencia. Se utilizó el Estudio General de Medios, como instrumento de medición
de los sectores de radio, televisión y prensa; y la base de datos de Alexa.com para el
sector de internet.
Aunque en Colombia se realizan otras investigaciones de audiencia, ninguna es de
acceso gratuito, lo que dificultó poder realizar otros análisis comparativos. En esta
ocasión la ACIM facilitó los datos correspondientes a la tercera ola del Estudio
General de Medios 2014. Y la selección de Alexa.com responde a que se implementa
en distintos países y esto facilita comparaciones en el contexto internacional.
El escenario ideal para el desarrollo de la investigación hubiera sido contar con el
acceso a distintos estudios que hacen medición de la audiencia y de la inversión
publicitaria de medios en Colombia. Se espera que para próximas actualizaciones, los
medios y organizaciones que los agrupan, se vinculen y puedan participar para hacer
del MOM un instrumento que garantice la transparencia de los medios en Colombia.
También en el MOM se evalúan las interdependencias de los medios con otras
industrias y con intereses políticos.
8:45 am
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Johana Silva, investigadora MOM Colombia, inició su presentación con algunas cifras
del estudio. Una de las más importantes es que el 78% de las audiencias en radio,
televisión y prensa están concentradas en los 8 grupos económicos más grandes del
país.
Uno de los ítems de la investigación se denominó Intereses Afiliados, en los cuales
se encontraron hallazgos como:
 Relación fuerte entre los medios de comunicación y la política. Los propietarios
de los medios son personas con participación activa en la esfera política y
pública del país, y en distintos sectores de la economía. Impacto en la libertad
de prensa y la independencia periodística.
 Además, los grupos empresariales y sus propietarios aportan financieramente
a las campañas electorales de los candidatos de su preferencia. Impacto en el
cubrimiento de elecciones.
 Presencia privilegiada de publicidad de las empresas pertenecientes a un
grupo económico en sus propios medios de comunicación. Impacto en la
financiación de medios.
Otro de los hallazgos es que al parecer hay un interés de las casas editoriales para
lograr penetrar otros sectores de medios aumentando los niveles de audiencia a sus
públicos.
CONFERENCIA
9:50 am. Inicia la presentación de la mesa central y de la
web www.monitoreodemedios.co en donde se encontrarán los resultados de la
investigación periodística del “Monitoreo de Propiedad de los Medios” MOM.
10:15 Adriana Hurtado, presidente Fecolper lanza algunas preguntas a manera de
reflexión:
¿Cómo puede la gente evaluar la fiabilidad de la información, si no saben quién la
proporciona? ¿Cómo pueden los periodistas trabajar sólidamente, si no saben quién
controla la empresa para la que trabajan? ¿Y cómo pueden las autoridades regular la
concentración de medios excesiva, si no saben quién está detrás de la conducción de
los medios de comunicación?
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10:22 Johana Silva, investigadora MOM Colombia, presenta algunos de los hallazgos
relevantes de los sectores de medios de comunicación.
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En el sector prensa, no se tiene regulación; y en algunos casos los medios privados
definen la forma en que se desarrolla el negocio.
Pese al dinamismo de internet, los medios en este sector son muchas veces un reflejo
de los medios tradicionales, hay un esfuerzo de medios digitales nativos, como La Silla
Vacía o Las 2 Orillas, y son consultados por los líderes de opinión y por la ciudadanía
en general.
La convergencia mediática de los grupos editoriales es mucho más explícita en los
productos digitales.
La investigación es una herramienta que permitirá a corto plazo que la sociedad civil,
los periodistas y los mismos medios puedan revisar cómo la concentración de los
medios de comunicación puede afectar la libertad de prensa y la transparencia.
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11:00 Inicia el panel central con la moderación de Omar Rincón, Guillermo Mastrini,
Germán Rey y Darío Fernando Patiño.
11:04 Guillermo Mastrini [GM], Universidad Nacional de Quilmes, Argentina. Presenta
su primera idea, recordando que la comunicación no es algo privado, todos nos
comunicamos. En el caso argentino, en los noventas, -se empiezan a generar los
grupos multimedios- cuando se deja de investigar la concentración de medios, es
cuando más se concentraron los medios.
La concentración de medios es cuando cada vez menos tienen más poder, en el caso
de la economía funciona así. Y la concentración económica, normalmente hace que
la innovación baje.
11:10 Germán Rey [GR]. Investigador y periodista Colombiano. Cada vez que
intentemos hacer alguna regulación a los medios, se hablará y se dirá que se quiere
amordazar la libertad de prensa. Lo que son los modelos de libertad de expresión en
Estados Unidos o en Europa tiene alta regulación de la concentración. Si pasamos los
medios de Latinoamérica por los modelos de regulación de concentración de Estados
Unidos o de Europa, ninguno tendría una buena calificación.
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11:15 GM: En Argentina teníamos una ley hecha por un dictador, y con un grupo de
personas decidimos que no podíamos seguir regulados por un tipo de ley como esta.
“Medio no come medio”, los medios no hablan de los medios, así que en los medios
no encontraremos noticias sobre regulación de este tipo de temas.
En el caso de Colombia, con los cambios que vienen en posconflicto, de pronto hay
una oportunidad para que se vea la regulación de los medios de una manera
diferente.
11:20 GM: No hay una receta para que los gobiernos apoyen este tipo de leyes. En el
2008, el gobierno argentino tomaba e impulsaba una ley de comunicación más
democrática, y lo hizo adecuado.
Y este tipo de leyes, o su proceso, permite que la sociedad civil, el gobierno y los
propios medios se encuentren en la reflexión. Y luego de aprobada, la idea es que no
se quede como ley, sino que también hay que buscar que se aplique bien la ley. Hay
que generar consensos y finalmente eso es lo que hace que todos veamos una buena
ley aplicada.
11:25 Omar Rincón. En otros países, como Uruguay, se hicieron coaliciones de la
sociedad civil, donde se lograron acuerdos, y esa base social, es la que da legitimidad
a una ley de comunicación, en el caso colombiano.
11:30 GR: La importancia de este estudio es que vuelve a mostrar que no ha cambiado
nada en los últimos años en la concentración de medios. Y en este estudio se debería
tener en cuenta a los grupos transnacionales y a los grupos multilatinos mediáticos.
Los grandes medios jamás serán regionales.
11:35 GR: Hay que tener en cuenta en la concentración de medios también a las
iglesias católicas, cristianas y las emisoras del ejército. Y por el lado de los periodistas
hay también comportamientos que no son del todo correctos, relaciones con
paramilitares, narcos, políticos e intereses de algunos medios.
11:40 GR: Lo que no regula la ley lo regula la crisis, y lo mismo pasa con las tecnologías,
lo que no regula la ley lo puede regular la tecnología. Ya estamos en la transformación
de las audiencias, la forma de la participación de las audiencias y los efectos en lo
social.
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11:45 GR: Y lo que vendrá es la desconcentración de los medios, pero esto no
garantizará ni pluralismo ni diversidad. Y me atrevo a decir que en unos años las
tecnologías no garantizarán ni la diversidad ni el pluralismo, es por eso que se debe
volver importante el debate social, la argumentación pública, las transformaciones
jurídicas, creatividad y las luchas sociales en el campo de la comunicación social.
11:50 Darío Fernando Patiño [DFP], Periodista, Colombia.
A propósito de la ley del Ecuador, lo bueno es que me permitió ser acreditado como
director, porque la ley dejó que un extranjero pueda dirigir un medio de
comunicación. Ecuador está repitiendo y coartando la libertad de expresión como en
otros países Uruguay, Venezuela, Cuba, entre otros.
El gobierno Correa expropió medios a los banqueros, ofreció ponerlos en venta, pero
nunca lo hizo. Ahora el gobierno tiene un diario, dos canales de tv y 14 estaciones de
radio. Además de un canal de televisión pública. El gobierno es el mayor propietario
de medios. Y en el caso de los banqueros, la ley los excluyó para siempre. Y ahora
ningún inversionista podrá tener más del 6% y los extranjeros solo podrían ser
propietarios, solo cuando tuvieran acuerdos comerciales con el Ecuador.
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12:00 DFP: En Ecuador se vende una idea de empresa mixta, pero en la empresa
privada terminan siendo desconocidos o conocidos del gobierno, o en participación
de familiares y amigos del gobierno en los canales. En ese país, hay una
desconcentración de los medios, con el fin de concentrarlo de manera manipulada en
el gobierno. Hay aún familias haciendo el esfuerzo para poder tener medios
independientes. Y los que hoy son empresarios de medios de comunicación, solo
pueden ser empresarios de medios y ahora son declarados enemigos número uno del
gobierno.
Se solicitaba rectificación desde lo más mínimo, donde una ley de comunicación lo
que hacía era maniatar a los medios.
Por eso es de advertir que si en realidad lo que se necesita es una ley de
comunicación, se puede terminar en una ley que limite la libertad de expresión.
12:15 Carlos Ramos [CR], Universidad Autónoma del Caribe, Ex congresista.
Ya viví la búsqueda de una ley desde la corrida. Y lo más importante es analizar en
dónde está la circunstancia que obedece a los intereses económicos. Hay que
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empezar la discusión por el modelo económico y político. Y muchas de las decisiones
ya son tomadas por los intereses de las grandes economías.
Y esta discusión seguirá si no se regula la libre empresa. Y es porque la ley
antimonopolio aquí no tiene dientes. El tema es procurar las reformas hacia arriba.
En el año 1999 hicimos una propuesta, cuando la corte constitucional tumbó la ley de
prensa, y se presentó la norma reemplazante, que habla de la protección del ejercicio
del periodismo y profesionalizarlo.
12:30 Empiezan preguntas del público.
14:15 Se da inicio a la división de acuerdo con los paneles temáticos.
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Concentración de medios de comunicación y legislación
Concentración y economía de los medios.
Concentración de medios de comunicación y los medios digitales.
Concentración de medios de comunicación y el consumo crítico de medios.
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14:35 PANEL DE CONCENTRACIÓN Y LEGISLACION
¿Cuáles son los mínimos que tuvo la ley argentina?
Responde Guillermo Mastrini.
No existe la no legislación. Los dueños de medios son los que piden legislación. La
regulación hay en todo el mundo. Sobre todo en radio y tv, en prensa es debatible.
La diversidad es antieconómica para algunos medios. La diversidad es cara y afecta
los intereses de los mercados oligopólicos y no es porque sean malos.
Se establecieron límites en la cantidad de licencias. En Argentina es diferente el uso
de las emisoras. En lo histórico, por la dictadura, están prohibidas las cadenas
nacionales y solo cadena por ciudad. Y un dueño puede tener hasta 10 licencias por
ciudad.
No se puede tener en la misma ciudad abierta y por cable. Por eso creo que la ley
debería ser un poco más laxa. Pero en ciudades donde solo hay uno esto es
restrictivo.
La otra restricción que tiene la ley de argentina es que no se puede tener el 35% del
mercado.
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Cada canal o medio debe tener una producción de un 33% de producción propia, esto
es un reto ya que no aprende a producir de un día para otro.
Pensar una política que promocione la diversidad sin apoyo de recursos no durará.
14:50 Pedro Vaca (FLIP)
Hay que leer las otras legislaciones y cuáles son los acuerdos a los que pueden llegar
al hacerse en Colombia.
En el caso colombiano hay diversidad de concentraciones. Si uno compara la tv
abierta de Uruguay y Colombia. En Colombia hay concentración de medios públicos,
el ejército tiene más de cien emisoras y RTVC tiene solo un poco más de 50. No hay
legislación sobre información local.
14:57 Omar Rincón
Que se escoja una autoridad con representatividad. La información para la ley no se
está viendo en los nuevos contenidos.
14:59 Carlos Ramos
En el panel se ha estado hablando de diferentes partes de los medios de
comunicación, de radio, de tv, de contenidos. En el caso de la legislación se debería
pensar en un sistema de comunicaciones. En el Congreso hay decenas de proyectos
de ley, que se están trabajando separados y no se está pensando en una regulación
marco.
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Se debe hacer una reforma constitucional que dé garantías para la ciudadanía por
encima de los intereses de los empresarios que buscan el control de la comunicación.
15:05
Parte de la libertad de empresa, creó el concepto de la responsabilidad social
empresarial, las empresas han sido puestas en cintura por la Corte, por diversas
sentencias, así que no del todo es que las empresas en lo comunicativo no estén
reguladas.
No existe una gran normatividad que cubra la discusión de la legislación de la
comunicación y eso tampoco da garantías.
Ángela María Mora, Directora ANTV
El modelo que hoy tenemos tiene regulaciones.
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Cómo se va a ver televisión, también hay que ver el tema de las convergencias. La
ANTV está atenta a estas convergencias, como la forma en que se verá televisión en
plataformas tecnológicas.
Hay dos proyectos en Cámara, uno de televisión comunitaria y otro de OTTs
15:30
El Estado colombiano debe garantizar que cualquier productor pueda participar de
los recursos. De ahí que se esté desarrollando una ley de emprendimiento porque
definitivamente es muy complicado que se pueda hacer porque la misma
reglamentación bloquea a estos productores, por exigir documentos como Seguridad
Social.
15:40
Sobre la televisión comunitaria desafortunadamente pocos se han quedado, pero en
otras zonas como Medellín, Santanderes y Soacha, son modelos a seguir.
15:50
Comienzan las preguntas del auditorio.
16:20
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Algunas de las reflexiones del auditorio están enfocadas en preguntar cómo pueden
funcionar los medios de comunicación con la capacidad de brindar calidad en todas
sus versiones. Desde los privados, pasando por los públicos y llegando a los
comunitarios, se debería poder llegar a todas las audiencias de manera democrática.
Llegar, así como en Argentina a coaliciones de ciudadanos con consensos sociales, en
el caso colombiano es un reto, ya que nuestras diferencias a veces generar trincheras,
que tenemos que superar de manera inteligente.
La mitificación del cambio tecnológico no significa que llegue a toda la población. Y
aunque en las redes sociales se transite información, seguramente a donde llega es a
los mismos medios de comunicación.
16:30
Hay que recobrar al sujeto de derecho, pero ahora (en algunos países de
Latinoamérica) en nombre del sujeto del derecho se están restringiendo facultades
personales.
No existe un derecho a la comunicación, porque lo que está es una reinterpretación
del derecho a la libertad de expresión. Pero podría pensarse en un derecho a la
comunicación, que podría validar más al sujeto de derecho.
La palabra derecho tiene una carga diferente simbólica a la libertad. La libertad tiene
mucho más sentido para países como los latinoamericanos.
15:05 CONCLUSIONES – PLENARIA DE PANELES
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Moderadora: Mariluz Avendaño
JUAN PABLO MORRIS: CONSUMO CRÍTICO DE MEDIOS
Contravía
Para los argentinos, en lo económico, los medios de comunicación son oligopólicos y
no están generando una libertad de prensa, sino una libertad de empresa. Y lo que
deciden es que el derecho de la información es lo más importante, y por eso los
cambios se empiezan a dar en esa línea.
Por eso la defensora de los medios se convierte en una figura más conciliatoria y que
le aporte a los ciudadanos.
La forma en que se hace no es con penas sino con conciliación.
Se ha tenido que hacer una gran capacitación sobre los derechos que tienen los
ciudadanos en Argentina, especialmente en temas de información.
El modelo de los medios está pervertido, por el medio como herramienta
ideogolizadora. Y empezaron a hacer alianzas con el poder político.
Desde los jóvenes hay una gran indignación por la tergiversación y deciden hacer un
trabajo coordinado.
EFRAÍN PACHÓN: PANEL DE ECONOMÍA
APE
Hay un nuevo sector en la economía mundial, con el modelo neoliberal, industrias
como Google y Yahoo, son las acciones más valoradas. Y estas organizaciones lo que
manejan es información.
Los grupos económicos se han convertido en los dueños de los medios, y desde que
algunos son dueños, en esos medios se silencian temas.
Los periodistas viven de la pauta de las gobernaciones. Con la autopauta los dos
grandes canales, se autofinancian.
Los medios no son el cuarto poder, sino que ellos son el poder.
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DÉBORA PEREZ: PANEL DE LEGISLACIÓN
MinCultura
Deben existir unos mínimos de discusión.
En Argentina se llegaron a mínimos en temas de diversidad.
La directora de la ANTV presentó el panorama y lo que serán los nuevos cambios
teniendo en cuenta el rol del Estado con respecto a la televisión y las nuevas
plataformas.
El primer principio acordado en la mesa, es no regular los contenidos sino que
garantice en todo sentido la libertad de expresión.
Verificar el papel regulatorio del Estado y una articulación institucional, porque en el
país hay demasiadas organizaciones que regulan los medios.
Una de las formas es generar legislaciones con panorama amplio de posibilidades
(como en Argentina), con el 33% para los diferentes actores. Y cómo se puede
desarrollar un apoyo a la producción de contenidos.
También en el panel se presentó el panorama de la televisión comunitaria.
La televisión en Colombia aparece como un servicio público pero su aplicabilidad es
otra.
Hay que garantizar ciudadanías participativas, movilización social entorno a los
medios, para que las ciudadanías comprendan la libertad de expresión y sus
implicaciones.
DIEGO MAZORRA: MEDIOS DIGITALES
AFACOM
Años después de la penetración de internet, se creía que los medios iban a
democratizar la información, pero esto no es del todo cierto.
La concentración de infraestructura existe porque tienen que utilizarse ciertos medios
privados u operadores que limitan a los nuevos medios.
La banda ancha es otra limitante, ya que ésta infraestructura sigue siendo privada y
concentra la capacidad de manejo de la red.
Existe un rastreo de nuestros datos que limitan la forma en que se navega y en la
forma en que se pueden concentrar el poder de un medio, que es un escenario de
concentración mediática.
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Estamos trabajando con la legislación de los medios tradicionales que no se adapta a
los medios digitales.
Desigualdad de acceso y desigualdad por brecha digital. En lo regional, si no hay
conocimiento o promoción de medios digitales, las iniciativas están condenadas al
fracaso, porque no permiten una democratización de consumo de medios y creación
de los mismos en lo regional.
Los medios digitales tienen en promedio de 1 a 5 años de funcionamiento, debido a
la falta de sostenibilidad económica.
Muchos de los debates están en lo regional y no se está analizando el impacto digital
en los modelos internacionales.
Se pueden ver algunas oportunidades para la formación desde los colegios públicos y
las universidades públicas para reducir la brecha digital.
Fotografías y textos: Vladimir Clavijo, para el MOM Colombia.