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Derechos de Exportación
Industriales
Aportes para una propuesta superadora
Francisco Arroyo Marioli
Andrés Domínguez
Circulado como borrador interno en Mayo de
2014 – Difusión Publica en Diciembre 2015
Este documento contiene:
1. Introducción
2. Propuesta: Eliminación de Derechos de Exportación
Industriales (incluye análisis técnico y presupuestario)
3. Diagnóstico de Situación
4. Sugerencia de Estudios Complementarios
Derechos de Exportación Industriales
1. INTRODUCCION
En la actualidad existe en la Argentina consenso respecto a que las normas y directivas institucionales no están
siendo son suficientes para garantizar un desarrollo económico a lo largo de todo el país. Es por ello que surge la
necesidad de proponer un lineamiento de políticas públicas que posean la mayor amplitud y consenso posible de
los diversos sectores de la economía y la política, impulsando así el crecimiento de nuestro país durante un período
prolongado, dejando atrás ciclos recurrentes de auge y crisis. Este conjunto de consensos no es otra cosa que lo que
se denomina “políticas de estado”. Este breve documento se propone señalar algunas de dichas posibles
medidas, circunscriptas en este caso en temas de industria y producción manufacturera, a las cuales luego
deberán añadirse otras propuestas en las diferentes esferas.
En términos industriales el paradigma de integración global ha cambiado drásticamente en las últimas
décadas, e incluso está sufriendo profundas transformación aun en la actualidad, por diferentes sucesos
desencadenados en particular desde la crisis financiera de 2008. La revolución productiva desencadenada por los
veloces avances en telecomunicaciones y procesamiento de información, la capilaridad con que este aumento de
productividad se extiende por industrias y países, y la transnacionalización del proceso de producción industrial, la
proliferación de Tratados de Libre Comercio (TLC) y el reacomodamiento de bloques y alianzas globales son un
hecho. 1
Ahora bien, este hecho esta fuera de discusión en argentina en relación a nuestras políticas públicas.
Estamos ante la oportunidad de comenzar a hacer políticas en función de un cabal entendimiento de la nueva
realidad global y las tendencias estructurales de cambio. Es importante destacar que esta nueva situación conlleva
riesgos, pero puede también ofrecernos grandes oportunidades de negocios.
La pregunta entonces es de que manera nos integraremos al mundo. Hasta ahora Argentina lo ha hecho con
ciclos alternados de apertura y cierre de la economía. Cambiar esta trayectoria errática por una integración
inteligente y estratégicas es lo que definirá si Argentina avanza o no hacia el desarrollo.
Entendemos que el mundo tal como se está configurando, si bien es un mundo volátil y de difícil gobernanza, es un
mundo en donde las oportunidades para nuestro país son mayores y más importantes que las eventuales
amenazas. Algunas de las oportunidades estan al alcance de la mano, y dependen solo de decisiones de política
pública argentina. El tópico de este trabajo es un ejemplo de ello: una rebaja inmediata de los derechos de
exportación para la industria y la manufactura mejoraría de inmediato su competitividad, permitiendo
una expansión de las actuales empresas así como la creación de nuevas firmas (y por lo tanto, nuevo puestos
de trabajo que generen mayor valor agregado), constituyéndose así un punto de partida hacia el desarrollo
industrial hacia el largo plazo.
Hay formas concretas de aprovechar estas oportunidades. Para ello se requiere contar con propuestas de políticas
públicas que cumplan dos condiciones: SOLVENCIA y CONSENSO. Solvencia implica que las propuestas se basen en
diagnósticos de situación objetivos, que se estudien alternativas, se analicen las experiencias de otros países y la
evidencia académica, y se elija la alternativa más beneficiosa en términos de costos y beneficios para el bien
caimán. CONSENSO implica que estas propuestas sean debatidas y acordadas, al menos en sus trazos gruesos, por
1
CIPPEC ha afirmado al respecto que “Por un lado, dada la fragmentación transnacional de la producción, la industrialización está determinada en la
actualidad por la capacidad de integrar redes globales a través del desarrollo de segmentos competitivos en algunos eslabones específicos”
1
Derechos de Exportación Industriales
la mayor cantidad de actores sociales posibles: empresarios, representantes de trabajadores, políticos, académicos
y sociedad civil. En el camino de construir propuestas que cumplan con estos objetivos de solvencia y consenso se
inscriben estos aportes.
2. PROPUESTA: ELIMINACION TOTAL DE DERECHOS DE EXPORTACION A CADENAS
INDUSTRIALES Y MANUFACTURAS
Esta propuesta es una propuesta parcial respecto a un tópico específico: el de los derechos de exportación a la
industria manufacturera. Como bien explica el documento “La Hora de la Convergencia”; hay tres grandes esferas
en las que Argentina debe consensuar y aplicar políticas de estado para lograr el desarrollo con inclusión social:
ellas son la institucional, la social y la económica-productiva. Dentro de esta última esfera se enmarca la presente
sugerencia de política pública, teniendo en claro que la misma debe ser acompañada por un ordenamiento
macroeconómico, credibilidad y estabilidad de las reglas de juego económicas, promoción de la competencia justa
de mercados, inversión en infraestructura, y el replanteo general del esquema de impuestos y gastos del Estado
Argentina. Dentro de todo ese marco, esta propuesta toca un punto concreto del último punto citado, que es el
referido a los Derechos de Exportación del Sector Manufacturero/Industrial.
A continuación profundizamos en el estudio de la sugerencia de política pública respecto a la eliminación total de
retenciones a la exportación de productos industriales y manufactureros.
Los derechos de exportación son que son instrumentos que desalientan la expansión de nuestra economía
en el mundo, aun con todas las oportunidades que este ofrece. Esta propuesta contempla a todas las
manufacturas de origen industrial, excluyendo al sector automotriz (por presentar un régimen comercial propio,
muy relacionado con los acuerdos comerciales del MERCOSUR y diferente al del resto de la economía argentina) y a
las piedras preciosas, particularmente el oro (se encuentran más vinculadas a una política minera que a una
industrial).
Tabla I.
NCM2
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
2
Descripción
Exportaciones promedio (09 12) en U$D corrientes
Químicos inorgánicos
196.847.313
Químicos orgánicos
482.507.059
Productos farmacéuticos
767.029.181
Fertilizantes
109.790.157
Extractos curtientes o tintóreos
132.063.700
Aceites esenciales y resinoides
657.653.656
Jabón, agentes de superficie orgánicos, preparaciones para lavar, 195.498.812
preparaciones lubricantes, ceras artificiales, etc.
Materias albuminoides
225.098.893
Explosivos
6.609.236
Productos fotográficos o cinematográficos
57.726.518
Nomenclatura Común Mercosur (Aduanera)
2
Derechos de Exportación Industriales
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43
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49
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54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
68
69
70
72
73
74
75
76
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79
80
82
83
84
85
86
Productos químicos diversos
Plástico y sus manufacturas
Caucho y sus manufacturas
Artículos de cuero
Peletería y confecciones de peletería
Madera y manufacturas de madera
Corcho y manufacturas de corcho
Manufacturas de paja, de esparto o de otros materiales trenzables
Papel y cartón
Productos editoriales, de la prensa o de otros productos de la
industria de la impresión
Seda
Las demás fibras textiles vegetales
Filamentos artificiales
Fibras artificiales discontinuas
Guata, fieltro y tela sin tejer
Alfombras y demás revestimientos para el suelo de materia textil
Tejidos especiales
Impregnados, recubiertos, tejidos revestidos o estratificados
Tejidos de punto o de ganchillo
Prendas y complementos de vestir, de punto
Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto
Los demás artículos textiles
Calzado, polainas y artículos análogos
Artículos de sombrerería y sus partes
Manufacturas de piedra, yeso, cemento, amianto, mica o materias
análogas
Productos cerámicos
Vidrio y sus manufacturas
Hierro y acero
Artículos de hierro y acero
Cobre y sus manufacturas
Níquel y sus manufacturas
Aluminio y sus manufacturas
Plomo y sus manufacturas
Cinc y sus manufacturas
Estaño y sus manufacturas
Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa, de
metal común
Manufacturas diversas de metales comunes
Reactores nucleares, calderas, máquinas y aparatos mecánicos
Maquinaria y equipo y sus partes eléctricas
Vías férreas o similares locomotoras, material rodante y sus partes
3
673.622.535
1.374.062.456
384.131.178
32.116.730
36.386.912
238.519.235
1.992.115
27.981
441.102.377
78.820.031
69.330
42.243
66.211.748
9.172.605
73.263.727
8.770.006
12.536.387
33.937.104
13.771.524
55.716.863
38.197.415
11.542.812
11.977.780
3.178.884
76.262.412
59.623.926
48.260.951
519.552.574
1.343.552.257
15.904.712
102.085
733.186.092
45.673.785
19.222.713
16.713
37.841.618
49.199.742
1.235.705.915
450.391.246
10.070.141
Derechos de Exportación Industriales
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90
91
92
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95
96
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99
Aeronaves, vehículos espaciales, y sus partes
747.122.666
Barcos y demás estructuras flotantes
66.286.344
Óptica, fotografía o cinematografía, de medida, control o precisión, 163.540.002
instrumentos médico-quirúrgicos y de aparatos
Aparatos de relojería y sus partes
4.121.320
Instrumentos musicales
948.395
Armas y municiones
12.805.000
Muebles
113.578.472
Juguetes, juegos, artefactos deportivos
14.550.061
Artículos manufacturados diversos
14.864.692
Obras de arte, piezas de colección y antigüedades
6.791.920
Los productos no especificados de acuerdo al tipo
1.496.974.683
Total
13.716.144.936
Fuente: COMTRADE/ONU.
La medida sugerida de eliminación de derechos de exportación sobre la industria es beneficiosa para
muchos actores sociales y políticos, mas allá de los industriales en sí. Por supuesto que lo sería beneficiosa
para los empresarios privados, ya que incentivara en el corto plazo las exportaciones industriales argentinas, a
través de una mejora del precio final y de la competitividad. Es además provechosa para las finanzas provinciales
al transferir indirectamente recursos del tesoro nacional a las provincias, a través debido que ampliaría la base
imponible de otros impuestos coparticipables, como ganancias. A su vez, la aplicación de esta medida conllevara
aumentos de producto total, exportaciones y niveles de empleo (ver punto 4. Sugerencias de Estudios
Complementarios)
4
Derechos de Exportación Industriales
ANALISIS TECNICO
El costo total de esta propuesta es de apenas 618 millones de dólares por año (tomando como base de cálculo el
promedio para los años 2009-2012), excluyendo al sector automotriz y el aurífero. Su eliminación inmediata y
definitiva enviaría una clara señal institucional al mercado de apoyo a la apertura y fomento a la participación
internacional del sector.
Grafico I.
Recaudacion por DEX industriales en USD
800.000.000
700.000.000
600.000.000
500.000.000
400.000.000
300.000.000
200.000.000
100.000.000
0
2009
2010
2011
2012
Fuente: calculo propio en base a COMTRADE/ONU (en dólares corrientes)
Tomando el citado costo fiscal al tipo de cambio oficial al 15 de Abril (8$ por U$) de esa fecha significan unos $
5000 millones. No debería implicar un gran esfuerzo fiscal, ya que solo representa el 0,13% del PIB de 2013, o
0.65% de la recaudación AFIP 2012.
5
Derechos de Exportación Industriales
FINANCIACION DE LA PROPUESTA
Teniendo en cuenta que la eliminación de derechos de exportación amplía la base imponible para ganancias, hay
estudios académicos que afirman que automáticamente por efecto contable el tesoro recuperaría en torno al
24% del monto que deja de recaudar por retenciones ($1200 mill)3. Resta analizar el posible efecto sobre la
recaudación de otros impuestos, pero inicialmente solo se necesitarían financiar unos $3.700 mill, apenas un 0,5%
de la recaudación fiscal anual. Vale recordar que muchos de estos impuestos, como ganancias, son coparticipables,
con lo que afectaría de manera positiva las ya deterioradas arcas provinciales e iría en línea con el concepto de un
país federal. Esto es lo que en economía se denomina “efrectos de primera vuelta”.
Por otra parte, hay que tener los llamados “efectos de segunda vuelta”, relacionados con el crecimiento de la base
imponible generado por el crecimiento del PBI que será resultado de la aplicación de esta sugerencia. Mayor PBI
implica mayor recaudación anual. Suponiendo una elasticidad recaudación fiscal/actividad económica de
apenas 1 (algunos estudios sugieren que debería ser mayor), con un crecimiento magro del 0,5% del PIB anual se
lograría incrementar la recaudación fiscal en el mismo porcentaje, permitiendo entonces en un solo año conseguir
el flujo de recursos necesario para financiar la medida.
Además de ello, existen algunos gastos fiscales que no necesariamente relacionadas con el desarrollo económico
y/o la política social y que pueden ser evaluados en como alternativas de financiamiento, sin la necesidad de hacer
ningún ajuste sobre inversión social, inversión en infraestructura o salarios de jubilados o empleados públicos. Un
ejemplo son los programas “Futbol para todos” ($1.200 M por año) y “Automovilismo para todos” ($200 M
por año). Destacamos que en ambos casos no proponemos “reprivatizar” el servicio no cobrar un costo extra a los
televidentes, sino financiar los mismos con la venta de publicidad, negocio altamente rentable, que incluso hecho
de buena manera, puede brindarle no solo la cobertura del gasto fiscal sino además incluso ganancias Otro
ejemplo es el déficit de Aerolíneas Argentinas (U$ 100 M por año). El 81% del gasto en subsidios que recibe
Aerolíneas Argentinas se destina a subsidiar tramos al exterior (los destinos más deficitarios de la empresa son
Madrid, Roma, Sidney, Rio de Janeiro, Miami, San Pablo y Caracas) Ese déficit alcanzo en 2012 los 898 M de $ y en
2013 los 750 millones de pesos. No hay justificación técnica, social o económica que de fundamentos de justicia,
equidad o eficiencia a este gasto estatal. Su explicación es estrictamente política. La eliminación de estos subsidios,
cuando menos, que incluso puede contemplar el mantenimiento subsidios para otros vuelos de cabotaje
deficitarias, podría llegar a implicar un ahorro fiscal del orden de los 100 Millones de U$ al año (hablamos de al
menos 600 millones de $, a precios y tipo de cambio de fines de 2013, que en el todo caso será trasladado al costo
del pasaje de los consumidores de dichos trayectos.)
Otra opción posible, que en el presente informe no se está teniendo en cuenta para calcular el costo fiscal,
es el de eliminar de manera conjunta los derechos de exportación y los reintegros vigentes a las
exportaciones, alternativa que se remite como posible área de investigación futura (Seccion: Sugerencias de
Estudios Complementarios). En efecto si se tuviese en cuenta la posibilidad de eliminar los mismos, el costo final de
la propuesta se reduciría drásticamente, volviéndola fácilmente aplicable en términos prácticos.
3
Estudio de Porto, Alberto, para la UNLP, basado en sector agropecuario. En la sección 4. Sugerencias de Estudios Complementarios,
proponemos hacer una estimación similar para las cadenas involucradas en la presente propuesta.
6
Derechos de Exportación Industriales
A su vez, recomendamos que dicha medida se tome por ley y con amplio apoyo en el congreso, fijándola así como
política institucional de largo plazo que traspase el gobierno de turno, dando previsibilidad y mayor certeza a
potenciales inversores.
Destacamos que, aunque aquí profundizamos solo una herramientas (derechos de exportación) , en el marco de
una propuesta integral que excede a este documento, se debe incluir una nueva “Política comercial externa
estratégica”. Otros ejes de propuesta complementarios relacionados al comercio exterior complementarios
a la eliminación de derechos de exportación. A su vez, al acompañar esta medida junto a otras de carácter más
diplomático en donde se fomente el intercambio comercial con otros países, potenciaría sensiblemente los
resultados de esta eliminación impositiva.
3. DIAGNOSTICO DE SITUACION
1) QUE EXPORTA ARGENTINA
Las exportaciones argentinas provienen principalmente del sector agroindustrial y alimenticio
(exceptuando los hidrocarburos y las exportaciones mineras), con participación de un 30% del total (check nro),
siendo los principales rubros.menor de algunos rubros industriales como: autopartes ( x% del total y F% del total
de industriales) (con un régimen de comercio administrado intra mercosur y un resultado final de balanza de
pagos de toda la industria negativo) químicos, tubos de acero, equipamiento de ingeniería civil (barcazas y otros
elementos e insumos para transporte), plásticos, papel, cartón, fármacos, y algunos textiles.
En los últimos años, las exportaciones de MOI promedian los 28.000 mill de USD, representando
aproximadamente un tercio de las exportaciones totales. Sin embargo, si se descuentan exportaciones, biodiesel y
metales preciosos el cálculo llega aproximadamente a los U$D 25.000 mill (prom 2012- 2011). Aun mas, si no se
tienen en cuentan las exportaciones asociadas al sector automotor, que son básicamente fruto de un acuerdos
bilaterales muy específicos del sector, el numero desciende a U$D 15.170 mill, apenas un 18,4% de las
exportaciones promedio de 2009 -2012
Gráfico II
7
Derechos de Exportación Industriales
Exportaciones Industriales*
18.000.000.000
16.000.000.000
14.000.000.000
U$D
12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
2009
2010
2011
2012
Fuente: COMTRADE/ONU. *sin automotores, autopartes ni metales preciosos
Gráfico III
8
Derechos de Exportación Industriales
Participacion promedio '09-'12
70,00%
60,00%
Pocentaje
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
32,98%
Participacion Exp Ind en el total
19,14%
Participacion Exp Ind en MOI
58,08%
Fuente: COMTRADE/ONU
9
1
Participacion MOI en Total
Derechos de Exportación Industriales
Gráfico IV
Composicion expo industriales*
Caucho, quimicos y derivados
12%
34%
16%
Manufacturas de origen organico
(articulos de cuero, papeleria,
etc.)
Textiles, calzado y sombreros
5%
Derivados minerales
31%
2%
Partes para maquinaria,
transporte no automotor y
componentes electricos
Otros (relojeria, muebles,
insumo fotograficos, etc.)
Fuente: COMTRADE/ONU.*promedio 2009-2012. No incluye automotores ni sus partes
Observando el gráfico IV queda claro que de estas exportaciones la mayor parte - casi el el 65% - de las
exportaciones industriales son commodities industriales (caucho, químicos y derivados minerales), relegando al 12
% los componentes de maquinarias y demás. Es decir, el desarrollo industrial externo argentino se limita en su
mayoría a los componentes mas bajos de la cadena de valor . Esto per se no es algo negativo, ya que en el contexto
mundial actual de cadenas de valor globales difícilmente un país produce todas las partes de la cadena. El problema
reside en que dichas exportaciones han perdido peso relativo en el total (ver tabla II mas adelante).
En cuanto al aspecto regional, la industria con capacidad de exportación parece estar aglutinada básicamente en
las tres provincias más pobladas del país.
En el caso de la provincia de Buenos Aires, ésta concentra el 65% de las exportaciones automotrices, 82% de las
siderúrgicas y 60% de las petroquímicas. Córdoba contiene 18% de automotrices, mientras que Santa Fe suma un
12% del total de las mismas, junto al 9% de las siderúrgicas. Finalmente, salvo pequeños casos como el 9 % de
Salta y 9% de Tierra del Fuego en el sector petroquímico, no hay gran participación del interior profundo del país
en las exportaciones industriales.
2) ESTAMOS ESTANCADOS EN LAS EXPORTACIONES GENERALES DE ARGENTINA
El desempeño exportador argentino está empeorando. La Argentina ha tenido en el último lustro una participación
de las exportaciones en el PBI que ha descendido en relación a lo ocurrido entre 2003 y 2008. De hecho cuando se
observa la tendencia de los últimos años es prácticamente de crecimiento nulo. No se puede vislumbrar un buen
10
Derechos de Exportación Industriales
horizonte hacia los próximos años, ya que la principal expectativa es la del estancamiento. Sin ir más lejos, las
exportaciones cayeron en 2012 con respecto a 2011, y en 2013 algunos sectores ni siquiera logran volver a sus
valores iniciales. En cuanto a la participación en el total de exportaciones, tampoco ha habido avance alguno y
también aquí la tendencia es de estancamiento:
Gráfico V
Exportaciones
92.000.000.000
88.000.000.000
84.000.000.000
80.000.000.000
76.000.000.000
72.000.000.000
68.000.000.000
64.000.000.000
60.000.000.000
56.000.000.000
52.000.000.000
48.000.000.000
44.000.000.000
40.000.000.000
36.000.000.000
32.000.000.000
28.000.000.000
24.000.000.000
20.000.000.000
16.000.000.000
12.000.000.000
8.000.000.000
4.000.000.000
0
Exportaciones Industriales
MOI
Exportaciones Totales
2009
Fuente: COMTRADE/ONU
11
2010
2011
2012
Derechos de Exportación Industriales
Tabla. II
Exportaciones en millones de U$D y participación industrial
Año
Exportaciones MOI
Exportaciones Participación
Industriales
MOI en Total
2009
55.700 17.900
11.500
Participación
Participación
Exp Ind en el
Exp Ind en MOI
total
32,14%
20,65%
64,25%
2010
68.200 23.000
13.000
33,72%
19,06%
56,52%
2011
84.100 27.600
15.300
32,82%
18,19%
55,43%
2012
80.900 26.900
15.100
33,25%
18,67%
56,13%
Fuente: COMTRADE/ONU
En Argentina, el deterioro relativo es peor que el de las exportaciones promedio del país y que las exportaciones de
los demás países de la región. En particular, se acentúa el deterioro de las exportaciones argentinas en 2012 y
2013 (CEPAL, COPAL, Consultora DNI). Las exportaciones Argentinas estan estancadas en los últimos años, con
tendencia decreciente en los rubros industriales y manufactureros desde 2012 y 2013. En particular, esta
estancadas las industriales. Solo los sectores de mayor rentabilidad de cadenas agro mantienen en el promedio una
buena performance. En términos generales, las exportaciones argentinas de bienes muestran amesetamiento,
debilidad y falta de competitividad, y exhiben una inquietante debilidad desde 2011: desde ese momento
siempre cifras menores a las de 2011, y en particular en el reciente 2013, llegaron a apenas (después del reciente
ajuste en las estadísticas respectivas efectuado por el INDEC) 81.660 millones de dólares. Estos resultados se están
transformando en un problema crónico (las exportaciones en los últimos meses medidos están arrojando las cifras
más bajas en 40 meses)
3) EN PARTICULAR; ESTAN EMPEORANDO MAS LAS EXPO INDUSTRIALES
Observando la tabla anterior, se nota una leve pero no despreciable caída en la participación por parte de las
exportaciones industriales en el total de exportaciones, cayendo del 20,7% en 2009 a casi el 18,6%. Dicha caída se
explica por la baja en la participación de lo que comúnmente se denomina MOI (del 64,25% al 56,13%). Es decir, si
sacamos al oro, el biodiesel y el esquema automotriz del análisis, se puede observar claramente como el sector
exportador industrial argentino se ha ido deteriorando en el último quinquenio.
12
Derechos de Exportación Industriales
4)ESTAMOS PERDIENDO PESO RELATIVO EN LAS EXPO DE LA REGION
Se reconocen dos etapas importantes, la primera de crecimiento fuerte a "tasas chinas" , desde 2003 al 2008, y la
segunda de 2008 a 2013, mas moderada, con crisis internacional mediante junto una suba mas moderada en los
precios internacionales. Ocurrió que, sobre todo en la segunda etapa, si bien crecieron las exportaciones
industriales lo hicieron poco en relación al resto de América latina, llevándonos a perder participación en el total
de exportaciones latinoamericanas.4
4. SUGERENCIAS DE ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
Para una completa aplicación de la presente propuesta, se recomienda ampliar el estudio de los siguientes
temas. Existen varias áreas que son de posible interés y están relacionadas con los temas propuestas, pero
requieren de una mayor elaboración y profundidad de análisis, a saber:
Efecto precios internos:
Si bien es cierto que al eliminar retenciones los precios locales de varios productos podrían sufrir alguna suba por
su carácter de “transable”, no debería ser de mayor importancia. Aun teniendo en cuenta que cada producto es un
caso diferente, se puede afirmar que en el peor de los casos la suba local no será superior al 5%. Recordando a su
vez que muchos productos industriales argentinos son materia prima de otros productos más complejos, el efecto
final en las góndolas sería prácticamente imperceptible. A su vez, también hay que recordar el limitado peso de los
productos industriales en la canasta básica, que se encuentra mayormente compuesta de alimentos y servicios no
transables.
Efectos de primera y segunda vuelta (fiscales): al eliminar un impuesto, existen efectos contables inmediatos
que permiten recuperar parte de los recursos tributarios mediante la ampliación de las bases imponibles de otros
impuestos, como por ejemplo ganancias. A estos se los conoce como efectos de primera vuelta. Por otro lado,
también existen efectos económicos, ya que al modificar tributos cambian precios relativos y rentabilidades,
generando efectos económicos cruzados entre distintos sectores, impulsando algunos en relación a otros. Esto
último también genera resultados tributarios, que de ser posible su medición, permitirían calcular el costo neto de
una determinada medida. Estos ultimos constituyen los efectos de segunda vuelta.
Efectos reales económicos: cualquier medida tributaria tendrá efectos reales sobre la economía. Particularmente,
variables como efecto sobre el empleo y el nivel de actividad son importantes de cuantificar, ya que permiten hacer
un análisis de costo- beneficio y reconocer cuales justamente son las más efectivas a la hora de fomentar el
desarrollo.
Efeectos reales económicos cruzados: como el crecimiento de un sector impacta en los demás.
Efectos redistributivos (social y federal): al tener como meta el desarrollo con inclusión, no debe pasarse por
alto los efectos sociales, y pasa a ser entonces también necesario la correcta medición en términos redistributivos
de la medida a tomar, tanto entre deciles de ingreso como entre provincias.
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http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/7/52697/BalanceEconomicoActualizado2013.pdf
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Derechos de Exportación Industriales
Reintegros a las Exportaciones: Estudiar el tema de reintegros en su totalidad y como ahora, en particular
referido a los costos financieros y administrativos para los privados.
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