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ENSAYO LA ENCICLICA CARITAS EN VERITATE Y EL DESARROLLO
ECONÓMICO EN NUESTRO TIEMPO: ¿HAY CONVERGENCIAS?
Desarrollado por Victor Roca Buiza, de la CVX Perú, sobre temas de Espiritualidad
Laical, como participante del Programa Magis III de la CVX
Lima, julio de 2010
1
LA ENCICLICA CARITAS EN VERITATE Y EL DESARROLLO ECONÓMICO EN
NUESTRO TIEMPO: ¿HAY CONVERGENCIAS?
INDICE
I.
INTRODUCCIÓN
II.
EL DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ENCICLICA
CARITAS IN VERITATE
II.1.
II.2.
II.3.
III.
PERSPECTIVAS CONTEMPORÁNEAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO
III.1.
III.4.
IV.
FUNDAMENTOS TELÓGICOS
EL DESARROLLO HUMANO EN NUESTROS TIEMPOS
FRATERNIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIEDAD CIVIL
DESARROLLOS TEÓRICOS RECIENTES
LA PERSPECTIVA DE LOS ORGANISMOS MULTILATERALES
A MANERA DE CONCLUSIÓN: HAY CONVERGENCIAS, DONDE ESTÁN LOS
RETOS Y CUÁL ES NUESTRA COLABORACIÓN
BIBLIOGRAFIA
2
3
I.
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo busca explorar si existen posibles convergencias entre las
propuestas recientes de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI) y los avances
recientes en la teoría económica y la perspectiva de los organismos multilaterales.
La motivación ha sido empezar a comprender mejor los aportes del magisterio de
la Iglesia en materia de DSI y que posibles ámbitos de acción podemos tener las
personas que trabajamos en el mundo de la economía y de las ciencias sociales y
que a la vez intentamos acoger el sueño de Dios para los hombres, desde nuestra
particular vocación CVX.
Para tal propósito en el Capítulo II se ha optado por considerar la Encíclica Caritas
in Veritate (CV), la cual se resume y analiza, circunscribiéndonos básicamente a
sus aportes vinculados al desarrollo económico.
Luego, en el Capítulo III hacemos un análisis exploratorio no exhaustivo de
destacados avances en la teoría económica las que, a nuestro entender, en alguna
medida coinciden con los postulados de la DSI. Asimismo, en el marco de la
reciente crisis financiera internacional, se revisan las perspectivas de los
organismos multilaterales, las que también muestran una perspectiva más amplia
de la economía y del desarrollo.
El trabajo concluye con una breve reflexión señalando que existen elementos de
esperanza hacía una economía al servicio de todo hombre en sus diversas
dimensiones.
4
II.
EL DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA ENCICLICA
CARITAS IN VERITATE
II.1.
FUNDAMENTOS TELÓGICOS
La Encíclica Caridad en la verdad es documento fundamental de la doctrina social
de la Iglesia, su fundamento teológico se aprecia desde el inicio;
"La caridad en la verdad, de laque Jesucristo se ha hecho testigo con su vida
terrenal y, sobre todo, con su muerte y resurrección, es la principal fuerza
impulsora del auténtico desarrollo de cada persona y de toda la humanidad. El
amor –caritas- es una fuerza extraordinaria que mueve a las personas con
valentía y generosidad en el campo de la justicia y la paz. Es una fuerza que tiene
su origen en Dios, Amor eterno y Verdad absoluta. Cada uno encuentra su propio
bien asumiendo el Proyecto que Dios tiene sobre él, para realizarlo plenamente: en
efecto, encuentra en dicho proyecto su verdad y, aceptando esa verdad se hace
libre. Por tanto defender la verdad proponerla con humildad y convicción y
testimoniarla en la vida son formas exigentes e insustituibles de caridad.
Jesucristo purifica y libera nuestras limitaciones humanas en la búsqueda del amor
y la verdad … En Cristo, la caridad en la verdad se convierte en el Rostro de su
persona, en una vocación a amar a nuestros hermanos en la verdad de su
proyecto. En efecto, Él mismo es la Verdad. (CV 1)
La caridad es la vía maestra de la DSI. Todas las responsabilidades y
compromisos trazados por esta doctrina provienen de la caridad que, según la
enseñanza de Jesucristo, quien es la síntesis de toda Ley.
Igualmente, solo en la verdad puede resplandecer plenamente la caridad y ser
vivida auténticamente. La verdad es luz que da sentido y valor a la caridad. Está
luz es simultáneamente la de la razón y la de la fe, por medio de la cual la
inteligencia llega a la verdad natural y sobrenatural. La verdad, rescatando a los
hombres de las opiniones y sensaciones subjetivas, les permite llegar más allá de
las determinaciones culturales e históricas y apreciar el valor y la sustancia de las
cosas.
La caridad en la verdad supone el promover la Justicia y el Bien Común, como
pilares de la DSI.
Justicia: La caridad va más allá de la justicia, porque amar es dar, ofrecer de lo
mío al otro; pero nunca carece de la justicia, la cual lleva a dar al otro lo que es
suyo. Así, no puedo dar al otro de lo mío sin haberle dado en primer lugar lo que
en justicia le corresponde. Quien ama con caridad a los demás, es ante todo justo
con ellos.
Bien Común: Es el bien de ese “todos nosotros”, formado por individuos, familias y
grupos intermedios que se unen en una comunidad social. No es un bien que se
busca en sí mismo, sino para las personas que forman parte de la comunidad
social, y que sólo en ella pueden conseguir su bien y de modo más eficaz. Desear
el bien común y esforzarse por él es una exigencia de justicia y caridad.
5
Así, se ama al prójimo tanto más eficazmente, cuanto más se trabajo por sus
necesidades reales. Todo cristiano está llamado a esa caridad, según su vocación
y posibilidades a incidir en la polis, entendida como el conjunto de instituciones que
estructuran jurídica, civil, política, económica y culturalmente la vida social.
II.2.
EL DESARROLLO HUMANO EN NUESTROS TIEMPOS
El desarrollo ha sido y sigue siendo un factor positivo que ha sacado de la miseria
a millones de personas y que, últimamente, ha dado a muchos países la
posibilidad de participar efectivamente en la política internacional.
Ha habido un proceso de interdependencia planetaria llamado comúnmente
globalización globalización, marcado por el desarrollo tecnológico y de las
comunicaciones.
Sin embargo, este desarrollo ha estado y aún lo está aquejado por desviaciones y
problemas dramáticos:
•
La riqueza mundial crece en términos absolutos, pero también aumentan las
desigualdades.
•
La economía real ha sufrido los efectos de una actividad financiera mal
utilizada y en buena parte especulativa,
•
Ha habido imponentes flujos migratorios de alcance mundial,
•
En muchos lugar se explotado sin mayores reglas de los recursos de la tierra
•
Ha ocurrido en general una reducción de las redes de seguridad social
•
Se evidencia una alta movilidad laboral que aumenta la incertidumbre del
mercado de trabajo.
•
En muchos países persiste y aún puede acentuarse, la extrema inseguridad de
la vida a causa del hambre de sectores significativos de su población.
Todos estos factores requieren de esfuerzos de comprensión unitaria y de una
nueva síntesis humanista a partir de dos Grandes verdades de la DSI:
•
Toda la Iglesia, en todo su ser y obrar, cuando anuncia, celebra y actúa en la
caridad, tiende a promover el desarrollo integral del hombre.
•
El auténtico desarrollo del hombre concierne de manera unitaria a la totalidad
de la persona en todas sus dimensiones. Este desarrollo exige una visión
trascendente de la persona, de una experiencia de Dios.
6
II.3.
FRATERNIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIEDAD CIVIL
Este capítulo comienza señalando que la gratuidad está presente en la vida del
hombre de muchas maneras. El ser humano está hecho para el don, el cual
manifiesta y desarrolla su dimensión trascendente.
En este marco el pecado se manifiesta en creerse autosuficiente de eliminar el mal
de la historia inducia al hombre a confundir la felicidad y la salvación con formas
inmanentes de bienestar material y actuación social. Además, la exigencia de la
economía de ser autónoma a injerencias de carácter moral.
Estas posturas han desembocado en sistemas económicos, sociales y políticos
que han tiranizado la libertad de la persona y de los organismos sociales y que,
precisamente por eso, no han sido capaces de asegurar la justicia que prometían.
Por el contrario, la esperanza cristiana que es un don absolutamente gratuito de
Dios, irrumpe en nuestra vida como algo que no es debido, que trasciende a toda
ley de justicia. Por su naturaleza el don supera al mérito, su norma es
sobreabundar. La comunidad humana puede ser organizada por nosotros mismos,
pero nunca alcanzar la plenitud que nace de Dios amor.
Así el desarrollo económico, social y político necesita, si quiere ser auténticamente
humano, dar espacio a la gratuidad como expresión de fraternidad.
Su perspectiva a cerca del mercado
Si hay confianza recíproca y generalizada, el mercado es la institución económica
que permite el encuentro entre personas, como agentes económicos que utilizan
el contrato como norma de sus relaciones y que intercambian bienes y servicios de
consumo para satisfacer sus necesidades y deseos. El mercado está sujeto a los
principios de la llamada justicia conmutativa, que regula principalmente la relación
entre iguales.
Sin formas internas de solidaridad y de confianza recíproca, el mercado no puede
cumplir fielmente su propia función económica. Hoy, precisamente esta confianza
ha fallado, y esta pérdida de confianza es algo realmente grave.
La actividad económica no puede resolver todos los problemas sociales ampliando
sin más ni más la lógica mercantil. Debe estar ordenada a la consecución del bien
común, que es responsabilidad sobre todo de la comunidad política. Por tanto, se
debe tener presente que separar la gestión económica, a la que correspondería
únicamente producir riqueza, de la acción política, que tendría el papel de
conseguir la justicia mediante la redistribución, es causa de graves desequilibrios.
7
Aspectos normativos para el mercado desde la perspectiva de la DSI
El mercado no es ni debe convertirse en el ámbito donde el más fuerte avasalle al
más débil. El mercado puede orientarse en un sentido negativo, pero no por su
propia naturaleza, sino por una cierta ideología que lo guía en este sentido.
La DSI sostiene que se pueden vivir relaciones auténticamente humanas, de
amistad de sociabilidad, de solidaridad y de reciprocidad, también dentro de la
actividad económica y no solamente fuera o después de ella.
Plantea que en las relaciones mercantiles el principio de gratuidad y la lógica del
don, como expresiones de fraternidad, pueden y deben tener espacio en la
actividad económica ordinaria.
Toda decisión económica tiene consecuencias de carácter moral. Lo confirman las
tendencias modernas de la economía contemporánea.
Es necesario que el mercado de cabida a actividades económicos de sujetos que
opten libremente por ejercer su gestión movidos por principios distintos al del mero
beneficio, sin renunciar por ello a producir valor económico. Muchos
planteamientos económicos provenientes de iniciativas religiosas y laicas
demuestran que esto es realmente posible.
En la época de la globalización el comportamiento económico de las empresas
tiene como su pilar fundamental el respeto de la justicia conmutativa. La economía
privilegia la lógica del intercambio cultural, pero directa o indirectamente
demuestra que necesita a las otras dos, la lógica de la política y la lógica del don
sin contrapartida.
En todos los ámbitos de la vida económica, el mercado, el Estado y la sociedad
civil, deben estar presentes, en medidas diferentes y con modalidades específicas,
complementándose, la lógica del contrato, la de la política y la de la gratuidad.
La lógica de la gratuidad fomenta y extiende la solidaridad y la responsabiliza por
la justicia y el bien común en sus diversas instancias y agentes. La solidaridad es
en primer lugar que todos se sientan responsables de todos; por eso no se le
puede dejar solamente en manos del Estado.
El Papa insiste en que junto con la empresa privada, orientada al beneficio, y los
diferentes tipos de empresa pública, deben poder establecerse y desenvolverse
aquéllas organizaciones que persiguen fines mutualistas y sociales.
8
Es más señala que el binomio exclusivo mercado-Estado es un insuficiente para
vencer al subdesarrollo. La lógica del don no debe circunscribirse al ámbito de la
sociedad civil, sino extenderse a todos los ámbitos de la actividad económica.
Cambios en la lógica de la empresa
Muchas empresas adquieren dimensiones de carácter global, dependen cada vez
menos de un territorio y de inversores globales, hace que los gestores de las
empresas no sientan parte de un entorno específico y, a la vez, respondan casi
exclusivamente de sus inversores.
Sin embargo, también se está extendiendo la necesidad de una responsabilidad
social más amplia de la empresa en el sentido que la gestión de la empresa no
puede tener en cuenta únicamente el interés de los propietarios, sino también el de
todos los otros sujetos que contribuyen a la vida de la empresa: trabajadores,
clientes, proveedores de los diversos elementos de la producción, la comunidad de
referencia.
El Papa también alerta respecto de las consecuencias de los movimientos de
capitales sobre las economías de los países, enfatizando que se ha de evitar que
el empleo de los recursos financieros esté motivado por la especulación, sin medir
las consecuencias sobre las economías en su conjunto.
Plantea que la iniciativa empresarial tiene un significado polivalente y se debe
entender de modo articulado, pues el empresario es, ante todo, un ser humano.
Luego, citando a Pablo VI señala que considerando que todo trabajador es un
creador los modelos empresariales deben apoyar esa dimensión creadora.
Señala que la globalización no es solamente un proceso socioeconómico, pues
tras él hay realmente una humanidad cada vez más interrelacionada. La
superación de las fronteras no sólo es un hecho material sino también cultural, que
es fruto de diversas corrientes culturales las que deben ser sometidas a un
proceso de discernimiento. Plantea que hay que esforzarse para favorecer una
orientación personalista y comunitaria, abierta a la trascendencia, del proceso de
integración planetaria.
En principio la globalización no es buena ni mala el que adecuadamente entendido
y gestionado, ofrece una posibilidad de crecimiento y redistribución de la riqueza a
escala planetaria. Para ello, es necesario corregir tanto las disfunciones
proteccionistas y separatistas, como aquéllas que surgen de perspectivas ético
culturales de carácter individualista y utilitarista.
9
III.
PERSPECTIVAS CONTEMPORÁNEAS DEL DESARROLLO ECONÓMICO
III.1.
DESARROLLOS TEÓRICOS RECIENTES
Nuevo enfoque del desarrollo con base en las capacidades y fundamentación
de los derechos de Sen y Nussbaum1,
Amartya Sen en su enfoque con base en las capacidades (capability approach)
señala que además de los bienes básicos para la subsistencia fisiológica, las
personas necesitan otros factores para llevar vidas valiosas: educación, acceso a
la cultura, oportunidades de participación política, confianza en las relaciones
familiares y sociales.
El indicador clásico del
factores fundamentales
desarrollo consiste en
oportunidades que se
realización.
PBI per cápita es insuficiente pues no considera estos
del desarrollo. Una forma más apropiada de medir el
una evaluación de las posibilidades de acceso a las
requieren para alcanzar un cierto nivel completo de
El enfoque se basa en la libertad de las personas de acceder a las oportunidades
necesarias para llevar vidas valiosas. Cada persona es única y tiene un conjunto
de realizaciones propias. La mayoría son comunes, pero se adaptan a las
circunstancias de cada uno. Así, el enfoque de las capacidades se construye sobre
una concepción de la persona en toda su individualidad y los objetivos valiosos de
la sociedad se construyen a través de un diálogo democrático y el razonamiento
práctico.
Sen propone evaluar el desarrollo mediante las capacidades de la gente de
realizar las actividades valiosas que ha decidido llevar a cabo en su vida.
Martha Nussbaum ofrece un listado provisorio con las capacidades básicas que
deberían ser aseguradas a cada persona en virtud de su dignidad humana. Una
vida de duración normal; condiciones adecuadas de salud, alimentación y vivienda;
gozar de libertad de movimientos y seguridad;
sentidos, imaginación y
pensamiento ; capacidad de amar, de estar agradecido en las diversas formas de
asociación humana; ser capaz de formular una concepción del bien y un plan de
vida; capacidad de vivir con otros, de establecer relaciones sociales, de ser
respetado y no discriminado; ser capaz de respetar a los animales, las plantas y
demás especies del mundo natural; ser capaz de jugar y reír y gozar de
oportunidades de participación política, derechos de propiedad y del trabajo.
El alcance del enfoque de las capacidades permite enriquecer conceptos claves
1
Ver Ricardo Arrieta Castañeda: Amartya Sen y Martha Nussbaum, un nuevo enfoque del
desarrollo y la fundamentación de los derechos, Santa Marta, Enero de 2001
10
como el desarrollo humano, los derechos humanos, el sentido de la igualdad, las
necesidades básicas, la calidad de vida y el capital humano, aspectos que
preocupan tanto a la ética social como a la filosofía política.
Nuevas convergencias entre ética y economía2
Sen también nos han ayudado reconocer, a nivel práctico y teórico, que el divorcio
entre ética y economía produce un impacto negativo para ambas. Considera que
esta separación, no representa la tradición teórica primigenia de los economistas
clásicos. El problema surge de una lectura muy errónea de un texto de Adam
Smith sobre la conducta de los comerciantes, pues la relectura del mismo texto,
en su contexto original permite una reinterpretación de la postura de Smith, quien
consideró que es muy importante para el éxito de una economía la pluralidad de
valores y motivaciones y el desarrollo institucional. Con esta lectura, abre un
espacio para reconstituir la unidad entre economía y ética, para enriquecimiento de
ambas. Ese espacio abierto es el de heterogeneidad de las motivaciones
humanas, entre las cuales el propio interés individual es sólo una de ellas.
La aproximación a la dimensión ética de la economía la realiza desde la discusión
de una teoría del comportamiento humano de acuerdo con la misma metodología
que se usa en la construcción de la disciplina económica. Este enfoque es de gran
valor para propiciar el reencuentro entre ética y economía y para la propia
ampliación de los límites de la economía moderna, al introducir la consideración de
motivaciones, distintas del propio interés, para explicar el comportamiento de los
agentes económicos.
Esta aproximación permite subrayar la importancia de la cultura y de las
instituciones, como marco dentro del que se desarrolla la actividad económica, de
modo que sin el funcionamiento de éstas no puede entenderse adecuadamente.
Así, la influencia del marco institucional, cultural e incluso moral en la economía
permite una contextualización de la teoría económica para la elaboración de
políticas públicas y de estrategias de desarrollo, acordes con las variadas
realidades nacionales y regionales, en los diversos estadios de desarrollo de los
países.
Algo significativo de destacar es que los nuevos caminos que Sen ha planteado
para la economía como disciplina científica: investigaciones sobre temas de
elección social, bienestar y desarrollo, que le hicieran merecedor del Premio
Nobel, fueron estructurados gracias a su perspectiva antropológica de la
economía, donde la ética tiene un valor central.
Existen varias perspectivas que abordan la relación entre ética y economía y la
mutua conveniencia de su acercamiento y complementariedad3.
2
3
Ver Jorge Arturo Chaves: Ética y Economía: La Perspectiva de Amartya Sen.
Ver Alejandro Ferreyro “Ética y Economía”, Revista Testimonio, Lima, noviembre de 2009.
11
Análisis de la organización económica Ostrom y Williamson
Elinor Ostrom y Oliver Williamson han ganado el Nobel de Economía del 2009 por
sus análisis de la organización económica, tanto en la economía de la propiedad
común como la que concierne a las empresas
Los autores sentaron las bases para la investigación del rápido crecimiento en las
organizaciones económicas. Elionor Ostrom que ha desarrollado la teoría sobre
como los fondos y recursos públicos deben ser controlados y empleados para la
supervivencia del Estado del bienestar con un régimen de seguridad social4. Tata,
principalmente, de recursos públicos compartidos, entre los que se encuentran
bosques, bancos de pesca, yacimientos petrolíferos o sistemas de irrigación. Lo
que importa para preservar un bien no es la propiedad sino la administración.
Oliver Williamson ha impulsado una visión integrada de la teoría económica, de la
teoría de la organización (industrial) y de la doctrina jurídica5.
Bajo su perspectiva, para asignar los recursos no basta el mecanismo de los
precios, sino que la organización es aún más importante. En otras palabras, no es
la propiedad, sino la organización y la administración, el factor clave que permite
gobernar eficientemente la producción de bienes.
Williamson crea una teoría de la empresa incluso más allá de las teorías de la
organización industrial. Descubrió que la empresa es un contenedor de
“transacciones”, es decir, operaciones mediante las cuales un bien o servicio
tecnológicamente separable en fases de producción pasa de un agente a otro. Las
transacciones económicas pueden estar alojadas dentro de una empresa
(transacciones internas) o fuera de ella. En el proceso del transar se incurre en
costos de transacción.
En la propuesta de Williamson, la empresa no es un aparato técnico para
aprovechar economías de escala y reducir costos, sino una particular forma de
gobernar las transacciones económicas, cuyo objetivo es reducir los costos de
transacción. Otra forma de gobernar las transacciones económicas es el mercado
y otra los contratos. Así, empresas, mercados y contratos son tres formas
alternativas de gobernar la actividad económica a efectos de reducir los costos de
transacción.
4
Ver. Elinor Ostrom. Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action
(1990).
5
Ver Oliver Williamson. The Economic Institutions of Capitalism, 1998.
12
La eficiencia de la organización económica se basa en la correcta asignación de
cada transacción a la mejor forma de gobernarla: Algunas transacciones serán
gobernadas más eficientemente por el mercado, otras por las empresas y otras por
contratos.
Las empresas son más eficientes para gobernar transacciones que implican
inversiones específicas en bienes y servicios esenciales para su propio proceso
productivo. El mercado es más eficiente para gobernar aquellas transacciones que
no impliquen inversiones cuya recuperación no es inmediata. El contrato es más
eficiente para gobernar transacciones intermedias.
III.2.
LA PERSPECTIVA DE LOS ORGANISMOS MULTILATERALES
PNUD: Las personas primero6
El concepto de Desarrollo Humano: El Desarrollo Humano es un paradigma de
desarrollo que va mucho más allá del aumento o la disminución de los ingresos de
un país. Comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan
desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de
acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza
de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para
que cada persona pueda vivir una vida que valore. El desarrollo es entonces
mucho que el crecimiento económico, que constituye sólo un medio —si bien muy
importante— para que cada persona tenga más oportunidades.
Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades
humanas: la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida.
Las capacidades más esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una
vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios
para lograr un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad.
Sin estas capacidades, se limita considerablemente la variedad de opciones
disponibles y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles.
“El objetivo principal del desarrollo es ampliar las opciones de las personas. En
principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. A menudo
las personas valoran los logros que no se reflejan, o al menos no en forma
inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos: mayor acceso al conocimiento,
mejores servicios de nutrición y salud, medios de vida más seguros, protección
contra el crimen y la violencia física, una adecuada cantidad de tiempo libre,
Tomado del PNUD: Informes sobre desarrollo humano.
Link http://hdr.undp.org/es/desarrollohumano/
6
13
libertades políticas y culturales y un sentido de participación en las actividades
comunitarias. El objetivo del desarrollo es crear un ambiente propicio para que la
gente disfrute de una vida larga, saludable y creativa”. Mahbub ul Haq, Creador del
Informe sobre Desarrollo Humano
Aunque este modo de concebir el desarrollo es con frecuencia olvidado en el afán
inmediato por acumular bienes y riquezas financieras, no se trata de algo nuevo.
Los filósofos, economistas y líderes políticos destacan desde hace tiempo que el
objetivo, la finalidad, del desarrollo es el bienestar humano. Como dijo Aristóteles
en la Grecia Antigua: “La riqueza no es, desde luego, el bien que buscamos, pues
no es más que un instrumento para conseguir algún otro fin”.
La búsqueda de ese otro fin es el punto de encuentro entre el desarrollo humano y
los derechos humanos. El objetivo es la libertad del ser humano. Una libertad que
es fundamental para desarrollar las capacidades y ejercer los derechos. Las
personas deben ser libres para hacer uso de sus alternativas y participar en la
toma de decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los derechos
humanos se reafirman mutuamente y ayudan a garantizar el bienestar y la
dignidad de todas las personas, forjar el respeto propio y el respeto por los demás.
La Perspectiva del FMI
Oliver Blanchard haciendo referencia a su artículo “Rethinking Macroeconomic
Policy” señala que “A medida que la crisis retrocede lentamente, creemos que ha
llegado el momento de revaluar lo que sabemos sobre la ejecución de la política
macroeconómica. Los macroeconomistas y las autoridades económicas tuvimos la
tentación de atribuirnos gran parte del mérito por el aumento sostenido de las
fluctuaciones cíclicas desde principios de los años ochenta y de concluir que
sabíamos cómo aplicar la política macroeconómica. No resistimos esa tentación.
La crisis nos obliga naturalmente a cuestionar nuestras conclusiones anteriores y
eso es lo que tratamos de hacer en este estudio.”
Igualmente, el FMI7 en su Informe Perspectivas de la Economía Mundial de Abril
de 2010 señala que Luego de la crisis iniciada en 2008, la economía mundial se ha
venido recuperando, pero a distintos ritmos: con debilidad en muchas economías
avanzadas y con fuerza en la mayoría de las economías emergentes y en
desarrollo. A medida que la recuperación ha cobrado impulso, los riesgos sobre la
estabilidad financiera mundial se han moderado, pero la estabilidad aun no está
garantizada.
Luego, desarrolla en detalle las perspectivas de corto plazo de la economía
mundial, señalando luego implicancias de política económica que consideramos
relevante destacar:
7
Ver FMI: Informe Perspectivas de la Economía Mundial de Abril de 2010
14
Una de las tareas principales será reducir las vulnerabilidades soberanas. Muchas
economías avanzadas necesitan formular e implementar con urgencia estrategias
fiscales creíbles con plazos claros para recortar las relaciones deuda bruta/PIB a
mediano plazo, así como medidas de contingencia si el deterioro de las finanzas
públicas es mayor de lo esperado. Si la evolución macroeconómica ocurre según
lo previsto, la mayoría de las economías avanzadas debería emprender una
consolidación fiscal en 2011. Entretanto, en vista de que la recuperación aun es
frágil, el estimulo fiscal planificado para 2010 debe implementarse a pleno, excepto
en algunas economías que ya necesitan comenzar la consolidación, como las que
enfrentan grandes aumentos de las primas por riesgo soberano.
Otros desafíos de política están relacionados con la reducción del grado de
acomodación monetaria en todo el mundo y la gestión de los flujos de capital hacia
las economías emergentes. En las principales economías avanzadas, en la
medida en que las expectativas inflacionarias permanezcan bien ancladas, la
política monetaria puede seguir siendo acomodaticia conforme progrese el
saneamiento de las finanzas públicas, incluso mientras los bancos centrales
comienzan a retirar el apoyo de emergencia que brindaron a los sectores
financieros.
Es probable que las grandes economías emergentes y algunas economías
avanzadas sigan encontrándose más adelantadas en el ciclo de fortalecimiento,
dado que están experimentando recuperaciones más rápidas y una reanudación
de los flujos de capital. Aunque existe poca evidencia de presiones inflacionarias y
burbujas de precios de los activos, las condiciones actuales justifican mantener un
cuidadoso seguimiento y actuar sin demora. En las economías emergentes con
posiciones externas relativamente equilibradas, la línea de defensa contra una
apreciación excesiva del tipo de cambio debe ser una combinación de políticas
macroeconómicas y prudenciales.
Otro desafío de política económica es luchar contra el desempleo. El desempleo
continuo siendo elevado en las economías avanzadas. Por ende, una inquietud
apremiante es la posibilidad de que el desempleo temporario se transforme en
desempleo a largo plazo. Mas allá de aplicar políticas macroeconómicas que
respalden la recuperación a corto plazo y políticas del sector financiero que
restablezcan la salud del sector bancario (y la oferta de crédito a los sectores de
uso intensivo de mano de obra), se podrían implementar medidas especificas que
contribuyan a limitar los daños al mercado de trabajo. Concretamente, es
fundamental que existan prestaciones por desempleo adecuadas para apuntalar la
confianza entre los hogares y evitar fuertes aumentos de la pobreza. Además, la
educación y la formación pueden contribuir a que los desempleados se reintegren
a la fuerza laboral.
También deberán aplicarse políticas para apuntalar la estabilidad financiera, de
forma que la próxima etapa del proceso de des apalancamiento evolucione sin
tropiezos y de lugar a un sistema financiero más seguro, competitivo y dinámico.
La rápida resolución de las instituciones no viables y la reestructuración de
aquellas con un futuro comercial serán fundamentales. Es necesario garantizar
que las instituciones demasiado importantes para quebrar de todas las
jurisdicciones no utilicen las ventajas de financiamiento derivadas de su
importancia sistémica para consolidar aun más sus posiciones.
15
De cara al futuro, debe alcanzarse un acuerdo con respecto al plan de reforma
regulatoria. La orientación de la reforma esta clara —mayor cantidad y calidad del
capital y una gestión más adecuada de la liquidez. Además, la incertidumbre con
respecto a las reformas relacionadas con las instituciones demasiado importantes
para quebrar y los riesgos sistémicos hacen que sea difícil planificar. Las
autoridades económicas deben lograr un equilibrio adecuado entre fomentar la
seguridad del sistema financiero y garantizar su eficiencia y capacidad de
innovación.
IV.
A MANERA DE CONCLUSIÓN: HAY CONVERGENCIAS, DONDE ESTÁN LOS
RETOS Y CUÁL ES NUESTRA COLABORACIÓN
La DSI social de la iglesia busca el desarrollo de todos los hombres en todas sus
dimensiones. Siguiendo una larga tradición, se reafirma en sus propuestas, de
justicia, bien común y solidaridad.
Además, la Encíclica Caritas en Veritate, plantea que (1) la economía tiene
necesidad de la ética para su correcto funcionamiento; no de una ética cualquiera,
sino de una ética amiga de la persona y (2) en las relaciones mercantiles el
principio de gratuidad y la lógica del don, como expresiones de fraternidad, pueden
y deben tener espacio en la actividad económica ordinaria. Es necesario que el
mercado de cabida a actividades económicos de sujetos que opten libremente por
ejercer su gestión movidos por principios distintos al del mero beneficio, sin
renunciar por ello a producir valor económico, (3) alerta respecto de las
consecuencias de los movimientos de capitales sobre las economías de los
países, enfatizando que se ha de evitar que el empleo de los recursos financieros
esté motivado por la especulación, sin medir las consecuencias sobre las
economías en su conjunto y (4) plantea que la iniciativa empresarial tiene un
significado polivalente y se debe entender de modo articulado, pues el empresario
es, ante todo, un ser humano.
Al respecto, existen diversos avances en la teoría económica y en las perspectivas
de los organismos multilaterales que coinciden con esas perspectivas, en el
sentido que (1) existe mayor consenso respecto a que el desarrollo es un tema
multidimensional, (2) que es importante la ética para el desarrollo económico,(3)
que existe una perspectiva más amplia de la gestión de las empresas que valor su
impacto sobre su entorno; (4) que existe la necesidad de mayor regulación
económica, especialmente en lo que se refiere a las finanzas internacionales y (5)
que hay nuevos enfoques teóricos y empíricos que indican que las motivaciones
económicas van mucho más allá del bienestar personal.
En mi opinión, éstos son signos de esperanza que deben observarse y, de
acuerdo a las situaciones y en el marco de discernimientos particulares, podrían
apoyarse.
16
BIBLIOGRAFIA
ARRIETA, Ricardo. Amartya Sen y Martha Nussbaum, un nuevo enfoque del desarrollo y
la fundamentación de los derechos, Santa Marta, Enero de 2001. Link:
http://iusconstifil.blogspot.com/2009/01/amartya-sen-y-martha-nussbaum-un-nuevo.html
BENEDICTO XVI. Carta Encíclica Caritas in Veritate, Roma, junio, 2009
CHAVES, Jorge Arturo. Ética y Economía: La Perspectiva de Amartya Sen.
http://www.ccnrs.com/documentos/transparencia_rendicion_cuentas/etica_y_empresa_am
artya_sen.pdf
FERREYRO, Alejandro. “Ética y Economía”, Revista Testimonio, Lima, noviembre de
2009.
FMI. Perspectivas de la Economía Mundial, Abril de 2010.Reequilibrar el crecimiento
http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2010/01/pdf/texts.pdf
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