Download SOLUCIO ES A LOS EJERCICIOS1

J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
SOLUCIOES A LOS EJERCICIOS1
I. ¿VERDADERO Ó FALSO?
1. El indicador de gasto público total en porcentaje del PIB representa el volumen de
producción de las Administraciones Públicas respecto a la producción total del país.
FALSO. El indicador de gasto público total en porcentaje del PIB representa el
volumen de recursos que gestionan las Administraciones Públicas, puesto que recoge el
total de gastos no financieros de las AAPP, de los que sólo puede considerarse producción
pública (valor añadido bruto) la remuneración de asalariados (RA) y el consumo de capital
fijo (CKF).
En la cuenta de producción se considera valor añadido bruto a precios de mercado
(VABpm) la suma de la remuneración de asalariados y el excedente bruto de explotación
(EBE). Como las Administraciones Públicas no persiguen la obtención de beneficios
económicos, el excedente neto de explotación (ENE) o beneficio empresarial será igual a
cero y el excedente bruto será equivalente al consumo de capital fijo (una valoración de la
depreciación del equipo capital o de la remuneración del capital).
Las identidades explicadas pueden resumirse como sigue:
VABpm = RA + EBE
EBE = EE + CKF
VABpmAAPP (producción pública) = RA + CKF
2. La diferencia entre los indicadores de ingresos corrientes en porcentaje del PIB y los
gastos corrientes en porcentaje del PIB representa el déficit del sector público
FALSO. Estos indicadores no recogen todos los ingresos y gastos de las Administraciones
Públicas. Faltan todos los conceptos incluidos en la cuenta de capital.
3. Los saldos de las Administraciones Públicas y del sector público empresarial se recogen
en el indicador de capacidad o necesidad de financiación en porcentaje del PIB.
FALSO. El indicador de capacidad o necesidad de financiación en porcentaje del PIB
1
Fuente: RUIZ-HUERTA, J - LOSCOS, J. (Dirs.) (2003): Ejercicios de Hacienda Pública. Madrid:
McGraw-Hill, pp. 171-76.
1
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
recoge el superávit o déficit de las Administraciones Públicas o sector público institucional.
4. La Empresa Municipal de Transportes de Madrid (EMT) no forma parte de las
Administraciones Territoriales.
VERDADERO. La EMT es un ente de carácter empresarial y, por tanto, no está integrada
en las Administraciones Públicas Territoriales. Sí forma parte de las entidades territoriales
del sector público.
5. Una de las diferencias entre las AA.PP. y las empresas públicas es que las empresas
públicas producen bienes y servicios destinados a la venta, mientras que las AA.PP.
producen fundamentalmente servicios no destinados a la venta.
VERDADERO. Según el Sistema Europeo de Cuentas (SEC-95), el sector de las AA.PP.
produce bienes y servicios no destinados a la venta y se financian fundamentalmente
mediante ingresos coactivos.
6. El indicador de deuda neta en porcentaje del PIB es el que muestra de manera más
precisa el grado de endeudamiento público de una economía.
FALSO. El indicador que ofrece una información más veraz sobre el grado de
endeudamiento de las AAPP es la deuda bruta, que recoge el saldo vivo del total de pasivos
financieros de las AAPP. Esto se debe a que los activos financieros de las AAPP suelen
tener un plazo de amortización largo y un grado de exigibilidad bajo, por lo que estos
derechos de cobro no deben tenerse en cuenta para minorar las obligaciones de pago que
constituyen las emisiones de deuda pública.
7. Si las AA.PP. españolas tuvieran una necesidad de financiación de 2.000 u.m., no
podrían conceder un préstamo a Argentina por importe de 2.500 u.m.
FALSO. En ese caso, las AA.PP. españolas podrían endeudarse (p. ej., emitiendo deuda
pública) por importe de 4.500 u.m.: 2.000 u.m. por el déficit asumido y 2.500 u.m. por el
incremento de activos financieros (la concesión de un préstamo). También podría obtener
ingresos mediante la venta de sus activos financieros.
8. El indicador de capacidad o necesidad de financiación se obtiene como diferencia entre
los ingresos totales y los gastos totales.
FALSO. El indicador de capacidad o necesidad de financiación se obtiene como diferencia
entre los ingresos no financieros y los gastos no financieros.
9. La consolidación es una operación contable que trata de integrar en uno sólo los
balances de una entidad matriz con los de sus entidades dependientes.
VERDADERO. El enunciado de la pregunta es la definición de consolidación. En el caso
2
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
del sector público no se consolidan las cuentas de una sociedad matriz con sus filiales sino
las de los distintos órganos de la Administración Pública, pero se trata de la misma
operación.
10. Si las Administraciones Públicas tienen un superávit primario del 1,5% del PIB y una
necesidad de financiación del 3% del PIB, los pagos por intereses de la deuda equivalen
a un 4,5% del PIB.
VERDADERO. El saldo primario se obtiene como resultado de descontar del déficit o
superávit público el pago de los intereses que genera el endeudamiento público. Es un
supuesto que se adapta a la realidad de la economía española en algunos años de la década
de los noventa (p.ej., en 1997 se produjo una situación similar). Ello se debe a la fuerte
carga financiera que impone un elevado nivel de deuda pública.
II. ¿CUÁL ES LA RESPUESTA CORRECTA?
1. La clasificación económica del gasto público:
A)
B)
C)
D)
E)
Recoge distintas funciones de gasto.
Distingue entre los gastos corrientes, los gastos de capital y las cuentas
financieras.
Considera el gasto público según el órgano que realiza el gasto.
Considera el gasto público separando el realizado por el Estado, CC.AA.
y Corporaciones Locales.
?inguna de las anteriores.
La respuesta correcta es la B). La clasificación económica del gasto público divide los
ingresos y gastos en tres categorías: corrientes, de capital y financieros. La respuesta A)
corresponde a la clasificación funcional del gasto público. La C) corresponde a la
clasificación orgánica, y la D) a una clasificación por niveles territoriales.
2. El indicador de gasto público total en porcentaje del PIB:
A)
B)
C)
D)
E)
Recoge en el numerador el gasto total no financiero de las AA.PP.
Tiene algunas limitaciones, debido -entre otras razones- a la influencia del
ciclo económico.
Muestra el volumen de recursos que gestionan las AA.PP. en una economía.
Todas las anteriores.
?inguna de las anteriores.
La respuesta correcta es la D), puesto que las respuestas A), B), y C) son correctas.
3. En un país hipotético, la Administración del Estado tiene un Presupuesto total sin
consolidar de 5.000 u.m. y concede transferencias a la Seguridad Social por valor de 2.000
u.m.. La Seguridad Social tiene un Presupuesto total sin consolidar de 4.000 u.m. y no
3
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
concede transferencias. Los Organismos Autónomos conceden transferencias a la
Seguridad Social por valor de 1.000 u.m. y su presupuesto total sin consolidar es 2.000
¿Cuál será el presupuesto consolidado de las tres instituciones?
A)
B)
C)
D)
E)
7.000 u.m.
9.000 u.m.
8.000 u.m.
11.000 u.m.
14.000 u.m.
La respuesta correcta es la C). El gasto total de las tres unidades es:
5.000 + 4.000 + 2.000 = 11.000 u.m.
El importe de las transferencias internas es: 2.000 + 1.000 = 3.000 u.m.
En consecuencia, el presupuesto consolidado será: 11.000 – 3.000 = 8.000 u.m.
4. Si el indicador de presión fiscal crece por efecto de los estabilizadores automáticos:
A)
B)
C)
D)
E)
La tasa de variación del numerador es mayor que la del PIB, ya que los
impuestos y las cotizaciones crecen durante las recesiones.
Los impuestos directos, indirectos y cotizaciones sociales crecen menos que
proporcionalmente respecto al incremento de renta.
En las fases de expansión, el numerador del indicador crece en mayor
proporción que el PIB.
En esta etapa se produce expansión, por lo que el PIB crece y numerador
disminuye.
?o disponemos de información suficiente para contestar.
La respuesta correcta es la C): cuando el ciclo económico se encuentra en una fase
expansiva, la renta disponible y el consumo de los individuos y las empresas tiende a crecer
y, en consecuencia, también lo hará la recaudación de los impuestos sobre la renta (de las
personas físicas y jurídicas) y sobre el consumo. Debido a la existencia de impuestos
progresivos sobre la renta, el aumento de la recaudación es superior al aumento de la renta
o la producción; es decir, el incremento del numerador (impuestos y cotizaciones a la
Seguridad Social) es superior al del denominador (el producto interior bruto a precios de
mercado, PIB). Recordemos que los impuestos progresivos son aquellos que establecen un
porcentaje de cuota a pagar (o tipo medio efectivo) que crece cuando aumenta la renta o
PIB.
En la respuesta A) se dice que el indicador crece en etapas de recesión económica y, como
se ha dicho anteriormente, el crecimiento se produce en la fase expansiva del ciclo
económico (en recesión el indicador tiende a reducirse). De las respuestas B) y D) se
deduce que disminuye el valor del indicador, por lo que no pueden ser las respuestas
correctas.
4
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
5. ¿Cuál de las siguientes unidades no forma parte de las Administraciones Públicas?
A)
B)
C)
D)
E)
El Ministerio de Medio Ambiente.
El Ente Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF).
La Seguridad Social.
El Ayuntamiento de Córdoba.
La Comunidad Autónoma de Galicia.
La respuesta correcta es la B): el Ente Gestor de Infraestructuras Ferroviarias es una entidad
pública empresarial, que no forma parte de las Administraciones Públicas. Las demás
instituciones sí pertenecen a las AA.PP.: los organismos citados en las respuestas A) y C)
forman parte de la Administración Central, y los de las respuestas D) y E), de las
Administraciones Territoriales.
6. ¿Cuál de las siguientes unidades no depende de la Administración Central?
A)
B)
C)
D)
E)
El Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO).
El Instituto ?acional de Empleo (I?EM).
El Tribunal Constitucional.
El Ayuntamiento de Barcelona.
?inguna de las anteriores.
La respuesta correcta es la D), ya que los ayuntamientos no forman parte de la
Administración Central, sino de las Administraciones Territoriales. El IMSERSO
[respuesta A)] es una entidad gestora de la Seguridad Social. El de la respuesta B) es un
organismo autónomo de carácter administrativo; y el de la C) es un órgano constitucional
incluido dentro del Estado.
7. El ámbito consolidado de los Presupuestos Generales del Estado no incluye:
A)
B)
C)
D)
E)
Los presupuestos de los Organismos Autónomos.
Los presupuestos de la Seguridad Social.
Los presupuestos de los Órganos Constitucionales.
Los presupuestos de las Entidades Públicas Empresariales.
?inguno de los anteriores.
La respuesta correcta es la D). Las Entidades Públicas Empresariales pertenecen al ámbito
de los PGE, pero no al ámbito consolidado de los mismos, debido a las peculiaridades
presupuestarias y de funcionamiento derivadas de su carácter empresarial. Por tanto, sus
estimaciones de ingresos y gastos no se incluyen en los PGE consolidados.
Los Organismos Autónomos, la Seguridad Social y los Órganos Constitucionales sí forman
parte del ámbito consolidado de los PGE.
5
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
8. El indicador de deuda bruta en porcentaje del PIB recoge:
A)
B)
C)
D)
E)
El total de pasivos financieros de las Administraciones Públicas.
La diferencia entre el total de pasivos menos el total de activos financieros
de las AA.PP.
El total de activos financieros de las AA.PP.
La variación de pasivos financieros de las AA.PP.
La variación de activos financieros de las AA.PP.
La respuesta correcta es la A). El indicador de deuda bruta en porcentaje del PIB mide el
saldo vivo del total de pasivos financieros emitidos por las Administraciones Públicas; es
decir, el montante total de la deuda contraída por las AA.PP. con otros agentes económicos.
La respuesta B) es la definición del indicador de deuda neta. El total de activos financieros
[respuesta C)] no es un indicador de deuda sino de derechos de cobro. Su variación se
recoge en la respuesta E), inválida por las mismas razones. Por último, la variación de
pasivos financieros [respuesta D)] muestra el incremento o disminución de la necesidad de
endeudamiento en un determinado período, no el importe total de la deuda en circulación.
9. De acuerdo con los indicadores más usuales de medida, el tamaño del Sector Público
en relación a la economía española (durante la década de los 90) es:
A)
B)
C)
D)
E)
Inferior a la media de la Unión Europea, aunque con una tasa de
crecimiento superior.
Representativo del promedio de la OCDE.
Superior a la media de la OCDE, y con una tasa de crecimiento superior.
Representativo del promedio de la Unión Europea.
Superior a la media de la Unión Europea, aunque con una tasa de
crecimiento inferior.
La respuesta correcta es la B), si utilizamos la evolución del gasto público en porcentaje del
PIB como indicador aproximado del tamaño del sector público. En la segunda mitad de la
década de los 90 la reducción del gasto público español nos ha situado en un nivel muy
cercano a la media de la OCDE (véase la solución al ejercicio 1 del apartado siguiente).
10. Durante una recesión económica:
A)
B)
C)
D)
E)
Aumenta la diferencia entre ingresos y gastos, lo que hace que exista
superávit.
El aumento de transferencias y la disminución de la recaudación por
impuestos directos contribuyen al crecimiento del déficit público.
Los estabilizadores automáticos hacen que aumenten los ingresos más que
los gastos, lo que produce capacidad de financiación.
Mediante un déficit nulo pueden sanearse las cuentas y estabilizar la
economía.
?inguna de las anteriores
6
J. Ruiz-Huerta / J. Loscos
PECES: S.P. 1 - Soluciones
La respuesta correcta es la B): Durante una recesión económica, el funcionamiento de los
estabilizadores automáticos favorece el aumento del gasto en transferencias, por ejemplo
el subsidio de desempleo, y la reducción de los ingresos a través de disminución del tipo
medio en impuestos directos progresivos como el IRPF.
7