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DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE
ACUERDO, APROBADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS, RELATIVO A INCORPORAR EN EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Y DEMÁS PROGRAMAS SECTORIALES LAS
ACCIONES Y LOS RECURSOS QUE RESUELVAN EN EL CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS
LA PROBLEMÁTICA DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INGRESOS.
México, DF, a 24 de noviembre de 2015.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 62-II-2789 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces
vicepresidente de la Mesa Directiva de ese Órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes,
copia del similar 113.2015.DGVP.455 suscrito por el licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores, director general
de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a
incorporar en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y demás programas sectoriales, las acciones y recursos
que, en el corto, mediano y largo plazo, logren resolver la problemática de productividad, competitividad e
ingresos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
México, DF, a 24 de noviembre de 2015.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Me refiero al oficio SELAP/300/1047/15 de fecha 06 de mayo de 2015, a través del cual remite el punto de
acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que en su
resolutivo dice
“Único. La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía (SE),
de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), y de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), para que además de su , contribución al cumplimiento de
los compromisos planteados en el marco del Pacto por México relativos al campo mexicano, se incorporen
en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y demás programas sectoriales, las acciones y recursos
que, en el corto, mediano y largo plazo, logren resolver la problemática de productividad, competitividad e
ingresos. “
Le comento que el PND 2013-2018, cuya aprobación por decreto fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación (DOF) con fecha lunes 20 de mayo de 2013, prevé como estrategia general elevar la productividad para
llevar a México a su máximo potencial, orientando la actuación gubernamental en torno a cinco metas nacionales:
México en Paz, México Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con
Responsabilidad Global.
Con base en esto, el lunes 16 de diciembre de 2013 se publicó en el DOF el decreto por el que se aprueba el
Programa de Desarrollo Innovador (Prodeinn) 2013-2018, el cual agrupa a las industrias en sectores maduros,
dinámicos y emergentes.
La industria agroalimentaria puede claramente ubicarse en la definición de sectores maduros: sectores que agrupan
actividades y productos con presencia en el mercado por un largo periodo; es por ello que generalmente enfrentan
una demanda relativamente estable o en función del crecimiento poblacional, por lo que la participación en el
mercado de las empresas de estos sectores es constante y el aumento en dicha participación se da principalmente a
partir de fusiones y adquisiciones y eventualmente por la innovación.
Le informo que este tipo de sectores dan un énfasis importante a la reducción de costos y a la diferenciación del
producto o servicio, siendo entonces materia del Prodeinn en su Objetivo Sectorial I. “Desarrollar una política de
fomento industrial y de innovación que promueva un crecimiento económico equilibrado por sectores, regiones y
empresas”, principalmente a través de dos estrategias:
Estrategia 1.1. Impulsar la productividad de los sectores maduros.
1.1.1. Fortalecer la información de mercados para facilitar la toma de decisiones.
1.1.2. Realizar diagnósticos y estudios de proyectos productivos con información sectorial.
1.1.3. Impulsar la transformación de las empresas, buscando su integración en cadenas de valor.
1.1.4. Contribuir al abasto de productos para mejorar la economía familiar.
1.1.5. Desarrollar agendas de trabajo sectoriales para incrementar la productividad.
1.1.6. Implementar acciones para el desarrollo de actividades productivas de estos sectores.
Estrategia 1.4. Incentivar el desarrollo de proveeduría, para integrar y consolidar cadenas de valor que
coadyuven a la creación de clústeres.
1.4.1. Lograr el fortalecimiento de la cadena de suministro y facilidad de acceso a insumos.
1.4.2. Desarrollar la proveeduría nacional permitiendo el eslabonamiento dentro de la industria para elevar
la competitividad de sus procesos productivos.
1.4.3. Impulsar proyectos de inversión para el desarrollo de proveedores que permitan fortalecer las cadenas
nacionales y globales de valor.
1.4.4. Atraer proveedores y actores internacionales que coadyuven a la consolidación de cadenas nacionales
y globales de valor.
1.4.5. Instrumentar esquemas de desarrollo de proveedores de gobierno que incluyan mecanismos de
seguimiento y medición de resultados.
1.4.6. Impulsar y promover el desarrollo de clústeres, mediante la identificación de vocaciones productivas
existentes a nivel regional e industrial.
Aunado a esto, le comunico que esta SE cuenta con diversos instrumentos que contribuyen al fomento de la
actividad económica en zonas rurales, mediante el otorgamiento de apoyos crediticios enfocados al fomento de
actividades productivas. Asimismo, contribuye a que el sector agropecuario y agro industrial cuente con las
mejores condiciones de acceso a mercados internacionales y protección ante condiciones de mercado
desfavorables, mediante acuerdos comerciales de los que México forma parte.
A través del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur), programa que busca contribuir a que
mujeres ubicadas en zonas rurales y excluidas de servicios financieros formales tengan acceso a financiamientos
que les permitan desarrollar actividades productivas.
Por ello, el Fommur, aportando al Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable 2014-2018,
en 2014 otorgó 359,666 microcréditos, en beneficio de 293,033 mujeres rurales. Al primer trimestre de 2015, se
otorgaron 119,167 microcréditos, lo que permitió beneficiar a 118,727 mujeres en zonas rurales. Dichos apoyos
fueron distribuidos en 673 municipios de 31 entidades federativas del país, siendo Veracruz donde más
microcréditos se otorgaron (19.1%). Además, durante 2014 y el primer trimestre de 2015 se ofreció capacitación en
educación financiera a 17,566 mujeres ubicadas en zonas rurales.
Además, esta SE a través del Instituto Nacional de la Economía Social ha implementado el Programa de Fomento a
la Economía Social, con el cual busca fomentar el sector social de la economía mediante el desarrollo y
fortalecimiento de las capacidades técnicas, administrativas, financieras y de gestión a través del otorgamiento de
apoyos para la constitución, desarrollo y expansión de los organismos del sector social de la economía, así como su
participación en esquemas de financiamiento social.
Con ello, en 2014 se financió la ejecución de 5,402 proyectos productivos con recursos que ascendieron a 2,083.6
millones de pesos y el 43% de los recursos orientados a proyectos productivos fue canalizado a 10 estados que
reportan los mayores niveles de pobreza. En el periodo enero-marzo de 2015 se autorizaron 1,548 apoyos, lo que
significa recursos por 738.5 millones de pesos, beneficiando a 10,237 empresarios sociales. En el periodo que
corresponde al año de 2014 y el primer trimestre de 2015, se apoyaron 391 proyectos integrados exclusivamente
por mujeres que se ubican en municipios con alto o muy alto grado de marginación.
Por otro lado, le informo que esta SE conduce el diseño y ejecución de la política comercial internacional, así como
en la conducción de las relaciones y negociaciones comerciales internacionales en las que México participa. Para
ello, mantiene una coordinación con otras dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en
particular con la Sagarpa.
Asimismo, se cuenta con mecanismos de consulta con el sector productivo nacional, como la Coordinadora de
Organizaciones Empresariales de Comercio Exterior, el cual agrupa a los diversos sectores productivos del ramo
industrial, agropecuario y agroalimentario, con quienes se tiene un mecanismo de consulta en negociaciones
comerciales internacionales.
Con esto en mente le señalo que durante 2014 se concluyeron las negociaciones para un Tratado de Libre
Comercio con Panamá, suscrito el3 de abril de dicho año y aprobado por el Senado de la República el 12 de marzo
de 2015. Como resultado de este acuerdo, se tendrá acceso inmediato al mercado panameño para productos como
aguacate, frambuesas, sémola de trigo; jugo de naranja, tequila y mezcal.
Además, en febrero de 2014 se firmó el Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico,
integrado por México, Perú, Colombia y Chile, que incluye los acuerdos en materia comercial. El protocolo
establece la desgravación inmediata del 92% del universo arancelario común, a la entrada en vigor del Acuerdo, y
el 8% restante en el corto y mediano plazos.
Finalmente, le comento que durante 2015 se mantiene abierto el proceso de consulta con el sector productivo
nacional en torno a las negociaciones para la suscripción de Tratados de Libre Comercio con Turquía y Jordania.
Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía, así como el acuerdo
por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo
federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicado el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la
Federación, le solicito atentamente haga del conocimiento H. Congreso de la Unión la información contenida en el
presente, en la forma que usted estime conveniente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
Licenciado Edgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)
Director General de Vinculación Política