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RESUMEN EJECUTIVO
MARCO NACIONAL DE RESPUESTA (NRF)
En enero de 2008, el Departamento de Seguridad para el Territorio
Nacional (DHS por sus siglas en inglés) implementó el Marco
Nacional de Respuesta (NRF por sus siglas en inglés). Éste define
las funciones y responsabilidades que todos los niveles del gobierno
y entidades privadas deben realizar para asegurar un estado de
preparación y disposición para responder a emergencias nacionales.
El marco es uno de respuesta de emergencias a todo tipo de peligro
y riesgo. Está diseñado para proveer una estructura uniforme para la
cooperación y comunicación durante emergencias tanto locales como
aquellas de gran escala. Esta construida en el concepto de implementar
estructuras de coordinaciones escalables, flexibles y adaptables que
alineen las principales funciones y responsabilidades y que vinculen las
organizaciones gubernamentales y las organizaciones del sector privado.
La responsabilidad de asegurar la implementación de los requisitos de
preparación para emergencias y respuesta de la NRF son asignados a
los principales funcionarios locales dentro de su comunidad.
La NRF requiere una perfecta coordinación y preparación para
situaciones de emergencia y capacidad de respuesta:
Marco Nacional de Respuesta
Enero 2008
“
Líderes en todos los niveles deben comunicar y apoyar activamente
a las asociaciones participantes mediante el desarrollo de objetivos
comunes y la armonización de las capacidades a fin de que nadie
esté abrumado en tiempos de crisis. Capacidades niveladas de
apoyo mutuo en los ámbitos federal, estatal, tribal y local permiten
la planificación en tiempos de calma y responder con eficacia en
tiempos de necesidad. Asociaciones participantes han de mantener
una comunicación continua de las actividades durante los incidentes
entre todos los elementos asociados al Marco, y compartir el conocimiento de la situación para una respuesta más rápida...
” “
NRF en 9.
LAS COMUNIDADES LOCALES TIENEN
RESPONSABILIDADES SIGNIFICATIVAS
El NRF implementa una estructura de respuesta cooperativa de múltiples
niveles que está afianzada y manejada localmente. Este enfoque de
respuesta local reconoce la necesidad de una estrecha cooperación
basada en comunicaciones de incidentes dentro de una comunidad,
y también en la capacidad de comunicarse sin problemas con otras
entidades de apoyo según sea necesario. Un aspecto esencial de
la planificación compatible requiere de una amplia participación
que incluye al personal de respuesta primaria y la cooperación de la
comunidad.
© 2010 Mutualink, Inc.
Los incidentes deben ser manejados al nivel
jurisdiccional más bajo y apoyado por capacidades
adicionales cuando necesario. … Los incidentes
comienzan y culminan localmente, y la mayoría son
completamente manejados a nivel local. Muchos
incidentes requieren la respuesta unificada de las
agencias locales, organizaciones no gubernamentales, y el
sector privado, y algunos requieren apoyo adicional por
parte de jurisdicciones vecinas o el Estado.
”
NRF at 10.
1269 South Broad Street, Wallingford, CT 06492 | T: (866) 957-5465 | W: www.mutualink.net
RESUMEN EJECUTIVO
DISPOSICIÓN A ACTUAR REQUIERE COMUNICACIONES UNIFICADAS
El NRF hace uso del Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS por sus siglas en inglés) y el Sistema de Comando de Incidentes (ICS por sus siglas en inglés) como el
marco de protocolo y procedimientos para permitir una estructura de comando unificada y coordinada que maneja objetivos de respuesta, intercambio de información, prioridades y
manejo de riesgos. El NRF enfatiza que la comunicación es la
base para posibilitar un estado de preparación.
“
Actuar con rapidez y eficacia requiere que la comunicación y el proceso que la apoya sean claros y enfocados. Sin comunicación efectiva,
cualquier curso de acción será ineficaz en el mejor de los casos, probablemente peligroso.
NRF en 11.
”
FUNCIONES LOCALES Y RESPONSABILIDADES DE UN VISTAZO (EXTRAÍDO)
Jefe Elegido u Oficial Designado
El alcalde, administrador de la ciudad, o el principal funcionario ejecutivo de la jurisdicción es responsable de asegurar
la seguridad pública y el bienestar de la población de la
jurisdicción. La función del Principal Oficial Electo (CEO por
sus siglas en inglés) es una de liderazgo en la implementación del NRF localmente. El CEO provee “recursos y guías
estratégicas durante la preparación” y “manejo de emergencia, incluyendo la preparación y entrenamiento para una
respuesta efectiva, es una obligación fundamental...”
• Establecer fuertes relaciones de trabajo con lideres de la jurisdicción local
y el núcleo de organizaciones del sector privado, agencias voluntarias, y
socios de la comunidad. El objetivo es conocer, coordinar, y entrenar con
socios locales antes de un incidente y desarrollar acuerdos de ayuda y/o
asistencia para apoyo a respuesta durante un incidente.
• Dirigir y alentar líderes locales a enfocarse en preparaciones por medio de
la participación en la planificación, entrenamiento y ejercicios.
Administrador de Emergencias
El administrador local de emergencia tiene día-a-día la autoridad y responsabilidad de la supervisión de programas de
manejo de emergencias y actividades. Ellos trabajan con
los CEO para asegurar que se establezcan objetivos unificados y que se implementen las capacidades y planes de
emergencia de la jurisdicción de la comunidad. Esta función
implica la coordinación de todos los aspectos de las capacidades de respuesta unificadas de la comunidad local.
Jefes Departamentales y de Agencias
Agencias y departamentos que realizan funciones de manejo
de emergencias (ej. Bomberos, policías, servicios emergencias médicas, trabajos públicos, agencias de recursos naturales y ambientales) asisten al administrador de emergencias
y dirigen sus bienes de respuesta. Jefes departamentales y
de agencias colaboran con el administrador de emergencias, y participan en la implementación del plan local de
emergencias para proveer un marco de preparación y respuesta integrado. Ver, NRF en 17.
© 2010 Mutualink, Inc.
“
Los oficiales elegidos y designados ayudan a sus comunidades prepararse
para, responder a, y recuperarse de incidentes potenciales. Sus responsabilidades claves incluyen:
• Apoyo de la participación local en los esfuerzos de mitigación dentro de la
jurisdicción y, según apropiado, con el sector privado...
”
NRF en 15-16.
“
El administrador de emergencias coordina todos los componentes del
programa local de manejo de emergencias, a fin de poder evaluar la
disponibilidad y la disposición de recursos locales más probables a ser
necesarios durante un incidente e identificar y corregir cualquier déficit…
Otras funciones del administrador local de emergencias pueden incluir
las siguientes:
• Coordinar el proceso de planificación y trabajar cooperativamente con
otras agencias locales y organizaciones del sector privado…
”
• Involucrar al sector privado y ONG en la planificación, entrenamiento, y
ejercicios...
NRF en 16-17.
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RESUMEN EJECUTIVO
FUNCIONES LOCALES Y RESPONSABILIDADES DE UN VISTAZO (EXTRAÍDO)
Sector Privado
Las entidades del sector privado son “socios” en manejo
de emergencias. Está reconocido que varias entidades
privadas desempeñan un papel clave en la protección y
minimización de los daños y pérdidas de vida, y controlan
bienes e infraestructuras claves de la comunidad que
pueden ser vitales para el apoyo que ofrecen durante y
después de una crisis..
La participación del sector privado varía de acuerdo
a la naturaleza de la organización y la naturaleza del
incidente. El NRF define cinco funciones que desempeñan
las organizaciones del sector privado. Están resumidas en
la siguiente tabla.
Categorías del
Sector Privado
“
Private sector organizations play a key role before, during, and
after an incident. First, they must provide for the welfare and
protection of their employees in the workplace. In addition,
emergency managers must work seamlessly with businesses that
provide water, power, communication networks, transportation,
medical care, security, and numerous other services upon which
both response and recovery are particularly dependent.
”
NRF at 18.
Funciones del Sector
Organización o
Infraestructura Impactada
Entidades privadas que podrían ser impactadas por consecuencia del incidente directa o
indirectamente. Ejemplos incluyen transportación, telecomunicaciones, utilidades privadas,
instituciones financieras, escuelas y hospitales. Infraestructuras críticas y recursos claves (CIKR
por sus siglas en inglés) estan agrupadas en 17 sectores que juntos proveen funciones y servicios
esenciales apoyando varios aspectos del gobierno, la economía, y sociedad Americana.
Parte Regulada y/o
Responsable
Dueños/operadores de facilidades reguladas u operaciones peligrosas responsables de
prepararse, prevenir y responder a incidentes tan pronto ocurren. Ejemplos incluyen plantas
nucleares, represas, almacenaje de desperdicios peligrosos y facilidades de procesamiento.
Recurso de Respuesta
Entidades del sector privado que proveen recursos de respuesta (donado o compensado) durante
un incidente – incluyendo equipos especializados, dispositivos y tecnologías avanzadas.
Socio con Organizaciones de
Emergencias
Entidades del sector privado que actúan en calidad de socios locales y estatales en la preparación
ante emergencias y organizaciones de respuesta y actividades. Ejemplo – Cruz Roja Americana.
Componentes de la Economía
Nacional
Elementos claves de la economía nacional, la resistencia del sector privado y la continuidad de
sus operaciones, así como la recuperación y restauración luego de un incidente real, representan
actividades esenciales de seguridad de territorio nacional.
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RESUMEN EJECUTIVO
UNA OPORTUNIDAD PARA LIDERAZGO Y VISIÓN
El NRF es una seria exhortación hacia todos los dirigentes para elevar
el nivel de preparación para casos de emergencia y capacidad
de respuesta a través de un marco comunitario y multi-jurisdiccional
unificado de comunicaciones y respuesta a incidentes. Líderes locales
tienen una oportunidad única para contribuir a la seguridad a largo
plazo y la capacidad de respuesta a emergencias de sus comunidades
por ser una motivación y fuerza motriz para la preparación y la
cooperación entre las agencias locales y socios privados locales.
El implementar una plataforma comunitaria de comunicaciones de
emergencias sin fisuras que permite una colaboración en tiempo
real económica para la preparación y respuesta a incidentes de
emergencia es un aspecto esencial para mejorar la seguridad y
bienestar de tu comunidad e implementar el NRF.
RECURSOS DEL NRF
Recursos
Dirección de Página Web
Centro de Recursos NRF
http://www.fema.gov/emergency/nrf/
Marco de Respuesta Nacional (NRF)
http://www.fema.gov/pdf/emergency/nrf/nrf-core.pdf
Centro de Cumplimiento NIMS
http://www.fema.gov/emergency/nims/nims_compliance.shtm
Sistema de Comando de Incidentes (ICS)
http://www.fema.gov/pdf/emergency/nims/erfog.pdf
Plan Nacional de Protección a Infraestructuras
(NIPP)
http://www.dhs.gov/xprevprot/programs/editorial_0827.shtm
Infraestructura Crítica y Recursos Claves (CKIR)
http://www.dhs.gov/xprevprot/programs/gc_1189168948944.shtm
MUTUALINK
Mutualink es una plataforma económica de
comunicaciones multimedia ínteroperables para toda
la comunidad que enlaza a la policía, bomberos,
EMS(?), hospitales, escuelas, servicios públicos,
centros comerciales y otros bienes de la comunidad.
Por medio de Mutualink, radios de dos-vías, teléfonos,
sistemas de dirección pública, video, y archivos
de data pueden ser compartidos entre las partes
durante un incidente en tiempo real proveyendo así
comunicaciones críticas que mejora la preparación y
el manejo efectivo de emergencias, coordinación y
respuesta.
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