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Junio de 2005, actualización en octubre de 2007
La acción de Francia en materia
de política energética sostenible
Una evolución reciente
La escasez de recursos fósiles (petróleo, gas, carbón), hizo que Francia aplicara a
partir de 1945 una política destinada a incrementar su independencia energética, que se
manifiesta en particular con la elección de la energía electronuclear tras las dos crisis del
petróleo. Esta política se prosigue en la década de 1990, en un contexto modificado por el
alza del precio del petróleo y la preocupación de proteger el medio ambiente (riesgo de
cambio climático).
Francia se ha comprometido a escala internacional (firma del protocolo de Kioto,
1997, cuya finalidad es reducir la emisión de gases de efecto invernadero) y europea, y ha
abierto un debate nacional sobre la energía (2003) y ha adoptado el Plan Clima (2004),
que agrupa las disposiciones gubernamentales destinadas a cumplir los objetivos de Kioto.
La Ley n° 2005-781, de 13 de julio de 2005, que define el programa de las
orientaciones de la política energética, es el texto más reciente de la política energética
francesa. Se propone mantener la seguridad de suministro tomando en cuenta las
preocupaciones medioambientales:
•
•
fija cuatro objetivos a largo plazo: contribuir a la independencia energética
nacional;garantizar un precio competitivo de la energía; preservar la salud humana
y el medio mbiente, luchando en particular contra la agravación del efecto
invernadero; garantizar la ohesión social y territorial.
define cuatro ejes principales de la política energética: control de la demanda de
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energía, iversificación de la oferta energética, desarrollo de la investigación e
innovación en el sector nergético, seguridad de disponer de medios de transporte y
almacenamiento acordes con as necesidades
•
determina objetivos valorados, en particular:
- reducir para el año 2050 las emisiones de CO2 en un 75 %;
- disminuir la intensidad energética (tasa entre el consumo de energía total y el PIB en
un año dado) en un 2 % anual de aquí a 2015, y en un 2,5 % anual para 2030;
- generar el 10 % de las necesidades energéticas con fuentes de energía renovable.
La Ley n° 2006-1537 de 7 de diciembre de 2006 relativa a la energía puntualiza el
marco de la apertura de los mercados energéticos, que permite que los consumidores puedan
escoger libremente su proveedor de gas y electricidad.
Grandes orientaciones de la política
energética francesa en materia de desarrollo sostenible
MANTENER
LA OPCIÓN NUCLEAR
La Ley de 13 de julio de 2005 contempla el mantenimiento de la opción nuclear (que
representa el 78 % de la energía producida en Francia), porque contribuye a luchar contra el
efecto invernadero y hace posible que Francia tenga una de las tasas más bajas de los países de
la OCDE en vertidos de CO2. Prevé apoyar la propuesta de EDF de construir un nuevo tipo de
reactor, el EPR (European Pressurized water Reactor) en la planta de Flamanville, para 2012.
REDUCIR
EL CONSUMO DE
ENERGÍA
La acción del Estado a favor del ahorro de energía se inició inmediatamente después de
la crisis del petróleo. Se trata de sensibilizar al público (campañas de comunicación, inserción en
los programas escolares), medidas incitativas y fiscales, medios de intervención y estudios
propuestos por la ADEME (Agencia del Medio Ambiente y Control de la Energía).
Una de las medidas faro de la Ley de julio de 2005 es la creación de certificados de
ahorro de energía, dispositivo de apremio cuya finalidad es que se ahorre energía en el sector
residencial y terciario.
INVERTIR
EN ENERGÍAS LIMPIAS
La producción de energías renovables (hidráulica, leña, residuos urbanos, eólica,
biocarburantes) es uno de los elementos esenciales de la política energética francesa de la
DGEMP (Dirección General de Energía y Materias Primas), del Ministerio de Economía, Finanzas,
e Industria. De hecho, Francia es el primer productor europeo de energías renovables, por
delante de Suecia e Italia.
La Ley de julio de 2005 fija objetivos ambiciosos: aumentar en un 50 % la generación
de electricidad de origen renovable para 2010, e incorporar biocarburantes y otros carburantes
de origen renovable, 2 % para finales de 2005 y 5,75 % para finales de 2010 (plazo que se ha
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modificado por 2008).
El Gobierno ha adoptado una serie de medidas incitativas y fiscales: reembolso de la
mitad del costo del colector solar comprado por un particular; aumento del 50 % de la tarifa de
recompra del biogás a partir de junio de 2006: incentivos financieros para comprar vehículos
limpios (eléctricos, híbridos, con gas). El Gobierno fomenta la investigación y el desarrollo,
especialmente por mediación de dos agencias, la ANR (Agencia Nacional de Investigación) y la
AII (Agencia de Innovación Industrial), capaces de desarrollar proyectos como la pila de
combustible o el coche limpio. Por último, la etiqueta energía, obligatoria desde el 10 de mayo
de 2006, cuya finalidad es incitar a los particulares a preferir los coches que vierten menos CO2.
Para mas información
SITIOS

WEB
Les perspectives énergétiques de la France à l'horizon 2020-2050, Jean Syrota,
Centre d'analyse stratégique, octobre 2007
Résumé : http://www.strategie.gouv.fr/IMG/pdf/resume.pdf
Texte intégral du rapport :
http://www.strategie.gouv.fr/IMG/pdf/ENERGIE_Rapport_SYNTHESE250907VF2.pdf

Portal de la DGEMP (Dirección General de Energía y Materias Primas) del MINEFI (Ministerio
de Economía, Finanzas e Industria)
http://www.industrie.gouv.fr/energie/sommaire.htm

La politique de l’énergie (La política energética), informe de La Documentation française,
sitio Vie-publique, diciembre de 2005
http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/politique-energie/index/

Síntesis de la Ley de 13 de julio de 2005, sitio de la DGEMP (Dirección General de Energía y
Materias Primas)
http://www.industrie.gouv.fr/energie/politiqu/synthese-loi-13-7-05.htm

Changement climatique: un défi majeur, (Cambio climático, un reto esencial), sitio del
Ministerio de Ecología
http://www.ecologie.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=960

Capítulo «Energie» del Plan Climático (2004), sitio del Ministerio de Ecología
http://www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/plan-action-4-4.pdf

Bilan des mesures destinées à accélérer le développement des énergies propres (Balance de
las medidas destinadas a acelerar el desarrollo de las energías limpias),declaración del
Primer Ministro (15 de mayo de 2006), sitio del Primer Ministro
http://www.premier-ministre.gouv.fr/information/actualites_20/energiepolitiquedeveloppement-durable_55986.html
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CIFRAS

CLAVE
Estadísticas sobre la energía en Francia (DGEMP)
http://www.industrie.gouv.fr/energie/statisti/se_stats.htm

Balance comentado de las energías renovables en Francia, 2005 (DGEMP)
http://www.industrie.gouv.fr/energie/renou/textes/se_bilan.htm
BIBLIOGRAFÍA

La politique française de l’énergie (La política energética francesa), Regards sur l’actualité n°
318, La Documentation française, febrero de 2006, informe p. 5-73
© Ministère des Affaires étrangères et européennes / Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos, 2007
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