Download Los lineamientos del Programa Estadístico Nacional

“2007 – Año de la Seguridad Vial”
MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
EL INDEC ELEVÓ A ECONOMÍA LOS LINEAMIENTOS
DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO NACIONAL 2007-2011
El Instituto Nacional de Estadística y Censos informa que el Director del organismo, Lic.
Alejandro Barrios, presentó hoy a la Ministra de Economía, Lic. Felisa Miceli, para su
consideración los lineamientos del Programa Estadístico Nacional 2007-2011.
De esta manera se abre una nueva etapa, que estará caracterizada por el fortalecimiento del
Sistema Estadístico Nacional (SEN) en el marco de una estrategia de transparencia y
jerarquización de los profesionales, técnicos y empleados que integran el Instituto.
Las transformaciones que abordará el INDEC contarán con el respaldo del asesoramiento
técnico de diversas oficinas nacionales de estadística de otros países, con reconocido
prestigio internacional.
Funcionamiento
Para lograr una profunda reorganización institucional que habilite la conformación de equipos
de trabajo horizontales y la participación de la totalidad de los actores involucrados en los
procesos y productos institucionales, se requiere de una nueva estructura funcional.
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En el proyecto de nueva estructura se evitan las superposiciones de áreas con el mismo
objeto de estudio:
la Dirección Nacional de Cuentas Internacionales se hará cargo de la
Dirección de Estadísticas de la Balanza de Pagos anteriormente dependiente de la Dirección
Nacional del Sector Externo.
de la nueva Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y Demográficas,
dependerán las direcciones que estaban a cargo de la Dirección Nacional de Condiciones de
Vida y de la Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población.
en la nueva Dirección Nacional de Estadísticas de Comercio, Servicios y
Precios, se crea una Dirección de Precios que tendrá a su cargo el Índice de Precios al
Consumidor (anteriormente a cargo de la Dirección Nacional de Condiciones Vida), el
Sistema de Índices de Precios Mayorista y el Índice de Costo de la Construcción.
Se crea una Dirección de Análisis y Estudios Estadísticos Sociales y Económicos, que, entre
otras cosas, coordinará el intercambio entre las áreas productoras para lograr, tanto una
mayor consistencia de la producción estadística, como también, un uso más eficiente y eficaz
de las fuentes primarias y secundarias.
La aprobación de la nueva estructura permitirá la regularización de la cobertura de los cargos
vacantes, de acuerdo a la normativa vigente (alrededor de 120 posiciones).
Asimismo, se continuará con el proceso hacia una mayor estabilidad del empleo en el
Instituto, por el que pasarán a estar comprendidas por la ley marco alrededor de 70
posiciones.
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Estos cambios posibilitarán el fortalecimiento de las áreas transversales para asegurar la
actualización e innovación metodológicas, tanto como la elección de las mejores alternativas
tecnológicas en concordancia con las características de los distintos programas estadísticos.
Al respecto, ya está en marcha un proceso de reequipamiento que comprende importantes
inversiones en tecnología.
Plan Estadístico
El Programa que se propone tiene por objetivo satisfacer los principios rectores de la
actividad estadística: brindar información oportuna y diversificada, ajustada a altos
estándares de calidad tanto en los procesos como en los productos estadísticos.
En ese sentido, sus principales lineamientos apuntan a incrementar progresivamente la
representatividad sectorial y geográfica de la producción estadística, a través del
fortalecimiento del SEN, a niveles regional, provincial y local.
Los resultados del Programa darán respuesta a la creciente demanda de información
formulada por los usuarios públicos y privados, incrementando el estudio de diversas
temáticas sociales y económicas.
El Programa prevé asegurar la comparabilidad de los datos derivados de las distintas fuentes
de información estadística, para lo cual se potenciarán las acciones de armonización de la
información, capacitación permanente del personal técnico y profesional del SEN, su
participación en instancias de cooperación y formación internacional, y la mejora continua a
través de una importante inversión en tecnología.
En el marco del SEN y bajo los principios rectores de la centralización normativa y la
descentralización ejecutiva, se apuntará a fortalecer el sistema federal en la generación de
estadísticas básicas. Consensuar con las Direcciones Provinciales de Estadística (DPE) y
con los restantes integrantes del sistema, tanto las metodologías como los procedimientos
operativos, es una responsabilidad y una necesidad que el INDEC asume como propia.
Entre el conjunto de actividades que componen el Programa, se destacan las principales
líneas de trabajo y productos asociados:
•
CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDA DE
CENSO DEL BICENTENARIO”
2010 - “EL
En septiembre de 2007 comenzarán los trabajos preparatorios del Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas de 2010, año del bicentenario de la Nación. El mismo dará
cuenta de la composición socio-demográfica de la sociedad argentina.
Se realizarán las primeras pruebas de cuestionario y organización del operativo, para lo cual
se trabajará activamente con el SEN en la identificación de las demandas de información
censal.
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•
CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
En el marco de las tareas pre-censales, en septiembre de 2007 se llevará a cabo la Encuesta
Nacional Agropecuaria (ENA 2007), cuyos resultados se difundirán en diciembre de 2007.
En forma paralela al levantamiento de la ENA 2007, se realizará una prueba experimental del
Censo Nacional Agropecuario (CNA). El operativo censal se realizará durante la ventana
agropecuaria de junio de 2008, previéndose contar con información preliminar a nivel de
provincia en agosto de 2008.
Para la ejecución de las tareas de campo del CNA se utilizará una nueva tecnología de
aplicación al levantamiento de datos, a través de computadores portátiles (PDA), lo que
permitirá acortar notablemente los tiempos de disposición de los resultados obtenidos. Este
innovador equipamiento tecnológico quedará disponible en las DPE para su utilización en
operativos regulares de captura de información.
•
ENCUESTAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
Uno de los principales objetivos del programa estadístico es lograr información económica
con representatividad provincial y sectorial acorde a las necesidades de las provincias. Esta
información servirá, además, para la actualización del cálculo de los respectivos Productos
Brutos Geográficos provinciales (PBG).
A partir de los resultados del Censo Nacional Económico 2004 (que estarán disponibles en
agosto de 2007), se obtendrán muestras representativas que permitan llevar adelante un
sistema integrado de encuestas económicas, que sumará los sectores de comercio, servicios
y construcción, con representatividad provincial, a la Encuesta Industrial ya existente.
En el área social el Programa contempla la integración y complementariedad de las distintas
fuentes de información estadística, lo que incluye ampliar paulatinamente la
representatividad geográfica de la Encuesta Permanente de Hogares, con el objeto de
incorporar la realidad provincial en los resultados, tanto en los módulos de información social
y demográfica como en las mediciones del mercado laboral, y desarrollar con diversa
periodicidad un conjunto de encuestas orientadas a estudiar en profundidad diversos
aspectos relativos a las condiciones de vida de la población, trabajo infantil y adolescente,
salud, etc. Este conjunto de encuestas, de representatividad nacional y provincial, será
complementado con fuentes alternativas de datos que permitan la elaboración de indicadores
para los distintos niveles jurisdiccionales.
•
ÍNDICES E INDICADORES ECONÓMICOS
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) requiere de tareas impostergables, que ya se están
desarrollando, referidas a la implementación del cambio de la estructura de ponderaciones
del consumo de los hogares, y la obtención de una nueva canasta de bienes y servicios, en
base a la información provista por la Encuesta Nacional de Gastos de los Hogares 20042005.
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Asimismo, la metodología para la elaboración del nuevo índice requiere de la generación de
ámbitos de discusión metodológica referidos a la definición de nuevas variedades, fórmulas
de cálculo y propiedades del indicador.
Con la información del Censo Económico se construirá la nueva muestra representativa de
locales comerciales, a fin de obtener los precios de referencia necesarios para la elaboración
del índice.
Por último, se prevé la ampliación de la cobertura geográfica, mediante la incorporación
paulatina de nuevas provincias al relevamiento, de modo de disponer de un nuevo índice
para cada una de las 24 jurisdicciones provinciales.
La base para el cálculo del nuevo Índice del Precios al Consumidor estará disponible para
comenzar las estimaciones al inicio del 4º trimestre del año 2007.
Adicionalmente, con los resultados del Censo Nacional Económico 2004 se actualizará el
año base para el cálculo del Producto Interno Bruto (PIB) y del resto de los agregados de las
cuentas nacionales, así como de diversos indicadores (Estimador Mensual Industrial,
Sistema de Índices de Precios Mayoristas, Índice de Costo de la Construcción, etc.).
•
ASESORAMIENTO INTERNACIONAL
Ya se han iniciado acciones tendientes a comprometer el asesoramiento de prestigiosos
profesionales de diversas Oficinas Nacionales de Estadística de otros países caracterizadas
por aplicar las “mejores prácticas”, quienes colaborarán con los técnicos del INDEC en los
procesos de reestructuración y cambio de los diversos indicadores socioeconómicos que así
lo requieran. Estas acciones de cooperación internacional asegurarán la calidad en los
procesos de producción de estadísticas y su comparabilidad a nivel internacional.
Está previsto iniciar esos procesos a partir del mes de junio de 2007, fecha en la cual
reconocidos especialistas del INDEC analizarán los procesos de trabajo en el Instituto
Nacional de Estadística de España, al tiempo que se recibirá el asesoramiento de un
destacado especialista, Director del área de precios al consumidor y presupuestos familiares
de ese organismo, en la Argentina. También se programarán intercambios con destacados
expertos europeos, quienes están siendo identificados por la oficina de estadística de la
Comunidad Europea (EUROSTAT). En igual sentido, se ha realizan gestiones para contar
con el aporte de la Agencia Internacional de Cooperación de Japón y del Bureau of Labour
de los EE.UU., en el diseño e implementación de metodologías de actualización del Nuevo
Índice de Precios al Consumidor en el territorio nacional.
•
ARMONIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA CON TERCEROS PAÍSES
En el marco del Proyecto de Cooperación Comunidad Europea-MERCOSUR en materia
estadística, en segunda fase de ejecución, se están desarrollando diversas actividades de
armonización de estadísticas que permitirán articular un Programa Estadístico Comunitario,
homogeneizando metodologías con los países de la región y con los que no integran el
bloque. En el desenvolvimiento de este proyecto, el INDEC tiene un rol preponderante en
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tanto ha sido designado por las partes involucradas como Organismo Coordinador del
Proyecto.
Asimismo, el INDEC lleva adelante tareas de asistencia técnica y cooperación horizontal a
solicitud de los países de la región, y participa en todos los fueros internacionales en los que
los países llegan a acuerdos en términos de la innovación metodológica.
Transición
En el proceso de transformaciones, se abre un período de transición hasta la aprobación de
la nueva estructura donde resulta necesario proceder al cambio de algunos directores. Y, en
todos los casos, los reemplazantes propuestos son personal de carrera del Instituto.
En la Dirección de Coordinación de Relaciones Institucionales y Cooperación Técnica, la Lic.
Silvana Specogna reemplazará al Lic. Guillermo Bluske. En la Dirección Nacional de
Estadísticas Sociales y de Población, la Prof. Gladys Massé ocupará el lugar del Lic. Enrique
Amadassi. En la Dirección Nacional de Estadísticas del Sector Externo, la Sra. Norma Caño
de Genovesi reemplazará al Lic. Jorge Scalise. Mientras que en la Dirección Nacional de
Coordinación y Planificación Estadística, el Lic. Norberto Itzcovich reemplazará al Lic.
Armando De Angelis.
Buenos Aires, 24 de mayo de 2007
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ANEXO
Specogna, Silvana Lilia
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FORMACIÓN ACADÉMICA
Master en Economía de Gobierno. Becaria full time dictado por Instituto Torcuato Di Tella –
Instituto Superior de los Economistas de Gobierno. Egreso 1999
Licenciatura en Estadística, Facultad de Cs Económicas de la Univ. Nac. de Rosario. Egreso
1 9 88 .
EXPERIENCIA PROFESIONAL Y CREDENCIALES
Directora Nacional de Planificación y Coordinación Estadística. Desde febrero de 2004.
Directora de Metodología Estadística. De noviembre de 2002 a enero 2004
Jefa del Departamento Análisis y Desarrollo Temático de la Dirección Nac. de Estadísticas y
Precios de la Producción y el Comercio. Dirección de Estadísticas de Servicios y Precios. De
1992 a 1997.
Oficina Internacional del Trabajo (OIT). Programa Internacional para la Erradicación del
Trabajo Infantil. Consultoría para el análisis estadístico de indicadores de seguimiento sobre
trabajo infantil del MERCOSUR, 2004.
Miembro de la Sociedad Argentina de Estadística (SAE) y del Instituto Interamericano de
Estadística (IASI).
ULTIMAS PUBLICACIONES
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Ajuste estacional y estimación de la tendencia ciclo en las series del comercio exterior
argentino, Estudios, nº 37, INDEC, 2003.
“Índice de Salarios y Coeficiente de Variación Salarial”. Metodología nº 16 (versión mimeo).
INDEC. 2002.
"Comparación de cálculos del Producto Interno Bruto entre países: metodologías de
estimación en Argentina, Brasil y Uruguay, y medición de la Paridad del Poder Adquisitivo".
Tesis para acceder al título de Master en Economía de Gobierno. Director Dr. Daniel
Heymann. 1999.
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Gladys Massé
FORMACIÓN ACADÉMICA
Doctorado en Demografía, Escuela de Graduados de la Facultad de Ciencias
Económicas. Universidad Nacional de Córdoba. Junio de 2001. Tesis en curso.
Magíster en Demografía Social. Universidad Nacional de Luján. Buenos Aires.
EXPERIENCIA PROFESIONAL, DOCENCIA Y CREDENCIALES
Directora Estadísticas Poblacionales. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Desde enero 1999.
Miembro del Grupo Coordinador del Censo Nacional de Viviendas, Hogares y Población del
2001 (CENSO 2001).
Observador Internacional. Censo Nacional de Población y Vivienda, y Censo Indígena.
República de Paraguay, 2002
A cargo de Sub-Dirección. Dirección de Estadísticas Poblacionales, 1996 a 1998.
Coordinadora del área “Orientación en Estadísticas Socio-Demográficas”. Maestría en
Generación y Análisis de Información Estadística. Universidad Nacional Tres de Febrero
(UNTF)
Docente de Fundamentos de la producción cuantitativa de datos socio-demográficos y
Campos de medición de los fenómenos sociales y demográficos (UNTF)
Expositora en XXV Conferencia Internacional de Población, 2005. Tours, Francia
Ponente en el Seminario Pueblos Indígenas y Afrodescendientes de América Latina y El
Caribe, 2005. Chile Participante y ponente en paneles brindados en Chile, Paraguay, Brasil,
Uruguay, etc.
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Miembro de la Internacional Union Scientific Studies of Population. Desde 2005.
Miembro fundador de la Asociación Latinoamericana de Población (ALAP). Desde 2004.
Miembro de la Academia Nacional de la Historia (ANH)
Miembro de la Asociación de Estudios de Población de la Argentina (AEPA)
ULTIMAS PUBLICACIONES
Autora y colaboradora de 22 publicaciones. Coordinadora de todas las publicaciones de la
Dirección Nacional de Estadísticas Poblacionales Incluidas las correspondientes al Censo
Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001
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SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
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Adela Norma Caño de Genovesi
FORMACIÓN ACADÉMICA
Curso sobre Comercio Exterior CACIPRA. Años 1998 – 1999.
Taller de Estadísticas de Comercio – CESD - Madrid- Méjico 1987-Perú Año 1994.
Programa de Formación Permanente de Alta gerencia Pública – INAP. Año 1993
Profesora Normal Nacional - Escuela Normal de Profesoras Nº 1. Año 1960.
EXPERIENCIA PROFESIONAL Y CREDENCIALES
Ingreso al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en el año 1961.
Asesora de la Dirección de Estadísticas del Sector Externo. Desde 1995
Directora de la Dirección de Estadísticas de Comercio Exterior. 1991-1994.
Elaboró y coordinó el Programa Complejos Exportadores (1997-2007) y en informes sobre
comercio exterior elaborados por el CEI (Ministerio de Relaciones Exteriores) 1992-1994.
Miembro del Comité Técnico de Estadísticas del MERCOSUR. 1992-2007
Miembro de la Comisión de compatibilización de datos de exportación-importación. 19932007
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SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS
Norberto Damián Itzcovich
FORMACIÓN ACADÉMICA
Maestría en Administración y Políticas Públicas, Universidad de San Andrés. Años 2000 2002
Licenciatura en Economía, Universidad de Buenos Aires, 1994.
EXPERIENCIA PROFESIONAL, CREDENCIALES Y DOCENCIA
Ingreso al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos en el año 1992.
Coordinador Nacional de Nomenclaturas, INDEC. Desde 2006 a la fecha.
Integrante del equipo de Revisión de las Cuentas Nacionales, Años 1989 – 1991.
Desde su ingreso al Instituto Nacional de Estadísticas y Censos se ha desempeñado en
diversas áreas, como ser Dirección Adjunta de Estadísticas Económicas y de la Dirección de
Estadísticas del Sector Externo.
Miembro del Grupo de expertos en Clasificaciones de la División de Estadísticas de
Naciones Unidas.
Docente universitario en la Universidad Argentina de la Empresa (UADE), de la Universidad
Nacional General San Martín y del Colegio Carlos Pellegrini.
ULTIMAS PUBLICACIONES
Colaborador de las Publicaciones del Censo Económico 1994.
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